海南将建设世界级海上探奇景区.doc

海南将建设世界级海上探奇景区从2010年开始，海南又有了一个新的名字国际旅游岛，到底什么是国际旅游岛，在国际旅游岛的建设中，将从哪些方面体现出“国际”二字?昨日，省旅游委副主任邓小刚从什么是国际旅游岛、国际旅游岛面临的困难挑战、发展目标等方面，详细解读了国际旅游岛发展规划纲要。 海南10年内国内游客为主 “海南国际旅游岛要发展大旅游，而不是狭义的旅游。其实旅游是大产业，与100多个行业密切相关，比如农业、金融、文化、商业等等，发展大旅游，才能使产业链条拉的更长。” “未来相当长一段时间，国内的游客仍是海南旅游的主体，国外游客是补充。从前两年的数据来看，国内游客的比重仍是百分之九十几。我预计在10年以后，来海南的游客85%以上仍是国内游客。届时，这些国内游客来到海南，可以享受到世界级标准的服务。”邓小刚表示。 将从3个方面体现国际化 “国际旅游岛将从三方面体现国际化。第一，主要是硬件方面，体现在基础设施建设标准上。第二，体现在服务标准上，对旅游业要求国际服务标准，但国际标准推广到服务企业、个人中需要一个过程。” 邓小刚说，第三则是管理方面。比如开发建设模式要进行创新，例如要平衡商业开发和公益性开发，更多考虑大众化的、游客的利益，要实现长期的、可持续的发展。 海南拥有4个机场不算多 包括将要建的博鳌机场和正在选址的西部机场，海南将有4个机场。“三亚机场与海口美兰机场经过十几年的发展，已经不堪重负。随着游客的增长、本岛居民出行次数的上升，等到需要时再建就来不及了。” “不同的机场将有不同的功能，例如博鳌机场除航空功能外，还可以发展通用航空领域，可以建立航空学校、航空俱乐部，届时，游客可以在这里学驾驶飞机，也可以在这里租飞机。” 国际购物中心的3个层面 “国际购物中心包括3个层面。全岛形成国际购物中心第一要有免税店，但是免税店对离岛旅客提供的服务是有限的，限品种、限批次、限金额，它的服务人群也有限。第二要有类似美国奥特莱斯的大型品牌直销中心，这个中心是把世界各地，主要以二线品牌为主，以及过季产品囊括进来销售。里面商品的价格非常便宜，这样能充分地吸引当地居民，对游客也有很大吸引力。第三是各种专卖店等。”邓小刚表示。 加快支持网络旅行社发展 邓小刚说，在国际旅游岛建设中，信息化产业的发展非常重要。通过加快信息产业发展，可以通过信息技术对旅行社进行全新改造，具体到建设国际呼叫中心、运用到行业内部监管。在行业内部监管方面，具体可以运用到国际呼叫中心。 “信息技术对旅游相关服务业发展至关重要，这也需要大的投入。”他表示。 政策支持旅行社创新产品 旅行社可以自主组合新产品。在线路方面，除了传统的三日游、四日游外，可以开发出更多的线路和产品，政府要研究支持旅行社进行产品的创新，比如如何将产品组合得更好，支持旅行社的创新。 其次，中小旅游企业在国际旅游岛的发展中非常重要，政府始终会支持中小企业的发展，尤其是支持规范发展，比如中小旅行社和餐饮企业。 将形成本土旅游研究队伍 “不能忽略本土的研究队伍建设，海南将逐步形成本土的旅游研究队伍，以长期推动规划的实施。在这方面，目前省旅游委有设想成立海南省旅游研究院，要将社会本土的专家吸收到研究院来，在区域规划等方面进行研究，这将对规划进步一完善起到了很好的作用。”邓小刚说。 他表示，这支逐步形成固定的本土研究队伍，熟悉海南旅游的历史、现状、问题，与岛外专家互相取长补短。 海南将建立海上探奇景区 “下一步旅游开发的突破口，也是一个重点，就是发展海洋游。海洋游要有特色，并且要高效建设。澳大利亚的大堡礁经验十分值得借鉴。在大堡礁景观区，为了保护环境，景区对每天游客携带的物品都有数量限制。”邓小刚说。 他表示，景区要求游客将所有的垃圾、排泄物全部带走，对海洋的保护非常好。海南在开发海洋游时，也要特别注重规划，如果环保做得不到位，宁可不开发。海南要建立世界级的海洋旅游景观区，而且完全有这样的条件。海洋游主要通过两种交通方式，一种是邮轮，一种是水上飞机。 什么是国际旅游岛? 邓小刚表示，国际旅游岛就是以旅游业及现代服务业为主要特征的岛屿经济区。是用国际标准和规范来建设、管理旅游度假目的地。海南将用10年时间初步建成，在体制机制和开发建设模式上进行创新，最终达到强岛富民的目的。 国际旅游岛七大任务 加强生态文明建设，增强可持续发展能力 发挥海南特色优势，全面提升旅游业管理服务水平 大力发展与旅游相关的现代服务业，促进服务业转型升级 积极发展热带现代农业，加快城乡一体化进程 加强基础设施建设，增强服务保障能力 推进以改善民生为重点的社会建设，加快形成人文智力支撑 充分利用本地优势资源，集约发展新型工业 国际旅游岛的战略定位 我国旅游业改革创新的实验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。 目前面临的困难与挑战 第一是旅游业的脆弱性，包括中低技能就业、利润回流、排挤效应、经济周期影响等方面。 第二，与现金旅游区差距，硬件方面，主要是基础设施、旅游产品等，软件方面的差距存在于服务标准与质量、人文社会环境等方面。 3.5万亿今后10年固定资产投资 “2010-2020年全社会固定资产投资累计需要35200亿元左右，其中2010-2015年累计需要12000亿元。前6年平均20%，后5年平均15%。”省旅游发展委员会副主任邓小刚昨日在记者见面会上表示。 邓小刚说，海南基础差、底子薄，仍属经济欠发达地区，建设国际旅游岛，不可能毕其功于一役，而需要一个长期、艰苦的过程。3.5万亿元是经过科学测算得出的数字，主要考虑了历史规律、年增长速度，现有条件及多方面因素。他表示，我省将整合资源，落实西部政策，上市融资，创新投融资机制，设立6大专项基金。政府除了支持大投资和大项目的开发，还将鼓励中小型投资者参与到国际旅游岛建设的进程中来。同时，继续改善海南经济的外资结构，积极吸引境外的大企业和大财团投资海南的旅游基础设施建设。 他说，国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见的出台，意味着海南国际旅游岛建设不再是凭借海南一省之力，它将得到前所未有的国家政策支持。虽然这些政策多数还在制定和设计当中，但政策优势的预期已经开始深刻影响海南经济社会的发展，其中最有说服力的例证是，今年一季度我省有7项主要经济指标位居全国之首，开创海南建省办经济特区以来最高纪录。 “海南建设国际旅游岛，国家给予了生态建设、旅游相关服务业、贸易和金融、教育、投融资、财税、土地和开放政策等九方面的政策支持。尤其是赋予了海南享受西部大开发的政策。”邓小刚说，比如在交通建设方面可以得到中央的大部分投资资金。 邓小刚说，海南建设国际旅游岛，是中央加大区域经济发展的一个重要举措。海南是我国唯一的热带岛屿省份，到2020年“初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地”的基础条件和时机已经成熟，建设国际旅游岛便是国家赋予海南区域经济发展的新使命。 6020年第三产业比重 2020年长期目标中提出的“第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，第三产业从业人数比重达到60%，全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量力争达到国内先进水平”这几项目标，实现起来的确有相当难度。省旅游发展委员会副主任邓小刚昨日在记者见面会上坦承。 邓小刚说，规划纲要明确了近期、中期、长期的发展目标，2012年，打牢基础，解决影响海南长远发展的基础性问题，包括优化环境，实现政策落地和建设项目等;2015年，明显进步，意味着海南国际旅游岛的初步框架要建立起来，包括旅游产业的国际化水平，旅游业增加值占地区生产总值比重、第三产业增加值占地区生产总值比重、第三产业从业人数比重等主要经济指标达到全国中上水平;2020年，初步建成，即到2020年要初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，主要经济指标达到国内先进水平。 “提出三步走的发展目标，符合海南发展实际，只要规划运作得当，政策措施具体到位，是完全可以实现的。”邓小刚说，海南旅游业经过建省办经济特区22年来的发展，已经具备了一定基础，特别是一些旅游设施，比如高星级酒店建设上已经走在全国前列，全省经济近年来连续保持两位数增长，抓住机遇实现跨越式发展，正当其时。 邓小刚说，这样的发展目标，也是中央在给予海南