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论宪法文化宪法学与行政法学专业研究生谭佳林指导教师杨泉明宪法文化是指人们对宪法的信仰、观念、态度和情感，以及受此影响对宪政制度的选择。其中，宪法认知主体对宪法的信仰、情感和评价对宪法的运行、发展起着关键的作用宪法必须被信仰，否则它形同虚设。树立宪法信仰对宪法文化的培育和宪政的实现具有重要意义。，近现代意义上的宪法和宪政源予西方文化；是西方文明长期发展的产物。世界宪政运动实践证明，单纯追求宪法制度的建立，并不意味着一个国家宪政的成功。宪政的实现必须以宪法文化为依托。中国的宪政运动已有近百年的历史，但到迄今为止，我们还在为实现宪政不懈的努力，宪法文化的缺失不能不说是一个极为重要的因素。宪法作为舶来品，是在旧中国弱势的环境下，被有识之士作为工具来使用的，历史上就缺乏其存在的土壤和背景，因此造成宪法文化的缺失本文通过对中国宪法文化发展历程的追溯及西方宪法文化的探源，反思了中西宪法文化之差异及中国宪法文化缺失的原因。我们认识到，只有立足于中国传统文化，找到其与中国现实及西方宪法文化的契合点，寻求宪政价值在中国传统文化中的认同，才能培育出具有中国特色的宪法文化，为宪政的实现奠定坚实的思想基础。关键词：宪法文化宪法信仰宪政as t u d yo nt h ec o n s t i t u t i o n a lc u l t u r ec o u s t i t u t i o n a la n da d m i n i s t r a f i v el a wp o s t g r a d u a t e ：t a nj i a l i nt u t o r ：p r o y a n gq u a n m i n gt h ec o n s t i t u t i o n a lc u l t u r er e f e r st op e o p l e 。sf a i t h , c o n c e p t , a t t i t u d ea n de m o t i o nt o w a r d sc o n s t i t u t i o n , a n dt h e i rc h o i c eo fc o n s t i t u t i o n a l i s mi n f l u e n c e db yt h e m 。a m o n gt h e m ，f a i t h , m o t i o n , a n de v a l u a t i o no ft h ec o g n i t i v es u b j e c to fc o n s t i t u t i o np l a yac r u c i a lr o l ei nt h ei m p l e m e n t a t i o na n dd e v e l o p m e n to fc o n s t i t u t i o n 1 1 1 ec o n s t i t u t i o nm u s tb eb e l i e v e di n , o t h e r w i s ei ti sb u ta ne m p t ys h e l l i ti so fg r e a ti m p o r t a n c et oe s t a b l i s ht h ef a i t hi nc o n s t i t u t i o nf o rt h ef o r m a t i o no fc o n s t i t u t i o n a lc u l t u r ea n dt h ea c h i e v e m e n to f c o n s t i t u t i o n a l i s m m o d e ma n dc o n t e m p o r a r yc o n s t i t u t i o na n de o n s t i t u t i o n a l i s ma r ep r o d u c t so fh i s t o r i c a ld e v e l o p m e n to fw e s t e r nc i v i l i z a t i o n i th a sb e e np r o v e db yt h ei n t e r n a t i o n a lm o v e m e n tf o rc o n s t i t u t i o n a l i s mt h a t t os t r i v eo n l yf o rt h ee s t a b l i s h m e n to fc o n s t i t o t i o n a l i s md o e s n tn e c e s s a r i l ym e a nas u c c e s so fc o n s t i t u t i o n a l i s mo f ac o u n t r y m o r e o v e r , t h ea c h i e v e m e n to f c o n s t i t u t i o n a l i s mm u s tb e b a s e do nc o n s t i t u t i o n a lc u l t u r e ，a n dt h em o v e m e n tf o rc o n s t i t u t i o n a l i s mi nc h i n ah a sah i s t o r yo fn e a r l yac e n t u r y , h o w e v e r , w eh a v es t i l lb e e ne n d e a v o r i n gt oc a l r yo u tt h ec o n s t i t u t i o n a l i s ml a c ko fc o n s t i t u t i o n a lc u l t u r ei st h em a i nr e a s o nf o rt h i ss i t u a t i o n a sa ne x o t i cs y s t e m ，t h ec o n s t i t u t i o nw a su s e da sat o o lb yt h ep e r s o n a g e so fg r e a tv i s i o ni no l dc h i n ai nt h ee n v i r o n m e n tl a c k i n gf a v o r a b l ec o n d i t i o n s ，e s p e c i a l l yc o n s t i t u t i o n a lc u l t u r e t h i st h e s i si n v e s t i g a t e st h ed i f f e r e n c e so f c o n s t i t u t i o n a lc u l t u r eb e t w e e nw e s t e r na n de a s t e r nc o u n t r i e sa n de x a m i n e st h er e a s o n sf o rt h el a c ko f c h i n e s ec o n s t i t u t i o n a lc u l t u r e , t h r o u g ht r a c i n gb a c kt h eh i s t o r yo fc l 血r l e s ea n dw e s t e r nc o n s t i t u t i o n a lnc u l t u r e f i n a l l y , t h ep a p e rc o n c l u d e st h a tc o n s t i t u t i o n a lc u l t u r ew i t hd i s t i n c tc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c sb a s e do nt r a d i t i o n a lc h i n e s ec u l t u r ec a no n l yb ea c h i e v e db yf i n d i n gt h ej o i n tb e t w e e nw e s t e r nc o n s t i t u t i o n a lc u l t u r ea n di t sc h i n e s ec o u n t e r p a r tf o rs a k eo f i d e n t i f y i n gt h ew e s t e r nc o n s t i t u t i o n a lc u l t u r ea n dl a y i n gas o l i df o u n d a t i o nf o rt h er e a l i z a t i o no f c o n s t i t u t i o n a l i s m k e yw o r d s ：c o n s t i t u t i o n a lc u l t u r e ，c o n s t i t u t i o n a lf a i t h , c o n s t i m t i o n a l i s mi i i四川师范大学学位论文独创性及使用授权声明本人声明：所呈交学位论文，是本人在导师扬蛊盟煎援指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承诺：已提交的学位论文电子版与论文纸本的内容。致。如因不符而引起的学术声誉上的损失由本人自负。本人同意所撰写学位论文的使用授权遵照学校的管理规定：学校作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权所在大学拥有学位论文的部分使用权，即：1 ) 已获学位的研究生必须按学校规定提交印刷版和电子版学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索；2 ) 为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文或解密后的学位论文作为资料在图书馆、资料室等场所或在校园网上供校内师生阅读、测览。论文作者签名：谭健讯动呵年毕月g 日彩州1前言宪法文化是宪政得以存在和维持的必要基础，没有宪法文化的依托，宪法制度不可能真正得到有效实施，也就不可能真正实现宪政。宪法文化决定了一个国家宪政的运行状态。宪法文化不仅影响宪法主体的立宪行为，决定宪法制度的内容和模式，更重要的是它还影响宪法主体在实施宪法过程中的一系列行为，决定着宪法制度的实际运行状况，也就是宪政实施的状况。宪政，意味着国家将严格依法办事，法律的正义将得到充分的体现，这对保障人民民主，建立和谐社会具有不可替代的作用。相对于西方宪法文化而言，我国宪法文化的缺位是我国现代法律发展史上的一项重要缺憾。目前我国大多数公民对宪法的认识仍简单地停留在“国家的根本大法”层面上，对宪法的认识还相当肤浅，在全社会范围内还没有形成一个有利于宪法文化发展的环境和氛围。“人民主权”、“权力制约”、“人权保障”、“法治”、“宪法至上”等等这些有利于实施宪政的宪法意识主要还是学者们的观念、思想或理论，主要流行于大学法学院的讲坛上，最多只能算是学者型的亚宪法文化，尚未能广泛传播于社会普通大众之中而成为一种大众型的主流宪法文化，大众对宪法文化还比较疏远，缺乏归属感和信任感，更谈不上对宪法的信仰。这种现状，究其原因一方面是我国宪法文化没有同大众的文化需求结合起来，使得宪法文化脱离了群众性的基础，另一方面是我国宪法文化在学习借鉴西方宪政理念的同时，一定程度上脱离了本土文化的温床，没有与我国传统的法律文化进行有效的契接。使得我国宪法文化的发展缺失了根基。本文基于宪法文化要结合大众文化需求的实际，以传统法律文化应与西方先进宪政理念相结合为出发点对宪法文化的概念进行了界定，并沿着中西方宪法文化的产生、运行和发展的不同轨迹，以全新的视角和研究方法，将理论与实践相结合，为我国进一步培育和发展宪法文化提出了合理化的建议。一、宪法文化的基本理论( 一) 宪法文化的界定1 、文化概念的“纷争”宪法文化作为法律文化的一部分，在近代宪法产生以前就已萌芽，它内生于法律文化之中，潜含于整个人类文化之上，所以要弄清法律文化及宪法文化的含义，正确界定宪法文化，首先要了解“文化”这一概念，它是进一步认识和理解法律文化、宪法文化概念及其理论问题的钥匙。“文化”概念自英国历史学家、人类学家泰勒在1 8 7 1 年出版的原始文化一书中首次使用以来，在各个领域被频繁地使用，但它还是一个比较模糊的、不确定的概念。正如有的学者所言：“文化是一个多义性的概念”。我国著名的学者钱钟书先生也说：“文化这个东西，你不问嘛，我倒还清楚；你这一问，我倒糊涂起来了。”。事实上不同的学者从不同的角度，在不同层次上使用着“文化”这个概念。泰勒在原始文化一书中，将“文化”界定为“包括全部的知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及其他人类作为社会成员而获得的种种能力、习性在内的一种复合整体。”。这一定义对其后文化概念的研究产生了深远的影响，被认为是最早对文化进行界定的经典性定义。克罗伯在文化、概念和定义的批评考察一书中将“文化”解释为“外显和内隐的行为模式：这种行为模式通过象征符号而获得和传递；文化代表了人类群体的显著成就，包括他们在人造器物中的体现；文化的核心部分是传统的( 即历史地获得和选择的 观念，尤其是他们所带的价值；文化体系一方面可以看作是活动的产物，另一方面是进步活动的决定因素”。这一看法对于当代文化界也影响深远。当代美国文化人类学家克鲁克洪在文化概念：一个重要概念的回顾一文中，对1 6 1 种文化的定义进行了归纳和总结，认为这些概念基本上相差无几，差异仅是方法而已。所谓“一种文化”，指的是某个人类群体独特的生活方式，他们整套的“生存式样”。他对文化做出如下定义：“文化是历史上所创造的生存式样刘作翔著法律文化理论，商务出版札，1 9 9 9 年版，第1 0 页庞朴著文化结构与近代中国，载东西文化与中国现代化讲演集，浙江人民出版社1 9 8 6 年版，第8 页 英】蠢勒著文化之定义顾晓鸣译，载多维视野中的文化理论浙江人民出版社1 9 8 7 年版第9 8 页吴克群主编文化学教程，上海外语教育出版社2 0 0 2 年版。第5 0 页2的系统，既包括显性式样也包括隐形式样；它具有为整个全体共享的，或是在一定时期中为群体的特定部分所共享。”o近年来，我国学者也对文化进行了深入的讨论和界定。有的学者认为文化是指人们所创造的物质和精神财富的总和，几乎囊括人类的整个社会生活。如公丕祥教授认为，“文化是物质文化和精神文化的有机统一，是主观方面和客观方面的有机统一。”。即广义的文化论，可用黑格尔的名言“文化是人类创造的第二自然! 来说明；当下，在我国，广义文化论为普通采用的标准。有的学者认为文化是指人们的精神领域，即狭义的文化论，这一观点最经典的表述者是毛泽东。毛泽东在1 9 4 0 年2 月1 5 日延安出版的中国文化创刊号上发表的新民主主义论这部经典性的著作中，提出了“观念形态的文化”这一完整表述的概念。还有的学者则认为文化是指精神形态及其外在的表现状态，如刘作翔教授则认为：“文化，从本质上讲应该是一种精神，这种精神财富就不仅仅表现为一种意识形态，还应包括意识形态的外化物一相应的制度形态和组织结构”。，即一种中义的文化观。我国辞海将文化定义为：“文化广义上指人类在社会实践过程获得的物质、精神的生产能力和创造的物质、精神财富的总和。狭义指生产能力和精神产品，包括一切意识；自然科学、技术科学、社会意识形态。有时又专指教育、科学、文化、艺术、卫生、体育等方面的知识和措施。固由上述分析我们可以看出，文化确实是一个多义性的概念。文化的多义性来源于文化概念的包容性，丽从实质上看，则源于人类生活的多样性。各种关于文化概念的解释，包括一些对文化概念的“经典性”定义，大多也是用种现象描述的方式，提出“文化应该包括什么”，或者“文化是什么”或者“文化代表了什么”等等。这样的现象描述法都有可能是不准确和不全面的，它所关注和阐释的只是文化某一方面的体征。而文化作为法律文化、宪法文化的基础和源头，只有正确理解了文化的概念，才能进一步对法律文化和宪法文化有所认识和了解。通过对各种文化概念的分析，我认为：文化是人们在生产实践过程中创造的物质财富和精神财富的总和，但是一般情况下主要是指精神层面的荧 克鲁克洪等著文化与个人，高佳等译，浙江人民出版社，1 9 8 6 年版t 第6 页公) 巨样主编法律文化的冲突和融合中国电视j h 版社，1 9 9 3 年版，第2 页刘作翔著法律文化论_ ，陕两人们“5 敝社l 。9 9 2 年版，第4 - 5 页夏征农主编辞海，上海辞书出版钍1 9 9 9 年版第8 页3东西。这是因为首先，文化有一定的历史沿袭性和相对稳定性，即使物质基础或者说生产方式发生了变化，它也不易发生变化。其次，文化虽然是以社会物质条件为基础，但同时作为一种相对独立的事物，有它自身的、不以人的意志为转移的客观性，再者是由文化的民族性和地域性所决定的。民族语言、民族性格、民族传统以及生活方式等，都是民族文化的不同形式，不同的民族，不同地域的文化，又形成了人类文化的多样性。正是因为有文化的概念才为我们理解法律文化提供了路径。2 、法律文化“法律文化”作为一个新的文化概念，大约出现在2 0 世纪6 0 年代，是法律文化基本理论中的一个很重要的问题。自2 0 世纪8 0 年代中期以来，我国学者提出了众多的法律文化概念。具体说起来有以下几种：第一、站在文化人类学角度，以整个人类文化为参照，认为法律文化就是法律现象，法律文化就是人类在生活实践中所习得的有关法律的一切。第二，站在历史学角度，把法律文化等同于法律传统，法律文化就是法律变迁和历史演进的反映。第三，站在法哲学的角度，认为法律文化是法律现象中的一部分，是法律中的文化，把法律文化等同于法律观念、法律意识、法律评价等。比较一致的看法跟文化的界定一样，法律文化也有广义法律文化说和狭义法律文化说。广义的法律文化说认为，法律文化是法律意识形态以及与之相适应的法律制度、组织形式和结构的总和。因此，法律文化是法律思想、法律设施、法律制度等实践及其成果的总和。狭义法律文化则仅仅涉及法律现象中的一部分，法律文化是对法律的认识、态度、信仰、评价、思想和期待，法律文化仅指涉及思想观念等主观认识的方面。如有学者认为，法律文化，“是一定民族从历史传习中获得的、要求个体按照特定模式进行法律实践和法律思维的指令系统。”。法律文化是指有关法现象的文化范畴。“法现象是一复杂的社会现象，既包括法律规范、法律关系、法律行为、法律运行、法律设施等外在因素，也包括主体对法律的态度、情感、认知、评价、意愿、需要、期待、思想、伦理等内在因素；它既是制度化的现实，又是凝结了的历史；既是一个内部有联系的整体，也是一个包含有外部关马新福主编法理学，吉林大学出版社。1 9 9 5 年版第4 5 2 页陈晓枫著中国法律文化研究，河南人民 j j 版社，1 9 9 3 年版，第1 3 页4系，即与环境发生的网络。”o 因此，从内容来看，法律文化包括法律意识，法律思想和学说、法律制度方面的内容。法律意识是指人们对法律的认识、情感、心理以及有关法律的思想学说等，其中，法律认识和法律心理是指人们对法律比较直观、感性的认知和理解；法律思想和学说是指人们在长期的实践中，通过对丰富多彩的法律现象的抽象、概括而形成的有关法律的系统的、理性的认识；法律制度包括法律规范( 如法典、规章等) 以及有关法律的设施等。在法律文化中，法律意识是其深层内涵，法律制度在整个法律文化中属于其表层结构。法律制度是法律意识的外在表现，法律意识尤其是占主导地位的法律思想理论通常对法律制度的形成、构建及发展起着支配性作用，它往往制约者法律制度的形式和特征。o法律文化作为整个文化系统中不可或缺的组成部分，它同政治文化、伦理文化、宗教文化等一起构成了人类整体文化的大系统。一方面法文化产生和发展迎合了人类社会全面发展的需求。另一方面法律文化以各种不同形式深深地影响着宪法文化的产生、发展，并决定了宪法的性质、表现形式和作用方式。3 、宪法文化宪法文化作为法律文化的一部分，是法律文化的分支，是近现代法律文化的核心。其界说有以下几种：一是认为宪法文化是人类社会发展到一定的阶段，人们在法律实践中形成的宪法意识，以及与之相适应的制度和组织结构。这种界说立足于广义法律文化角度。二是认为宪法文化就是宪政文化，是主体对宪政的认知、评价和心理情感状态，它深藏于民众的意识之中，又反作用于宪政活动。三是认为宪法文化是基于文化传统所内生的一种宪法现象，是社会、文化自然演讲的结果，宪法文化只能出现在近代，是历史的产物。总的说来，宪法文化有广义和狭义之分，。广义宪法文化是指宪法意识形态以及与之相适应的宪法制度、组织和结构的总和；狭义的宪法文化仅仅涉及宪法的意识形态及精神层面，是对宪法的认识、态度、信仰、思想和期待，宪法文化仅涉及思想观念等主观认识的部分。如郑贤君教授认为：“宪法文化”又可以称为“作为文化张文显法文化：法学的一块新垦区吉林大学理论法学研究中心h t t p ：f f 1 e g a l t h e o p ，c c n i n f o a s p ? i d = 7 9 8 7参见崔永东著中西法律j 化比较 ，北京人民出版社，2 0 0 4 年版，第4 页5的宪法”，“是指宪法构成一个国家的一部分，表现为该国社会全体对宪法所持的一种主观态度，也即通常所谓的宪法意识。公众对宪法的态度内化为社会全体的心理和情感认知，成为社会全体行为之时和行为过程的一种标尺，也是社会共同体判断社会政治事务的主观心理标准。对宪法的态度则是宪法意识的内容，即对宪法地位和作用的认识，具体包括宪法意识、宪法信念、宪法情感、宪法意志、宪法判断和宪法期待等。”通过上述对文化法律文化宪法文化的探析，我们可以知道，宪法与文化有着十分密切的联系，宪法的产生和发展实际上反映了不同背景下的文化要求，文化以其特殊的功能影响着宪法本身的价值判断。作为近代法律文化核心的宪法文化成为一个国家法文化的核心和灵魂，是其它法文化得以发展和完善的基石。一个良好的宪法文化不但是伴随着宪法的实施而逐渐形成的，而且还根源于一个民族悠久的历史和文化传统之中。因此有关宪法、宪政及其思想、学说、宪政运行为核心的宪法文化，成为现代法治国家法文化的灵魂。因此，笔者认为所谓宪法文化是指人们对宪法的信仰、观念、情感以及受此宪政理念影响支配下对宪法制度的选择。其中，宪法文化认知的主体对宪法的信仰、情感和评价对宪法的发展、运行起着关键的作用。对宪法的信仰、情感和评价有利于我们了解宪法文化的特征。( 二) 宪法文化的特征一般来讲，所谓“特征”，就是指能将一事物与其它事物区别丌来，独自具有的事物的特殊性与独特性。宪法文化作为法律文化的种，从理论上分析，其具有以下几个基本特征：第一、宪法文化体现以权利权力结构为基础的精神，权利是其出发点，这是宪法文化与其它法律文化区别的关键点所在。宪法文化的基本内容包括公民权利的有效保障同权力的正确行使两大方面。但公民权利的保障始终处于主导支配地位。第二、宪法文化以宪政观为核心内容。宪政观理论认为：宪法是静止的，而宪政是运动着的宪法，宪政国家有宪法，但有宪法的国家不一定是宪政国家。要想成为宪政国家，其宪法文化必须以制度化的形态加以规范，即宪政制度。韩大元、林来梵、郑贤君著宪法学专题研究中雨人民大学出版社，2 0 0 4 年版，第9 0 页6宪政制度是现代民主法治国家的根本制度，一个国家要达到宪政是相当复杂的过程。宪法文化的内容不仅包括宪政观，还包括对宪法规范运行过程的认识，也还包括对实现宪政的条件和准备过程的认识以及对宪政国家的评价。因此，对一国宪法文化的建设程度的评价不能仅以宪法规范的价值为标准，更应当以该国宪政制度的建设和宪法文化的实施为其根本出发点。第三、宪法文化从其特性上看，具有民族性。文化具有可移植性，但宪法文化只能与本国文化的土壤有机结合才能被借鉴、吸收。宪法文化如果不能与本土文化有机结合就会出现“水土不服”，最终导致宪法的失灵。历史法学派虽然过分夸大了民族精神在法律成长过程中的作用，但其也有一定的合理性。如萨维尼认为：“有文字记载的历史初期，法律如同一个民族所特有的语言、生活方式和素质一样，都具有一种固定的性质。”。关于这种特性我们可以通过英、法两国宪法文化的对比就可以发现，两者宪法文化上的差异归根到底在于民族文化的差异性。第四、宪法文化从其功能上来看，具有价值指引性与评价性。宪法文化是潜在的、隐形的社会规则，人们通常是不假思索获得并执行，一它具有潜移默化的功能，对人们的心理和行为不自觉的进行着影响和约束，起着价值导向的作用，这种约束不是制度式的硬约束，而是一种软约束，它产生于社会中所弥漫的宪法文化的氛围。这是由文化具有极强的渗透性和生活性所决定的。第五、宪法文化从其稳定性的角度来看，具有相对稳定性。宪法文化包括人们对宪法的信仰、情感以及受此影响对宪政制度的选择，这个情感、心理的形成是一个缓慢的过程，但是，一旦形成，便不容易改变，具有相对稳定性。当然，这种稳定性并不是绝对的，当社会经济基础及宪法实施环境发生一定的变更，会相应的在人们的情感上逐渐又形成新的稳定结构，实现宪法文化的演变，但是这种变化是十分缓慢的。宪法文化的稳定性告诉我们，宪法文化的建设不能急于求成，需要长期的努力。第六、宪法文化从规范性作用角度来看，具有历史性、继承性。人类在自身的发展中创造了宪法文化，并在长期的历史进程中发展着宪法文化，使之不断的丰富、繁荣。宪法文化作为法律文化的一种形式，其发展是一个历史的连法学教材编辑部西方法律思想史编写组编，年版，第5 2 8 页西方法律慰想史瓷料选编，北京大学出版社，1 9 8 37续的过程，宪法文化不可能在与过去相割裂的状态下得到发展。( 三) 宪法文化的结构宪法文化是一个有机的整体，是宪法文化要素的有机结合，在结构上主要包括三个方面：即宪法文化的认知、宪法文化的评价和宪法文化的情感。1 、宪法文化的认知因素宪法文化首先表现在认知层次上，即人们对宪法“是什么”、“怎么样”的感知和认知，这也是宪法文化最浅和最基本的层次。宪法文化感知是人们对宪法的经验型知识，是对宪法规范和实践的初步反映；宪法文化认知是人们对宪法的理性认识，是对宪法和实践的深刻反映。其宪法认知主体一般具有宪法知识。一般说来，宪法与现实生活、政治实践联系越紧密、宪法的深入程度越深，人们的认识程度也就越高。同时，人们参与宪法生活的程度，接受宪法普及的程度，接受宪法教育程度的都影响人们对宪法文化的认知。此外，宪法文化的认知也受到政治、经济、文化发展等因素的影响。政治、经济和文化的发展也促进了宪法文化主体认知能力的提高，并对现行宪法文化产生评价。2 、宪法文化的评价因素宪法文化可以进一步表现为评价层次，即人们对宪法“应该是什么”的认识，它通过人们对各种宪法现象进行价值判断、选择和排序，反映出人们对宪法认识的价值。宪法从评价层面上说，它要解决的是宪法应当是什么的问题。宪法文化的评价反映了主体对宪法认识的价值取向。例如，自由、正义、安全等价值在不同的国家排序有何不同? 对于宪政理念而言，民主、法治、人权哪一个价值更高? 这些都涉及到宪法文化的评价问题。宪法文化的评价反映了人们对宪法的理解有了新的高度。由于任何宪法规范、宪法制度都是特定价值观念的体现，宪法规范中都隐含着一套价值准则。每一种宪法文化都有其独特个性，在很大程度上是因为它们独具特色的价值取向。例如，美国的宪法规范是西方自然权利、自由、正义等价值观的体现。因此，人们对宪法的评价也是一个体现宪法本身价值的过程。3 、宪法文化的情感因素宪法文化的情感因素是宪法文化最深层次的表现，它是指与宪法现象相关的情绪体验，是在认识宪法、实施宪法中形成的普遍心理。情感要素在更深层次上影响着个人行为的选择和社会的制度选择。例如，公民如果能从心理上认同现行宪法，那么其就会自觉关心自己的权利是否得宪法的保护；而自身权利得到宪法的保护使得人们对宪法产生信仰。人们树立了对宪法的信仰，就会确立宪法至上的观念。宪法至上观就会使宪法文化认知主体对违宪行为进行监督，从而自觉维护宪法的权威地位。、宪法文化的情感因素是长期形成的，是一种超稳定结构，并且呈现潜伏状态，它深深影响一个民族、一个国家宪法文化的发展。在这一点上，与法律传统有相似之处，法律传统表现在规范和制度方面的不多，而更多的表现在民众的心理方面。例如，我国长期以来形成的“厌诉”心理，一直到现在还有所体现，就是法文化具有潜伏性、相对稳定性的体现。从宪法文化的结构中我们可以知道从宪法的认知因素到评价因素再到情感因素，是一个认识不断飞跃的过程。在这三个因素中，最值得我们重视和把握的是宪法文化的情感因素。因为对宪法的态度，认识、信仰、评价及宪政理念的运行，都对宪法产生、运行和发展产生了深远的影响。宪法情感的形成是一个漫长的过程，在此过程中，宪政制度对宪法情感产生了巨大的影响。与此同时，宪法情感对宪政制度也起到了反作用，尤其是宪法情感对宪政制度的有效运行起到了巨大的推动作用。宪政制度的有效运行又加速了宪法信仰的生成。( 四) 宪法信仰：理解宪法文化的新视角宪法信仰蕴含于宪法文化的情感因素中。“宪法文化作为法律文化的组成部分，应当包括宪政心理、宪政意识、宪政思想，其中宪政的价值观是宪政意识的核心组成部分，其包括人们对宪法态度，认识、评价、信仰，并且指导人们的行为。”o 由此可见，人们行为时的态度主要来自“信仰”，只有对宪法的信仰、对宪法的无比信任才能使宪政秩序缛到巩固与加强，从而真正使人们的宪法权利得到有效的保障。信仰，在汉语中，其基本含义是指“对某种主张、正义、宗教极度相信和陈驰主编宪政文明，法律出版社，2 0 0 4 年版，第1 3 0 页9尊敬，拿来作为自己行动的榜样或指南”。它作为人们价值的信念，贯穿于宗教、法律、道德中，成为最重要的社会控制手段。“信仰”一词源于宗教，后为法律和社会领域所移植。查阅有关资料我们不难发现，大多数论者在信仰问题的阐述上总是与某种宗教或主义联系起来的。谢晖教授认为：“法律信仰是两个方面的有机统一：一方面是主体以坚定的法律信念为前提并在其支配下把法律规则作为其行为准则；另一方面是主体在严格的法律支配下的活动，可见，它既是一个主观范畴的概念，也是一个可见之主体行为的客观化的概念。”o 由此可知，人们对法律的态度或者信仰影响着法律制度的构建，也影响着人们对法律制度的选择。而宪法信仰事实上就是法律信仰的至高境界，是主体对宪法期待、认同、信服的心理状态及在此心理状态的约束指导下对宪法遵从的行为。因此人们对宪法制度的认识与构建也影响着宪政的构建和运行。从宪法文化的结构我们可以知道：宪法信仰作是宪法文化不可或缺的部分，从不同的角度可以分解出不同内容的宪法信仰。从价值目标上看，宪法信仰可以分为自由信仰、秩序信仰、安全信仰及正义信仰等。从具体对象看，宪法信仰可以分为宪法制度信仰和宪法精神信仰。从构成上看，宪法信仰由宪法信仰的主观范畴和客观表现两部分组成。如“宪法信仰包括信仰宪法的情感、信仰宪法的态度以及信仰宪法的行为” ，其中情感和态度是一种心理态度，行为则是客观的外在表现。可见，宪法信仰是主体对宪法产生强烈信服感的基础上，自觉遵守宪法，维护宪法，追求宪法价值并愿意为之献身的情怀及行为，是心理和客观行为的有机统一。宪法作为母法，是一个国家的最高法，享有极大的权威。在现代社会，宪法权威的实现虽说在一定程度上也依赖于国家实施的强制力，但由此就推断出制裁和威吓可以使人信服的观点是难以成立的，从其根本上说，宪法权威的树立还是依赖于公民发自内心的对宪法的信任感与归属感。可以说，社会公众的法律情感以及在此基础上产生的宪法的神圣性意识和观念，是全部法治建立、存在和发展的根本前提和保障。正如伯尔曼所说：“法律必须被信仰，否则它形同虚设。它不仅包括人的理性和意志，而且还包括了他的情感、他的自觉和献现代汉语词典，商务印书馆，1 9 8 6 年版第1 2 8 7 页谢晖箸法律信仰酌理念和攮础，山东人民m 版社，1 9 9 7 年版，第1 6 页胡弘弘论宪法信仰，社会科学2 0 0 1 ，( 3 ) 4 11 0身，以及他的信仰。”。宪法更是如此，宪法权威的树立，宪政的最终实现，有效运行都必须包含宪法信仰的力量。旦公民树立了对宪法的信仰，有了对宪法的认同与归属感，这种情感和态度就会外化为行为在现实生活中起作用。首先，制定宪法的过程就是宪法观念交锋和宪法信仰抗衡的过程。如在美国独立战争胜利以后，于1 7 8 7 年制定了资本主义第一部成文宪法，确立了主权在民、三权分立制衡等基本原则，人民形成了牢固的宪法意识和信仰，并在实践中起了很好的作用。其次，宪法信仰的确立还有利于宪政的有效运行以及宪政秩序的形成。思想作为行为的先导，当公民信仰宪法时，就会自动的守法、护法，于是一种良性的积极的宪政秩序就得以形成。美国的违宪审查制度可谓久负盛名，但这一制度并非是在宪法中制定的，而是在“马伯里诉麦迪逊”一案中由马歇尔大法官确立的，它的形成可以说直接源于法官对宪法的信仰，是宪法信仰在实践中的直接体现。一在法治社会中，法的统治，法治的过程实际上就是法被神圣化、被信仰的过程。依法治国首要是依宪治国。近代社会创造了宪法以及宪政这一人类社会最伟大的制度发明，并在许多地方发挥了巨大的作用，但是为什么中华民族为宪政奋斗了1 0 0 年，实施宪法也有将近百年，但宪法的影响力仍不大，人们对宪法仍然缺乏认同感呢? 有学者认为这和我们仅仅将宪法视为总章程、政治法，没有进入诉讼领域有关，这种分析也有一定的道理，但是其更深层原因不在此，从根本上说是民众缺乏对宪法的情感和信仰。在法治以及宪政国家的建设上，我们一直强调作为“硬件”系统的法律制度的建设，而较为忽视作为“软件”系统的法治精神和情感的培养，而我们缺乏的不止前者，更是后者。可以说我们的法治、宪政是缺乏传统文化根基的。正如梁治平先生所言：“我们的现代法律制度包括宪法、行政法、民法、诉讼法等许多门类，它们被设计出来调整社会生活的领域，为构建现代社会奠定基础，同时它们也代表了一种价值精神、一种在久远的历史中逐渐形成的传统。问题在于，这恰好不是我们的传统，反倒常常与我们固有的文化价值相悖。于是，当我们最后不得不接受这套法律制度的时候，立即就陷入无可解脱的精神困境里面，一种本质上是西方文化产物的原则制度，如何能够唤起我们对终极目标和神圣事物的意识，又怎么能激发 荚 喻罗德j 伯尔曼著法律与宗教粱治5 卜译，生活读书新知三联书店，1 9 9 1 年版，第2 8页1 1我们乐于为之献身的信仰与激情? 我们并不是渐渐失去了对法律的信任，而是一开始就不信任法律。因为它与我们五千年一贯尊祟的价值相悖，与我们有着同样长久之传统的文化格格不入。”o具体到宪法与宪政也是如此，有的学者认为，西方的宪政是基于自发的文化传统所内生的一种现象，是西方社会、文化演进的结果。毛泽东也有过类似的论述：“世界上历来的宪政，无论是英国、法国、美国，或者是苏联，都是在革命成功有了民主事实后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪法”。但是，我们也必须承认，“这种制度是深植于西方深厚文化土壤中，它本身又是西方历史演进而形成的一种复杂的文化形态。瓣它体现着西方基本的价值准则和观念，蕴含着对人与社会、国家关系的理解，对诸如自由、民主、人权等价值的体认，也蕴含着对宪法、宪政本身的感知、信念和忠诚。反观中国，历史上一直缺乏法治、宪政的传统，也缺乏相应的文化根基。中国人对宪政的观念的也是在内忧外患的情况下触发的，带有极强的功利色彩。可以说，实行宪政是中国的必然选择，但是宪政却并不是中国土壤成熟的自然种子。由于中国人在学习西方宪政时就不可能做到探其根源而只能用“截取”的办法，首先从最易和最大功用处下手，这样，来自西方文化传统上的宪政被嫁接到完全异质的中国文化上，就出现了“排异”的现象。因此，在这种情况下，大部分学者只对宪政作实用性的考量，他们误读了西方的宪政文化，看不到宪政制度的文化根源之所在，学者尚且如此，民众就更不用说了。缺乏对宪法、宪政的认识，对宪法的信仰又从何说起呢? 自近代以来，尽管中国政府在努力推进宪政建设，宪法也越来越为民众所熟知，但如何促使人们对宪法有一种信任感和归属感，还有很长的一段路要走，需要我们结合现实，实现创造性的改变。当今世界，自近代以来，大多数国家都有宪法，却很少有国家真正实现了宪政，其中一个重要原因就是没有宪法文化的支持。而宪法文化的形成并不是偶然的，有着深刻的社会及文化根源。因此，要进一步认识和了解宪法文化，就有必要对中西宪法以及宪政运动的发展路径作有效的探源和必要的分析。【芟】喻罗德j 伯尔曼著法律崎宗教t 粱治平译。生活读书新知三联书店t1 9 9 1 版，第2 8贞毛泽东选集( 第2 卷) 人民 b 版社，1 9 9 1 年版第7 3 5 页王人博著t 宪政的中国之道) ，山东人民出版社，2 0 0 3 年版，第1 页1 2二、中外宪法文化比较早在中国古代的典籍中就已经出现过“宪， 、“宪法”、“宪令”、“宪章”等词语，如国语晋语中的“赏善罚奸，国之宪法”、韩非子宪法中的“法者，宪令著于官府，刑罚必于民心”等。但这些词语不同于现代意义上的“宪法”、“宪政”。受儒家文化的影响，中国传统社会形成了“家”、“国”同构的社会一体结构，“身份关系”论和“义务本位”思想是中国古代封建宗法等级制度的典型表征和实质，其缺乏对个人权利的认识和重视。因此，在中国古代是不可能形成现代意义上的宪法和宪政。7 从根本上讲，在我们国家，具有近现代意义的宪法、宪政都是来自西方的舶来品，并非中国文化的本土产物，但它的舶来主要不是西方人的兜售，而是中国人主动搜求得来的，其是在西方列强的武力侵略之后的现实考量和运用。生活在当时中国现实之下的人们，其对宪法、宪政的思考必然会受到中国的历史、传统法律文化的影响。所以，有必要对中西宪法文化的发展历程、生成的文化背景作对比分析，探究其利弊得失，从而构建具有中国特色的宪法文化，以期对我国的宪政建设有所启示。( 一) 中国的宪法文化对中国的宪法文化，我认为应该分两个阶段来认识，一是中国传统文化中的法律文化，一个是近代及当代中国的宪法文化。1 、中国传统文化中的法律文化在中国传统文化中，儒家的法思想在中国长期的封建社会中占据了法思想领域中的正统的、主导的地位。中国古代立法皆受儒家思想的影响，所遵循的是以儒家“德主刑辅，以礼率法”的思想基调。尽管儒家思想是中国法文化的主脉，但其在本质上属于伦理法思想，而不是现代意义上的法治思想。儒家伦理法哲学的基本含义包括以下三个层面：一是它把宗法家族伦理作为大经大法的法哲学系统，二是在这个系统中，宗法家族伦理被视为法的渊源、法的最高价值，伦理凌驾于法律之上，伦理价值代替法律价值，统率法律评价，三是在现实的社会和政治生活中，以伦理代替法律，伦理与法律之间没有明确的界限，宗法伦理道德被直接赋予法的性质，具有法的效力。儒家的政治理想1 3是王道政治，其治国方略不是法律至上，而是遵循条“修身、齐家、治国、平天下”的路线，即当政者带头完善自身的道德，模范地遵纪守法，先管理好自己的家庭和家族，从而管理好国家，最终达到天下太平。它包含的原则有家族主义和义务本位以及“德礼为主，刑罚为辅”。儒家传统的“天人合一”、“礼法和治”学说对于中国政治、社会生活的影响根深蒂固。尽管新文化运动在一定程度上对儒家文化有一定的冲击，但它们对中国社会生活的影响却是不容忽视。就国家和个人的关系而言，中国传统文化是怀着天人合一的和谐秩序观，来探寻国家、社会和个人的关系的。它过于强调和谐社会秩序对个人的重要性，却忽视了个人应有的权利和尊严。因此，也不可能产生保障人权、有限政府等西方社会的宪政理念。而且中国几千年的封建专制统治，使得权力高于法律，法一直作为维护权力的工具而存在。另外，中国传统的一元化社会结构为君主集权提供了优越的社会实践舞台。在儒家“三纲五常”、“家国同构”思想的指导下，国是家的放大，家是国的缩小，在这种社会结构中，皇权始终处于最高地位。因此，西方尊重法律权威和个人权利，强调权力合法与权力制约的法律之治，在中国没有其形成和生存的土壤。2 、中国近代宪法文化的发展历程从历史的角度考察，中国真正的宪法文化始于近代宪政运动的兴起。而近代中国宪政运动的发生，则是在宪法工具主义的影响下进行的。自西方列强入侵以来，中国陷入前所未有的困境，封建制度逐渐崩溃、瓦解，而新的制度赖以存在和发展的经济和政治基础并没有形成。为了解决迫在眉睫的社会危机。以“宪法”和“宪政”为主题的社会改良和社会救助理论进入到社会各派的救国方案中。也就是说，对于当时的中国来讲，当宪政运动发生的时候无论是经济基础还是文化基础，都不能提供宪政所需要的土壤与资源。宪政主张的提出只是作为救亡的手段，作为工具的使用而出现的。即便如此，中国文化兼收并蓄的特点使得“开眼看世界”的先进中国人将原本并无民主，宪政传统的中国文化同民主、宪政等外来文化对接，将民主、宪政也逐渐成为中国文化的一部分。而在中国宪法文化的形成和发展过程中，有以下几个非常重要的阶段。从鸦片战争到甲午战争，是中国宪法文化萌芽的准备阶段。鸦片战争后，民族危机进一步加深，中国面临着巨大的社会变革。封建士大夫中的有识之士1 4开始睁眼看世界，为寻求强国之路萌发了新思想。林则徐作为近代中国“开眼看世界的第一人”，在广泛收集外国资料的基础上，将其中涉及到的关于西方近代政治制度中的一些最核心的东西编入四洲志。魏源则在此基础上，以经世致用思想为指导，写下了著名的海国图志，提出“师夷长技以制夷”的著名思想。海国图志与四洲志相比，对西方民主、宪政制度的记载更加具体，且作者所加的评论也更贴近西方社会制度的实际。郑观应是继魏源、龚自珍之后坚持理论与实践相结合，全面探索中国近代化的第一人，郑观应认为：西方之强，强在“朝廷政教”，不在船炮器械。他在盛世危言一书中立专篇讨论议院，他提到要使中国富强，首先必须从政治上实行改革，设立议院。他说“欲行公法，莫要于张国势；欲张国势，莫要于得民心；欲得民心，莫要于通下情：欲通下情，奠要于设议院。中华而自安卑弱，不欲富国强兵，为天下之望国也，则亦已耳。苟欲安内攘外，君国子民，持公法以永保升平之局，其必自设立院始矣! ”。可见他把设立议院、通上下之情和君民一体看作中国富强和实现现代化的前提条件。这在当时可谓是一条大胆而又崭新的思路。从鸦片战争到甲午中日战争这段时期，以林则徐、魏源、郑观应为代表的有识之士开眼看世界。他们对封建专制制度进行了抨击，主张向西方全面学习，积极介绍西方的先进文化、科学技术和政治制度等。但在林则徐、魏源时代，中国人显然主要不是为了改善中国政治才去了解西方的，是西方人的坚船利炮