义乌市人事劳动社会保障信息管理中心社保一体化软件采.doc

YWCG34dec24b3e33d33b074c1fb0dbdd8923.pdf招标文件啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊本中心受委托,就义乌市人事劳动社会保障信息管理中心社保一体化软件项目进行公开.(5)招标人有权监督和管理投标项目的测试,安装,调试,故障诊断,系统开发和验收等.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊义乌市人事劳动社会保障信息管理中心社保一体化软件采.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊义乌市人事劳动社会保障信息管理中心社保一体化软件采购项目招标文件采购编号：YWCG2007266GK 义乌市人事劳动社会保障信息管理中心义乌市政府采购中心二七年九月四日41公告地址： 联系电话5583808（传真） 目 录第一章 招标文件 第二章 投标方须知第三章 招标货物功能及要求第四章 开标和评标须知第五章 评标细则第六章 投标文件格式第七章 义乌市政府采购合同（样本）第一章 招标文件本中心受委托，就义乌市人事劳动社会保障信息管理中心社保一体化软件项目进行公开招标方式采购，欢迎国内符合条件的厂（商）家参加。1、采购编号：YWCG2007266GK。2、采购内容：义乌市人事劳动社会保障信息管理中心社保一体化软件，详情请参阅第三章 招标货物功能及要求。3、投标方资格要求：凡国内符合政府采购法投标资格，具有国家信息产业部颁发的系统集成三级及以上资质和省级以上(含省、自治区、直辖市)信息产业部门核准认定的软件企业认定证书证书，注册资本人民币1000万元（含）以上，是劳动和社会保障部“社会保险核心平台”二版前台技术支持商，有较强的软件开发技术实力，有稳定、熟练的软件开发队伍和相关项目开发成功案例，有良好信誉及较强开发、维护和售后服务能力的，并具有履行合同能力的供应商均可参加。4、购买标书时间和地点：2007年9月7日至2007年9月20日工作时间，到义乌市江滨北路279号365便民服务中心3楼政府采购窗口报名并购买标书。届时，须携带义乌市政府采购供应商身份识别卡、单位营业执照副本原件和复印件（复印件均须加盖投标单位公章，下同）、系统集成资质证书原件和复印件、软件企业认定证书原件和复印件、法人授权委托书原件、经办人身份证原件等资料。标书售价：300元整，售后不退。报名处联系人：刘旭邦 陈杭军85570067（传真）5、办理义乌市政府采购供应商身份识别卡有关事项，请向义乌市招投标监督管理办公室业务科（二）咨询。联系电话：85570066。也可查阅/ “重要文件”栏相关文件。6、经资格审查合格的报名供应商，不得无故放弃投标，确有特殊情况不能参加投标的，须以书面形式向采购人陈述原因，并报义乌市招管办备案。无合理原因或理由放弃投标的，义乌市招管办将按不良行为予以记录。7、技术答疑：投标人需澄清的问题以传真方式应于2007年9月21日11：00之前传至采购方。联系人：义乌市人事劳动社会保障信息管理中心 楼剑锋乌市政府采购中心 吴厚军85583808（传真） 8、投标文件递交截止时间：投标文件必须以密封形式于2007年9月29日上午9：30前递交，逾期不受理。9、开标地点：义乌市江滨北路279号365便民服务中心3楼。开标时间：2007年9月29日上午9：30。10、投标方应于2007年9月29日上午9：30前向采购方提供投标保证金陆万伍仟元整。（外地用户请用银行汇票或现金交纳方式交纳投标保证金；本地用户可以现金、本票、或现金支票的方式交纳投标保证金，请在汇款用途栏内注明“政府采购保证金”字样。）银行帐号名称：义乌市政府非税收入汇缴专户银行帐号：1208020009049041677开户银行：义乌市工商银行义乌市人事劳动社会保障信息管理中心 义乌市政府采购中心二七年九月四日第二章 投标方须知一、说明1、适用范围1.1本招标文件仅适用于本次谈判采购所叙述的货物及服务项目。 2、定义2.1“招标方”系指组织本次谈判的义乌市人事劳动社会保障信息管理中心和采购人。2.2“投标方”系指向招标方提交投标文件的货物供应商。2.3 “项目”系指按招标文件要求的义乌市人事劳动社会保障信息管理中心社保一体化软件建设项目。2.4 “服务”系指招标文件规定中标方须承担的安装、调式、技术协助、培训以及其他类似的附随义务。 2.5 “附随服务”系指根据合同规定中标方必须承担与货物有关的辅助服务，如送货上门、免费维护以及合同中规定中标方应承担的义务，以及合同中未规定，但依有利于合同履行原则，应当由中标方承担的其他义务。2.6“复印件”均须加盖投标单位公章。2.7“【】”系指不能负偏离的条款。3、合格的投标方3.1 具有独立承担民事责任的能力；3.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.3 具有履行合同所必须的货物（或产品）和专业技术能力；3.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.5 参加政府采购活动前三年内在经济活动中没有重大违法记录；3.6 法律、行政法规规定的其他条件；3.7 招标文件中所列的其他要求。3.8 该行业国家规定必备的资质、资格。 3.9 通过资格预审合格的供应商。4、投标费用4.1 无论投标过程中的作法和结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。 二招标文件说明5、招标文件的构成5.1 招标文件用以阐明所须货物及服务、谈判、投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成：5.1.1招标文件5.1.2投标方须知5.1.3招标货物功能及要求5.1.4开标和评标须知5.1.5 评标细则5.1.6 投标文件格式5.1.7义乌市政府采购合同5.2 投标人应认真对照阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。6、招标文件的澄清投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式（包括书面文字、电传、传真、联系人、联系电话等，下同）在2007年9月21日11时之前向政府采购中心提出，政府采购中心与采购人商议后，以书面形式答复要求澄清的问题，并发至所有参加投标的单位。7、招标文件的修改7.1招标方可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。7.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标方回函确认。7.3 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标方可在投标截止期前通知投标人，适当延长投标截止期。7.4 招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标人须按照招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标，投标人没有做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。三、投标书编制8、投标文件的语言投标文件及投标单位与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。9、对投标文件的要求9.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。9.2 在谈判书对货物技术要求中，投标方须充分应答应满足用户的强制性需求，否则将导致无效标。9.3 投标人须密切配合谈判人的要求，同时完全响应工程项目进度。10、投标文件的组成10.1 招标文件“投标相关文件格式”所列的内容、格式及其投标人认为有必要提供的其他文件。【】10.2 递交的投标文件应分为技术标和商务标，技术标为除商务报价外的所有内容，且技术标和商务标分开密封。技术标（含资信与服务）不得含商务报价，否则作无效标处理。11、投标文件内容11.1技术标的组成11.1.1 资信证明文件内容： 公司营业执照复印件；法人代表证明或法人代表授权委托书；投标人身份证复印件；关于资格声明的函；投标保证金收据原件和复印件；（可在递交标书时提供）招标文件中要求的其他证书原件或复印件；其它（投标人认为其他资信证明文件原件或复印件）11.1.2 技术投标书内容：对本项目服务内容及要求的理解：服务设计方案：根据对招标服务的理解，自行设计针对本项目服务要求详细方案服务内容偏离表：对招标服务要求的响应程度，不填写视同完全响应招标文件要求商务偏离表:商务要求中除报价以外的其他要求，不填写视同完全响应招标文件要求资质证明复印件：【】软件企业认定证书原件或复印件；系统集成资质证书原件或复印件；项目实施计划项目负责人和组成人员表产品（或货物）质量和售后服务承诺书【】案例资料（适用，以加盖投标单位公章的合同复印件为准）；0参投单位情况介绍1其他投标方认为有必要提供的资料。11.2 商务投标书内容：11.2.1 投标书11.2.2 开标一览表11.2.3 其他投标方认为有必要提供的资料注：投标方应按以上要求提供资料，提供不全的有可能导致无效标。【】12、投标方须对所参投的产品知识产权负责，因知识产权问题引起的纠纷由投标方自行承担，招标方不承担因此产生的任何责任。13、投标报价13.1 投标报价为投标方所能承受的一次性最低最终报价，以人民币为结算货币，包括软件开发（含第三方产品、控件购置）费、安装调试费、培训费和税费等所有费用，即按招标方要求开发和安装调试完毕，验收合格后的完工价格，并由中标单位开具正式发票。13.2 投标方应在投标书的开标一览表上写明投标货物的单价和投标总价。13.3每项货物（或产品）只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。14、投标保证金14.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。14.2 投标方应在投标截止时间前向招标方提供足额投标保证金。14.3 投标保证金应以现金、银行保函、支票、汇票形式提交，开标前在报名处缴纳。14.4 未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。14.5 若发现有意串标或提供虚假证明材料者，将被视为无效投标，并没收其投标保证金。14.6 未中标的投标方的保证金，在确定中标方后3日内退还。14.7 如果在规定的开标时间后，投标方在投标有效期内撤回投标或放弃中标，将没收其投标保证金。14.8 中标方的投标保证金转为履约保证金，在合同签订并备案完成后3日内退还（不计息）。保证金退付在义乌市365便民服务中心三楼政府采购窗口办理，届时须提供采购人的同意退付说明、法人委托书一份（必须法人亲笔签字，加盖单位公章）、采购中心出具的保证金收据原件或复印件一份、前来办理退款人的身份证原件、已开具正式凭证还须出具退款单位开的退保证金收据一份。15、投标有效期 投标文件从开标之日起，投标有效期为60天。四、投标文件的递交16、投标文件的签署16.1投标文件应用不退色的墨水书写或打印，由投标方法人或其授权代理人签署，若系授权代理人签署，应将投标授权书附在投标文件内。16.2投标文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。如出现上述情况，无论何种原因造成，应由投标方授权代表在改动处草签或盖章。17、投标文件的密封和标记17.1技术标书和商务标书应按本须知第11条所列顺序分别装订成册，纸张应采用A4或A3规格，所涉及资信证明文件必须将复印件装订入内，所有原件可另外单独密封。标书内应有“正本”和“副本”标志，技术标（含资信与服务）不得含商务报价，否则作无效标处理。如正本和副本有差异，以正本为准。17.2投标文件应按以下方法装袋密封标记：技术标包装袋内装技术标正本一份和副本四份，商务标包装袋内装商务标正本一份和副本二份，包装封面上投标明“采购编号、投标货物名称、商务标（或技术标）、投标人名称”等，并在封口加盖单位公章。17.3 投标书填写字迹必须清楚、工整，每一密封信封上注明“于2007年9月29日9时30分前不准启封”的字样，并在封口加盖公章。18、投标文件的送达时间 18.1 开标地点即为投标文件的递交地点，招标方在投标截止时间前一小时内接收投标文件。18.2 投标截止时间即为开标时间，招标方将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。18.3投标截止日前，允许投标方更改或撤回投标文件，但须有投标方授权代表签署的书面申请。投标截止后，投标文件不得更改。如在投标截止时间以后至确定中标方以前撤回投标文件，将没收投标保证金。第三章 招标货物功能及要求一、义乌市人事劳动社会保障信息管理中心社保一体化软件项目建设及集成需求需求 1、项目背景党中央、国务院十分重视劳动保障信息化工作，多次做出重要指示。国家劳动保障信息系统建设已列入中央重点建设的12项“金”字工程之一。为加快劳动保障信息化建设，提升劳动保障工作手段，2003年10月国务院批复全国劳动保障信息化建设项目“金保工程”全国统一立项，列为国家电子政务重点工程。劳动和社会保障部提出了金保工程总体目标和系统建设方案，制定了统一的信息标准和指标体系，多次召开了全国金保建设经验会议。浙江省劳动保障信息化建设一直处于全国前列，省内各地积极建设劳动保障信息化建设工作。义乌市劳动保障信息化建设起步较早，积极遵从国家和省内各项号召，积极推进劳动保障信息化建设的步伐，为劳动保障事业在义乌地区的发展打下了坚实的基础。目前义乌市人事劳动社会保障局已建立了社保系统、医保系统、就业系统，应该说各业务领域都实现了计算机信息化的管理，同时也投入相当的资金建设了完善的硬件基础平台。本项目旨在建设义乌市劳动保障一体化信息系统，重点在于一体化系列应用软件的开发和实施，通过优化业务管理流程，整合现有资源，完善各大业务体系，发展各项服务工程，全面实现义乌市劳动保障建设的规范化、社会化、科学化，力争成为全国“金保工程”建设的典范之一。2、基本现状2.1 业务概况义乌市全市总人口约180万，其中常住人口70.6万人，另外还有95万以上的外来人员。目前义乌市已开展的劳动保障业务范围包括养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险，劳动就业、劳动力市场管理，及劳动综合等方面的业务。2.2 现有业务系统情况社会保险管理信息系统，系统基于全省统一的养老保险软件开发，实现对企业养老、生育、工伤的统一管理。另挂接了被征地农民生活保障、机关事业养老保险等信息系统。医疗保险管理信息系统，实现对全市城乡一体化医疗保险的计算机信息化处理。劳动就业管理信息系统，实现对劳动力市场相关业务的计算机信息化处理。2.3 现有基础设施情况目前拥有主服务器为两台IBM P670；一台EMC CX700 SAN存储； 两台光纤交换机；大楼的核心交换机为两台华为S6506交换机，楼层交换机大多数为华为S3026。在安全方面拥有两台天融信4000千兆防火墙，一台百兆入侵检测，一台千兆入侵检测等设备。与外部单位联网使用了两台华为AR4680交换机。同时，局内还拥有多台PC服务器，作为网管服务器，防病毒服务器，乡镇联网服务器等。3、建设目标与原则3.1建设目标依据国家劳动保障部以及浙江省金保工程的建设要求及四个“全覆盖”的要求，义乌市劳动保障一体化信息系统建设的总体目标是：从横向来看，构筑面向劳动保障业务经办的一体化业务体系，构筑面向公共服务的一体化服务体系；从纵向来看，通过部分劳动保障业务与服务的逐步下移，构筑面向基层（乡镇或街道、社区），融合业务与服务的社会化综合服务管理平台；从总体来看，遵循面向“社会人”的服务与管理的理念，实现义乌市劳动保障数据一体化、业务一体化、服务一体化，最终实现对于社会人的“记录一生、管理一生、服务一生、享受一生”的目标。3.2建设原则（1）统一规划、统一标准；（2）技术先进、结合实际；（3）性能可靠、运行稳定；（4）重视安全、强化机制；（5）易于扩展，方便维护；（6）注重实效、专注建设。4、项目招标内容本项目招标内容主要为：义乌市劳动保障一体化应用系统的开发与实施、系统集成以及对针对本项目的培训及服务。分项内容说明如下：（1）建设劳动保障资源数据库，实现社保、就业等业务系统间的信息交换，支持与相关单位数据交换，支持统一对外服务；（2）依据劳动和社会保障部社会保险核心平台标准要求，建立标准规范的 “多险合一”社会保险管理信息系统。（3）完善劳动保障业务辅助与公共服务系统，提升现有医保指纹认证、语音、触摸屏及门户网站系统，并新建劳动保障短信服务系统。（4）建设劳动保障社区服务平台，实现劳动保障事务在乡镇、街道（社区）的办理，支持在乡镇、街道（社区）为社会公众进行的有关服务；（5）建设社会保险基金监管系统，为劳动保障部门开展社会保险基金监管工作提供支持，对社会保险基金运行的征收、管理、存放、支付等工作进行全面的监管；（6）建设接口系统，实现劳动保障部门与地税、银行、定点医疗机构、财务、金保工程联网（全省养老联网监测系统）间的信息交换，还需考虑与人事、公安、民政系统的接口；（7）对现有业务数据进行规范性、完整性、正确性整理，完成数据迁移实施工作，使得数据指标达到部、省规范数据要求，以满足各业务系统运行要求；（8）一体化应用系统实施，包括各应用系统在人事劳动社会保障局各经办机构、社区的交付使用和在地税、银行等相关部门的安装，联机调试工作。（9）根据本次信息系统一体化建设内容与要求，充分考虑现有硬件设备配置情况，对硬件设备进行必要补充，同时结合现有硬件设备进行再集成，以充分满足本期信息系统一体化建设对于硬件设备数量与性能的需求。（10）负责搞好系统培训及售后服务，针对本项目的要求所进行的培训及验收后的服务。（11）其他劳动保障业务和服务内容。说明：本次项目开发系统功能必须包括现有系统的所有功能，并且需要高于原有系统功能。本次项目开发内容不包括劳动就业、劳动监察系统，上述两项系统将采用省统一软件，开发商应考虑与上述系统的有效衔接。5、项目建设工期为保证义乌市劳动保障一体化工作的顺利进行，本项目的建设周期为：（1）2007年12月1日前完成数据整理整合迁移工作。（2）2008年3月1日前完成社会保险管理信息系统（劳动保障资源数据库、医疗实时支付结算系统、医疗保险指纹认证系统、地税、银行等实时联网系统）正式上线。（3）2008年4月1日前完成语音服务系统，以及触摸屏查询系统的改造升级工作（4）2008年5月1日前完成人事劳动社会保障门户网站改造升级工作。（5）2008年6月1日前完成劳动保障社区服务管理平台开发及实施工作。（6）2008年7月1日前完成社会保险基金监管系统开发及实施工作。6、应用系统需求6.1 应用系统技术要求（1）主要业务系统设计时应充分注重标准性，规范性，特别是社保业务系统，要求严格按照国家劳动部制定的各类标准规范，遵守劳动保障部颁布的各项数据、技术标准，包括劳动和社会保险管理信息系统结构通则（LB001-2000）、社会保险管理信息系统指标体系业务部分（LB101-2000）等等。同时必须要符合浙江省“金保工程”建设的规范要求。（2）社会保险业务系统需基于核心平台开发，并结合义乌实际情况进行优化设计，开发模式需要采用C/S/S的模式。社区平台、基金监管等系统采用B/S/S的模式，公共服务（语音、触摸屏、网站）将延用原有的开发模式，其他系统尽可能采用较先进的开发模式。（3）业务系统采用三层架构建设时，应用中间件采用劳动部推荐的性能稳定高效的Weblogic（需由投标方自行购买）。数据库采用劳动部推荐的Oracle数据库（由采购人提供）。（4）系统采用面向对象的分析与设计方法，各功能模块完成不同业务的需求，模块之间信息共享。根据用户的需要，系统各功能模块可分可合，系统结构灵活多样，并可无缝增加新业务功能模块。（5）系统采用参数化设计，注重参数的多元化，进一步丰富和扩展参数表，增加系统的可维护性和对政策调整的适应性。（6）充分考虑系统的安全性、可靠性和健壮性。通过设置系统日志、自动记录全部操作过程；通过完整的权限管理机制进行权限划分，为系统提供信任、授权及应用支撑服务。（7）系统的操作要力求简便，操作界面的设计风格统一，便于操作员快速掌握系统操作方法；用户界面简单明了，符合业务办理流程，具人性化特点。（8）应用系统应提供相应容错手段，并提供针对业务误操作的“业务回退”机制。同时应具有完整、严谨的日志记录。提供“界面还原”机制，在业务办理后还原当时的操作界面，便于对业务操作进行稽核，确保系统的安全性和业务的可稽核性。（9）系统性能和可靠性要求系统应满足合理的时间响应要求。一般应用程序要求3秒之内的时间响应。系统应充分满足可靠性要求，要求在724小时内不间断可靠地运行。特别是医疗保险费用实时结算系统，应当确保广域网范围内费用结算、帐户记帐等在线事务处理的完整性和容错能力。通过应用安全机制确保系统的可靠性要求。（10）在各个应用系统中，提供充分灵活的报表统计功能，实现报表定义、生成、数据校验功能，简单便捷的生成各类所需报表，并按各类图形方式进行展示。（11）需结合义乌市原有系统的数据分布情况，提供完整可行的新老系统数据迁移方案。6.2 系统功能要求6.2.1 劳动保障资源数据库根据劳动保障部、浙江省劳动保障厅的规划和要求，建设劳动保障资源数据库，实现业务数据从生产区向资源数据库的平滑转换，为劳动和社会保障系统内部多个应用系统的信息交换和共享，对外公众的信息资源服务，充分实现各系统之间的业务联动和管理协同，真正实现“同人、同城、同库”的建设理念。6.2.2社会保险管理信息系统社会保险管理信息系统需在劳动保障部社会保险核心平台的基础上设计，同时需结合义乌市的实际情况对核心平台进行优化。整体系统需按照“多险合一”管理模式进行软件设计。公共参保管理子系统（1）单位管理主要根据缴费单位提供的相关证件、资料和填报的业务表，办理社会保险登记；缴费单位社会保险登记事项发生变更或依法终止缴纳社会保险费时，为其办理相关变更、注销手续。具体功能包括：【】单位参保登记、【】单位变更处理、【】单位年审申报等功能。（2）人员管理记录参保职工的基本信息（如社会保障号、姓名、所属单位等）、分类统计信息（如用工性质等）、个人参保管理信息（如缴费工资基数、缴费比例等）；处理人员变动引起的社会保险关系中断、终止、转移、恢复等业务，记录变动时间、变动类型、操作员等信息，计算终止保险关系时的一次性支付金额以及异地转移时的转移基金；处理人员变动迟报引起的基金补缴退还业务；为首次参加社会保险职工建立养老保险个人帐户和医疗保险个人帐户。具体功能包括：【】职工参保登记、【】职工变动处理、【】职工批量变动业务处理等。（3）帐户管理记录企业到帐基金金额、到帐时间、缴纳月份等信息，根据单位基金到帐情况，分摊职工个人帐户；实现个人缴费或补缴登记；年终实现个人帐户结算。具体功能包括：【】参保单位帐户管理、【】职工个人帐户管理。各险种统一基金征缴子系统征缴环节包括申报受理、缴费核定、费用征收、补缴欠费、编制征缴计划等内容。主要负责按月办理缴费人员增减核定手续，核定当期缴费基数和应征数额，送财务管理环节复核；依据单位的开户银行帐号和应征基金数，填制基金委托收款凭证，并办理托收业务；负责收款登记和办理缓缴手续；负责催收欠缴基金；负责基金收缴情况统计；编制征缴计划。可划分为以下几个模块：【】缴费工资管理、【】单位基金征缴计划、【】基金催缴、【】基金征缴处理、【】破产企业处理、【】职工个人缴费。各险种待遇审核与支付管理子系统【】（1）企业养老保险待遇审核与支付管理系统提供职工退休待遇审核、供养人员待遇审核、养老保险待遇发放、退休人员变更处理、供养人员变更处理、待遇调整、待遇发放等方面的功能。【】（2）机关事业养老保险待遇审核与支付管理系统提供机关事业职工退休待遇审核、供养人员待遇审核、机关事业养老保险待遇发放、退休人员变更处理、供养人员变更处理、待遇调整、待遇发放等方面的功能。【】（3）农村养老保险待遇审核与支付管理农村养老保险管理系统需提供农村养老保险退休待遇支付与审核、农村养老保险终止支付审核等功能。【】（4）被征地农民基本生活保障待遇审核与支付管理被征地农民基本生活保障管理系统需提供被征地农民退休待遇支付与审核、被征地农民终止支付审核等功能。【】（5）城乡居民大病医疗保险待遇审核与支付管理城乡居民大病医疗保险待遇审核工作涉及对需方（参保人）和供方（定点医疗服务单位）的双重控制作用，是医疗保险基金支出控制的重要门户。它的主要工作包括定期审核调整保险待遇；确定定点医疗服务机构；特殊费用的审核批准等。具体功能包括：申请登记（含特殊病申请、区外转院申请、外出住院登记、非定点医院申请、异地安置、驻外人员登记、异地安置、驻外人员撤销）、费用审核（含非审批住院费用报销、非审批门诊费用报销、非审批药店费用报销、审批住院费用报销、审批门诊费用报销、住院附加费用报销、正常特殊费用报销、异常特殊费用报销）、费用报销、费用支付个人报销财务确认、医院和药店月结算、医院和药店财务支付）医疗服务机构日常监督。（6）城镇居民医疗保险待遇审核与支付管理城镇居民医疗保险待遇审核管理包括：结报审核管理（含转诊转院申请审核、特定项目审核、在院信息审核、门诊信息审核、出院信息审核、审核扣款查询、结转上传数据、【】医院数据对帐）、待遇支付管理（含报销信息输入、报销待遇审核、报销审核回退、财务付款、【】报销统计查询）。【】（7）工伤保险待遇审核与支付管理根据工伤鉴定的办法，计算工伤人员一次性伤残补助金、报销医疗费用；对于1-4级工伤人员，如果失去劳动能力，计算退休待遇。具体功能包括：工伤鉴定（含工伤事故申报、工伤药费报销、工伤事故鉴定）、工伤退休待遇审核、工伤供养待遇审核、工伤保险待遇支付。【】（8）失业保险待遇审核与支付根据失业保险条例，计算失业人员待遇。同时按照核定的待遇标准，打印拨付单或支票，并记实际支付帐。主要包括失业待遇核定、失业待遇支付。（9）生育保险待遇审核与支付审核单位上报的女工生育补偿金审核表，计算单位的下拨生育补偿金总额；建立已领取生育补偿金的女职工的档案。按照核定的待遇标准，打印拨付单或支票，并记实际支付帐。定点医疗机构费用结算子系统（1）医院收费管理系统医院收费管理子系统是医疗保险系统中负责医院方面收缴投保人医药费的系统，主要包括门诊收费管理、住院收费管理、报表统计管理及系统管理等。（2）药店收费管理系统药店收费管理子系统为社保管理系统中，负责药店方面收缴投保人医药费的系统。药店收费管理系统主要包括药店管理、报表统计管理、系统管理。基金核算与财务管理子系统基金核算与财务管理子系统处理基金到帐、支付、银行帐录入等业务。主要包括：单位到帐、个人到帐、医疗机构和药店月结算、医疗机构和药店预付、医疗机构和药店保证金管理、零星费用报销、养老、医疗基金转入转出、个人帐户支付、银行流水帐录入、各类统计报表等。综合统计与查询子系统（1）日常业务查询主要是业务员在业务办理过程中对单位和个人的相关业务信息进行查询。主要包括基本信息查询、养老信息查询、医疗信息查询、失业信息查询、工伤信息查询、生育信息查询、参保信息查询、缴费和欠缴情况查询、变动情况查询、基金预缴缓缴情况查询、单位基金收缴情况查询、单位基金支付情况查询、离退休人员养老金发放费用查询、参保人员就诊情况查询、参保人员个人帐户查询等。（2）领导查询主要包括单位参保情况查询、个人参保情况查询、业务情况查询、欠费查询、缴费情况查询、基金收支情况查询、上报统计数字查询。（3）公众查询参保单位和参保个人希望了解自身的一些情况，如职工花名册、缴费情况、个人帐户情况等。社会保障卡管理子系统社会保障卡是系统的基本载体，可以根据需要印刷个人彩照，既用于识别投保人的身份，又可存放投保人的其他有关信息。社会保障卡管理系统包括制卡管理及社保卡的发放、挂失、解挂、缴费、补发申请、勘误、作废、统计查询、黑名单等日常管理。该系统还提供报表对制卡和档案进行管理。系统维护与参数管理子系统（1）系统维护管理系统管理的主要功能是对系统及数据进行管理与维护。包括用户权限管理、数据备份、日志管理、编码维护、数据变更处理等功能。（2）参数管理各项社会保险险种参数的调整，编码的增加通过编码管理模块完成，系统管理模块中最重要的是编码参数的管理。通过社保政策参数的调整，编码的增加，完成大部分的社保政策的变更，使系统能实现最大的灵活性，及时调整参数符合政策，为社保顺利实施服务。联机业务帮助系统通过快捷键或是菜单配置，提供业务系统的联机帮助系统，主要包括对于业务介绍、相关政策、操作流程、参数说明等，辅助业务操作人员进行业务处理。业务介绍要求帮助系统能根据当前业务操作界面，打开时直接显示出当前业务的介绍说明。相关政策要求帮助系统与政策信息库相连，能够实时读取最新政策信息，能根据当前业务显示与其相关的政策信息，或是查找所需政策信息。操作流程与参数说明要求帮助系统能根据当前业务显示该业务完整的业务操作流程与业务相关参数的介绍说明。6.2.3业务辅助与公众服务系统升级义乌市人事劳动和社会保障局目前已建立了用于医疗保险辅助业务需要的指纹认证系统，以及语音服务系统、多媒体触摸屏查询系统和人事劳动和社会保障门户网站等劳动保障应用服务系统。结合本次社会保险管理信息系统与劳动保障资源数据库的建设，需要对以上系统做出相应的升级，并满足以下要求：医疗保险指纹认证系统结合社会保险业务新系统建设，对现有医疗机构端指纹认证系统数据接口进行改造与升级，以实现医疗保险指纹认证系统与医疗保险相关子系统的业务互动与数据交换，满足医保参保人员在医疗机构端通过指纹验证进行医保消费结算。语音服务系统语音服务系统功能包括参保单位基金信息查询、职工养老个人帐户查询、离退休人员养老金查询、医疗保险个人账户查询等栏目，通过劳动保障资源数据库的建设，改造相关数据接口，提升各项查询功能，扩大信息查询范围，提高信息查询实时性，通过系统功能的升级，为公众提供更为高效、全面、准确的语音式信息查询服务。多媒体触摸屏查询系统多媒体触摸屏查询系统包括机构简介、办事指南、社保政策、参保单位、在职人员、退休人员、供养人员等劳动保障信息查询，通过劳动保障资源数据库的建设，改造相关数据接口，提升各项查询功能，扩大劳动保障政策信息与个人相关信息的查询范围，提高信息查询效率，为社会公众提供了在劳动保障工作站点进行可视化浏览与信息查询的便利，减轻劳动保障职能机构业务咨询压力。人事劳动和社会保障门户网站结合本次社会保险管理信息系统的重新建设，需要对现有信息查询与社保网上业务申报功能进行改造与升级，在满足信息查询与社保网上业务申报能够适应新的社会保险管理信息系统的同时，扩大社保网上业务申报范围，加强业务申报处理能力；通过劳动保障资源数据库的建设，提高信息查询全面性与实时性；通过和CA认证技术的应用，解决网上业务申报中的安全问题；建立网站系统与政策信息库的接口，通过审核机制与功能控制相结合，实现政策信息库与网站系统数据库之间，政策信息的交互与共享，并通过网站后台维护系统进行政策信息的发布管理。劳动保障短信服务平台人事劳动保障部门可以通过劳动保障短信服务系统对覆盖区域内的公众群发政策、公告通知和业务变更信息，以及根据公众所发生的劳动保障业务变动及时发送其相关业务信息，需要包括以下功能：个人帐户实时信息、缴费信息、医保消费明细、职介信息等。【】6.2.4劳动保障社区服务管理平台义乌市劳动保障社区服务管理平台应实现劳动保障事务在街道（社区）的办理，支持在街道（社区）为社会公众进行的有关服务。其中社区社保业务办理部分可由社保主系统完成。社区服务系统主要功能包括：系统信息管理、社会保险在职信息查询、医疗保险信息查询、退休（供养）人员管理、退休人员信息查询、失业人员信息管理、再就业服务管理、社区转移管理、退休人员状态管理。6.2.5社会保险基金监管系统社会保险基金监管系统建设主要用于支持社会保险相关业务及基金的非现场监测工作，这一系统借助现代信息技术，进行有效的数据采集，形成业务监测数据库，并通过强大的数据校核和分析工具，对社会保险业务的从征收、管理、存放、支付四个环节进行全面的监测管理。根据非现场监测的工作流程，社保业务监测系统至少应支持如下几个环节的工作：数据采集、数据审核、数据分析、风险评估以及数据展示与上报等方面的内容。6.2.6接口系统本系统对外接口系统严格遵照劳动保障部相关业务和技术标准，特别是劳动保障部核心平台，实现与外界各系统之间的信息互通、共享。社会保险业务复杂，外联程度高，存在与定点医疗服务机构、银行、财务、地税及其他相关单位等多个实体的数据交换、业务协同，因此需要建设对外信息交换平台，为社会保险信息系统与周边系统之间提供联网数据接口系统，本项目主要完成社保系统与定点医疗机构、地税、银行、财务、全省养老联网监测系统之间的信息交换建设。同时预留公安、人事、民政接口。注：打【】部分功能是本项目建设重点部分，投标方需明确响应并予以详细描述。7、系统集成需求7.1系统集成内容义乌市劳动和社会保障信息化建设项目集成包含有以下内容（但不仅限以下内容）。（1）主机系统主机系统是义乌市劳动和社会保障信息化建设项目的核心设备；集成内容包含有主机系统和双机集群软件的统一规划、机房环境的检测、主机设备的上架安装调试、主机操作系统的安装调试优化、内置硬盘镜像配置和故障测试、双机集群软件安装调试优化、双机集群系统的接管测试等。（2）存储系统义乌市劳动和社会保障信息化建设项目选用的存储设备必须是当前主流的设备和先进的技术，能满足未来3-5年的业务发展需求；集成内容包含有存储系统的统一规划、存储设备的上架安装调试、连接交换机的安装调试、存储管理和链路负载均衡软件等的安装调试、各业务系统存储区域的划分、RAID的配置、存储系统模拟故障测试等。另外在规划时应充分考虑系统的扩展性，满足将来海量存储的要求，在需要的时候，可进行存储资源的调整，而不会对其他的业务系统产生影响。（3）网络系统义乌市劳动和社会保障信息化建设项目的网络系统集成内容主要有整个网络系统的统一规划、内部局域网的安装调试（包含VLAN的划分、IP地址的设定、访问列表的配置、主交换机集群配置及测试、局内部各业务单位的联网测试等）、广域网的安装调试（包含路由器的安装配置、和各定点医疗机构和定点药店的联网及测试、和地税银行等外连单位的联网和测试、互联网接入的安装调试等）。（4）备份系统系统备份包括主机系统、数据库系统及网络系统的数据备份，而其中最主要的是数据库的备份。集成内容包含有备份系统的统一规划、备份软件和备份设备的安装和调试、根据数据的重要性和变化频度来制定出多种备份策略、模拟各种故障现象的发生利用数据备份做恢复测试以应对出现的各种情况，保证系统在故障发生后，能在较短的时间内达到恢复。（5）安全系统劳动保障信息系统结构复杂，覆盖面广，系统管理难度很大，为了保证整个系统高效、稳定、安全的运行，必须从系统安全、网络安全和应用安全层面以及灾难恢复与备份系统安全等方面入手，采用入侵检测、病毒防护、应用审计、网络管理等多种手段保护系统的安全。（6）数据库和中间件系统集成内容包含数据库和中间件系统统一规划、数据库和中间件系统的安装调试、对数据库和中间件系统进行优化，减小故障发生时的影响面。（7）数据的迁移与系统切换对原有系统有效数据进行迁移，并进行新老系统切换，把业务系统中断时间减少到最低（特别是医疗实时结算和费用审核系统）。7.2系统集成要求（1）投标人的建议方案应确保本项目支撑平台能够进行平滑的系统迁移，同时应提高整个平台的安全性，可靠性和性能。（2）投标人的建议方案应符合本项目的应用需求、业务需求与基础环境需求，对于重要设备的主要部件要考虑冗余，对于核心设备（如核心业务主机、核心网络设备等）要考虑采用集群，使系统达到做到724小时不间断运行。（3）投标人的建议方案必须考虑劳动保障业务将来的拓展，留有一定扩展余地，考虑未来五年内参保规模将达到300万人计算。（4）投标人必须依据系统现状、建设需要以及设备购买需求，统一规划义乌市劳动和社会保障信息化建设项目的主机、存储、备份、网络和安全系统等整体配置方案，提供完整的网络拓扑结构图和平台部署图。方案应当以先进性，安全性，高可用性，可扩展性为原则。另外由于本次系统建设过程中需要原有的系统做升级改造工作，方案的设计及未来的实施必须考虑到最小限度地影响目前应用系统的日常应用，必须充分考虑到实施时存在的风险。（5）投标人在调试前应提出完整的调试计划并经用户确认，包括设备调试的内容、项目、指标、方法和进度，并提供相应的仪器和工具。投标方有责任对用户的技术人员提出的问题作出解答。调试中应进行详细记录，系统调试结束后，由投标方技术人员签字后交给用户验收。8、平台软件需求8.1中间件要求中间件采购：正版Bea Weblogic 8.1 1cpu（由投标方提供）8.2 数字证书应用支撑平台要求主要功能功能描述【】安全认证网管模块电子执照安全网关是以SSL协议为基础而开发的网关型软件。通过SSL安全网关的使用，可以实现网络中的身份认证功能、数据加密通道建立功能、证书解析功能、黑名单下载管理功能等。注：该平台需与浙江省工商企业数字认证平台相衔接。8.3 系统管理平台要求网络管理要求序号指标项指标要求1网络拓扑管理(1)自动发现网络的真实连接，生成广域网物理拓扑图，并可以根据广域网的路由配置，生成广域网的路由拓扑图。(2)自动发现局域网的真实连接，生成局域网物理拓扑图，同时可以有效识别VLAN，生成各VLAN的真实链路图。(3)支持拓扑图上手动的网络、设备拓扑伸展。(4)直观清晰地显示全网所有骨干网络设备、子网和互联关系。(5)层次化的网络显示符合网络逻辑结构，便于进行故障隔离和快速定位。(6)多种方式表现网络拓扑视图。要求系统能够按照地理位置区域组织和展现拓扑视图。(7)系统支持拓扑局部切换显示模式。(8)可以在拓扑图上查看设备的网络标识、IP、软硬件型号与版本、网络接口参数等基本配置信息，同时能够显示该设备所属单位以及相应单位联系人信息。(9)系统应该提供灵活的编辑工具，使网络管理员可以手动添加、删除、修改各种网络管理对象。(10)网络拓扑图能够显示所有链路、网络设备的性能和工作状态，并能实时显示当前视图所有链路的实际流量。（11）网络拓扑图支持以浏览器方式展现。设备轮询扫描时间可灵活设置。(12) 拓扑视图能够显示与管理工作相关的包含地理位置等信息的背景图案。设备互联的链路显示时，应该使用线条的宽度表示链路的带宽大小，使用线条颜色表示带宽利用率情况。使用标准的告警信息的级别对应颜色表示不同的带宽利用率情况。(13)功能菜单应该集成一些常用管理工具，如ping、traceroute、telnet、MIB浏览器及MIB编译器。(14)可以关联查询设备的资源配置、软件配置信息。2网络故障管理(1)重要故障事件的监测1)骨干网链路中断情况；2)骨干网路由器端口异常状态；3)接收设备TRAP、Syslog故障事件；4)根