（环境科学专业论文）大兴沟林业局天然林保护工程生态环境影响动态经济评价.pdf

a b s t r a c t a b s t r a c t t h ee c o n o m i ca s s e s s m e n to fe n v i r o n m e n t a li m p a c ti st h el i n ko fe c o n o m ya n d e n v i r o n m e n t ，i ti sa ni m p o r t a n tp a r to fe n v i r o n m e n t a le c o n o m i c s ，s ot h i sr e s e a r c hi sa i m e da t c o s t b e n e f i ta n a l y s i so ff o r e s te c o l o g i c a le n v i r o n m e n t a ls e r v i c ef u n c t i o nv a l u e ，t h ew h o l e a n a l i s i sp r o c e s sc a l lb ec a l l e de c o n o m i ca s s e s s m e n to fe c o l o g i c a le n v i r o n m e n t a li m p a c t a k e yp o i n to fe c o n o m i ca s s e s s m e n to fe c o l o g i c a le n v i r o n m e n t a li m p a c ti st h em e s u r eo f e c o l o g i c a ls e r v i c er u c t i o nv a l u e ，t h e r ei sn os p e c i f i cp h y s i c a ls h a p ea n dm a r k e tp r i c eo f t h e v a l u eo fv a r i o u se n v i r o n m e n t a ls e r v i c ef u n c t i o n ，s ot h ec a l c u l a t i o ni sn o te a s y b e c a u s ew ed o n o tp a ye n o u g ha t t e n t i o nt oe n v i r o n m e n t a ls e r v i c ef u n c t i o nv a l u ea l lt h et i m e ，a n dw el a c ko f q u a n t i f i c a t i o nm e t h o d s ，i ti ss t i l ln o tc o u n t e di nt h ep r o j e c te c o n o m i ca n a l y s i si nt h ee c o n o m i c a s s e s s m e n to fe n v i r o n m e n t a li m p a c ti ne c o l o g i c a lp r o j e c t s t h e r e f o r e ，t h i sp a p e ri so nt h e m e t h o d sc o m p r a r a t i v es t u d yo ft h ea s s e s s m e n to fe c o l o g i c a ls e r v i c ef u n c t i o nv a l u ea th o m e a n da b r o a d ，t h i sp a p e ru s es h a d o we n g i n e e r i n gm e t h o d ，o p p o r t u n i t yc o s tm e t h o d ，t h em a r k e t v a l u em e t h o d ，t r a v e le x p e n s e sm e t h o da n ds oo nt om e a s u r et h ee c o l o g i c a ls e r v i c ef u n c t i o n v a l u eo fd a x i n gd i t c hf o r e s t r yn a t u r a lf o r e s tp r o t e c t i o np r o j e c ti nj i l i np r o v i n c e t h i sp a p e r e s t a b l i s h e sas e to fi n d e xs y s t e ma n dm e t h o d sw h i c hi ss u i t a b l ef o re c o n o m i ca s s e s s m e n to f e c o l o g i c a le n v i r o n m e n t a li m p a c to fn a t u r a lf o r e s tp r o t e c t i o np r o j e c t t h e n ，t h i sp a p e ru s e s w i t h a n dw i t h o u tc o m p a r s i o nm e t h o d t od e s i g nt w os c h e m e so f i m p l e m e n t i n gn a t u r a lf o r e s t p r o t e c t i o np r o j e c t a n d n o ti m p l e m e n t i n gn a t u r a lf o r e s tp r o t e c t i o np r o j e c t , a n dt h i sp a p e r c a l c u l a t e st h ef o r e s te c o l o g i c a ls e r v i c ef u n c t i o nv a l u ea n dd o e st h ed y n a m i ce c o n o m i c a s s e s s m e n to fe c o l o g i c a le n v i r o n m e n t a li m p a ao ft h et w os c h e m e s w i t ht h ei m p l e m e n t a t i o n o fd a x i n gd i t c hf o r e s t r yn a t u r a lf o r e s tp r o t e c t i o np r o j e c t ，t h ee c o l o g i c a lt o t a ls e r v i c ef u n c t i o n v a l u eo ft h i sb u r e a uc h a n g e so v e rt i m ey e a rb yy e a r , t h ee c o l o g i c a lb e n e f i tv a l u ee s t i m a t e sf o r l9 4 0h u n d r e d sm i l l i o ny u a n , y e a ra l li n c r e a s eb yd e g r e e sr a t ef o r1 31 a sn a t u r a la n da c t u a l p r o d u c t i o nn e e dt ot h ec o n s u m p t i o no ft r e e s ，w i t h o u tt h ei m p l e m e n t a t i o no fn a t u r a lf o r e s t p r o t e c t i o np r o j e c t ，a l t h o u g ht h ee c o l o g i c a lt o t a lb e n e f i to ft h i sb u r e a uc h a n g e so v e rt i m ey e a rb y y e a r , t h ee c o l o g i c a lt o t a lb e n e f i t 17 8 9h u n d r e d sm i l l i o ny u a no fy e a ra l li n c r e a s eb yd e g r e e s r a t ef o ro n l y0 5 5 t l l i sp a p e rp u t st h ep u b l i cw e l f a r ef o r e s tc o n s t r u c t i o nc o s ta n df o r e s t p r o t e c t i o nc o s tw h i c hi st h en a t i o n a ln a t u r a lf o r e s tp r o t e c t i o np r o j e c tc o n s t r u c t i o ni n v e s t m e n t a st h ep r o j e c tc o s t t h i sp a p e rt a k e st h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n t a lf u n c t i o ns e r v i c ev a l u eo f n a t u r a lf o r e s tp r o t e c t i o np r o j e c tf o rt h ee c o l o g i c a lb e n e f i to ft h ep r o j e c t ，t h e nt h i sp a p e rd o e st h e e c o l o g i c a ls e r v i c ef u n c t i o nv a l u ec o s t - b e n e f i ta n a l y s i so ft h i sp r o j e c ta n dc a l c u l a t et h ei n t e r n a l r a t eo fr e t u r no ft h ee n g i n e e r i n g a n a l y s i n g ，w i t ht h ei m p l e m e n t a t i o no fd a x i n gd i t c hf o r e s t r y n a t u r a lf o r e s tp r o t e c t i o np r o j e c t ，t h ee c o l o g i c a lt o t a ls e r v i c ef u n c t i o nv a l u eo ft h i sb u r e a u i i a b s t r a c t c h a n g e so v e rt i m ey e a rb yy e a r , t h ee c o l o g i c a lb e n e f i tv a l u ee s t i m a t e sf o r 19 4 0h u n d r e d s m i l l i o ny u a n y e a ra l li n c r e a s eb yd e g r e e sr a t ef o r1 31 a sn a t u r a la n da c t u a lp r o d u c t i o n n e e dt ot h ec o n s u m p t i o no ft r e e s ，w i t h o u tt h ei m p l e m e n t a t i o no fn a t u r a lf o r e s tp r o t e c t i o n p r o j e c t ，a l t h o u g ht h ee c o l o g i c a lt o t a lb e n e f i to ft h i sb u r e a uc h a n g e so v e rt i m ey e a rb yy e a r , t h e e c o l o g i c a lt o t a lb e n e f i t17 8 9h u n d r e d sm i l l i o ny u a no fy e a ra l li n c r e a s eb yd e g r e e sr a t ef o r o n l y0 5 5 t h ec o s t - b e n e f i to fd a x i n gd i t c hf o r e s t r yn a t u r a lf o r e s tp r o t e c t i o np r o j e c ta n d i n t e r n a lr a t eo fr e t u r n ，s ot h ei m p l e m e n to fn a t u r a lf o r e s tp r o t e c t i o np r o j e c ti sf e a s i b l ef r o mt h e a n g l eo fe n v i r o n m e n t ，e c o n o m ya n ds o c i e t y , a n dt h ee n o r n l o u se c o l o g i c a lb e n e f i tw h i c ht h e p r o j e c tc a nb r i n gi sv e r ys i g n i f i c a n t k e y w o r d s e n v i r o n m e n t a ls e r v i c ef u n c t i o nv a l u e ；m o n e t a r ym e a s u r e m e n t ；d y n a m i c ； e c o n o m i ca s s e s s m e n to fe c o l o g i c a le n v i r o n m e n t a li m p a c t h i i 绪论 1 绪论 1 1 选题背景 环境影响评价是在决策和开发建设活动中实施可持续发展战略的有效手段和方法， 在建设项目决策前，进行环境影响评价，对可能产生的环境问题进行科学分析、预测， 提出优选方案和解决对策，从经济、社会、环境方面综合考虑，协调人们的短期行为和 长远利益，从而达到合理开发利用自然资源、保护环境，实施可持续发展的目标【1 1 。 环境影响经济评价是连接经济与环境系统的纽带，它是目前环境影响评价学中的一 个重要评价内容，环境服务功能价值及其计量是生态环境影响经济评价的一个核心问 题，而其中最难计量的是没有具体物质形态和市场价格的各种环境服务的价值【2 1 。在生 态项目的环境影响经济评价中，环境价值没有受到足够的重视，并且缺乏量化手段，也 没有计入项目的经济分析中【3 】。森林生态系统服务功能的计量和评价是目前国内外林业 经济界最复杂的问题之一，有许多方面还处于研究探索阶段，由于多种因素的制约，评价 误差很大，存在问题不少。一是对森林生态系统服务功能的评价研究大多停留在静态水 平，动态评价研究还很少见【4 1 。 目前我国建设项目或区域开发，一般是企业从自身的角度先进行财务，分析和国民 经济评价。这种以经济效益为主要目标，没有具体考虑环境影响所产生的费用和效益的 评价模式，不可避免的存在很多弊端，如未对环境资源价值进行系统分析、过分集中于 建设项目而忽视了环境外部的不经济性等。为了进一步提高目前环境影响评价的有效 性，我们就必须将有关经济学的理论融入到传统的环境影响评价之中，使环境影响评价 和国民经济评价有机的结合起来，其结合点就是环境服务价值的评估，即需要更多的运 用经济学的手段对缺乏市场价格的自然资源进行定量分析【5 】。尤其是关于森林生态经济 评价的研究还不系统，在环境经济效益分析中却没有针对生态环境服务功能价值进行量 化分析和评价，从经济角度来说生态环境服务功能价值还没有被纳入到环境影响评价体 系中，使得生态效益研究的结果很难纳入到项目的经济分析，没有对可行性决策产生影 响。 因此，本论文以吉林省大兴沟林业局天然林资源保护工程为案例，从工程实施以后 所带来的生态服务功能价值进行分析。众所周知，森林生态系统是经济效益、生态效 益、社会效益三效合一的统一体，但人们对森林生态系统的生态服务功能价值的计量评 估却没有更直观、更明确的认识。生态服务功能价值计量是进行生态经济评价的前提和 基础，生态经济评价的研究己成为环境影响经济评价、生态经济评价的前沿和热点。而 生态服务功能价值计量是当前研究的难点，也是本论文探讨的重点。 东北林、l p 大学硕上学位论文 1 2 选题意义 截止到目前为止，关于生态环境影响经济评价的研究还不多，尤其是关于森林环境 影响经济评价的研究还不系统。此外对于生态服务功能价值的计量还是当前研究的难点 和重点。还有很多问题需要探讨，因此，对森林环境影响进行生态经济评价理论与方法 的研究已成为一个非常迫切需要解决的任务。它对森林投资项目经济效益分析具有重要 的参考价值。以及把生态价值纳入环境影响经济损益分析中提供科学、合理的依据。从 而能够对林业资源进行合理的开发和利用，进一步适应市场经济的发展需要。因此，对 森林环境影响进行生态经济评价的方法的研究具有现实的科学意义。 一直以来，林业承担着改善生态环境、发展社会经济的双重使命。森林具有三大效 益：生态效益、经济效益和社会效益【6 】。长期以来，人们只是注重它的经济效益和社会 效益，而却忽略了森林生态系统所带来的生态效益。本论文从环境经济学、环境影响经 济评价学、生态环境学等学科知识，首先建立适合该区天然林资源保护工程的生态环境 影响经济评价指标体系，并结合现地调查测量及实地数据分析，对森林环境环境影响生态 价值进行货币化计量，从环境经济学角度分析天保工程实施和未实施的生态服务功能价 值，利用环境影响经济评价中的费用- 效益分析法和内涵报酬率法对大兴沟林业局天保 工程生态服务功能价值进行经济评价。提出并分析了当前森林生态项目环境影响经济评 价中的一些问题，为以后的森林生态环境影响经济评价的工作提供可行性依据、思路和 方法，将生态环境影响的经济价值纳入项目、规划或政策的经济分析中。为森林及生态 投资项目的决策提供合理、科学的依据。 1 3 国内外生态环境影响经济评价研究进展 1 3 1 国外生态环境影响经济评价研究进展 在生态环境影响经济评价的实践方面，前苏联、美国、日本是研究较早、较深入的 国家。最早系统性研究森林生态效益经济评价的当属日本林野厅于1 9 7 7 年开始，1 9 8 2 年完成并发表的森林公益效能计量调查一绿色效益调查。该研究提出了森林公益效 能经济计量的方法，计算了全国森林生态经济效益，得出日本1 9 7 4 年森林生态效益经 济价值为9 1 0 亿美元【7 j 。法国于1 9 7 8 年成立了政府部门间自然资源核算委员会。并出 版了法国自然资源核算一书，提出了有关环境资源的经济、社会和生态功能的核算 原则与方法，同时建立了森林资源、动植物资源和内陆资源的实验性实物核算帐户。法 国的核算系统帐目有下列分类：1 ：主要帐2 ：边缘帐3 ：代理帐。可见法国的核算系统 要求更高，更综合它包括了货币估算价值，其目的就是把实物核算与货币核算相结合， 得到一个真正的环境资源价值核算体系【8 】。1 9 9 0 年美国完成了环境与资源核算：美国 环境保护局的工作现状的研究设计。其研究要点是：( 1 ) 提出详尽的、准确的指标来 反映自然资源和环境的变化。( 2 ) 建立新的概念体系，美国的环境核算包括自然资源，自 然资源的效应包括物质方面的效应，也包括对环境的损害。( 3 ) 重视环境计价研究。 1 绪论 c o n s t a n z a 等人综合了国际上已经出版的各种不同方法对生态系统服务价值的评估研究 结果，在世界上最先开展了对全球生物圈生态系统服务价值的估算。许多国家对环境影 响经济评价开展了广泛地实践，进行了有益的尝试。到了2 0 世纪末，关于森林生态效 益补偿问题的研究才逐渐发展和成熟【9 1 。特别是以d a i l y 1 0 】主编的自然服务功能：人 类社会对自然生态系统的依赖性一书为标志，一个研究生态功能与效益的热潮在西方 兴起，分析与评价森林生态系统服务功能的价值成为生态学、林学与生态经济学等学科 的前沿课题。世界银行( 耽，埘b a n k ，2 0 0 0 ) 将自然资产纳入经济发展的核算，使人们 更加认识到生态资本对于地区发展的重要意义及保护生态资本的重要性【i l 】。 1 3 2 国内生态环境影响经济评价研究进展 我国早在2 0 世纪8 0 年代就有一些学者对生态环境及其经济经济评价进行了研究， 但由于研究的层次和深度不够，实际操作性也很差，至今也难以满足现实的需要。到目 前为止，从经济角度对生态环境进行评价的技术方法仍未被纳入我国的环境影响评价体 系，这影响了我国生态经济评价工作的开展。特别是关于生态经济分析方法、程序等均 没有作出相应的规定，这大大增加了生态经济评价工作开展的难度【1 2 1 。 我国的生态环境影响经济评价研究也源于2 0 世纪8 0 年代初开始的森林资源价值核 算研究工作。1 9 8 0 年经济学家许涤新率先开展生态经济学的研究，首次将生态因素结合 起来考虑。1 9 8 2 年，张嘉宾等人【i3 】估算了云南森林保持土壤和涵养水源功能的价值。 1 9 8 3 年中国林学会开展了森林综合效益评价研究。孔繁文掣1 4 】( 1 9 9 3 ) 第一次系统地研 究了森林资源核算问题，大体形成了中国森林资源核算研究的整体框架；四川省林业林 科研究院王金锡等将“长护林体系建设”中的川江段“七五”、“八五”、“九五”工作汇总 对长江中上游防护林体系生态效益进行监测与评价研究【1 5 】；中国林科院宋兆民主持的 “黄淮海综合防护林体系生态经济效益的研究”，对防护林体系气象效益的水、热、蒸 散、热量平衡等作了全面深入的研究 1 6 1 ；北京林业大学水土保持学院孙立达等主持完 成了“黄土高原水土保持林体系综合效益的研究”，首次对黄土高原水土保持林体系生 态效益进行了全面的观测研究，提出了一系列指标、参数和模型，为森林生态效益的计 量评价提供了科学的理论与实践依据【1 7 1 ；刘国华等通过森林资源调查资料建立模型，对 我国不同森林类型的总碳储藏量的动态变化及对全球碳平衡的贡献进行了研究。 目前针对生态经济评价的研究，大部分还是局限于理论，不能系统的对生态价值进 行量化和预测。森林生态效益评价研究的技术支持手段还较为落后，遥感、地理信息系 统技术等高新技术的应用还不多，导致评价研究工作不仅速度慢，费工费时，而且不能很 好地分析、管理和应用评价所需的数据信息，更难以做到动态管理和评价。 1 4 本文的主要研究思路和技术路线 1 4 1 研究思路 ( 1 ) 环境经济学是由环境科学和经济学互相渗透、有机结合形成的边缘学科，它 东北林q p 大学硕上学位沦文 以环境经济这一复合系统中的环境子系统与经济子系统之间相互关系及其发展规律 作为研究对象。本论文充分研究环境价值、生态服务功能价值、生态环境影响评价及环 境影响经济的概念，运用生态环境影响评价和环境影响经济评价的内容，将森林生态服 务功能价值计量方法、及环境经济分析方法结合到一起，根据大兴沟林业局林业特点， 建立适合大兴沟林业局天然林保护工程的的生态环境影响经济评价指标体系。 ( 2 ) 环境价值是环境影响经济评价的核心内容。对于天保工程而言所体现的环境 价值即为森林的生态服务功能价值。参考业界常用的方法，对有项目和无项目情境下生 态服务功能价值进行估算( 主要对森林涵养水源、保持水土、等生态服务功能及价值进 行估算) ，应用系统动力学原理和方法，动态地研究森林生态服务价值。通过天保工程 生态服务价值估算，对大兴沟林业局天保工程费用一效益分析。 ( 3 ) 通过对大兴沟林业局实施天保工程的生态环境影响经济评价，提出并分析了 生态环境影响经济评价中的一些问题，为以后的森林生态环境影响经济评价的工作提供 科学合理的依据、思路和方法。 1 4 2 研究内容 环境服务价值的货币化计量在当前是研究的难点，在生态项目的环境影响经济评价 中，环境价值没有受到足够的重视，并且缺乏量化手段，也没有计入项目的经济分析 中。因此，本论文通过对国内外生态服务功能价值评估的方法比较性研究，主要选择了影 子工程法、机会成本法、费用分析法、市场价值法等方法，根据工程区森林资源状况建 立一套适合天保工程生态环境影响经济评价指标体系和方法。根据的历年林分面积和蓄 积量，对实施天保工程和不实施天保工程情境下的森林生态服务价值进行估算。最后将 国家投入的公益林建设费用和森林管护费等天保工程建设投资作为项目费用。把天保工 程直接使用价值和间接使用价值的增量部分看作项目的效益，设计了实施天保和不实施 天保工程两种方案，通过费用效益分析和计算大兴沟林业局天保工程的经济内部收益率 对大兴沟林业局天然林保护工程的生态经济环境影响进行动态模拟分析。 1 4 3 研究技术路线 首先从生态环境影响评价和环境影响经济评价的概念引出生态环境影响评价的概 念，阐述了生态环境影响评价和环境影响经济评价的概念及理论；其次根据国内外研究 情况。介绍各国的具体实践以供借鉴；总结目前我国生态环境影响经济评价中的不足之 处，并对其进行了原因分析；再次，介绍本文研究地区的基本概况，建立适合该地区天 保工程区的生态环境影响经济评价指标体系。以1 9 9 8 釉0 0 9 年大兴沟林业局资源统 计年报及实地调研的数据资料，定量分析与定性描述相结合，综合环境经济学方法对大 兴沟林业局天然林保护工程实施以来的生态价值进行计量，应用系统动力学原理和方法 动态地研究大兴沟林业局天然林资源一期保护工程的森林生态价值和开展工程的费用分 析研究。具体路线见图1 1 。 l 绪沦 图1 - 1 本研究技术路线图 东北林q k 人学硕士学位论文 2 生态环境影响经济评价相关理论和评价方法 2 1 生态环境影响评价的概念和内涵 2 1 1 生态环境影响的定义 中华人民共和国环境保护法第一章总则第一条中，将环境区分为生活环境与生 态环境两部分。1 9 9 9 年1 月6 日经国务院常务会议通过的全国生态环境建设规则和 2 0 0 0 年1 1 月2 6 日国务院发布的全国生态环境保护纲要中，也应用生态环境这个 词。在环境保护的实际工作的其他方面，也常常应用生态环境这个词。目前，一些学者 认为“生态环境是指除人口种群以外的生态系统中不同层次的生物所构成的生命系 统”l l8 】；另有一学者认为“生态环境是由各种自然要素构成的自然系统，具有环境与资源 的双重属性”【1 9 】：还有人认为“生态环境即生物的生境”【2 0 】。 生态环境在环境科学中是指人类的生态环境，它是人类生态系统的组成部分，无不 体现人类活动的影响【2 1 】。人类生态系统是一个以人类为中心的生态系统，是由人类与生 态环境构成的大系统。在系统中人类具有生物属性和社会属性。人类的生物属性表现 为：人类作为食物链的一节，参与自然界的物质循环和能量转换，具有新陈代谢的功 能。人类的社会属性表现为：人类是群居的社会性的人，是在一定的生产方式下干预自 然界的物质循环和能量循环，通过影响生态环境间接影响人类的生存和发展。由此可 见，生态环境凝聚着自然因素和社会因素的相互作用，其内涵与复杂程度远远超过了传 统生态学对“生态环境”的定义。 因此，在环境科学的研究范畴内，可将生态环境定义为：以人类为中心的各种自然 要素( 生物要素、非生物要素) 和社会要素的综合体。其中的自然要素在人类活动的影响 下，不再是原始的、纯粹的自然，而是人化的自然。其中的社会要素因受自然环境的影 响，无不打上自然的烙印而成为自然化的社会【2 2 】。 2 1 2 生态环境影响评价概念 目前对生态环境影响评价的认识还存在差异，一种范围比较狭窄，只拟议开发建设 活动对自然生态系统结构和功能的影响进行评价和描述，而不涉及社会、经济环境；另 一种所涉及的范围则很广泛，不仅评价人类开发建设活动对自然生态系统的影响，而且 还分析和预测对经济、社会环境所造成的影响，其对象是自然一经济一社会复合生态系 统。 我国环境影响评价技术导则非污染生态影响中对生态影响评价所下的定 义：“通过定量揭示和预测人类活动对生态影响及对人类健康和经济发展的作用，分析 确定一个地区的生态负荷或环境容量【2 3 】。”其内涵正体现了复合生态系统这一点。然而 复合生态系统的自然、经济、社会三者的关系错综复杂，给评价带来了极大的困难。目 27 f - 态环境影响经济评价相关理论和评价方法 前实践中，仍然以对自然生态系统的评价为主，适当对社会、经济某些问题进行分析和 评价。 国外学者w a l t e rew e s t m a n 的著作生态、影响评价和环境规划，书中对生态环 境影响评价所下的定义是：“通过许多生物和生态概念和方法，预测和估计人类活动对 自然生态系统的结构和功能所造成的影响，这些概念和方法也适用于人工改造过的系 统，如农田和城市【2 4 1 。” 2 1 3 生态环境影响评价的内涵 生态评价一般可分为生态环境质量评价和生态环境影响评价。生态环境质量评价主 要考虑生态系统属性信息，是根据选定的指标体系，运用综合评价的方法评定某区域生 态环境的优劣，作为环境现状评价或环境影响评价的参考标准，或为环境规划和环境建 设提供基本依据。生态环境质量评价还可用于资源评价中【2 5 1 。还有学者认为生态环境质 量评价就是根据特定的目的，选择具有代表性、可比性、可操作性的评价指标和方法， 对生态环境质量的优劣程度进行定性或定量的分析和判别【2 2 l 。生态环境影响评价其涵义 是对人类开发建设活动可能导致的生态环境影响进行分析与预测，并提出减少影响或改 善生态环境的策略和措施。 本论文分析大兴沟林业局天然林资源保护工程生态系统的环境服务功能，以及天保 工程实施后的生态后果，属于生态环境影响评价的范畴。 2 1 4 环境影响经济评价的概念 ， 环境经济评价也称为环境影响的经济损益分析，我国的环境影响评价制度规定，必 须对环境影响进行经济损益分析，即对环境影响进行经济评价。就是估算预测某一项 目、规划或政策所引起环境影响的经济价值，并将环境影响的价值纳入项目、规划或政 策的经济分析中去，以判断这些环境影响对该项目、规划或政策的可行性会产生多大的 影响【z 7 1 。森林生态经济评价主要包括对森林的直接使用价值和间接使用价值的评价。直 接使用价值主要包括活立木价值、林副产品价值、科学研究价值、文化教育价值和旅游 价值等。间接使用价值主要是通过生态功能来体现。如涵养水源、水土保持、固碳释 氧、净化空气、等生态环境价值。本论文主要对森林环境的生态环境影响价值进行经济 评价，一直以来，人们过多的关注木材所带来的经济效益，对森林生态系统提高的服务 仅仅局限在林产品、生物资源及旅游资源，因为其价值可以用货币直观的表示。而大多 数森林生态效益难以用直观的货币来进行量化，而森林对生态系统的这些服务功能同样 是生态环境影响评价所关注的重要内容，生态系统因其直观、综合、定量且适合于各种 研究尺度，被认为是衡量可持续发展能力的最具影响力的指标之一【2 扪。 2 2 生态环境影响经济评价的相关环境学理论 2 2 1 环境价值 环境是指以人类为中心或主题的，与人类生存、发展和享受有关的，一切外界有机 东北林q k 大学硕上学位论文 和无机的物质、能量及其功能的总体。主要是指自然的环境。从环境角度看一切自然资 源都是构成环境的要素；从资源角度看，环境也是一种自然资源；而环境资源构成的整 体，不仅表现为有形的物质性的资源实体，而且又具有无形的舒适性服务的生态功能。 环境价值讲的是主体和客体之间需要和满足需要的关系。就是说，主体有某种需要，而 客体能够满足这种需要，那么对主体来说，这个客体就有价值。在人类与环境的关系 中，人类是主体，环境是客体，环境能够提供满足人类生存、发展和享受所需要的物质 性商品和舒适性服务，因此，对人类来说，环境是有价值的。 从环境角度来看，环境价值包括两部分内容：一是有形的比较实的物质性的产品价 值，简称资源价值；二是无形的比较虚的功能性的服务价值，即生态服务功能价值。生 态服务功能价值是环境价值的一部分。本论文针对森林的生态价值的研究主要是指森林 的功能性服务价值，它是没有具体物质形态和市场价格的环境服务价值，如森林如森林 的涵养水源、保持水土、净化空气等价值，即森林的生态价值。 2 2 2 环境价值的构成 国内外环境界对环境价值的构成有两种分类法【1 1 。 第一种分类是将环境总价值( t e v ) 分为使用价值( u v ) 和非使用价值( n u v ) 。 使用价值又分为直接使用价值( d u v ) 和间接使用价值( i u v ) ；非使用价值又分为存 在价值( e v ) 和遗赠价值( b v ) 。还有一种选择价值( o v ) ，可以归于使用价值，也可 以归于非使用价值。具体分类如表2 1 所示。 表2 - 1 环境价值构成( 之i ) 第二种分类是将环境价值分为两部分：一部分是有形的比较实的物质性的产品价 值，简称资源价值；二是无形的比较虚的功能性的服务价值，如表2 2 所示。 2q i 态环境影响经济评价十h 关理论和评价方法 第一种分类比较精细、深刻、对理解环境价值所包括的内容、范围和深远意义大有 启发。但是，在几种价值之间，特别是在遗赠价值、存在价值和选择价值之间的界限比 较模糊，而且难以定量计算。第二种分类虽然比较简略，但它较为概括，且便于定量计 算。因此，本论文将以第二种分类为基础进行论述。 2 2 3 环境价值的计量 环境价值的科学计量，或者说量化，是计算环境污染、资源耗竭和生态破坏造成的 损失，分析防止环境污染、资源耗竭和生态破坏措施的费用和效益，进行环境资产或自 然资产的价值评估，实施建设项目环境影响评价的环境经济分析，以及实行环境核算将 其纳入国民经济核算体系的前提条件和基础工作。这是一项国内外环境经济学界极为关 注但尚未完全解决的开拓性、创新性课题。 随着环境保护工作的深入发展，计算环境价值和用环境价值问题日益受到广泛的重 视。关键问题是如何计算环境价值。因为，环境价值如果不能计算出来，就无法有效的 应用环境价值，但是这个问题目前仍处于探索阶段。 由于环境价值有许多难以确定的因素，所以环境价值的计量一时还不能做的十分精 确。在当前的情况下，环境价值计量方法的探索，先要解决从无到有的问题，然后再走 第二步，逐步解决从粗到精的问题。 环境价值的计量的基本方法，主要有四类【2 9 】：分析综合法，租金或预期收益资本化 法，边际机会成本法和一系列替代法，如市场价值法、人力资本法、调查评价法等。 2 3 生态环境影响经济评价的相关经济学理论 2 3 1 效用价值和边际效用价值 对于消费者而言，之所以购买某种物品或服务，是因为该种物品或服务能够满足他 的需要，或者说对他有某种“效用”。所谓“效用”，是用来表示消费者从消费品中得到的 主观上的享受、用处或满足。进一步说，效用是一种简单的分析结构，它可以用来解释 有理性的消费者如何将他们有限的收入，分配在能给他们带来效用的各种物品或服务 上。某种物品或服务是否具有价值，取决于两种条件：首先，该种物品具有或服务具有 效用；其次，该种物品或服务具有稀缺性。只有稀缺性且有效用的物品或服务才具有价 值【3 0 1 。 最后增加一个单位物品或服务的效用称为边际效用。某种物品或服务越稀缺，边际 效用越大，其价值也就越大；反之，某种物品或服务供应量越多，边际效用最小，其价 东北林、l k 人学硕上学位论文 值也就越小。 将效用概念应用于需求理论，存在两个规律：一是边际效应递减规律，即随着消费 的商品或服务量增加，所消费的最后一个单位商品或服务的边际效用是趋于递减的；二 是均衡规律，即消费者具有固定收入，而市场面临着一系列既定的基本消费者，则每中 物品或服务的边际效用时相等的。 2 3 2 支付意愿和消费者剩余 利用需求曲线来理解支付意愿和消费者剩余的概念，是最有效的途径。所谓的需求 曲线，就是用来形象的描述商品或服务的价格与商品或服务的购买量之间的关系的曲 线。通常是以商品或服务的购买量为横坐标，商品或服务的价格为纵坐标。一般来说商 品或服务价格越高，则购买量越少；反之价格越低，则购买量越多。因此需求曲线是一 条向右下方倾斜的曲线，如图2 1 所示。 p l p p 2 0 q iqq 2 图2 - 1 需求曲线示意图 在图2 1 中，q 表示商品( 或服务，下同) 购买量，p 表示商品价格。当购买数量 q l 商品时，他愿意支付相当于面积0 q l a p i 的费用，即他的支付意愿是o q l a p l 。但是实 际上消费者只支付了相当于面积0 q i a p l 的费用，尚有相当于面积p 2 a p l 的费用没有支 付。p 2 a p i 就是消费者愿意支付，但实际上没有支付的费用所以称为消费剩余【3 1 1 。多以 根据此表可以开展相应的费用效益分析。 2 3 3 外部经济性 外部经济性( e x t e r n a le c o n o m i c y ) 是指某一经济主体受到其他经济主体的活动影响， 但这种影响不能通过市场进行买卖。外部经济性的本质是在经济活动中发生的一种价值 无偿转移的现象，它是经济活动有关主体相互联系、依赖和作用的一种类型。从其作用 2 乍态环境影响经济评价千h 关理论和评价方法 的效果来看，可分为正的外部性和负的外部性。正的外部性是指经济活动主体在做出某 项决策时、附带地对第兰者所产生的利益。负的外部性是指经济活动主体在做出某项决 策时，附带地对第三者所产生的损害p 2 1 。 森林的生态效益具有典型的正外部性，主要表现在，通过实施加强森林资源保护和 建设森林生态工程，给有关部门带来了超额的经济效益，而这些超额的经济效益又是无 偿获取的。如通过营造农田防护林、水源涵养林、护堤护岸林等，防护区内或下游地区 农业带来产量的提高，而水资源环境的改善，为航运、水电水产业及相关工业部门带来 巨大的经济效益，同时在水土保持、净化空气、消除公害等方面都产生巨大的外部经济 性，这些正外部经济性不通过市场机制提供，而是自然外溢的结果，且其效果有利。反 之，破坏森林，会带来负外部性【3 0 】。 2 4 生态环境影响经济评价方法 2 4 1 影子工程法 影子工程法即替代工程法【3 3 】，是恢复费用法的一种特殊形式，常用于环境经济价值 难以直接估算时，可借助于能够提供类似功能的替代工程来表示该生态环境的价值。如 森林涵养水源价值、保持水土价值均可用影子工程法来计算。理论公式如下： 矿= 厂( 而，屯，a ，矗) ( 2 一1 ) 式中：y ：生态环境价值；x l 。吒替代工程中各项目的建设费用 该方法将难计算的生态价值转换为可计算的经济价值，从而将不可数量化的转为可 数量，由难变易。但是该方也有其不足之处，第一替代工程的非唯一性；第二两种功能 效用的异质性，生态系统的许多功能是无法用技术手段来代替的；第三，人们支付意愿 的时间性，为尽可能的减少误差，可考虑同时采用几种替代工程，然后选取最符合实际 的或取其平均。 2 4 2 机会成本法 机会成本法也是费用效益分析的主要组成部分，任一自然资源都存在许多互相排斥 的备选方案，但是资源是有限的，选择了这种使用机会，就放弃了另一种使用机会，也 就失去了后一种获得效益的机会，我们把其失去使用机会的方案中获得的最大的经济效 益，成为该资源选择方案的机会成本1 3 4 】。其理论计算公式如下： 厶= 墨形 ( 2 - 2 ) 式中厶：z 中资源损失机会成本的价值；墨：f 种资源单位机会成本；彬：f 种资源 损失的数量。 该方法简单易懂，是一种非常实用的技术，能为决策者提供科学的依据，更好的配 置资源，常被用于某些资源应用的社会净效益不能直接估算的场合。 东北林q k 大学硕上学化论文 2 4 3 市场价值法 市场价值法也称生产率法，基本原理是：将生态环境作为生产中的一个要素，生态 环境质量的变化将导致生产率和生产成本的变化，进而影响价格和产出水平的变化，或 者将导致产量或预期收益的损失【3 5 1 。 环境质量的变动对相应的商品市场产出水平有影响，因而可以用产出水平的变动导 致的商品销售额的变动量衡量环境价值的变动。例如：某种废气物的排放会影响到周围 地区其他工厂的生产，可以用其他厂商减产而减少的国民生产总值来计算环境价值。市 场价值法的前提是：市场机制能够充分发挥作用，若市场机制不能够充分发挥作用，就 要对市场价格进行调整，甚至用影子价格来取代市场价格。假设环境变化所带来的经济 影响( b ) 体现在受影响的产品的产量、价格和成本等方面，即净产值的变化上，我们可 以用下面的公式表示： rkk1rkk、 b = eq f 一e q ， x 一 e g 一c f q ( 2 3 ) li - - - ii = l j li = li = l j 式中式中，p 、。和q 分别为产品的价格、成本和数量。式中共有i = l ，2 二种产 品，环境变化前后的情况分别用下标x 、y 表示，所得的b 就是环境价值。 2 4 4 旅行费用法 旅行费用法是通过交通费、门票费和花费的时间成本等旅行费用来确定旅游者对环 境商品或服务的支付意愿，并以此来估算环境物品或服务价值的一种方法。旅行费用法 常常被用来评价那些没有市场价格的自然景点或者环境资源的价值，它要评估的是旅游 者通过消费这