国家财政课件 (2).ppt

第八课财政与税收,第一框国家财政,鸟巢、水立方,鸟巢,北京奥运总投入2800亿,这笔钱包括奥运场馆基础设施建设、奥运会具体营运费用。,神八发射,天宫一号太空漫步,目前中国在航天的投入已有350多亿了。.,天宫之吻,国家（政府）投资,那么国家（政府）的资金又从哪里来呢？,思考：上述资料中大笔资金由谁投资呢？,第八课财政与税收,第一框国家财政,国家财政收入,1、财政及其作用（1）财政的含义,财政是国家的收入和支出财政特点：凭借政治权力财政内容：社会产品的分配,（2）财政本质,国家为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动，即财政是以国家为主体的分配关系。,思考：国家为什么要占有一部分社会产品呢？,为了履行对内对外职能，也就是说，国家必须通过财政收入和支出参与社会总产品的分配,财政部长,全国人民代表大会,报告,上一年度国家预算执行结果会计报告,下一年度的财政基本收支计划,审查批准,国家决算,国家预算,（2）决算与预算,谢旭人,稳固民生之本,5750.73亿元,就业乃民生之本，关系社会稳定。2012年，中央财政将加大社会保障和就业再就业投入力度，社会保障和就业支出5750.73亿元，增长21.9。,强化支农惠农政策、增加就业和社会保障支出、解决“上学难、上学贵”和“看病难、看病贵”等问题把有关民生问题的支出内容串在一起，凝聚为一份引人注目的中央财政“民生清单”。,沐浴财政阳光,为缩小城乡差距，2011年中央财政用于“三农”支出超过一万亿元2012年3月5日十一届全国人大五次会议，温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。2012年，中央财政用于“三农”的支出将安排1.2万亿元。,公共财政阳光普照农村,10000亿元：,着力解决“上学难、上学贵”,3781.32亿元,教育公平是最重要的社会公平。教育问题涉及千家万户，关系国家未来。2012年中央财政预算安排教育支出3781.32亿元，增长16.4。,财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会。,财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,（2）财政的作用,中国公路建设：创造跨越性发展速度,公路通车里程由8.07万公里增长到200多万公里，到2009年底，中国高速公路的通车总里程达65万公里世界第二，我国公路建设像插上腾飞的翅膀，不仅实现了数字的提高，更实现了质的飞跃。,截至9月底，2011年中国已落实水利建设投资约2600亿元，其中中央投资1139亿元。-水利部副部长矫勇,“十一五”中央投资60多亿元，启动建设散裂中子源、海洋科学综合考察船等12项重大科技基础设施。,鸟瞰三峡大坝壮美景色,最新修订的三峡工程造价是2039.3亿元，比1993年预计的909亿元，超出了大约1130亿元。,促进东中西部协调发展,1924亿元,促进东中西部区域和谐，是构建社会主义和谐社会重要内容。2006年，中央财政用于中西部地区支付资金达到1527亿元，比上年增加407亿元；2007年将达到1924亿元，增加397亿元。,建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪之初做出的战略决策,是西部大开发的标志性工程。耗资将近300亿元,全长1956公里。,国家财政可以有效地调节资源配置。,可见财政还具有另一个什么作用？,2019/12/13,21,可编辑,财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,经济平稳运行要求总供给与社会总需求保持基本平衡,总供给,总需求,总供给总需求时,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加,扩张性财政政策,增加经济建设支出：增加财政支出减少税收：减少财政收入,刺激总需求的增长，降低失业率，拉动经济的增长。,总供给总需求时,经济过热,需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨,总供给,总需求,紧缩性财政政策,减少财政支出增加税收,抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”,温故而知新：学习了财政政策这一国家宏观调控重要的经济手段，国家进行宏观调控的另一经济手段是什么？,货币政策,宽松的货币政策,稳健的货币政策,从紧的货币政策,是指根据经济变化的征兆来调整政策取向。,经济滞缓时：降低银行存贷款利率、银行存款准备金率,经济过热时：提高银行存贷款利率、银行存款准备金率,利润,其他收入,2、财政收入与支出,（1）国家取得财政收入的形式和范围税收收入（税）利润收入（利）债务收入（债）其它收入（费）,(主要来源),（一）财政收入,根深.叶茂,源远.流长,（2）影响财政收入的因素经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,国家的财政收入是否想收多少就能够收多少呢?,各抒己见,在社会财富总量一定的前提下,直接减少企业和个人收入,不利于企业发展,不利于人民生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人收入的增加,降低对经济发展的支持和调控力度,（2）影响财政收入的因素经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,分配政策的影响,结论：在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,收入：蛋糕做大,分配：切好蛋糕,（1）财政支出的含义,国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。,通过支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。,（二）财政支出,2012年，国家财政预算报告1、教育：支出3781.32亿元，增长16.4。2、科学技术：支出2285.46亿元，增长12.4。3、文化体育与传媒：支出493.84亿元，增长18.7。4、医疗卫生：支出2035.05亿元，增长16.4。5、社会保障和就业：支出5750.73亿元，增长21.9。6、住房保障：支出2117.55亿元，增长23.1。7、农林水事务：支出5491.45亿元，增长14.8。8、国土资源气象等事务：支出454.89亿元，增长22.9%9、节能环保：支出1769.1亿元，增长9。10、交通运输：支出3565.93亿元，增长8.1。11、资源勘探电力信息等：支出877.26亿元，增长6.1。12、粮油物资储备事务：支出974.19亿元，增长9.4。13、商业服务业等事务：支出706.14亿元，增长3.3%。14、国防：支出6503.11亿元，增长11.4。15、公共安全：支出1826.64亿元，增长7.7。,2.财政支出范围,经济建设支出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出,债务支出,社会保障支出,财政收支关系：（三种情况）,收支相等,（三）财政收支平衡和财政赤字,含义：指当年的财政支出大于财政收入的部分。,财政赤字,影响：财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。,限度：必须控制赤字在一定范围一般来说，政府财政赤字不能超过当年GDP的3%。,本框小结,一、国家财政1、财政及其作用（1）财政的含义（2）财政的本质（3）国家预算和国家决算的含义（4）财政的主要作用促进社会公平,改善人民生活的物质保障。财政的作用促进资源合理配置的作用。促进国民经济平稳运行的作用。2.财政收入与支出（1）财政收入的含义（2）筹集财政收入的具体渠道（3）影响财政收入的因素（4）财政支出的含义（5）财政支出的具体用途（6）财政收入和支出的对比关系,几年来，我国经济稳步增长，国家财政逐年增加，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现21世纪我国经济的腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件。,课堂训练,（1）经济发展水平和财政之间的关系是怎样的？,（2）有人认为，国家财政收入越多，对企业和个人越有利。对此，你是怎样认识的？,（1）经济发展水平和财政之间的关系是怎样的？(1)经济发展水平对财政收入影响是基础性的，反映了根与叶、源于流的关系。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保持国家财政收入持续增长。同时，只有加大财政在经济建设方面支出，经济建设才能快速发展。,（2）有人认为，国家财政收入越多，对企业和个人越有利。对此，你是怎样认识的？这一观点是片面的，对这一观点要作辩证分析。国家取得的财政收入越多，国家财政用于经济建设支出