（环境工程专业论文）城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考.pdf

城市轨道交通环境散益计价研究及其发展策略的思考 y 5 8 5 9 4 8 内容摘要 在国民经济和社会快速发展的今天，环境污染问题已经严重阻 碍了我国经济发展和社会进步，以汽车尾气为主要污染源的大中城 市大气污染问题目益加剧；我国首都北京己成功获得2 0 0 8 年奥运 会的主办权，“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”是2 0 0 8 年北京奥 运的宗旨。北京市大气质量的改善成为国内外各界关注的热点之 一，作为城市大气污染主要污染源的北京城市交通污染问题成为北 京市大气环境改善的主要问题。因此，为实现交通系统以及整个社 会经济的可持续发展，需要寻求交通系统新的发展途径。 实践证明，发展城市轨道交通( 包括地铁、轻轨和市郊铁路) 是解决当前城市交通拥堵和环境污染等矛盾的有效手段。城市轨道 交通具有运量大、速度快、节约用地、保护环境等优势，可以有效 地减缓城市人口增长、资源短缺( 特别是土地资源短缺) 及环境恶 化给城市发展带来的压力。 论文试图对改进北京市的环境质量及2 0 0 8 年奥运会的胜利召 开做出微薄的贡献。论文在阐述城市交通产生的环境污染问题及城 市绿色交通、可持续发展交通及其相互关系的基础上，把轨道交通 纳入城市绿色交通体系，进一步完善了前人所构建的城市绿色交通 体系框架；论文论述了轨道交通的概念、特点、类型及其在国内外 发展的现状与前景，并运用理论与实证相结合的方法分析了城市轨 道交通的环境效益：在此基础上，论文进而提出并构筑了轨道交通 环境效益评价指标体系，综合运用模糊综合评价理论和层次分析 法，提出并构建了轨道交通环境效益模糊综合评价模型及其评价指 标的权重系数体系，详细给出了模型的计算步骤与数据处理方法， 并以北京地铁1 3 号线为例对其环境效益进行了测算；论文最后就 我国城市轨道交通的发展提出了若干建议。 关键词：城市轨道交通城市绿色交通体系模糊评价 层次分析法 第1 页共9 5 页 采纽件煮、等汹汹慧 匆全艾公布 城市轨道交通环境效益评价研究技u 熳腱策略的思考 a b s t r a c t a tt h ea g eo ff a s tn a t i o n a le c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t t h e p r o b l e m o fe n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n h a s s e v e r e l yh a m p e r e d t h e e c o n o m i cp r o s p e r i t ya n ds o c i a jp r o g r c s s ，a i rp o l l u t i o nc a u s e dm m n l yb y a u t og a si sb e c o m i n gw o r s ea n dw o r s ei nb i ga n dm e d i u m s i z e dc i t i e s ； o u rc a p i t a lh a ss u c c e s s f u l l yw o nt h eb i df o rt h e2 0 0 8o l y m p i cg a m e s ， “g r e e no l y m p i c s ，t e c h n o l o g yo l y m p i c s ，c u l t u r eo l y m p i c s h a sb e c o m e t h em o t t oo fb e i j i n go l y m p i c s t h ei m p r o v e m e n to fa i rq u a l i t yi n b e i j i n gh a sb e c o m eo n eo ft h eh o tt o p i c sf r o ma l lw a l k so fl i f e t h e t r a 硒cp o l l u t i o ni st h em a i ns o u r c eo ft h ea i rq u a l i t yd e t e r i o r a t i o ni n b e i j i n g t h e r e f o r e i no r d e rt or e a l i z et h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f t r a n s p o r t a t i o ns y s t e ma n dt h ew h o l es o c i a le c o n o m v w en e e d t oa d o p t t h en e w a p p r o a c h e s t ot h et r a n s p o r t a t i o ns y s t e m i th a sb e e nc o n y i n c e dt h a td e v e l o p i n gu r b a nr a i l t r a n s p o r t a t i o n i n c l u d i n gs u b w a y , r a i u i n ea n ds u b u r b a nr a i l w a yi st h ee f f e c t i v ep o l i c y t o s o l v et h ec u r r e n t 垃炳ci a n la n da i rp o l l u t i o n r a i lt r a n s p o r t a t i o nh a st h e a d v a n t a g eo fl a r g ec a p a e i 吼h i g hs p e e d ，l a n d - s a v i n ga n de n v i m n r n e n t a l p r o t e c t i o n s oi tc a n r e l i e v et h ep r e s s u r eb r o u g h ta b o u tb yt h ep o p u l a t i o n g r o w t h ，r e s o u r c es h o r t a g ea n d a i rd e t e r i o r a t i o n p o s i t i v e l y t h i sa r t i c l ei si n t e n d e dt om a k eam i n o rc o n t r i b u t i o nt ot h e i m p r o v e m e n to f a i rq u a i l t ya n d t h e2 0 0 8o l y m p i c si nb e i j i n g f i r s t t h i s a r t i c l ed w e l l so nt h ea i rp o l l u t i o n ，u r b a ng r e e nt r a n s p o r t a t i o ns y s t e m a n dt h e i ri n t e r r e l a t i o n s h i p ，a tt h i sb a s i s t h er a i lt r a n s p o r t a t i o nc a nb e i n c o r p o r a t e d i nt h eu r b a n g r e e nt r a n s p o r t a t i o ns y s t e m ，a n d f u r t h e r i m p r o v e st h ea l r e a d yd e s i g n e df r a m e w o r kb yo u rp r e d e c c s s o r s t h i s a r t i c l ed i s c u s s e st h ec o n c e p t ，c h a r a c t e r i s t i c ，t y p e ，i t sc u r r e n ts i t u a t i o n a n dp r o s p e c to ft h er a i l t r a n s p o r t a t i o na th o m ea n da b r o a d a n da l s o a n a l y z e st h ee n v i r o n m e n t a lb e n e f i tg a i n e df r o mt h er a i lt r a n s p o r t a t i o n b ym e a n so f t h ec o m b i n a t i o no ft h e o r ya n dt e a lp r a c t i c ei nt h i sf i e l d ； f u r t h e r m o r e t h i sa r t i c l e s u g g e s t sa n dd e s i g n s t h es t r u c t u r eo fr a i l t r a n s p o r t a t i o n e n v i r o n r n e n t a lb e n e f i t a p p r a i s a li n d e x u s i n g t h e a p p r a i s a lt h e o r ya n dl a y e r ，o r i e n t e da n a l y s i sm e t h o d i ta l s oi n v e n t s t h er a i lt r a n s p o r t a t i o ne n v i r o n m e n t a lb e n e f i tv a g u ea p p r a i s a lm o d e la n d t h e w e i g h t c o e f f i c i e n t p r i n c i p l e o ft h e a p p r a i s a l i n d e x ，a n d d e m o n s t r a t e st h ec o m p u t a t i o n a lp r o c e d u r ea n dd a t ap r o c e s s i n gf o r m u l a o ft h em o d e li nd e t a i l a n dm e a s u r e st h ee n v i r o n m e n t a lb e n e f i tb y q u a n t i t y f r o mt h e b e i j i n gs u b w a y l i n e1 3 ：a sf a ra st h er a i l t r a n s p o r t a t i o nd e v e l o p m e n ti n o u rc o u n t r yi sc o n c e r n e d t h i sa r t i c l e m a k e ss o m e p r o p o s a l sa tt h ee n d i n gp a r t k e y w o r d s ：u r b a n r a i lt r a n s p o r t a t i o n ；u r b a ng r e e nt r a n s p o r t a t i o ns y s t e m ； v a g u ea p p r a i s a l ；l a y e r o r i e n t e da n a l y s i s 第2 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 第一章导论 l - 1 论文选题的背景 在国民经济和社会快速发展的今天，环境污染问题已经严重阻 碍了我国经济发展和社会进步，其中城市大气环境质量日趋恶化则 是一个突出问题。国家环保局1 9 9 9 年环境公告指出：“汽车尾 气污染已成为我国部分大中城市的主要污染源”。我国首都北京已 成功获得2 0 0 8 年奥运会的主办权，“绿色奥运、科技奥运、人文奥 运”是2 0 0 8 年北京奥运的宗旨。北京市大气质量的改善成为国内 外各界关注的热点之一，作为城市大气污染主要污染源的北京城市 交通污染问题成为北京市大气环境改善的主要问题。近几年北京市 大气污染治理工作取得了突破性进展，但要在2 0 0 8 年以前实现蓝 天绿地和北京奥运的宗旨，仍然任重道远。 另一方面，作为基础设施，道路交通运输支撑着人们的日常生 活和经济活动，对社会发展起着十分重要的作用；然而，不断发生 的交通事故、持续的交通拥挤以及交通发展所引起的空气污染和环 境破坏已成为各界倍受关注的严重社会问题。 从整体来看，中国的运输系统正处于既有来自社会经济的刺 激，也有来自资源环境的压力的一个快速增长时期。为实现交通系 统以及整个社会经济的可持续发展，需要寻求交通系统新的发展途 径。而且，城市交通的目的是实现人和物的移动。实践证明，实现 人的移动，轨道交通( 包括地铁、轻轨和市郊铁路) 是最有效的手 段。城市轨道交通具有运量大、速度快、节约用地、保护环境等优 势。综观国外经验，发展城市轨道交通是解决城市交通问题的有效 手段，可以有效的减缓城市人口增长、资源短缺( 特别是土地资源 短缺) 及环境恶化给城市发展带来的压力。 目前，世界上已有1 0 0 多个城市开通了地下铁路，有些城市的 第5 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 轨道交通载客量已占整个城市客运量的5 0 至8 0 ，成为城市交 通的骨干。正是由于这种考虑，中国政府把建设城市轨道交通视为 二十一世纪交通发展的一项战略性举措。 因此，研究包括城市轨道交通在内的城市绿色交通体系与轨道 交通环境效益的分析、评价及其测算方法，具有重要的理论意义和 现实意义，对于改进北京市的环境质量，以及围绕2 0 0 8 年奥运会 所进行的北京市城市的建设与环境治理，也具有一定的参考价值。 1 2 论文的研究主题和范围 本文试图在前人研究的基础上，进一步探讨北京市城市绿色交 通体系的构建与完善，以及城市轨道交通环境效益的分析、评价及 环境效益的测算，以期对改进北京市的环境质量及2 0 0 8 年奥运会 的胜利召开做出微薄的贡献；通过对轨道交通环境效益的分析与评 价以及对其环境效益的测算，说明发展城市轨道交通是解决当前城 市交通拥堵和环境污染等矛盾的有效途径：提出并建立评价指标体 系，并构建评价模型。 本论文的研究主题主要是在前人研究的基础上，构建并完善城 市绿色交通体系：研究的范围主要包括城市轨道交通环境效益的分 析、评价，及通过建立评价指标体系、构建评价模型，并以此对北 京市城市轨道交通的环境效益进行初步测算。 第6 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 1 3 论文的结构安排及主要研究方法 论文结构共分为7 章，整个框架结构如图卜1 所示。 导论 j 交通产生的环境污染问题 上 绿色交通内涵及体系 0 轨道交通概述及其环境效益分析 上 l轨道交通环境效益评价及其环境效益概算 上 建立城市绿色交通体系的建议 上 i结束语l 图1 1 论文主体结构框架图 第一部分( 第l ，2 ，3 章) 作为全篇的开端，从尾气排放、交 通噪声、交通事故、拥挤效应等方面阐述了城市交通产生的环境污 染问题，概括了前人对城市绿色交通、可持续发展交通的理解以及 二者之间的关系，明确指出建立城市绿色交通体系是缓解目前交通 领域存在的环境问题的有效途径。并在前人研究的基础上把轨道交 通纳入城市绿色交通体系，为后面轨道交通评价奠定了的认知基 础。 第二部分( 第4 章) 是全文分析的基础。详细介绍了城市绿色 交通体系中轨道交通的概念、特点、类型及其在国内外发展的现状 与前景，并运用理论与实证相结合的方法分析了城市轨道交通的环 第7 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 境效益，为轨道交通的评价奠定基础。 第三部分( 第5 章) 是全文的核心。基于前面对城市轨道交通 环境效益的分析，重点对轨道交通环境效益评价模型进行研究。首 先，对轨道交通环境效益评价的方法做了总体介绍。其次，分析并 提出了环境效益评价的指标，建立了轨道交通环境效益评价的指标 体系，综合运用模糊综合评价理论和层次分析法，提出并建立了轨 道交通的环境效益评价模型及其评价指标的权重系数体系，详细给 出了模型的计算步骤与数据处理方法。最后，以北京地铁1 3 号线为 例对其环境效益进行了粗略测算。 第四部分( 第6 ，7 章) 对本论文的评价进行了总结。并就我国 城市轨道交通的发展提出了建议。在结束语部分，对论文的研究思 路、主要研究工作和创新点做了客观的陈述。 城市轨道交通及其环境效益评价所涉及的方面众多，是一个典 型的系统工程，因此，本论文拟综合运用系统工程、环境科学、环 境经济学、运筹学、模糊数学等原理和方法，并运用实证分析与理 论研究、对比分析和综合归纳相结合的研究方法，用以分析目前城 市交通的环境问题及城市轨道交通的环境效益评价及其测算。 l - 4 论文的主要工作与创新点 本论文的主要工作以我国城市绿色交通的含义及其体系作为 铺垫，从解决“城市绿色交通”的途径出发，分析了作为大城市的 绿色交通工具之一的城市轨道交通的环境效益，重点是评价轨道交 通的环境效益，以及对北京地铁1 3 号线环境效益的测算：论述了 我国发展城市轨道交通的战略措施，并对轻轨交通的发展战略作了 详细的论述。 本论文的创新点主要体现在：论文在前人研究的基础上，把轨 道交通纳入城市绿色交通体系框架，进一步完善了城市绿色交通体 系框架：将模糊综合评价方法和层次分析法有机结合起来，用以评 价城市轨道交通的环境效益，运用模糊综合评价方法构建了基于评 第8 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 价指标体系的综合评价模型，再运用层次分析法确定各评价指标的 权重系数；论文采用理论和实证相结合的方法，以北京市城市铁路 ( 地铁1 3 号线) 为例，对其运营后产生的环境效益进行粗略计算， 从结果中可以看出轨道交通对于改善北京市环境具有积极的作用。 第二章城市交通产生的社会环境污染问题 随着经济的发展，车辆数目的大幅增加，交通事故率也逐年上 升。交通事故发生频率增高、交通拥塞、交通噪声、尾气排放导致 的空气污染与温室效应、能源的大量消耗等问题已经引起各国政府 的关注。目前，国内外普遍存在的交通问题不外乎下列四类：交通 拥塞、交通事故频繁、车辆噪声与尾气污染、行车秩序不佳及法律 意识较差。总之，交通产生的负面效应日益严重，甚至威胁到人们 的生存环境和生存质量。 由于城市机动车保有量的迅速增加，以及在固定源排放控制方 面的进展，在发达国家的许多大型城市，汽车排放已经成为最主要 的空气污染来源。虽然目前我国机动车保有量并不高，但这些车辆 主要集中于大型城市，使得我国一些大城市的空气污染问题日益突 出。由于单车污染物排放因子很高，使得我国大型城市机动车污染 物排放总量已经超过发达国家类似规模的城市；同时由于城市交通 和人口集中度高，机动车污染物排放密度和造成的污染浓度则比发 达国家高出几倍，在城市空气污染中的分担率正在逐步增加：另外， 由于机动车尾气排放高度低，在行人、自行车与汽车混行的交通方 式中，这些废气排放直接危害的人口众多，造成局部地区的机动车 污染问题十分严重。 1 尾气排放造成的环境污染 空气污染主要指地方性排放物c 0 、n o 。、s o ：、c ，也和微粒物质 第9 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 对人类健康和财产价值带来的损害。其中燃油汽车的尾气排放来源 于发动机内的燃料燃烧反应，尾气中包含的大气污染物主要是：氮 氧化合物( n o ，) ，一氧化碳( c o ) 和碳氢化合物( c 。h ，) 。同时，燃油汽 车也是一些有害物质( 主要为有机悬浮物) 的排放源，例如：苯及 多环芳香烃( p a n ) 。尾气污染物中除二氧化碳外，其它污染物都是 燃料不完全燃烧的产物。其中，氮氧化合物是一类特殊的污染物， 它由大气中的氮气和氧气在燃料燃烧产生的高温下反应形成。据有 关资料显示，在西方发达国家中，汽车排出的污染物占大气污染 物总量的6 0 以上。表2 - 1 为部分发达国家1 9 9 2 年氮氧化和物的排 放情况。 表2 - 1部分发达国家1 9 9 2 年氮氧化合物排放情况统计数据表 国家排放总量( 1 0 3 吨)车辆排放比例( ) 法国1 6 0 07 3 8 德国2 9 0 46 7 3 英图2 7 5 0 5 7 3 瑞典3 9 18 0 8 西班牙 1 2 5 76 0 3 比利时3 4 9 5 8 2 荷兰2 8 4 6 1 6 尾气排放的危害除了向环境直接排放污染物外，还在于它排 放的一次污染物一氮氧化合物、碳氢化合物等，在阳光作用下能发 生光化学反应，形成对人体和动植物危害极大的臭氧、醛、酮、过 氧乙酰硝酸脂( p a n ) 等二次污染物，即通常所说的光化学烟雾( 其 中8 0 为臭氧) 。臭氧在平流层中会遮挡有害的紫外线，但到了地面 就是一种严重的污染剂，因为它会永久性地伤害肺组织。美国联邦 臭氧标准的最高限量为0 1 2p p m ，在含量比联邦标准低的情况下， 臭氧就会损害健康。例如，美国肺研究会指出，长期暴露在臭氧含 量为0 0 8 p p m ( 1 1 1 比联邦标准低1 3 ) 的环境中就会损伤肺组织。至 于尾气中的一氧化碳，它和人体红血球中的血红蛋白有极强的亲和 力，可削弱血液向组织输送氧的功能，造成人体内部缺氧，危害中 枢神经系统，造成感觉、反应、理解、记忆等机能障碍，重者危害 第1 0 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 血液循环系统，导致生命危险。城市大气中的铅6 5 来自机动车燃 料中添加的抗爆剂一四乙基铅。最近医学界证明铅对孕妇和婴儿的 影响特别严重，血铅含量过高影响儿童的身体发育和智力，儿童血 铅含量每增加l o 微克分升，智商数下降2 - 4 。而铅在人体中的半 衰期为1 2 年，所以一旦婴幼儿体内血铅含量增高，将产生长期的 危害。 在我国，以北京为例，监测结果表明，在主要街道路口、人行 横道，氮氧化物、一氧化碳浓度均超过环境标准。“七五”期间主 要交通干道的一氧化碳为5 7 毫克立方米，氮氧化物为1 3 2 微克 立方米，“八五”期间则分别达到6 5 毫克立方米和1 7 4 微克立 方米，增加了1 4 和2 4 ，分别是国家标准的1 6 倍和3 8 倍。而 其中氮氧化物对人的呼吸器官有刺激作用，会引起气管炎、肺炎、 甚至肺气肿。 在欧洲，汽车排放的有害气体每年夺走6 0 0 0 - 1 3 0 0 0 人的生命， 使2 0 万呼吸道疾病患者病情加重。今后几年将使6 0 0 0 万欧洲人的 肺功能减退，还将使1 0 0 万儿童因臭氧污染而患感冒或引起眼球发 炎。 交通尾气的摊放不仅损害环境，更为严重的是损害人民的健 康，所有这些近期或潜在的危害都将威胁着人类的生存质量。 然而在所有的环境问题中，没有什么比温室效应所引起的全球 变暖的威胁更让科学家们感到焦虑了。一些科学家早在1 9 7 0 年就 指出，大气层维持了数百万年的地球热平衡正在受到人类活动的 破坏。气象学家和其他科学家警告说，由于燃烧矿物燃料而产生的 诸如二氧化碳的累积，在下一个世纪将引发全球气候变暖和其他气 候的重大变化。通过气候模型，科学家指出，如果目前的趋势持续 下去，到下一个世纪气温将升高4 至8 华氏度。这将是人类文明史 上从未有过的高温。 交通运输产生的污染排放物中的二氧化碳和氮氧化合物是典 型的温室气体，但是由于氮氧化合物在大气中的含量很低，所以 其在温室效应方面的危害比二氧化碳要小。交通运输如今已成为温 第l l 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 室效应气体的最大排放源。由于温室气体逐渐增多，地球表面温度 正在逐年上升。温室效应能引起全球气候和降雨模式变化，产生严 重的环境问题，如果这种趋势进一步发展，许多国家低海拔的沿 海地区将被海水淹没，导致重大的经济损失。目前，许多国家正采 取积极措施控制二氧化碳的排放，例如，通过改善交通基础设施、 开发先进的车辆一道路系统、使用替代能源( 如电动汽车的开发和 生产) 等措施的实施来减少矿物燃料的使用，控n - - 氧化碳的排放， 从而控制温室效应的蔓延。 与此同时，环境经济学家认为，既然二氧化碳来源于含碳原料 的燃烧，应该对岔碳原料征收“碳税”，含碳较多的原料( 如煤) 要比含碳少的原料( 如天然气) 负担更重的税。经济学家计算出有 效率的碳税取值范围是每吨5 至1 0 美元，下一百年还会逐渐增加。 即便在较高水平上征税，碳税也只能使电力收费提高2 ，每加仑的 天然气价格上涨2 美分。这种水平的碳税仍会导致相当的气候变化。 于是环保人士主张征收更高的碳税从而对人们的行为产生更大的 影响，以防止未来气候的重大变化。由此可以看出无论是交通系统 自身的改善还是通过经济手段的调节，对尾气造成的环境污染问题 的控制已经刻不容缓了。 除此之外，酸雨现象也日益严重。酸雨中的酸是由二氧化硫、 氮氧化合物以及二氧化碳等在其他化学物质的作用下，与大气中 的水分结合生成的，它们随雨水降落到地面，当达到一定浓度时， 即雨水中的p h 值小于5 6 时，就形成了酸雨。由于大气运动的传 输作用，酸雨极易蔓延。5 0 年代美国东北部工业区出现酸雨，加拿 大、北欧、西欧、皿洲也相继出现过酸雨现象。酸雨能致使大片森 林死亡；农作物减产；危及水生动植物和整个生态环境：使土壤酸 化和贫瘠。由于水域的酸化提高了重金属在水中的溶解度，人体和 动物的健康极易通过饮水和进食受到危害。酸雨还对各种材料、建 筑物及文物古迹造成严重腐蚀。总之，酸雨已成为一种世界性的环 境问题，被称为“来自空中的死亡”。 目前，西方国家有关调查数据表明，交通运输是空气污染的最 第1 2 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 大排放源。我国大城市中汽车运输造成的空气污染亦相当严重， 1 9 9 5 年北京市大气污染物中6 0 6 的一氧化碳，8 6 8 的碳氢化合 物和5 4 7 的氮氧化和物来自于机动车的尾气排放。近年来，随着 经济的发展，车辆数目急剧增加。这一切使得路网负荷过重、交通 拥挤现象加剧。整个交通运输的效率下降的同时造成严重的空气污 染。由于交通拥塞使得车辆不得不频繁的启动、刹车，而车辆在怠 速状态下有害气体的排放量会大量增加，这又加剧了对环境的污 染，这一切表明，交通造成的环境污染已经相当严重而且有进一步 恶化的趋势。 2 2 交通噪声造成的环境污染 交通噪声也是重要的污染源之一，尤其是飞机和公路交通噪 声。噪声污染水平通常用分贝做单位来衡量。事实证明，人类的许 多疾病都与经常暴露在噪声中有关，程度严重者需要住院治疗。据 临床试验的数据表明，噪声引起的伤害包括失眠、生产力低下、心 情烦躁甚至造成精神伤害和心理痛苦，同时噪声还是导致过早死 亡率( p r e m a t u r e ) 增加的因素之一。间歇性的噪声对需要安静氛 围的场所如医院、幼儿园、学校等的污染程度更大。一般来说，这 些损害很难被量化。由于噪声污染通常都与某些地段有关，因此噪 声及振动造成损失的价值通常是用当地房产价值的损失额来衡量。 例如，可以使用房产的享乐价格模型( h e d o n i cm o d e l so fh o u s i n g ) 来评价噪声对房产价值造成的损失，在评价中使用了噪声贬值系数 ( n o i s ed e p r e c i a t i o ni n d e x ) ( n d i ) ，该参数用来表示在某一基 值之上增加每单位d b a 造成房产价格降低的百分数。使用该模型进 行评价后，靠近公路两侧的房地产因公路噪声及振动的影响会有较 大幅度的贬值。目前，国内外的学者试图用一些定量的方法对交通 噪声所带来的各种损失赋予一定的货币值，使人们对噪声污染的 程度有一个更清楚的认识，并为采用市场经济手段进行调节提供 可能。 第1 3 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 2 3 交通事故、拥挤效应及其他方面的社会影响分析 由交通管理系统的低效，交通基础设施的发展滞后，车辆系 统以及驾驶员自身的素质等因素导致无数起交通事故给整个社会 造成的损失是惊人的。交通事故所带来的损失主要用伤亡人数和财 产损失的价值来衡量。交通事故造成的成本消耗还包括：医疗看 护、法院、交警、生产力损失、痛苦或精神损伤等造成的损失。如 荷兰专家s o o g e b o o m 于1 9 9 2 年用事故产生的总社会成本减去保险， 粗略计算出的公路交通事故产生的社会成本为5 0 亿荷兰盾，占该 国g d p 的1 0 6 。可见，交通事故造成的社会代价是非常高昂的。 同时交通拥挤以及由拥挤导致的能源的过多消耗，旅行时间的延长 等也是交通领域面临的较严峻的挑战。 第1 4 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 第三章城市绿色交通体系与轨道交通 l 绿色交通与可持续发展交通 3 1 1 可持续发展交通的概念 可持续发展作为一种思想源远流长，但作为一个科学概念是 本世纪八十年代初才正式提出来的。依据1 9 8 7 年联合国世界环境 与发展委员会的我们共同的未来这一报告，可持续发展的定 义是：既满足当代的需求又不危及后代人满足其需求的发展。可 持续发展的核心是发展，它具有两个鲜明的特征：一是发展的可 持续性，即发展应满足现代人和未来人的需要，达到现代和未来 人类利用的统一；二是发展的协调性，即经济和社会发展必须充 分考虑资源和环境的承受能力，追求社会经济和资源环境的协调 发展。可持续发展有三个方面的表现：在空间上，表现为发展的 协调性；在时间上，表现为发展的连续性：在结构上，表现为发 展的系统性。现在，可持续发展逐渐成为世界各国现代发展的主 导潮流。 可持续发展交通被视为交通部门中可持续发展的代名词，就 是城市交通系统的可持续发展，其核心是资源、环境和系统的可 扩展性。长期以来，我国对交通系统的发展与资源和环境的关系 缺乏从发展战略的高度去认识，在交通设施的建设中仅强调发展 的可能性和隋况发生变化时的适应性。而可持续发展交通则要求 从观念上、技术上、政策上协调居民出行需求、道路设施供应、 城市环境质量与城市经济发展之间的相互关系，最终形成这样一 种交通体系：体系满足城市居民出行需求的同时对环境影响副作 用最小：随着居民出行需求的提高，交通系统的弹性最大；同时， 第l5 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 交通要为居民提供人性化的环境空间。因此，可持续发展交通可 以作为各项交通政策制定和调整的依据和目标，其包括三个方面 的内涵：追求经济与财务的可持续经营，追求环境与生态的可持 续经营，追求社会公平的可持续经营。总之，可持续发展交通是 交通领域中全新的发展思想和最终目标，它将对交通政策、交通 规划、交通设计和交通管理等产生深远的影响。 3 1 2 绿色交通的含义 目前，城市交通问题突出，交通越来越拥挤，行车难、停车 难、交通堵塞状况日益严重；城市生态环境恶化，大气环境污染 日益严重，城市交通污染已成为当今难以解决的顽症因此， 如何从新定义与发展交通系统，成为现代文明下一步发展不可或 缺的内容，其中，如何使交通系统的发展符合未来环境保护、健 康、安全和效率的共同需要是其重点之一。在此情形下，“绿色交 通”应运而生。 绿色交通与解决环境污染问题的可持续发展的概念一脉相 承，同时综合交通宁静区、自行车推广运动、新传统邻里的城市 设计方法以及低污染公共汽车、无轨电车、现代有轨电车、轻轨 为导向的公共交通运输等观念，成为交通工程中一个重要的发展 领域。 绿色交通是一个理念，也是一个实践目标，对其定义目前似 乎没有取得共识。一般说来，绿色交通是为了减低交通拥挤、降 低污染、促进社会公平、节省建设维护费用而发展低污染的有利 于城市环境的多元化城市交通工具来完成社会经济活动的协和交 通运输系统。这种理念是三个方面的完整统一结合，即通达、有 序；安全、舒适；低能耗、低污染。 当然，绿色交通主要表现为减轻交通拥挤、降低环境污染， 这具体体现在以下几个方面：减少个人机动车辆的使用，尤其是 减少高污染车辆的使用；提倡步行，提倡使用自行车与公共交通； 第1 6 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 提倡使用清洁干净的燃料和车辆等等。 绿色交通更深层次上的含义是协和的交通，即包含 ( 1 ) 交通与( 生态的、心理的) 环境协和； ( 2 ) 交通与未来的协和( 适应于未来的发展) ； ( 3 ) 交通与社会的协和( 安全、以人为本) ： ( 4 ) 交通与资源的协和( 以最小的代价或最小的资源维持交 通的需求) 。 在绿色交通的概念中必须说明绿色交通的体系，c h r i s b r a d s h a w 于1 9 9 4 年提出绿色交通体系，将绿色交通工具进行优 先级排序，依次为步行、自行车、公共交通、共乘车、最后才是 单人驾驶的自用车。对于我国来说，可以分为：行人、自行车、 公共交通( 电车、地铁、轻轨、公共汽车) 、共乘交通、出租车、 私人机动车、货车与客运空运、摩托车。 3 1 3 绿色交通与可持续发展交通的关系 绿色交通是基于可持续发展交通的观念所发展的协和式交通 运输系统。绿色交通是实现可持续发展交通的一种有效的手段， 而可持续发展交通是可持续发展在交通运输领域中的具体体现。 可持续发展交通是交通发展的宏观方向，绿色交通是可以实施的 具体的交通的重要微观理念，绿色交通只有符合可持续发展才会 具有生命力，可持续发展通过绿色交通的实施得以实现。当然， 绿色交通和可持续发展交通都必须满足交通的基本目的，就是实 现人和物的移动，而非简单的交通工具的移动；两者也必须满足 交通发展的标准，即：经济的可行性、财政的可承受性、社会的 可接受性、环境的可持续性。 图3 一l 显示了国家战略目标与可持续发展交通和绿色交通的 关系。 第1 7 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 中国2 i 世纪人口，环境与发展战略 在保持经济快速促进社会的控制环境逐步建立国家可持续发 增长的同时依全面发展与污染，改善展的政策体系、法律体 靠科技进步和提进步建立生态环境，系，建立促 高劳动者素质，可持续发展保持可持进可持续发展的综 不断改善发展的的社会基础续利用的合决策机制和协调 质量资源基础管理机制 、一，飞。l i 、 交通可交通支交通保 交通交通对交通要对交通 支持经持人居护生态建立自然资实旄能建立有 济的持环境的环境及可持源的可源可持效的宏 续发展可持续污染的续的持续利续发展观调空 发展防治消费用战略机制 模式 上 绿色交通 图3 一l 可持续发展战略目标下的绿色交通示意图 3 2 中国城市绿色交通体系 3 2 1 中国城市绿色交通的目标 发展绿色交通，源于可持续发展的基本理念，因此，中国绿 色交通的目标同样除了要追求经济的可持续性、社会的可持续性 和环境的可持续性之外，还要实现财务上的可持续性。经济可持 续性体现在交通需求与交通设施供给之间的动态平衡，体现在交 通运输的低成本、高效率。社会的可持续性以实现社会的公平为 目标，并实施公众乐意接受的、以人为本的交通系统，最大限度 第1 8 页共9 5 页 可 持 续 发 展 交 通 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 的满足各个阶层用户的需求。环境的可持续性的实现，鼓励和诱 导城市居民放弃小汽车而转向公共交通，从而有效的减少汽车燃 料的消耗和废气的排放，达到改善城市环境、保障居民身心健康 的目的。财务上的可持续性，主要体现在交通实施计划的落实和 建立交通投资的财务机制。具体来说，有以下几个方面的目标： ( 1 ) 城市交通与环境目标 宣传交通对环境和健康影响的基本知识：推广使用环保汽车 和燃料；在城市不同的地区和时间中，限制不同车型的车辆的通 行权；进行交通和土地使用规划对环境影响的评估。 ( 2 ) 城市交通与城市发展目标 在城市规划时，令城市向区域性、多城镇核心方向发展；研 究交通容量对城市规划布局的影响，保持适度规模的交通容量来 引导城市布局结构的调整和完善；研究城市开发强度与交通容量 和环境容量的结合，将绿色交通概念注入到城市规划法规中；交 通基础设施的建设既要求能满足目前的需求，也要求能适应未来 城市的发展：做好土地开发的交通影响评估和管理；在进行道路 修建时，需要考虑经济与环境的得失，并做好景观设计工作；对 于道路修建和拓宽的评估，应包含交通系统管理与交通需求管理 的可能替代方案与配合措施。 ( 3 ) 公共交通发展目标 建立公交优先系统，达到公共交通的观念优先、设施优先、 效率优先、管理优先和安全优先，以换乘为主研究公交布局，设 立高效的公交专用道；协调公交各交通方式之间的方便换乘和合 理收费，建立一套完整的交通策略计划，并做好轨道交通与其它 交通方式的结合；配合城市的长期发展以及土地使用与财政能力 进行公共交通的综合规划。 ( 4 ) 非机动车车辆交通发展目标 在交通法规中，规定绿色交通体系中的各种交通方式的权利 和义务，尤其是行人和骑自行车的人；建立自行车专用道系统， 比如机动车道与自行车道的分隔，自行车道与人行道的分隔；交 第1 9 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 通管理以改善“人和物的移动”为主，而非机动车辆。 ( 5 ) 停车交通发展目标 把停车设施建设规模、布局以及与静态交通管理措施结合起 来考虑，强化“以静制动”的观念和管理方法。 ( 6 ) 先进技术的发展目标 发展智能交通系统，就是说在交通系统中运用计算机、通信 等先进技术，其中包括先进的交通管理系统、先进的交通信息系 统、先进的车辆控制系统、先进的物流系统、先进的公共交通系 统、先进的不停车收费系统等等。 3 2 2 中国城市绿色交通的指导思想 根据可持续发展交通的含义，从大的方面来说绿色交通需要 遵循以下原则： ( 1 ) 平等性原则当代人与后代人享有同等的发展权利 ( 2 ) 协调性原则协调好以下关系，一是城市道路交通与土 地使用质量之间的关系；二是交通与环境之间的关系；三是交通 供需平衡关系：四是协调动态、静态交通的关系：五是市内交通 与市外交通的关系。 ( 3 ) 有序性原则 ( 4 ) 平衡性原则坚持土地混合利用规划建设布局模式，尽 可能实现居住与就业就地平衡，减少出行量。 ( 5 ) 延续性原则注重地方传统风貌以及历史文脉的延续与 现代化经济发展的协调，不断充实地方特色。 上述五大原则是在做绿色交通规划时所必须考虑的。在上述 原则的前提下，绿色交通的最基本的指导思想是以人为本，对于 具体指定发展绿色交通策略方案，其指导思想主要体现在以下几 个方面：一是合适的绿色交通技术，通过增加更多的绿色交通工 具，在刺激交通需求增长的同时减少私人车辆的使用；二是以人 为本的规划，考虑人的可及性更甚于车辆的可及性，让人们花少 笫2 0 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 的旅行时间，满足需求，同时将人的舒适性作为规划的约束条件； 三是公共参与，“绿色交通”的实现，需要公众重新审视，选择绿 色交通工具为其生活方式。 3 2 3 中国城市绿色交通政策制定及执行过程 绿色交通决不仅仅是一个简单的技术问题，更不是限于学者 书架的理论，它的价值在于逐步变为政府与公众的行动。为将可持 续发展从一种理念转变为一种实际的操作，需要十分重视绿色交 通的具体建设问题。 绿色交通的建设主要存在于以下三个方面的基础上，即：政 府的能力、公众参与的程度和科学技术的水平。对于各级政府来 说，核心的问题是如何建立有效的适合当前和今后发展的交通法 规体系，以及如何依法行政对交通运输系统进行相应的宏观调控。 公众对绿色交通的参与不同于对一般活动的参与，也不同与对环 境保护的参与。绿色交通的公众参与更加深刻、更加广泛，它不 仅仅说是公众积极参加绿色交通的有关项目或行动，对于公众来 说，绿色交通是与自己紧密联系的解决其出行质量和生活质量的 有效途径，更加重要的是人们要提高自己的素质、改变自己的思 想，建立有节制的交通出行观念，进而用符合绿色交通的方法去 改变自己的行为方式。科学技术对绿色交通起到保证作用，其中 各种具体技术有宏观分析控制技术( 主要用于制定发展战略和规 划) 、微观工程技术( 例如环保治理技术、交通工程中的交通设计 技术，交通信息工程及控制) 和新概念技术( i t s ) ，这些技术使 绿色交通从理念的层次上升到实践的高度。 绿色交通政策制定和执行过程如图3 - 2 所示。 第2 1 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 通过上面对绿色交通的内涵进行理解后，本文在前人设计的 绿色交通体系框架的基础上添加了轨道交通，如图3 3 所示。 第2 2 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 图3 - 3 绿色交通体系结构框架 绿色交通体系主要应当包括的内容：考虑环境保护，降低由 于交通产生的污染( 主要是尾气和噪声) ；使交通的能源结构合理， 符合节约资源的可持续发展思想；提高交通效率，使城市的各种 人员( 本地、外地) 都能够快速、安全、舒适地到达他们期望的 目的地。 为了实现这些目标，主要应当包括3 个方面的措施：采用清 洁的交通工具；进行科学的交通组织管理和使用先进的交通管理 技术。 采用清洁交通工具，包括采用清洁燃料汽车( 燃气汽车、电 动汽车) 和低排放的燃油汽车，选取适当的各种清洁燃料汽车的 比例，在大城市开通轨道交通。 进行科学的交通组织管理，包括城市市区的交通工程，动态 第2 3 页共9 5 页 城市轨道交通环境效益评价研究及其发展策略的思考 交通：道路、桥梁等：静态交通：停车场等。交通量的控制诱导： 包括城市各种人员的交通量，以及城市其他人员的出行控制及诱 导( 包括减少不必要的无效