青岛的十二五规划.doc

青岛的十二五规划青岛市“十二五”规划纲突出民生优先、产业强市、生态保护、文化建设、社会管理和项目支撑六方面特点，共分四篇，十七个章节。在第一篇发展目标中，规划纲要提出了经济发展、科技教育、城市功能、资源环境和人民生活五大类共27项指标。“十二五”期间全市生产总值预期年均增长11%，总量力争达到一万亿元；服务业增加值比重达到57%，提高十个百分点以上，率先形成服务经济为主的产业结构；地方财政一般预算收入争取达到1000亿元。规划纲要还首次提出城乡居民收入增长与经济增长保持同步，年均增长11%。在第二篇空间布局中分为城市发展布局、产业发展布局和生态建设布局三个方面。在城市发展布局中，围绕构建“环湾型、组团式、多层次”的大城市发展格局，提出加快七区城区融合，适时扩大中心城区规模，打造环湾型城市框架。在产业发展布局中，重点发展环胶州湾的东海岸现代服务业核心区、北部高端产业聚集区和西海岸经济新区，加快平度和莱西等五市的新型工业化进程。在生态建设布局中，将围绕宜居城市建设，构建“一核、三区、三廊、多点”的生态网架。在第三篇战略任务中，规划纲要提出了增强经济增长内动力、打造蓝色经济区、推进产业结构优化升级、提升完善城市功能、促进城乡协调发展、着力保障和改善民生、促进社会和谐稳定、加快建设文化青岛、深化重点领域改革和提升开放型经济水平。在第四篇支撑保障中，重点从人才、环境、水资源、能源、土地、信息化和规划实施机制等方面提出支撑保障措施。2011年1月，国务院正式批复山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，这是青岛发展海洋经济的重大机遇，同时也是今后进一步落实温总理报告精神的行动纲领。未来五年，蓝色经济将成为推动青岛发展的主要动力之一，青岛将紧紧抓住这个重大历史机遇，统筹海陆资源，拓展发展空间，把海洋资源优势转化为海洋经济优势，借此提升城市综合实力和竞争力。青岛拥有众多国家级海洋科研机构，承担着全国50%以上的国家级海洋科研项目，青岛应充分发挥好在海洋科技方面的独特优势，为推动山东半岛蓝色经济区建设作出应有的贡献。夏耕表示，未来五年，青岛发展海洋经济的目标为：到2015年，青岛海洋产业增加值由2010年的550亿元增加到1150亿元，年均增长16%，基本建成“我国海洋经济科学发展的先行区、山东半岛蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的聚集区、海洋生态环境保护的示范区”。到2020年，青岛海洋产业增加值达到2200亿元，年均增长14%，使青岛成为区域性海洋新兴产业发展中心、东北亚国际航运枢纽、国际海洋科研教育中心、国际滨海旅游度假中心和国际海上体育运动中心，成为充满活力、人与海洋和谐相处的特色典范城市。夏耕说，2011年青岛将认真落实山东半岛蓝色经济区发展规划，实施蓝色经济发展试点方案。开工建设国家深海基地，加快海洋国家实验室、海洋科考船等创新载体建设，建立蓝色经济重点项目库，加强海洋资源与环境保护技术开发，规划一批海洋自然保护区、湿地保护区和海岛保护区。并着力办好2011年蓝色经济国际高峰论坛。夏耕最后强调，2011年是全面实施“十二五”规划的第一年，也是全面落实山东半岛蓝色经济区发展规划制定的各项任务目标关键一年，青岛将全面落实温总理报告精神，努力实现良好开局。（完）青岛市政府下半年主要工作举措我市将重点抓好重点板块建设，包括加快红岛经济区建设。一批大项目进展顺利报告表示，今年上半年我市一批重大项目取得新进展。全域轨道交通网规划修编完成，新机场规划选址和空域论证加紧推进，流亭机场挖潜改造工程即将实施，地铁一期、青龙高速、铁路青岛北客站、青荣城际铁路、海青铁路等工程进展顺利，青岛港集团30万吨级矿石码头完工，重庆路改造已启动地下管线工程。梳理了青连铁路等总投资超过2000亿元的29个重大项目，争取国家和省支持，青钢搬迁项目已上报国家审批，地铁二期、华电热电联产三期获批建设，大唐青岛天然气热电联产项目已上报省审批。在重点板块建设上，西海岸经济新区区域总体规划和分功能区规划编制全面开展，中心区核心区开发建设启动。蓝色硅谷10平方公里核心区和30平方公里配套区建设全面开展，海洋科学技术国家实验室一期建成，新签约落地国家水下文化保护青岛基地、国家海洋设备质检中心等5个涉蓝大项目，硅谷核心区孵化器、山东大学青岛校区等项目有序推进。在社会民生实事推进上，计划新建、改扩建的200所村镇幼儿园，已开工96所、完工17所；在35所中小学率先启动现代化学校建设试点，对600辆农村专用校车实施政府补贴。新增更新800辆节能环保型公交车。第三人民医院迁建和市妇女儿童医院二期进展顺利。开工建设市盲校新校和市中心聋校综合楼。加快重点板块建设根据报告，市政府下半年将抓好重点板块建设。加快西海岸经济新区建设，争取国家批复西海岸经济新区发展规划，推进中心区中央商务区建设。编制董家口经济区循环经济发展规划上报国家获批。推动中德生态园10平方公里核心区规划建设，加快青岛德国中心等项目建设。积极推动保税港区率先与日本神户港、韩国釜山港建立自由贸易港伙伴关系。承办中日韩自由贸易区谈判第二次副部长级筹备会议。加快蓝色硅谷建设。完善蓝色硅谷核心区总体规划和启动区控制性规划，启动核心区配套设施建设，加快硅谷大厦和公共研发平台建设，启动20万平方米孵化器建设。加快红岛经济区建设，力争10月底完成总体规划。配租配售保障房9000多套下半年，市政府将推进地铁一期建设，争取地铁二期建设，加快青龙铁路等重大项目实施。推动青岛炼化液化气综合利用项目尽快上报国家核准，完成青岛石化异地搬迁改造项目规划方案论证等工作。全面落实世园会、大沽河治理、青龙高速、轻轨及新型农村社区建设等重大项目市场化运作方案。 下半年，市政府将大力保障和改善民生。改善居民生活条件，出台公共租赁住房建设的意见，完善住房保障制度体系，畅通住房项目审批绿色通道，加大建设资金支持力度。加大筒子楼等危旧房拆迁改造力度，计划启动主城区20片危旧房改造；加快13个未开工“两改”项目拆迁建设和1960户农村危房改造，全力推进安置房建设、回迁工作，年内公开配租配售保障房不少于9000套。加快推进书城停车楼等6处大型停车场规划建设。红岛经济区约160平方公里红岛经济区规划范围包括：青岛高新区、青岛出口加工区及城阳区红岛街道、河套街道，占地面积约为160平方公里。该地区区位条件优越、腹地空间开阔、景观资源丰富，是城市发展重要的战略储备空间。经济区内除了规划配置一些为大青岛所服务的会议中心、文化中心、商务中心及旅游休闲活动区等功能用地，如蓝海国际会议中心、奥林匹克运动中心、高端商务中心、文化活动中心以及辐射北部的区域性健康、教育园区以外，也要规划配置其自身的行政中心、市民服务中心等公共服务设施，以满足作为一个独立城区应有的功能。按照独立城区的建设标准，在红岛南部及周边滨海沿岸较为开敞的区域，规划配置商务、会议、文化、体育中心等重大公共设施。在交通方面，红岛经济区将结合新空港城与青日连铁路线的选址论证，优化完善新城区综合交通体系，梳理区域主干路网，注重新城区轨道交通、快速路、主次道路的规划配置，并与大青岛交通系统相融合。（完）青岛十二五塑造人民满意服务型政府“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。青岛市将不断加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府，为实现“十二五”规划目标提供体制机制保障。切实转变政府职能，加强和创新社会管理。“十二五”期间，我市将继续深化政府机构改革，强化社会管理和公共服务职能。在突发事件应急体系建设上，着眼于事前防范、风险控制和及时处置，全面强化应急预案、应急值守、救援队伍、应急储备、宣教培训、预警预测、风险评估、隐患排查、指挥协调、联动响应等长效机制建设，各级各类应急救援骨干队伍每年至少集中轮训2次，公众应急知识培训率达到75%以上，全面建成政府统筹协调、社会共同参与、处置快捷高效、程序标准规范的“大应急”工作格局。在食品安全保障上，建立完善食品安全组织体系和工作机制，依法强化农产品种养殖、食品生产加工、流通和消费环节的全覆盖、无缝隙、常态化监管责任，切实抓好食品安全突出问题整治，食品抽检合格率达到98%以上，努力建成全国食品最安全城市。扩大政府信息公开，完善行政权力运行机制。“十二五”期间，我市将继续依法扩大政府信息公开范围，形成完善的政府信息公开组织、制度、内容和服务体系。依托政府门户网站和网上办公系统，完成存量信息梳理，严格新增信息补充更新机制，建立内容完整、分类准确、更新及时的政府信息主动公开、依申请公开和不予公开目录及数据库，完善网上查阅和依申请公开信息受理功能。建成市、区（市）两级统一的网上执法平台，编制行政执法权力目录和行政处罚裁量基准，建立规范的执法流程，实现90%以上的行政执法事项网上登记、管理、运行、发布和监督，推动权力运行过程和结果公开。深化公共资源交易统一监管体制改革，推进市、区（市）一体化，将我市各类公共资源逐步纳入统一的市场进行规范配置。大力推进电子政务，增强网上服务功能。“十二五”期间，我市将继续提升电子政务水平，建设完善的网上政府公共服务体系。为全体市民发放社会保障 （市民）卡，实现市民办理就业、就医、社会保障、住房公积金等事务一卡通。为我市所有企业发放“e证通”企业数字证书，实现企业办理税务、工商、环境保护等事务一证通。发挥统一网上审批平台的优势，全面实现市、区（市）两级行政许可和非许可审批事项网上流转、联动审批。争取100%的社区、90%以上的村庄实现电子政务宽带网络接入，推进信息传递、事务管理、信息整合、村务公开和公共服务网络化。同时，全面深化政务服务热线“一话通”功能，为市民提供全方位的声讯服务。创新公众参与模式，拓宽政民互动渠道。“十二五”期间，我市将继续创新发展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，进一步完善以公众满意度为导向、以市民广泛参与为依托的政府工作评价机制，使政府绩效考核更加贴近民意，更加具有公信力，激励各级各部门不断创造经得起群众检验的政绩。青岛十二五深化重点领域改革“十二五”时期，是推动青岛经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期，为加快构建有利于科学发展的体制机制，青岛市将以更大决心和勇气，推动改革在重点领域取得新突破。市发改委有关人士表示，青岛“十二五”时期深化改革的主要任务是，在10个重点领域取得实质性突破。这些领域关系到全市经济社会发展和人民群众的切身利益。适应市场经济发展和社会转型，进一步转变政府职能，提高政府公信力，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。主要包括：深化政府机构改革、切实转变政府职能、深入推进依法行政、创新政府服务方式、推进事业单位分类改革和加快投资体制改革。消除制约民营经济发展的制度性障碍，全面完善并落实促进民营经济发展的政策措施，促进民营经济发展壮大。重点是改善民营经济发展环境、完善金融服务和财税支持政策。推进国有企业改革重组，加大国有资本退出力度，优化国有经济布局，促进资本优化集中、资产集约经营、资源有效集聚，完善国有资产监管，加快培育在国内同行业具有较强竞争力、影响力和带动力的大公司、大集团。建立完善统筹城乡（区域）发展体制机制，推动城乡经济社会发展一体化。适时推行行政区划调整，促进区域内均衡协调发展。重点是稳定完善农村基本经济制度、逐步建立城乡统一的建设用地市场、逐步建立城乡之间公共资源均衡配置机制、稳步推进城镇化和小城市改革、加快实现七区一体化发展。完善公共财政体系，强化财政预算约束，加快构建有利于转变经济发展方式的财税体制、运行机制和管理制度。主要包括：调整财政支出结构、建立财权与事权相匹配的财政体制、优化政府理财机制和创新财源建设机制。加快要素市场改革，进一步培育资本、土地、技术、人力资