（政治经济学专业论文）关于我国大力发展循环经济的研究.pdf

哈尔滨工程大学硕士学位论文 摘要 目前，我国经济高速增长，但环境状况日趋严峻，资源相对缺乏，要坚 持可持续发展战略，实现经济、社会、环境的协调发展，大力发展循环经济 是必然的选择。本文从循环经济的相关理论谈起，阐述了循环经济的概念和 内涵，循环经济的“3 r ”原则，及其基本特征和理论基础；通过分析德国、 日本、美国等发达国家发展循环经济的实践情况，揭示了国外循环经济的发 展对我国的启示；重点论述了我国发展循环经济的必要性及存在的问题；在 此基础上提出了我国发展循环经济的基本模式，包括农业循环经济、工业循 环经济、服务业废弃物循环利用、区域( 城市) 循环经济的基本模式，建立了 框架体系；最后提出我国发展循环经济的指导思想和原贝，要以科学发展观 为指导、政府规制与发挥市场机制作用相结合、与转变经济增长方式相结合、 与发展知识经济相结合、与发展外向型经济相结合、与实旄可持续发展战略 ， 相结合，并提出了我国发展循环经济的对策，加强循环经济宣传引导、不断 调整和优化经济结构、建立和完善循环经济政策、建立循环经济的法规制度 保障、建立循环经济的绿色技术支撑体系、加强与国际的合作。 关键词：循环经济；可持续发展；科学发展观 哈尔滨工程大学硕士学位论文 a tp r e s e n t , w i t hc h i n a sf a s te c o n o m i c 掣_ o w t h ，e n v i r o n m e n t a lc o n d i t i o n sa n d n a t u r a lr a s m l r c e sh a v eb e c o m em o r es e v e r , s ow es h o u l ds t i c kt ot h es t r a t e g yo f s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t h er e a l i z a t i o no fe c o n o m i c , s o c i a la n de n v i r o n m e n t a l d e v e l o p m e n t , v i g o r o u s l yd e v e l o pac i r c u l a re c o n o m yi s a ni n e v i t a b l ec h o i c e b a s e do nt h et h e o r ya b o u tt h e o n o m i cc y c l e , e l a b o r a t e dt h ec o n c e p ta n dc o n t e n t o ft h ee c o n o m i cc y c l e c i r c u l a re c o n o m y ”3 r ”p r i n c i p l ea n dt h eb a s i c c h a r a c t e r i s t i c sa n dt h e o r e t i c a lb a s i s ；b ya n a l y z i n gg e r m a n y , j a p a n , c i r c u l a r e c o n o m y , t h ep r a c t i c eo ft h eu n i t e ds t a t e sa n do t h e rd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，r e v e a l s t h ed e v e l o p m e n to fc h i n asf o r e i g ne c o n o m i cc y c l ee n l i g h t e n m e n t ；f o c u s e do nt h e d e v e l o p m e n to fr e c y c l i n ge c o n o m y a n dt h en e c e s s i t yo ft h ep r o b l e m st h a te x i s t ：i n t h i se c o n o m i cc y c l e , b a s e do 血t h eb a s i cp a r e mi nt h ec o n n t r y t sd e v e l o p m e n l ， r e c y c l i n ge c o n o m y , i n c l u d i n ga g r i c u l t u r e , i n d u s t r i a lr e c y c l i n ge c o n o m y , w a s t e r e c y c l i n gs e r v i c e ，r e g i o n ( c i t y ) c y c l ei st h eb a s i ce c o n o m i cm o d e la n de s t a b l i s h e s af r a m e w o r k ；f i n a l l y , o u rg u i d a n c ea n dp r i n c i p l e so fr e c y c l i n ge c o n o m i cs h o u l d b eb a s e do nt h eg u i d a n c eo ft h es c i e n t i f i cc o n c e p to fd e v e l o p m e n t ，r e g u l a t i o na n d c o m b i n a t i o np l a yt ot h er o l eo fm a r k e tm e c h a n i s m , c o m b i n e dw i t hc h a n g i n gt h e m o d eo fe c o n o m i cg r o w t h , c o m b i n e dw i t ht h ed e v e l o p m e n to fak n o w l e d g e - b a s e d e c o n o m y a n dt h ed e v e l o p m e n to fe x p o r t - o r i e n t e de c o n o m yc o m b i n e dw i t ht h e i m p l e m e n t a t i o no fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y c h i n a sd e v e l o p m e n to fa r e c y c l i n ge c o n o m ya n dm e a s u r e st oe n h a n c et h ee c o n o m i cc y c l ep u b l i c i t yg u i d e ， c o n t i n u o u s l ya d j u s ta n do p tm i z et h ee c o n o m i cs t r u c t u r e t h ee s t a b l i s h m e n ta n d i m p r o v e m e n to ft h ee c o n o m i cc y c l e ，e s t a b l i s hr u l e sa n dr e g u l a t i o n st op r o t e c tt h e 哈尔滨工程大学硕士学位论文 e c o n o m i cc y c l e g r e e nt e c h n i c a ls u p p o r tf o rt h ee s t a b l i s h m e n to ft h er e c y c l i n g e c o n o m y ，a n ds t r e n g t h e n i n gi n t e r n a t i o n a lc 0 0 1 r a t i o n a r ca l s on e c e s s a r y k e y w o r d s - c i r c u l a re c o n o m y ；s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ；t h es c i t 砸cc o n c e p t o fd e v e l o p m e n t 哈尔滨工程大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导 下，由作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文 献的引用已在文中指出，并与参考文献相对应。除文中已 注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已 经公开发表的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个 人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到 本声明法律结果由本人承担。 作者( 签字) ： 日期：训年，。月，f 日 哈尔滨工程大学硕士学位论文 第1 章绪论 1 i 本文研究意义及目的 人类居住环境的日益恶化正在挑战着人类的繁衍生息，人口激增、环境 污染、粮食短缺、能源紧张、资源破坏等问题正困扰着人类的生存，而且这 些问题相互影响，使得危机不断加重，给人类社会造成了巨大的损失，甚至 影响到社会经济发展进程。针对这种不断加重的环境危机，人类开始致力于 通过各种各样的办法来缓解这种危机，而可持续发展概念的提出为我们的发 展指明了战略方向。在1 9 8 0 年由自然保护同盟等组织发起，多国政府官员参 与制定的史记自然保护大纲中可持续发展概念第一次被明确地提出这 个大纲不仅强调资源保护，而且注重将它与人类发展结合起来。它勾画出可 持续发展概念的基本轮廓。此后，可持续发展战略得以确立和迅速的普及与 发展。1 9 9 2 年联合国环境与发展大会把可持续发展确定为人类迈向2 1 世纪的 共同发展战略，可持续发展已经成为一项全球的行动计划。1 9 9 4 年3 月中国国 务院正式批准了中国2 1 世纪进程一中国2 1 世纪人口、环境与发展白皮书， 标志着中国开始实施可持续发展战略，中共十五届五中全会关于制定“十五” 计划的建议和中共十六大报告等重要文件都明确提出，要加强人口和资源管 理，重视生态和环境保护，实施可持续发展战略。 但是，可持续发展战略的具体实施却面临着巨大的困难，为此，各国正 在进行可持续发展战略指导下的具体实践模式的探索。循环经济的提出，为 可持续发展找到了具有应用价值的经济模式。从本质上讲，循环经济是一种 生态经济，它以环境无害化为手段，以提高生态效率为核心，强调资源的藏 量化、再利用和再循环，以环境友好的方式利用经济资源和环境资源，实现 经济活动的生态化，它是采用无限的循环方式，利用地球上有限自然资源的 经济发展新途径，是一种以资源的循环使用、避免废弃物产生、实现零排放 为特点的经济发展新模式i “合理利用资源、保护环境、是实现可持续发 哈尔滨工程大学硕士学位论文 展的必然要求。只有走以最有效利用自然资源和保护环境为基础的循环 经济之路，可持续发展才能得以实现”。马克思曾说“几乎所有消费品本身 都可以作为消费的废物重新加入生产过程”。没有真正的废弃物，只有放错 地方的废弃资源这一新的资源观是构建循环经济的基石资源支撑着人类走 过了农业、工业进入了知识经济时代，资源的最便捷、最高效的剽用方式成 为人类发展追求的永恒主题。嘲循环经济所倡导的利用资源减量化、废弃物 再使用和再循环，就是人类探索对有限自然资源的合理补偿的最具体的表现 和措施，它能够节约自然资源，实现资源的永续利用；它能够降低成本，极 大地提高自然资源的利用效率，使社会经济一环境系统具有可持续发展力， 坚定不移的走循环经济之路，对缓解自然资源短缺，提高社会再生产的经济 效益，实现人类社会、经济和环境的可持续发展具有极其重要的现实和长远 的战路意义。 改革开放二十多年来，我国发生了并正在发生深刻的变化。现在的中国 经济已经进入了新一轮的高增长周期。党中央和国务院在总结基本经验的同 时，已经清醒地注意到经济发展中出现的一系列新的困难和问题，特别是生 态环境日益恶化已经引起了党中央和国务院的高度重视江泽民同志在2 0 0 2 年全球环境基金成员会议上的讲话中明确提出：。只有走以最有效利用资源和 保持环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得以实现。”胡锦涛总书记 在2 0 0 3 年中央人口资源环境工作座谈会上进一步指出：“要加快转变经济增长 方式，将循环经济的理念贯穿到区域发展、城乡建设和产品生产中，使资源 得到最有效的利用。”2 0 0 4 年2 月2 1 日。浸家宝总理在中央党校省部级主要领 导干部。树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上，阐述了科学发展观 的深刻内涵。他明确提出：“要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资 源，提高资源利用效率，减少环境污染，在全社会进一步树立节约资源、保 护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建 2 哈尔滨工程大学硕士学位论文 设资源节约型和生态保护型社会。”2 0 0 4 年3 月5 日他在十届人大二次会议上所 作的政府工作报告中特别提出：“认真实捕全国生态环境保护和建设规划， 实施以生态建设为主的林业发展战略。加大执法力度，强化生态环境监管， 严格控制主要污染物排放，抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染 问题。大力发展循环经济，推行清洁生产。”棚在贯彻党的十六大和十六届三 中、四中全会精神，树立和落实科学发展观的过程中，发展循环经济正成为 热点闯题，这是历史的必然，我们应顺势推进，实现经济增长方式的根本转 变。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 循环经济的思想萌芽于2 0 世纪6 0 年代，源于美国经济学家肯尼斯博尔 丁提出的“宇宙飞船理论”，其含义是地球就像在太空中飞行的宇宙飞船， 这艘飞船靠不断消耗自身有限的资源而生存如人们像过去那样不合理地开 发资源和破坏环境，超过了地球的承受能力，就会像宇宙飞船那样走向毁灭。 博尔丁本人认为他提出了一个值得研究的问题，以前从未有学者进行过这方 面的研究。虽然没有进一步进行研究，但他的思想是开创性的，为后来人探 索循环经济之路点亮了第一盏灯。 循环经济的概念是英国环境经济学家皮尔斯和特纳在其自然资源和环 境经济学( 1 9 9 0 ) 一书中首先提出的。他们基于经济活动是在一个资源和承 载力有限的全球自然系统中进行的这一判断，根据物质平衡原理，利用工业 代谢的分析工具，第一次提出了循环经济的模型，他们的目的是为可持续发 展确定“资源管理规则”。皮尔斯认为，环境经济大系统本身就应该是个 循环的系统，人类就是要协调经济与环境之间的关系，从而保证整个环境经 济大系统的良性循环 1 9 9 2 年里约热内卢环境与发展大会，使人类社会认识到环境与发展是密 3 哈尔滨工程大学硕士学位论文 不可分的，环境问题必须在发展中加以解决，可持续发展的理念被各国广为 接受，9 0 年代后期，循环经济相关理论相继出现，包括增长的极限理论、生 态控制论、三种生产理论、生态市场经济理论等。 1 、增长的极限理论：其主要论点是人类社会的增长由五种相互影响、相 互制约的发展趋势( 加速发展的工业化、人口剧增、粮食私有制、不可再生 资源枯竭及生态环境日益恶化) 构成，它们以指数的形式增长脚由于地球 资源的有限性，这五种趋势的增长都是有限的。如超过这一极限，后果很可 能是人类社会突然不可控制地瓦解。 2 、生态控制论：其主要内容包括：整体有序原则，循环再生原则，相生 相克原则，反馈平衡原则，自我调节原则。 3 、三种生产理论：是指物质资料的生产、人类自身的生产和环境的生产 相互适应的理论。 4 、生态市场经济理论。生态市场经济是一种经济形态，是指一切经济活 动必须具有生态环保性质，促进经济发展。 其中生态市场经济是一种既利于生态环保，又提高经济效益的经济，成 为环境合理性与经济效率性本质上统一的2 l 世纪主流经济。 1 2 2 国内研究现状 循环经济理念1 9 9 8 年引入我国并广为流行，国内学者已就循环经济的以 下四个方面达成共识： 1 、确立了4 3 r ”即减量化( r e d u c e ) 、再利用( r e u s e ) 、再循环( r e c y c l e ) 为循环经济的操作原则； 2 、把循环经济视为环境与发展关系的第三阶段，它不同于以前的传统的 线性经济发展模式和末端治理模式； 3 、从可持续生产的角度出发，对企业内部、生产之间和社会整体三个层 面的循环进行整合； 4 哈尔滨工程大学硕士学位论文 4 、从新型工业化的角度审视循环经济的发展意义，认为循环经济是经济、 环境和社会三赢的发展模式。 这些共识已成为当前指导循环经济实践的重要杠杆工具，但我们对循环 经济理论还存在着一些片面的认识，需要进行更深入的研究，主要表现为以 下几个方面： l 、仅仅从物质回收和利用角度阐述循环经济，把循环经济的“3 r ”归结 为再循环( r e c y c l e ) ，忽视了循环经济在物质消耗和污染排放上的源头预防和 全过程控制意义； 2 、仅仅从企业问的物质闭路循环角度去理解循环经济，忽视了循环经济 需要在小循环、中循环、大循环等三个层面展开，而且建设区域性的循环经济 体系显得更为重要； 3 、仅仅从生产环节的物质闭路循环角度去了解循环经济，没有把重要的 消费过程以及物质流通的其他环节纳入循环经济的视野； 4 ，仅仅注意工业物品等的技术性还原系统，大大忽视了开发和利用自然 界本身具有的生态性还原能力； 5 、仅仅强调发展循环经济需要规划、法律等传统管制性手段的保障，忽 视了经济手段在循环经济发展中的激励和约束作用； 6 、仅仅从传统的环境质量指标或修正的经济增长指标去衡量循环经济 的评价标准，疏漏了对前述基于生物物理或物质消耗的各种减物质化指标的 深入： 7 、仅仅强调了要建设循环经济的各种工程和项目，却缺少对这些工程和 项目的成本一收益分析，结果导致所谓的循环经济本身既不是经济的也不是 环保的。咐 1 3 本文基本框架 本文借鉴国内外循环经济探索的最新成果，立足本国国情，研究提出发 5 哈尔滨工程大学硕士学位论文 展循环经济的基本模式和政策措施，主要内容包括以下六个方面： 第一部分：绪论。简要说明了本文的研究意义及目的，国内外研究现状， 本文的基本框架，以及本文的创新之处。 第二部分：循环经济相关理论概述。运用可持续发展观点和系统科学的方 法，对循环经济的概念、内涵、原则、基本特征和理论基础进行了系统的分 析。 第三部分：国外发展循环经济的实践与探索。重点从发达国家加强循环经 济立法、公司与企业实践、生态工业园区创建以及非政府组织和公众参与等 方面，客观地分析评价了国外循环经济的探索进程和发展趋势。 第四部分：我国发展循环经济的必要性及存在的问题。结合中国国情阐述 了我国发展循环经济的必要性，并从多方面阐述了我国现发展循环经济存在 的一系列问题。 第五部分：我国发展循环经济的基本模式揭示了农业循环经济、工业循 环经济、服务业废弃物循环利用、区域( 城市) 循环经济的基本模式，建立了 框架体系。 第六部分：我国发展循环经济的对策与措施。从宣传教育、体制创新、技 术创新、法制建设等方面，分析、提出了我国发展循环经济的一系列对策、 措施和建议。 1 4 本文创新之处 本文从理论和实践两个层面对循环经济进行的全面、系统分析，具有现 实的指导意义。特别是对我国发展循环经济基本模式的提出，在分析农业循 环、工业循环、服务业循环的基础上，首次将区域城市循环纳入我国发展循 环经济的基本模式，论述了城市生活垃圾的循环利用和城市污水的循环利用； 在分析工业循环经济的发展和模式的基础上，提出了建设工业循环经济的策 略及措旌。在对我国发展循环经济的必要性及存在问题的研究基础上，提出 6 哈尔滨工程大学硕士学位论文 了我国发展循环经济的对策，首先指出了我国发展循环经济要以科学发展观 为指导思想，并在立足我国国情的基础上提出了我国发展循环经济的原则。 7 哈尔滨工程大学硕士学位论文 第2 章循环经济相关理论概述 2 1 循环经济的概念和内涵 2 1 1 循环经济的概念 辞海中循环一词的含义是指往复循环，周而复始地运动或交化。在 哲学意义上，循环是指事物周而复始地发展上升运动。换言之，循环不是单 调的重复，是以运动的守恒及转化定律为根据的呈螺旋式的上升运动，不是 封闭的圆圈，以有限与无限、偶然与必然的辩证统一为特征，不是绝对循环 物质的永恒循环，形成物质世界的无限发展。循环经济则是以可持续发展思 想为指导，运用生态学规律，重构人类社会经济活动，实现资源高效循环利 用。这也给循环这一概念赋予了新的内涵。 关于循环经济的概念，不同的文献有着不同的表述。目前，有以下几种 代表性的阐述： l 、生态学意义上的概念：所谓循环经济，就是把清洁生产和废弃物的综 合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来 指导人类社会的经济活动。简言之，循环经济是按照生态规律利用自然资源 和环境容量，实现经济活动的生态化转向蚴它是实施可持续战略的必然选 择和重要保证。 2 、物质运动意义上的概念：从物质流动的方向看，传统工业社会的经济 是一种单向流动的线性经济，即“资源产品一废物”线性经济的增长，依 靠的是高强度地开采和消耗资源，同时高强度地破坏生态环境。循环经济的 增长模式是“资源一产品再生资源”。 3 、环境保护意义上的概念：循环经济是以物质、能量梯次和闭路循环使 用为特征的，在环境方面表现为污染低排放，甚至污染零排放。循环经济把 清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学 8 哈尔滨工程大学硕士学位论文 规律来指导人类社会的经济活动。循环经济的根本任务就是保护日益稀缺的 环境资源，提高环境资源的配置效率。哪 4 、资源再利用意义上的概念：循环经济，就是对资源及其废弃物，乃至对 “死亡”产品的“遗体”进行综合利用的一种生产过程。这一生产过程的实 施，可以实现最大限度地“保护资源、节约资源”的目的。“循环经济”理论， 反对一次性消耗资源，提倡资源的重复使用或多次重复使用，提倡对己经达 到生命终点的产品实现再生，使其变废为宝，达到变废弃物为再生资源和再 生产品的目的。 笔者认为：所谓循环经济是人类为实现可持续发展而采用的旨在保护环 境、维持生态平衡，且相对于传统的开环经济形式而言是一种闭环流动的经 济形式。使经济活动由传统的“资源一产品废弃物”的单一线性流程转变 为一个“资源一产品一再资源”的反馈式流程( 见图2 1 ) ，以“减量化、再 图2 1 传统经济与循环经济流程图 9 哈尔滨工程大学硕士学位论文 使用、再循环”即3 r 为原则，来缓解资源、环境的有限性与发展无限性间的 矛盾，解决日益严重的资源短缺、环境污染、生态破坏等问题。其中，建立 起以清洁生产、生态工业、生态农业以及废弃物综合利用为特征的经济发展 模式，在政府、民众等全人类的共同努力下，来保持经济、社会、自然系统 的良性循环和可持续发展。 2 1 2 循环经济的内涵 循环经济涉及经济、社会、生态三个方面的和谐统一，追求的是人地和 谐、共同发展的发展观。目前，循环经济研究在宏观、中观、微观三个层面 上，由于语境不同，又可有大、中、小三种尺度的循环之分。本文主要侧重 于中小尺度的研究。 、1 、在部门层面上( 小尺度循环) ，以一个企业或者一个农村家庭为单位实 现了清洁生产，使所有的资源、能源都得到有效的利用，最终目标达到无害 排放或污染零排放。这就是“小尺度循环”根据循环经济的理念，推行清洁 生产( 见图2 2 ) ，从原料的开采一生产弗l 造一消费使用一废弃物处理的全过 图2 2 清洁生产产品生命周期示意 程来评估产品对环境的影响程度。这是循环经济的一个重要组成部分，是3 r 原则中r e d u c e ( 减量化) 的一个具体体现，减少产品和服务中物料和能源的使 用量，实现污染物排放的最小量化。要求企业做到：( a ) 减少产品和服务的物 料使用量( b ) 减少产品和服务的能源使用量( c ) 减少有毒物质的排放( d ) 加强 哈尔滨工程大学硕士学位论文 物质的循环使用能力( e ) 最大限度可持续地利用可再生资源( f ) 提高产品的耐 用性( g ) 提高产品与服务的强度。 2 、在区域层面上( 中尺度循环) ，按照工业生态学的原理，通过企业问的 物质集成、能量集成和信息集成，形成企业间的工业代谢和共生关系，建立 生态工业园区。生态工业园区是生态工业的实践，是包含若干工业企业，也 包含农业、居民区等的一个区域系统。它通过工业园区内物质流和能量流的 正确设计，模拟自然生态系统，形成企业间共生网络。在生态工业园区内的 各企业内部实现清洁生产，做到废物源减少，而在各企业之间实现废物、能 量和信息的交换，以达到尽可能完善的资源利用和物质循环以及能量的高效 利用，使得区域对外界的废物排放趋于零，达到对环境的友好。棚生态工业 园追求的是系统内各生产过程从原料、中间产物、废物到产品的物质循环， 达到资源、能源、投资的最优利用。在这一模式中，没有了废物的概念，每 一个生产过程产生的废物都变成下一生产过程的原料，所有的物质都得到了 循环往复的利用。这是建立在多个企业或产业的相互关联、互动发展基础上 的。 3 、在社会层面上( 大尺度循环) ，建立起与发展循环经济相适应的“循环 型经济社会”。简单地说，所谓“循环型经济社会”就是指限制自然资源消耗、 环境负担最小化的社会。它可以最大限度地减少对资源过度消耗的依赖，保 证对废物的正确处理和资源的回收利用，保障国家的环境安全，使经济社会 走向持续、健康发展的道路。要使循环经济得到发展，光靠企业的努力是不 够的，还需要政府的支持和推动，更需要提高广大社会公众的参与意识和参 与能力。通过废旧物资的再生利用，实现消费过程中和消费过程后物质和能 量的循环。 循环经济最终追求的是“大尺度循环”。即在整个的社会经济领域，使工 业、农业、城市、农村都达到循环，甚至在工业、农业、生态之间也存在着 l l 哈尔滨工程大学硕士学位论文 交叉点、链接点，在交点上交叉起来充分利用，这就是大循环。例如果整个 社会物流过程中都实现了这个目标，那就是我们最终要建立的循环型经济社 会。 因此，循环经济作为一种全新的经济发展模式，其内涵非常深刻。当今 国际社会世界各国都在努力实旖可持续发展战略，探寻经济发展、环境保护 和社会进步共赢的道路，所以循环经济的发展模式将成为全球的必然选择。 2 2 循环经济的原则 循环经济最重要的实际运作原则是“减量化( r e d u c e ) ，再利用僻c l l s e ) 、 再循环( r e c y c l e ) ”，简称“3 r ”原则。 2 2 1 减量化原则( r e d u c e ) 旨在从输入端进行控制，是为了减少进入生产和消费过程的物质量，从 源头节约资源使用和减少污染物的排放。换句话说，对废弃物的产生，是通 过预防的方式而不是末端治理的方式来加以避免。在实际生产中，制造厂可 以提高减少每个产品的原料使用量、重新设计制造工艺来节约资源和减少排 放。例如，提高制造轻型汽车来替代重型汽车，既可以节约金属资源，又可 以节省能源，同时仍可满足消费者乘车的安全标准和出行要求。在日常消费 中，人们选择包装物较少的物品，以减少垃圾的产生。 2 2 2 再利用原则( r e u s e ) 属于过程性方法，目的是提高产品的服务的利用效率，要求产品和包装 容器以初始形式多次使用，减少一次性用品的污染。也就是说，尽可能多次 或多种方式的使用物品，避免物品过早的成为垃圾。在实际生产中，制造商 可以使用标准尺寸进行设计，例如，通过采用标准尺寸设计，可以使计算机、 电视机和其他电子装置非常容易和便捷的升级换代，而不必更换整个产品。 在日常生活中，人们可以将可维修的物品返回市场体系供别人使用，或捐献 哈尔滨工程大学硕士学位论文 自己不再需要的物品。 2 2 3 再循环原则( r e c y c l e ) 属于输出端方法，要求物品完成使用功能后重新变成再生资源。通过资 源化，能够减少垃圾的产生，并且可以利用其制造耗能少的新产品。资源化 有两种：一是原级资源化，即将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相 同的新产品例如将废纸生产出再生纸，废玻璃生产出玻璃，废钢铁生产出 钢铁等；二是次级资源化，即废弃物变成与以来不同类型的新产品。“”当前， 原级资源化利用再生资源比例高，而次级资源化利用再生资源比例较低为 了与资源化过程相适应，消费者在日常生活中应增强购买再生物品的意识， 来促进整个循环经济的实现 2 3 循环经济的基本特征 2 3 1 循环经济体现了新的系统观 循环是指在一定系统内的运动过程，循环经济的系统是由人、自然资源 和科学技术等要素构成的大系统循环经济观要求人在考虑生产和消费时不 再置身子这大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合 客观规律的经济原则，将“退田还湖”、“退耕还林”、“退牧还草”等生态系 统建设作为维持大系统可持续发展的基础性工作来抓 2 3 2 循环经济体现了新的经济观 在传统经济模式中，资本，劳动力等生产要素在循环，而唯独自然资源 没有循环，这也是生产力水平始终被困扰的原因。运用生态学规律，在经济 发展的过程中，不仅考廖环境、资源为人类提供服务，还应充分考虑环境的 承载能力，克服人定胜天的思维方式，尊重生态和经济规律。经济活动中不 能只为眼前利益，而且要更多地考虑今后和长远。 2 3 3 循环经济体现了新的价值观 哈尔滨工程大学硕士学位论文 在循环经济模式中，考虑发展时，不再像传统的工业经济那样，把资源 作为作为取料场和垃圾场，而是把它看成是人类赖以生存的基础，把地球的 资源作为人类共同的财产来维护。人类在发展时不仅对资源进行索取，同时 也要对资源进行修复和完善，要考虑人与自然的和谐共处，充分考虑自然界 生物、动物、植物之间相互依赖、相互协调等因素，视自然界一切物质为宝 贵资源。只有这种理念促进人类社会的全面发展才具有重要价值。 2 3 4 循环经济体现了新的生产观 与传统的生产方式不同，循环经济遵循的是在最大限度地追求自然资源 利用率的同时，还要最大限度地保护资源、改善环境，促进生态系统的良性 循环。这些要求和限制，归结为具体工作就是人们通常讲的“三r ”原则。 即资源利用的减量化、产品的再使用和废弃物的再循环。要求生产和经营煮， 考虑生产给社会创造财富的同时，不给环境留下污染物。改变过去认为生产 过程就是对资源消耗过程的片面理解，实现在生产中过程充分利用自然资源 的同时，合理利用再生资源和废弃物，做到物尽其用，全面提高人们的生活 质量。 2 3 5 循环经济体现了新的消费观 在循环经济范畴，消费是对资源的利用和发现新的资源，它不是资源的 终结。循环经济观要求走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的误区， 提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化， 建立循环生产和消费的观念。同时，循环经济观要求通过税收和行政等手段， 限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，如宾馆的一次性用 品、餐馆的一次性餐具和豪华包装等。 2 4 循环经济的理论基础 2 4 1 三种生产理论 哈尔滨工程大学硕士学位论文 北京大学叶文虎先生在三种生产理论一文中首次提出了三种生产理 论，指出：在人和环境组成的世界系统的基本层次上，可以概括为三种生产： 物质生产、人的生产和环境生产( 见图2 3 ) 。这一观点对于丰富可持续发展 理论、指导循环经济系统的建立具有深刻的意义。 图2 。3 人与环境系统模型图 物质生产指人类从环境中索取生产资源并接受人的生产环节产生的消费 再生物，并将它们转化为生活资料的总过程。该过程生产出生活资料去满足 人类的物质需求，同时产生废弃物返回环境。这个环节以社会生产力和资源 利用率为基本参量，其中资源利用率取决于资源与生活资料的具体属性，以 及对应加工链节的技术水准。资源利用率越高，则意味着在同等生活资料需 求下，物质生产过程从环境中索取的资源少，加载到环境中的加工废弃物也 少。 哈尔滨工程大学硕士学位论文 人的生产指人类生存和繁衍的总过程。该过程消费物质生产提供的生活 资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物质生产和环境生产， 同时产生消费废弃物返回环境，产生消费再生物返回物质生产环节这个环 节以人口数量、人口素质和消费方式为基本参量，是三个生产环状运行的基 本动力。其中，人口增长不能超出环境的人口承载力：提高人口素质，不仅表 现在单种生产，如物质生产和环境生产的提高和人的生产的改善上，更重要 的是体现在调节三种生产的能力提高上；而提倡适度消费、清洁消费和绿色 消费，重视文化生活是建立符合可持续发展要求的消费模式的主要内容。“” 环境生产则指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构和状态的维 持与改善，包括消纳污染( 加工废弃物、消费废弃物) 和产生资源( 生活资源、 生产资源) 。该环节的基本参量是污染消纳力和资源生产力，当环境所接受的 废弃物的数量和种类超过其污染消纳力后，就会使环境品质急剧降低。当物 质生产过程从环境中索取资源的速度超过了环境的资源生产力时，就会导致 能作为资源的环境要素的存量降低。 三种生产的关系呈环状结构人和环境这个系统的畅通程度取决于三种 生产之何的和谐程度。在工业文明时代，人类只认识到物质生产和人的生产 这两个环节以及它们之间的联系，而忽视了环境生产环节的存在，因而对世 界系统运行的看法是不完整的。相应的观念和理论、所采用的行为方法和技 术，使得世界系统的运行呈现出混乱和无序，从而使发展难以持续下去当 今，人类的文明处于伟大的转折时期。人们认识到过去发展模式的不可持续 性。要使三种生产的运行关系由不和谐转变为和谐，就要正确处理三者之间 的联系方式和内容，以确保世界系统的和谐运行 2 4 2 生态学理论 循环经济最主要的指导原理就是生态系统原理。所谓生态系统是指在一 定空间内，生物成分( 生物群落) 和非生物成分( 物理环境) 通过物质循环、能 哈尔滨工程大学硕士学位论文 量流动和信息传递形成的一个功能整体。 生态系统是一个不断演化的动态系统。在外界环境与能量供应相对稳定 的情况下，向着物种组成多样化、结构复杂化和功能完善化的方向发展，直 到生态系统达到成熟状态当生态系统的结构和功能处于相对稳定的时候， 生物之间、生物和环境之间高度适应相互协调，种群结构与数量比例稳定， 能量和物质输入输出大致相等，这种状态就是生态平衡。生态系统具有自我 调节功能。外来干扰在一定限度以内，通过反馈机制，系统自我调节后可恢 复到原初稳定状态。当外来干扰超过系统自我调节能力时，系统不能恢复到 原初状态，此时，生态系统表现为生态失调或生态平衡的破坏。嘲 人类社会不同于生物群落，它是以人的行为为主导、以自然环境为依托、 以物质流动为命脉、以社会体制为经络的人工生态系统，即社会经济一自 然复合生态系统。人与资源、环境矛盾的产生与实质，就是由于自然生态系 统中各个成分之间关系的失调。人既是生态系统的成员，受一般自然规律的 制约；又是支配生态系统的最积极最活跃的因素，他们一旦认识和掌握了生 态系统的特性并运用科学方法实行管理，就能防止系统的逆向演化，维持其 平衡或创造出具有更好的生态效益与经济效益的新系统，建立起新的生态平 衡。 2 4 3 环境价值论 传统的经济和价值观念认为没有劳动参与的东西没有价值，或者认为不 能交易的东西没有价值，两者都认为环境资源，特别是自然资源没有价值。 但是近年来，环境作为一种资源不再是取之不尽用之不竭的概念已经被人们 所接受，环境稀缺性的问题己经受到普遍关注。自然环境既然能够满足人类 的需要，又是稀缺的，因而是有价值的。“”虽然人们已经认识到了环境价值 的客观存在，但在理论和现实经济生活中却从来不重视甚至不考虑其价值的 存在。环境价值论研究的问题是如何将环境价值合理量化，以将环境价值与 1 7 哈尔滨工程大学硕士学位论文 经济利益直接联系起来，在经济核算中考虑环境的成本价值以及人类生产生 活中造成的环境价值损失，建立环境价值损失的合理补偿机制，从而定量地 分析环境价值损失及环境价值存量，为可持续发展决策服务。 2 0 世纪7 0 年代以后，环境经济学家提出了“外部不经济内在化”的观 点，并提出利用价格、税收、信贷、赔偿等经济杠杆，以使社会损失转为厂 商的生产成本，把外部因素内在化，使环境资源得到保护。里昂惕夫根据这 一理论运用投入产出法，进行了把“外部性”纳入到常规的国民经济投入产 出的分析中这一时期进行了大量的环境价值论研究及价值评估，研究如何 将环境资源核算纳入到国民经济核算中 从环境价值论的角度而言，可持续发展就是要正确处理自然资源利用与 生产废弃物捧放之间的关系，强化环境的价值观念、促进资源的有效利用、 抑制环境污染的发生，积极开辟新的资源途径，尽可能利用可再生资源，实 现经济效益、社会效益与环境效益的协调统一。 2 4 4 可持续发展复合系统论 1 9 8 7 年由挪威首相布伦特兰夫人主持的世界环境与发展委员会( w e c d ) 上，公布了关于世界重大经济、社会、资源和环境问题的长篇专题报告我 们共同的未来这份报告对可持续发展给出这样的定义：可持续发展是指既 满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展。 可持续发展是一个综合的概念，其丰富的内涵概括起来有三点：生态可持 续性、经济可持续性和社会可持续性。三者相互联系、相互制约，共同组成 了一个复合系统( 见图2 4 可持续发展复合系统图) 。在可持续发展复合系统 中，生态可持续性是基础，它强调发展要与资源环境的承载力相协调；经济 可持续性是条件，它强调发展不仅要重视增长数量，更要追求改善质量、提 高效益、节约能源、减少废物，改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产 和文明消费；社会可持续性是目的，它强调发展要以改善和提高生活质量为 哈尔滨工程大学硕士学位论文 目的，与社会进步相适应。“5 1 环境蠢芬 图2 4 可持续发展复合系统图 循环经济伴随着可持续发展理论而兴起，可持续发展带来生产方式交革， 而这种变革促进了循环经济发展。循环经济提升了环境保护的高度、深度和 广度，提倡并实施将环境保护与生产技术、产品和服务的全部生命周期紧密 结合、将环境保护与经济增长模式统一协调，将环境保护与生活和消费模式 同步考虑，从资源的开采减量化，生产过程中的再使用到生产后的再循环， 循环经济全程考虑到了经济发展与资源、环境之间的的相互协调。 2 5 本章小结 本章概述了循环经济的相关理论，首先从生态学意义上、物质运动意义 上、环境保护意义上、资源再利用意义上阐述了循环经济的概念，在部门层 面上、区域层面上、在社会层面上分析了循环经济的内涵：介绍了循环经济 的“3 r ”原则，即减量化原则、再利用原则、再循环原则；概括了循环经济 的基本特征，体现了新的系统观、新的经济观、新的价值观、新的生产观、 新的消费观；最后分析了循环经济的理论基础，三种生产理论、生态学理论、 哈尔滨工程大学硕士学位论文 环境价值论、可持续发展复合系统论。 哈尔滨工程大学硕士学位论文 第3 章国外发展循环经济的实践与启示 我国循环经济目前正处在起步和摸索阶段，而日本、德国、美国等发达 国家从2 0 世纪9 0 年代前后就已经把发展循环型经济、建立循环型社会看做是 实施可持续发展战略的重要途径和实现形式，并在实践中取得了较好的成效 和经验。学习和借鉴它们的经验，对探索适合我国国情的发展循环经济的新 路径具有重要意义。 3 1 国外循环经济发展概况 3 1 1 德国的循环经济概况 德国是世界上最重视生态环境保护的国家，同时也是最早倡导发展循环 经济的国家。早在1 9 7 2 年，德国就出台了废弃物处理法，规定了对废弃物 的处理，但是还局限于对废弃物产生以后的末端处理。1 9 8 6 年经过反复修订 改为废弃物限制和处理法，将对废弃物的处理提升到了减少和避免产生的 高度。1 9 9 1 年德国政府针对居民生活水平提高后大量有用物质被丢弃的问题， 颁布了包装条例，对德国生产商和零售商提出要求一减少生产和销售中包 装的使用，并对消费后的包装废弃物进行回收和利用，开创了延长生产者责 任的环境管理思路。同时还根据垃圾避免和处理法对垃圾收费、分类投 放和回收利用等进行了规定。1 9 9 2 年又通过了限制废车条例，规定汽车制 造商有义务回收废旧车。 包装条例的生效促使了d s d 双元系统的诞生并发展成为德国循环经济 的重要组成部分。d s d 双元系统是以经营废弃包装物循环利用为主的公益性私 有中介股份制企业，由于包装条例中详细规定了生产者的责任，要求包 装物生产商必须负责回收利用和处理消费后的包装物，于是许多生产商不得 不将这项繁琐而耗费人力、财力、物力的义务委托专业中介公司来完成。生 产包装物的企业向d s d 股份有限公司缴纳废弃包装物的回收处理费用，获准在 哈尔滨工程大学硕士学位论文 其生产的包装物打上绿点标记，d s d 公司接受交费企业的委托回收各地带绿点 标记的废弃包装物，运往相应厂家进行资源再生。d s d 双元系统运营颇有效率， 截至1 9 9 8 年，它回收再利用的比例已占德国废弃包装物总量的6 4 。此后新修 正的包装条例做出规定，从1 9 9 9 年1 月1 日起，双元系统对包装材料的回 收率必须达到将7 0 的废纸、7 5 的废旧玻璃、7 0 的白铁皮和6 0 0 , 6 的废弃铝包 装制品回收用于再生利用，对于达到回收指标的企业可以免除部分税收。1 1 9 9 4 年德国政府将“本着对后代负责的精神，国家保护自然生存基本条 件”纳入德国基本法，该条款对整个政治领域产生了重要影响，并促使了 1 9 9 6 年更为系统的循环经济和废物管理法的产生，把循环经济的思想从 包装问题推广到所有的生产部门。循环经济与废物管理法规定对废物问题 的优先顺序是避免产生一循环使用一最终处置。其要义是，首先要减少经济 源头的污染物的产生量，因此工业界在生产阶段和消费者在使用阶段就要尽 量避免各种废物的排放；其次是对于源头不能消减又可利用的废弃物和经过 消费者使用的包装废物、旧货等要