华北地区电力建设和运行情况调研报告.doc

华北地区电力建设和运行情况调研报告根据国家发改委统一部署，华北电力建设、运行调研小组一行6人，于2004年3月15日26日对华北地区六省（自治区、直辖市）电力建设和运行情况进行了调研。六省（自治区、直辖市）政府和华北电网有限公司十分重视本次调研工作。根据国家发改委内部明电的要求，六省（自治区、直辖市）发改委（计委）、经贸委、物价局、电力公司、发电企业等有关单位以及华北电网有限公司，积极配合调研工作，认真准备了书面汇报材料，详细介绍了电力供需的基本情况，客观反映了电力建设和运行中存在的一些问题，提出了建议和要求。河北省副省长付双建、内蒙古自治区副主席赵双连在百忙之中接见了调研组全体成员，分别介绍了近年来河北省、内蒙古自治区经济发展和电力供应紧张的情况，并提出了加快电力建设，保障经济发展的建议。华北电网有限公司派有关领导亲临河北省协助调研，华能集团公司派有关部门负责人在有关电厂陪同考察。所到之处，都一致认为国家发改委组织的这次调研十分及时，对发改委深入实际调查研究、搞好决策的作风表示坚决拥护和支持。调研组分别在北京、天津、石家庄、太原、济南、内蒙古乌海等地以及华北电网有限公司召开了座谈会，六省（自治区、直辖市）发改委（计委）、经贸委、物价局、电力公司、发电企业和大用户等有关单位以及华北电网有限公司的代表参加了会议。调研组参观了华北电力调度局、河北省调、山西省调、石家庄地调、运城地调和乌海地调等电力调度中心，参观了河北省电力需求侧管理产品展销中心，实地考察了西柏坡电厂、娘子关电厂二期工程厂址和水源、运城电厂厂址、乌海海勃湾电厂、华电乌达热电厂、乌海蒙华泰热电厂、华能国际德州电厂和天津华能杨柳青电厂等发电企业，听取了石家庄供电公司、运城供电公司和德州供电公司等供电企业的情况介绍，走访了石家庄钢铁公司、山西关铝等大用户和乌海西来峰工业园区内的高载能企业。通过这次调研，我们听到了许多真实的意见，看到了许多真实的情况，初步掌握了当前华北电网的电力供需状况及今后几年的发展趋势，了解了目前存在的一些问题和六省（自治区、直辖市）对电力建设和电力供应的迫切要求。现将有关情况和调研组的建议汇报如下：一、华北电网基本情况华北电网由京津唐电网、河北南部电网、山西电网、山东电网和内蒙古西部电网组成，覆盖北京市、天津市、河北省、山西省、山东省和内蒙古自治区西部。目前山东电网为独立电网，今年6月也将与华北电网联网。华北电网的主要特点是目前负荷中心在京津唐地区及山东省东部，煤炭资源及电源主要分布在西部的山西和内蒙古西部地区，电网呈西电东送的基本格局。山东省也是华北电网内电源大省。目前，西部向京津唐送电共有山西大同北京房山双回、河北沙岭子北京昌平双回、内蒙古丰镇河北万全北京顺义双回、内蒙古托克托山西浑源北京安定双回等4个500千伏通道，最大输送电力640万千瓦。此外，东北电网通过辽宁绥中河北姜家营500千伏输电线路向京津唐电网最大输送电力80万千瓦。截至2003年底，华北电网总装机容量为8064万千瓦（统调6888万），其中京津唐电网装机2099万千瓦（统调1868万），河北南网装机1013万千瓦（统调930万），山西电网装机1239万千瓦（统调1055万），山东电网装机3055万千瓦（统调2317万），蒙西电网装机658万千瓦（统调614万）。其中绝大部分为火电机组，统调水电机组（包括抽水蓄能机组）仅占发电装机容量的3.45%。华北电网拥有500千伏输电线路57条，7360公里，500千伏变电站25座，变电容量3032万千伏安；220千伏输电线路906条，30737公里，220千伏变电站375座，变电容量9443万千伏安。京津唐电网包括北京市、天津市和河北省北部5个地区电网，是华北电网的主要受电地区和负荷中心，负荷占到华北电网（不含山东）的50%。北京地区电网是京津唐电网的负荷中心和网架核心，负荷约占京津唐全网的40%。目前，北京电网已经形成了500千伏和220千伏两个电压等级的环网，500千伏与220千伏输电系统构成了联系紧密的网型结构，220千伏网络已深入市中心地区，提高了负荷中心的供电可靠性。正常情况下，北京地区电网接受外送电力比例达60%以上，且受电比重呈逐年加大趋势。二、电力供需状况及存在的主要问题（一）2003年电力供需情况2003年华北电网（不含山东）最大负荷达到4008万千瓦（不含山东），同比增长9.7%。北京电网、天津电网、河北南网、山西电网、山东电网、蒙西电网最高负荷分别达到833、468、940、983、1760、360万千瓦。京津唐电网最大负荷达到1961万千瓦，同比增长7.04%，供需基本平衡；河北南网、山西电网、蒙西电网均出现了不同程度的拉路限电，日最大拉限负荷都在100万千瓦以上，电力供需矛盾极为突出。2003年京津唐电网、河北南网、山西电网、山东电网、蒙西电网统调火电机组利用小时数分别达到6183、6249、6777、5005、6600小时。 （二）2004年一季度电力供需情况截至2004年3月13日，京津唐电网最大负荷已达到1913万千瓦，同比增长为11.2%。由于地区用电负荷增长较快，自春节过后，500千伏姜家营主变即出现过负荷，在唐山、承德、秦皇岛地区已经出现了拉路限电，最大日限电电力达71万千瓦。目前河北南网最大限电150万千瓦，平均限电122万千瓦，缺电时段为9点30分至11点30分、18点至22点，日缺电电量为977万千瓦时。山西电网最大限电力244万千瓦，平均限电210万千瓦，拉路共2950条次，损失电量18170万千瓦时，缺电较严重时段为高峰、平段时间。蒙西电网最大日限电力171万千瓦，最大缺供电量1282万千瓦时，平均日限电力142万千瓦，平均缺供电量1065万千瓦时，缺电时段8点至23点，日平均损失电量1890万千瓦时。山东电网东部青岛、烟台、潍坊也部分限电拉路，每天缺电20万千瓦左右。2004年12月份，天津地区的全社会用电量和最大供电负荷继续保持高速增长的态势。全社会用电量同比增长12.75%；最大供电负荷达到443万千瓦，已接近去年夏季高峰的水平。2004年一季度河北南网高峰限电在100万左右。从经济增长态势和用电趋势看，今后拉闸限电仍将持续并继续加大。与此同时，由于内蒙、山西也出现严重电力短缺，减少了对京津唐电网和南网的供应，京津唐电网也出现供应紧张状况，北网唐山最高拉限达50万千瓦。2004年一季度山西全省统配用电负荷最大达到805万千瓦，负荷率已超过95%，最大拉限电负荷达到260万千瓦，日均拉限电140万千瓦，日均拉限电量超过1000万千瓦时。2004年1-2月份山东用电量累计完成249亿千瓦时，同比增长19.8%。从地区分布看，电量增长主要分布在烟台、潍坊、临沂、聊城、济宁、青岛，六个城市占全社会用电量增长的55%。2004年一季度蒙西电网已进入全面缺电、深度缺电状态，电网日最大限电负荷达到140万千瓦，蒙西电网覆盖范围的各地区均出现了限电情况。其中限电最严重的乌盟、包头地区最大限电负荷36万千瓦，首府呼和浩特市日最大限电也达到3.6万千瓦。蒙西电网已处于“以发定供”的局势，供需形势十分严峻。（三）电力供需紧张原因分析1、经济快速增长。华北六省（自治区、直辖市）经济高速增长，电力需求旺盛。2003北京、天津、河北、山西、山东、内蒙古GDP分别比2002年增长10.5%、14.5%、11.6%、13.2%、13.7%、16.3%，均高于全国平均水平。2、高耗能工业发展迅猛。国民经济的重化工业倾向日益明显，尽管原材料价格上涨，但钢铁、建材、有色、化工等高耗能行业发展势头仍然很猛，国际国内市场需求继续增加。2003年河北省黑色金属冶炼用电增长41.9%，内蒙古乌海地区高耗能企业用电量占全部乌海地区用电量的比重已达到了86%。3、电源建设滞后，装机总量不足。华北六省（自治区、直辖市）当前在建大型电源项目严重不足，特别是在缺电比较严重的河北南网、山西南部和蒙西电网，供需矛盾比较突出，若不尽快安排新项目开工和及时投产，电力供需形势将十分严峻。“九五”中后期，由于新增电力项目减少，河北省20002003四年间新增装机仅260万千瓦，而实际每年应新增装机在100万千瓦以上。目前河北南网装机欠帐约为300万千瓦。山西省2003年最大负荷需求已达到983万千瓦，高峰时最大限电已达186万千瓦，日均限电100万千瓦。省调火电机组平均利用已达到6600小时，中、南部地区不少电厂设备利用均已突破7000小时，大大高于基本标准5500小时的利用率。山西电网南部电力供应非常紧张，已经严重影响农业用电和居民生活用电。2004年蒙西电网需装机1130万千瓦，而可供应装机为664万千瓦，缺少装机466万千瓦，装机缺额率高达70%。4、燃料供应不足，连续干旱，严重威胁电网的安全运行。最近一段时期，燃煤供应紧张问题成为制约电力供应的重要因素。目前，在华北全网范围内都出现了燃煤供应不足的问题，山东电网已经因缺煤停机而拉闸限电，京津唐电网许多电厂的存煤持续低于警戒线以下，最低时存煤量不足3天，已经有电厂因缺煤停机，稍有不慎，就可能出现机组全停的恶劣后果。目前京津唐电网储煤97万吨，远低于130万吨的正常储煤量。河北南网、山西许多电厂燃料供应紧张，燃煤库存低于存煤警戒线。各发电厂普遍反映燃煤到货率低，价格高，煤质差。由于近年严重干旱，部分水电站和抽水蓄能电厂机组的发电能力受到很大限制。5、电网建设资金来源严重不足，制约了电网的持续发展，新的供电瓶颈正在形成。一是没有资本金来源，无力筹措今后的电网建设巨额资金；二是没有独立的输配电价和城农网改造的还贷机制，制约了电网的良性循环发展。6、电网主网结构有待加强。华北电网内电力输送的基本格局是西电东送。目前京津唐西电东送的4个500千伏主通道均穿越太行山及燕山山脉，气候环境十分相似，而且4个通道均为重载或满载运行，一旦出现恶劣气候影响，可能导致多个通道同时掉闸，将严重威胁京津唐电网的稳定运行。华北电网与东北电网仅通过500千伏绥姜线单回联络，最大受电80万千瓦，受系统方式影响，解网运行情况时有发生。今年年底之前，山东电网将并入华北电网，华北华中电网将实现联网运行。华北电网作为全国电网实现“西电东送、南北互供”的重要环节，网架结构比较薄弱。7、局部地区设备过负荷严重，不得不拉闸限电。随着负荷的大幅增长，河北南网、山西、蒙西及京津唐电网部分地区主变经常出现过负荷现象，造成相关地区限电情况较为严重。负荷高峰期间，部分变电站主变负载率过高，一些地区低压配网“卡脖子”问题仍然比较突出。 三、今明两年供需预测及电力建设情况（一）今明两年电力供需形势预测和分析京津唐：2004年1至2月份京津唐电网用电量同比增长17.38%，主要是工业增长拉动用电增长。春节后唐山、承德、秦皇岛地区已出现拉路限电，最大日限电电力达71万千瓦。预测京津唐电网2004年在夏季最大负荷达到2200万千瓦，同比增长10.28%，在所有机组不安排计划检修的情况下，考虑旋备50万千瓦，将缺额150万千瓦左右。天津：2004年12月天津地区的全社会用电量同比增长12.75，最大供电负荷达到443万千瓦，增长势头很快。据预测，2004年最大供电负荷将达到510万千瓦，同比增长10左右；全社会电量预计将达到330亿千瓦时，同比增长8，今年夏季高峰供需将会紧张。预计2005年全社会用电量和地区最大供电负荷将分别达到340376亿千瓦时和550600万千瓦，地区供电缺口可能加大。河北：预计2004年日最大负荷1140万千瓦，同比增长7.55%。2004年夏季用电高峰时期电网出力达到985万千瓦，在全网没有旋转备用机组，不安排机组检修，不发生非计划停运的情况下，全年基本电力缺口约160万千瓦左右。2005年由于新投机组较少，电力短缺仍将持续。山西：预计2004年电力负荷增长143万千瓦左右，可投产机组为140万千瓦，电力缺口为248万千瓦。2005年可投产机组240万千瓦，预计用电负荷增长150万千瓦，电力缺口将达到253万千瓦。2006年可投产机组240万千瓦，预计用电负荷增长170万千瓦，电力缺口将达到175万千瓦。电源开工项目少仍是当前主要矛盾。山东：2003年山东省GDP按可比价格增长13.7%，“十五”后两年全省经济仍将保持快速发展的势头。预计2004年、2005年全省用电量分别达到1600、1825亿千瓦时，电网统调最高负荷1980、2300万千瓦，年均增长14左右。2005年全省装机总容量将达到3645万千瓦，统调装机2612万千瓦，总体来看全省电力供需基本平衡。但由于全省电源、负荷分布不均衡，东部负荷中心电源支撑不足，再加上缺煤停机等因素，局部地区在负荷高峰时间可能出现限电。内蒙古：自治区党委、政府决定进一步加快发展步伐，加快工业化进程，变资源优势为经济优势，加快发展优势产业，即以矿产资源初级加工为主的高载能产业。预计2004年蒙西电网平均最大供电负荷需求为660万千瓦，折合装机需求880万千瓦。加上西电东送装机容量为250万千瓦，蒙西电网2004年总的装机需求为1130万千瓦，可供应的装机为664万千瓦，缺少装机466万千瓦，缺电十分严重。去年发电设备利用小时数为6350小时，预计今年将达到6500小时。2005年、2006年自治区矿产资源初级加工型产业结构变化不大，对电力的需求较大，平均用电增长速度在18以上。2005年仅投产80万千瓦，缺电局面不会改变。 （二）电力建设情况京津唐：前期正在进行4个电厂425万千瓦机组的项目建议书上报工作，12个输变电工程150万千伏安、1285公里线路工程的可研上报和编制工作。今明两年在建发电项目没有，输变电项目11个300万千伏安2170公里线路。投产项目发电没有，输变电工程300万千伏安、2170公里线路。重点输变电工程8个。天津市：前期正在进行3个电厂420万千瓦机组的项目建议书编制工作，2个输变电工程400公里线路工程的可研编制工作。今明两年在建发电项目5个256万千瓦、输变电项目2个80万千伏安及相应线路。投产项目发电76万千瓦，输变电工程 80万千伏安及相应线路。重点工程有发电工程5个255万千瓦，输变电工程2个80万千伏安及相应线路。河北省：前期正在进行5个电厂400万千瓦机组的项目建议书上报待批工作。今明两年的在建工程发电项目4个265万千瓦、输变电项目2个75万千伏安及363公里线路。今明两年投产项目发电235万千瓦、输变电工程75万千伏安、363公里线路。重点工程有1个电厂120万千瓦机组。山西省：前期正在进行15个电厂1360万千瓦机组的项目建议书上报待批工作，输变电项目7个375万千伏安及相应线路工程的可研上报工作。今明两年在建发电项目10个680万千瓦、输变电项目9个75万千伏安624公里线路。投产项目发电440万千瓦，输变电工程75万千伏安、624公里线路。重点工程有发电工程3个360万千瓦，输变电工程5个300万千伏安及相应线路。山东省：前期正在进行26个电厂2250万千瓦机组的项目建议书上报待批工作，12个输变电工程900万千伏安、1171公里线路工程的可研上报及编制工作。今明两年在建发电项目32个2341万千瓦、输变电项目16个1425万千伏安1567公里线路。投产项目发电341万千瓦，输变电工程975万千伏安、1032公里线路。重点工程有发电工程26个2170万千瓦，输变电工程12个，900万千伏安、1171公里线路。内蒙古自治区：前期正在进行西电东送工程21个电厂2340万千瓦机组和区内项目25个电厂1825万千瓦机组的项目建议书上报待批工作，10个输变电工程600万千伏安、1140公里线路工程的可研上报待批工作。今明两年在建发电项目10个517万千瓦、输变电项目13个750万千伏安1722公里线路。投产项目发电517万千瓦，输变电工程750万千伏安、1722公里线路。重点工程西电东送项目有发电工程14个1500万千瓦，区内项目发电工程27个2005万千瓦。在建工程进展情况、项目前期工作情况、重点项目安排建议见附表118。四、应对目前电力供需紧张局面采取的主要措施去年以来，面对电力供需的严峻形势，各地方政府高度重视，研究和部署保证电力供应各项措施，采取一系列综合配套措施，最大限度地挖掘供电潜力，缓解电力供需矛盾，保证了地方经济发展的电力需求和群众生活用电。主要采取了六个方面的措施：1、充分发掘现有装机潜力，确保稳发满发。科学安排检修计划，加快检修进度，抓好低谷消缺。河北、山西出台了发电厂运行考核，强化了安全生产管理，保证了电网和电厂安全稳定运行。加强地方电厂和企业自备电厂的调度管理，积极组织地方和企业自备电厂发电上网。2、优化电网调度，加大跨省（区）电力电量交换力度，更大范围扩大配置资源。河北南网外购电总量达到116万千瓦，蒙西电网与华北电网均协商调整了东送潮流曲线，降低送华北电网低谷时段电力50多万千瓦分配给高载能用户。3、突出重点，确保支柱行业、重点企业和单位及居民的电力需求。实行有计划、有秩序的电力供应，保证列入全国520户重点联系企业以及省重点企业集团和公司等单位的电力需求，同时重点保障城市和居民生活用电。4、积极实施各项需求侧管理措施。一是安排组织企业错峰生产、避峰检修。如河北组织2481家工商企业错峰、避峰生产，日均错峰69万千瓦，最大日错峰80万千瓦。实施可中断负荷36家，削峰20万千瓦。山西电力公司也采取对大用户实行“开六停一”、中小用户“开五停二”的轮供制。二是积极推广节能、蓄能技术转移高峰负荷。三是积极运用价格杠杆调节电力供求，促进电力资源有效利用。京津唐电网从1994年开始实行峰谷电价，运用经济杠杆引导客户调节、转移高峰负荷，执行户数逐步扩大，到2003年年底已执行133218户，执行峰谷电价的电量占全部电量的比例也逐步扩大，已从1995年的23.18%扩大到2003年的60.17%。四是加强负控系统的运行维护，紧急状态下按限电序位对非重要客户进行技术限电。山西长治供电分公司利用负荷控制系统控制大用户144户、18万千瓦，占该地区负荷缺口的50，做到了限电不拉路、少拉路5、加快电源和电网工程建设进度，尽最大努力提高电网供电能力。在电源建设方面，加快国家批准的在建项目建设，尽早投产发电。对规划内的发电项目抓紧报批，超前做好前期工作，争取尽快开工。加快涉及夏季供电的送变电工程作为重中之重来抓，从计划、资金方面优先考虑，倒排工期，着力解决负荷快速增长地区的电网结构问题，避免用电高峰期出现大范围的供电能力不足。五、主要电厂发电机组状况和燃料储备情况以及主要电力用户用电错峰管理措施落实情况（一）河北南网1、主要电厂发电机组状况2003年电网运行情况总体较好。由于电网结构的加强和运行人员的精心调整与细心操作，保证了电网安全、稳定、经济运行，没有出现电网稳定破坏或瓦解、大面积停电等安全问题。全年共发生异常及事故58次，比上年同期减少24次。20万千瓦及以上大机组掉闸（含灭火）40台次，比上年减少3台次。2003年机组检修情况见表11。2004年一季度共安排11台10万千瓦及以上大机组检修，总容量156万千瓦，其中大修6台，小修5台。目前有6台机组竣工，4台机组正在检修，1台机组待开工（12.5万千瓦）。2、电厂库存煤量及运输情况河北南网2003年及2004年13月份燃料储备情况见表12。其中，西柏坡电厂：日耗煤12000吨，汽车日来煤5000吨，库存不足20000吨；兴泰电厂：日耗煤12000吨，汽车日补充5000吨，库存约14000吨；马头发电总厂：日耗煤11000吨，汽车日补充煤量21146吨，库存煤40214吨；石家庄热电厂：日耗煤9220吨，无公路运输，库存煤12012吨；保定热电厂：日耗煤8050吨，日来煤7260吨，库存煤9757吨。3、主要电力用户用电错峰管理措施落实情况2003年河北省政府有关部门与省电力公司等有关单位密切配合，主要采取了六个方面的措施：一是充分挖掘现有装机潜力，确保稳发满发。二是积极寻求外援，增加总量供应。三是突出重点，确保支柱行业、重点企业和单位电力需求。四是积极组织企业错峰生产、避峰检修。五是全面推行电力需求侧管理，组建了河北省电力需求侧管理指导中心，创办了DSM展销中心。六是继续实行和推进峰谷电价政策，全省通过推行工业峰谷电价转移高峰电力100万千瓦。在此基础上，又研究上报了实施“尖峰电价”和“双蓄电价”的方案。2003年，经过河北省上下共同努力，在供电形势比往年更加紧张的情况下，在三季度用电高峰期间，限电天数仅为17天，同比下降52.78%。累计拉闸限电11538万千瓦，同比降低86.73%。最大日拉限负荷99.6万千瓦，同比降低39.96%。河北南网十个用户用电错峰管理措施落实情况见表13。（二）山西电网1、主要电厂发电机组状况由于发电机长期满负荷运行，设备健康水平下降，非计划检修增多。目前，检修容量168万千瓦，其中非计划检修75万千瓦，占44.5。特别是进入3月份以来，仅半个月就发生非计划检修15次，其中10万千瓦以上机组8次。另外，受电煤供应紧缺的影响，非计划检修及扎堆停机现象日趋严重。2003年机组检修情况见表21。2、电厂库存煤量及运输情况全省18个统调电厂受煤价影响，电煤合同均未签订，普遍存在来煤少、库存不足、煤质较差的情况。存煤告急的有漳泽、娘子关2个电厂，来煤紧张的有侯马、晋田、大热、大一4个电厂，煤质较差的有太二、太一、霍县3个电厂。2003年及2004年13月份燃料储备情况见表22。3、主要电力用户用电错峰管理措施落实情况全省地市分别制定下达了计划用电管理实施方案，主要电力用户错峰管理成效明显。如：太原供电分公司对大用户实行“开六停一”、中小用户“开五停二”的轮供电措施；长治供电分公司利用负荷控制系统控制大用户144户、18万千瓦，占该地区负荷缺口的50，做到了限电不拉路、少拉路；晋中供电分公司对所辖的31.5千伏安及以上的大中工业用户全部实行轮供制，将10千伏公共线路上的用户的错峰避峰负荷落实到每一个用户，并签订了错峰避峰用电协议，取得了较好的效果。山西电网十个用户用电错峰管理措施落实情况见表23。（三）蒙西电网1、主要电厂发电机组状况为了做好“两会”期间的保电工作，蒙西电网3月15日以前未安排机组大修，一季度平均检修容量只有25万千瓦，仅占电网总容量的4%，是全年检修安排容量最少的一个季度。一季度，发电出力受阻容量50万千瓦，其中包一、包二、包三、呼厂、丰泰、乌海热电供热机组出力受阻共计24万千瓦，万家寨水情影响和风电机组受风力的影响，预计减少出力25万千瓦左右。2003年机组检修情况见表31。2、燃料储备及水库来水情况目前蒙西电网各电厂的存煤基本正常，但由于乌达、海勃湾矿务局存煤不足，可能会对今后部分电厂的来煤有影响。万家寨水电站水库水位1-2月接近正常水位（977米），近日水位下降至960米，只能保证一台机迎峰运行。日前万家寨水电站准备开始水库蓄水，以便在枯水期能够发电。2003年及2004年13月份燃料储备情况见表32。3、主要电力用户用电错峰管理措施落实情况面对严峻的缺电形势，结合实际情况扎实有效地开展计划用电工作，主要电力用户错峰管理成效明显。蒙西电网十个用户用电错峰管理措施落实情况见表33。（四）山东电网1、主要电厂发电机组状况2003年非计划检修共230台次，造成电网限电的8台次，造成电网频率越限的13台次。2003年山东电网主要发电机组临修情况见表41。2、燃料储备情况2004年2月以来，山东境内各发电厂的燃料库存都降到了最低点，山西煤到货率低。据估计全省电厂煤炭储备不足30万吨，大约仅够1天的用量，缺口达180万吨。电网已经出现了缺煤停机和部分区域电力拉路限电的情况。2003年及2004年13月份燃料储备情况见表42。3、主要电力用户用电错峰管理措施落实情况山东电网十个用户用电错峰管理措施落实情况见表43。（五）京津唐电网1、主要电厂发电机组状况2003年京津唐电网供需基本平衡。计划检修共1585台次，其中大修277台次、小修1818台次，非计划检修1818台次。2003年没有因煤质和储量停机。2、燃料储备及水库来水情况目前京津唐电网许多电厂的存煤低于警戒线以下，最低时存煤量不足3天。目前京津唐电网储煤97万吨，远低于130万吨正常储煤量。由于近年严重干旱，京津唐电网十三陵蓄能电厂和潘家口蓄能电厂水库水位偏低，机组的发电能力受到很大限制。3、主要电力用户用电错峰管理措施落实情况京津唐电网从1994年开始实行峰谷电价，运用经济杠杆引导客户调节、转移高峰负荷，执行户数逐步扩大，到2003年年底已执行133218户，执行峰谷电价的电量占全部电量的比例也逐步扩大，已从1995年的23.18%扩大到2003年的60.17%天津电网十个用户用电错峰管理措施落实情况见表51。 六、对华北电网今明两年电力供应的建议和要求1、华北六省（自治区、直辖市）普遍反映，要加快电网发展。制约因素主要是电网缺乏资本金。建议国家恢复贴费收取政策，加快变卖600多万千瓦的发电资产，加快出台独立的输配电价，同时将城农网改造的还贷机制提到重要议事日程。2、华北六省（自治区、直辖市）的发电企业普遍反映电厂排污收费越来越高。要求政府对收费标准、费用返还企业用于排污治理、收费与电价联动等出台政策，以减轻负担和加强环保。3、希望国家能够采取有效措施确保电煤的供应，避免因燃煤紧张造成机组停机，使缺电局面更加恶化。有关部门应抓紧制定并落实措施，确保煤质，否则电厂安全隐患会越来越多。应迅速建立电力、煤炭、运输的综合协调机制。发电厂普遍要求煤价和电价联动，煤价和热价联动。4、希望国家尽快制定高耗能产业的发展规划和政策。河北、山西特别是内蒙古高耗能产业迅速发展。内蒙古乌海高耗能电量占到用电量的86%。内蒙古自治区提出今明两年经济增长都在18%以上，电力需求增长在30%以上。内蒙提出，高耗能产业是内蒙古工业支柱，内蒙古煤炭储量和高耗能矿产资源丰富，在西电东送的同时东部的高耗能产业应该西移，治理高耗能不能一刀切。希望国家制定对高耗能产业的发展规划和产业政策，对高耗能工业的发展进行宏观调控，对高耗能工业迅猛发展的势头给予一定的遏制。山西、内蒙古在高耗能产业用电的接入上做了很多工作，对于那些属于国家明令禁止，容量、环保达不到要求的项目，不予供电。5、希望国家在实施西电东送战略时，注重解决好两个关系。一是处理好西电东送和在负荷中心上电源点的关系。二是处理好西电东送和送电省自己经济增长的关系。东部地区反映，完全依赖西电东送不可靠，东部负荷中心周围要有电源支撑；西部地区反映西电东送要给自己地区电力迅速增长留有余地。6、电源建议要统一规划，还要加快审批。调查中反映，针对当前的严重缺电局面，对前期工作做得好，符合国家对煤、水、环保、运输和市场要求的，应加快审批速度。如果国家跟不上，又会造成新一轮的不规范发展。现在电厂建设无序，各发电公司纷纷上项目，不考虑送出，有的电源选点不合理，造成配套送出投资过大。针对准格尔地区准备上8家百万电厂的情况，有发电公司提出希望国家有关部门加强电源点规划，要合理布局，有序竞争。7、华北电网有限公司提出2004年将从以下几个方面努力增加电源供应：一是请国家电网公司协调，争取在夏季负荷高峰时期将东北绥中电厂的两台80万机组全部并入华北电网运行；二是保证华北东北第二回联络线在夏季大负荷到来之前按期投产，以增加东北送华北电力；三是由于近年严重干旱，公司所属十三陵蓄能电厂水库水位偏低，机组的发电能力受到很大限制。目前十三陵蓄能电厂上池水位仅能抽水至549米高程（有效水量185万立方米），远远低于设计566米高程（有效水量421万立方米），北京市多次协调补水事宜，仍没有补水，希望在夏季大负荷到来之前能够解决。四是加快500千伏托浑霸