（国际政治专业论文）全球化背景下国际非政府组织的兴起及其对国际体系的影响.pdf

山东大掌硕士学位论文 中文摘要 冷战的结束、全球化的加速发展以及信息技术的日新月异正在塑造一个令我们知 之甚少的世界在国际舞台上，一支不为人们熟悉的力量国际非政府组织悄然兴起， 并且深入到国际社会的各个领域，日益成为全球治理中不可或缺的重要角色国际非政 府组织的全球性活动，对国际社会的各个方面产生了重大影响，也不可避免地影响到现 存的国际体系由此提出本文的研究主题：以全球化为背景，对国际非政府组织在国际 社会中的作用进行分析，进而阐述在国际非政府组织的影响下国际体系的新变化 为了论证主题，全文将通过四个部分展开分析： 第一部分是导论这一部分主要是提出本文的研究主题，并对研究该主题的理论意 义与现实意义、当前学术界对该主题的研究现状、本文的研究思路以及全文的结构安捧 等进行阐述与说明 。 。 第二部分是全球化背景下国际非政府组织的兴起及发展这一部分将从国际非政府 组织本身展开研究，就其定义、特征，产生存在和发展的原因进行分析国际非政府 组织兴起之后，随着自身力量的壮大，日益活跃在国际社会的各个领域：在经济和社会 发展领域积极参与国际发展援助项目和抵制不平等的国际政治经济制度；在环境、妇 女、人权、民族和宗教等新的国际致治领域，倡导新的全球观念、推动签署国际公约和 监督国家行为；在国际和平与安全领域，积极参与和平倡议、国际救助、预防冲突和战 后重建究其发展原因，主要得益于全球化的推动，全球化为国际非政府组织的发展提 供了物质技术基础和思想理论基础国际非政府组织日益发展壮大，广泛参与到国际社 会的各个颁域对国际社会产生了重大影响。进而对传统的国际体系形成一定的冲击 第三部分是国际非政府组织对田际体系的影响这一部分在与传统国际体系相比较 的基础上，分析在国际非政府组织的影响下日际体系出现的新变化现代国际体系是由 1 6 世纪的西欧国际政治体系经过历史演变逐渐形成的这一体系的主要特征有：有实力 决定国际社会价值分配过程的参加者是主权圉家在国家之外几乎没有其他行为主体； 田内政治与国际政治被明显地区分开来，o 国际社会问彼此相互依存程度处于相当低的 。侗1 星野昭吉薯，村小# ，集云样译t 全璋亿对代的世界破治世界政治的行为主体与结构，社会科学文献出版 牡姗年版第船页 【日】星野昭吉薯，刘小# ，鬃云棒译，垒球化时代的世界政治世，f 政治的行为主体与结构。社台科学文献出版 牡2 0 0 4 年版。纂，页 i 山东大学硕士学位论文 水平；各个国家或国家集团在开展国家关系和决定价值分配时的唯一手段就是军事实 力；o 体系内容主要是涉及到各国自身重大利益的安全保障、军事冲突等高级政治问题， 经济、文化、环境等低级政治问题常常被忽略 国际非政府组织的全球性活动对传统的国际体系( 主权国家体系) 的影响主要表现 在：行为主体由过去的一元或两元主体转变为多元主体共存，行为体之间的关系由单向 或双向模式转向网络化模式；国际体系的内容由传统的以高级政治为重点转向高级政治 与低级政治并重，安全模式由传统的自助安全转向共同合作安全；国际体系的主题由武 力、冲突与对抗转向协调、合作与发展本文认为传统的国际体系将过渡到一个世界体 系或者全球体系这个新的体系将是一个具有更加多元化的行为主体、更加丰富的体系 内容和更加民主的时代主题的全球性体系 第四部分是结束语，主要是对本文所论述的主要观点进行概括和总结，以结束全文。 关键词：全球化；国际非政府组织；国际体系 饵】星野昭吉薯刘小林集云样译，全球化时代的世界政治世界政治的行为主体与结构 社会科学文献出版 社2 年版第3 4 页 2 、 山东大学硕士学位论文 a f l 黯缸e n do ft h ec o l dw 缸l h ea c c e l e r a t e dd e v e l o p m e n to ft h eg l o l , a l i z a t i o aa n d i n f o r m a t i o nt e e l m o l o g ， i s 妯印i n g - w o r l dt h a tw p o o d yu l a d e t , j t n n d o nt h ei m m a t i o i m l a r e n a , t h ei n g o s ，w h i c hr i s eq u i e t l ya n dg e ta c 印l yi n t oe a c hf i e l do ft h ei n t e m a 6 0 n a l c o m m u n i t y , l i a r eh 幻叩嚼i l ni n c r e a s i n 9 1 ) , i l 砷o r m t 砸正i n d i s p e n s a b l er o l ei nt h e 删 g o v e n m c c s ot h es u l , j e c to ft l a e 曲髂i i st h a tt h ei n g o sh a v eas i g n i a c a u t 抽恻o nt h e i m d i l i o n a li n t c r n a l i o l 墟ls y s t e m ， i n o l d c r 幻m a l 【e 也i s 喇e c t c l e 峨t h e 也c s i s w m b e & v i d e ! 舢f o 哐p 皿协鹤f o l l o w s ： h t k 伍s t 眦“a l n ：h o f w m 岫砌峨妞删e c t o f t h i s 蚰i d y 蛐d i t s 砌i n t l 瑚r y 越d 缸弘翟t i c 岛肛删l h ea 删i l c x i e l n i cs i l l 痢o no f t l 蟹轴巧d i 蹦怔也叫g 衄o f t h e 神l - d y ，舡d 伍l a l 妙l a y o , 1 曲w h 0 i e w 蒯n g 越m 啦阿n e 吐 i n l h e 嘲o n d 眦i t m i n l y 蛐t h ed e 删a n dc h a 删o f 岫n g 魄 t h ea i n h o fw m 柚a l y 辩t h ed e 伍1 瓶曲脚錾把l i s d 隅g e t i o n , 锄dt h c l l 溜o f a d 鼍舱n a n dd c 、i 咖衄耐o fk w a d 蚺1 h ei n c - o s 玳a c t i v ei nt h e 觚蒯 伽衄m 佃蚵j n 枷f i e l d s 谳l h e i ro 吼南搿：h 位f i e l do f 嚣埘皿i c 柚d c i a l 出期i l ，p 峨 也哆翟俪嘶p 吐i 面p 越e 缸抽把m 捌眦id e w l 唧删越s i 啦岫删c c ba n dl c s i 砖曲 m _ 薯u 缸缸蛔强正伽| a ip o l i 矗c a l 柚d 伽舢i c 掣鼬锄s ；h 函蜊i n 嘲m 幽嘲l 脚艇国t 丘c 地，| i l c h 越v i | 期瑚c 鸸w 瑚。h m 蛆r i 窖：b 峨蛐a n d 壮g i 加，t h e y 翻v 鼬曩删 9 1 0 l io o 烈：e l i f 啊把岫s i 弘o f 如把m a l i 伽m 删陀葩啷托d 鲥拼臌t h c 鼬蛾o f t l 壕 瑚吐。小枷h 曲f i e l do f i 晒m 蕊伽匝眦柚d 伽l i 眈l h c y 鲥i v e l y 肛哦i c i 即担j n 肼e i n 硒帆i n 细m 删i 删l j 嗔啪n i d 珥列碰姐锄dp 日魄- w 缸m 血删讥撇 d c 、幽p 删b i 晔l y 啦i 蛐l c t o 位咖叫妇d 鸭细雠g i o b a l 倒触删 b a s i s 舡d 甜棚知蒯b a s i sf o r 她i n g o s n 们憎蛔恤i n c 胁胁霉b | 幻蹴抽a 翻| s i n g l y 蜘g 赳l d 雠b l n 矗d 牟哦i c i 球吐i 缸s l l 硼so f 也ej n 主e m 撕o n a l 仪毗m 啪n i 锣h a s a 伽衄商d e 袖i ei m p a c to 血t h e 缸a d 硒叩a i 蛔蛔巾缸i 似l 毋哦e 札 i i lt k 喇触伽n p a 捌袖缸删6 彻a ii m l 弧确n a ls y s t 锄，t h e 锄n ：hw m 咄t k 锄呼呜岬i n t b e 硫删夥蜘缸t h 。础嘲髓o f t l 扯m m d c i n 缸妇拢匠伽| a l 锣蛐锄i sd c w 州矗眦w j s t c r ne l 叩p o i n i c 珂盯s 胁洫岫1 6 t h 山东大学硕士学位论文 c e n t u r y t h es i g no fw e s t p h a l i at r e a t yi st h eb a s i so ft l a cw e s t e r ne u r o p e a np o l i t i c a ls y s t e m w i t ht h et h e m eo f n a t i o n - s t a t e sr a t h e rt h a nr e l i g i o u so n e s , a n da l s os y m b o l i z e st h ef o r mo f t h e m o d e mi n t e r n a t i o n a lp o f i t i e a ls y s t e m 1 1 埒m a i nc h a r a c t e r i s t i co ft h i ss y s t e mi s ：t h e p a r t i c i p a n tw h oh a ss t 呦g t ht od e c i d et h ea s s i g n m e n tp l 嘲o f t l 艟v a l u ei nt h ei n t e r n a t i o n a l s o c i e t yi sn a t i o n - s t a t e ；t h ed o m e s t i cp o l i t i e sa n dt h ei n t e r n a t i o n a lp o l i t i e sa 坤o b v i o u s l y d i f f c r c n t i a t e d ；1 1 艟i n t c r d c l x - n d 倒= a m o n gt b ci n t e m a t i o m lc o m m u n i t yi si nav e r yl o wl e v e l ； b e c a u s e a i a t l a o r i t yo l rd o m i n a t i o na a t i t yi sa b l et om a n a g i a n dc o n t r o lt l a es o v e r e i g n - s t a t e s y s t e m , t h em i l i t a r ys t 啪g t hi st h eo n l yl n c f l n sw h e ni n d i v i d u a lc o l m l yo rg r o u p so f c o u n l a i c s 批i nt h ei m p l e m c n t a t i o l lo fs t a t e - t o s t a t er e l a t i o n sa n dt h ed e c i s i o no nt h ed i s t r i b u t i o no f v a l u e n i i ss y s t e mi sm a i n l yr e l l l t e dt ot h eh i g hp o l i t i e s , s u c h 勰s e c u r i t y , m i l i t a r ye o n t t i e t s , t h el o wp o l i l i e ss u c h 弱e c o n o m i c 。c u l t u r e , e n v i r o n m e n t8 1 r eo f i e nn e g l e c t e d 1 1 圮d h a v ea s i g n i f i c a n ti m p a c to nt h et r a d i t i o n a li n t e m a t i o n a ls y s t e m ( n a t i o n - s t a t e s y s t e m ) ：t h en u m b e ro f t l a em a i na c t o r , c h a n g e sf r o mo n eo rt w oi n t ot h r e eo rl n 0 1 ca n dt l a c p a t t e r no ft h er e l a t i o na m o n gt l a ea c t o l sc h a n g e sf r o mt h eu n i d i r 酬o m l0 1 b i d i r e e t i o m l p a t t e r ni n t ot l a cn e t w o r kp a l x c m ；t h ec o n t e n to fi n t e m a t i o m ls y s t e mw i l ln o tb eo n l yf o c u s e d o nt h eh i g hp o l i l i e sb u ta l s oo nl o wp o l i t i e sa n dt h es e c u r i t ym o d e le l u d e sf r o mt h e t r a d i t i o n a ls e l f - h e l l , s e c u r i t yi n t oc o l n l n o nc o o p e r a t i o ns e c u r i t y ；t h et h e m eo f t h ei n t e m a t i o m l - s y s t m w i l lc h a n g cf r o mf o r c e , c o n f l i c ta n dc o n f l o l l t l l t i o 口ti n t oc o o r d i n a t i o n , c o o l 七- i i a t i o na n d d e v e l o p m e n t s ot l a ca u t h o re o m i d e r st h a tt b 。t r a d i t i o n a li n t e m a t i o m ls y s t e mw i l ll l a l l s f o r m t oaw o r l ds y s t e mo rag i o b a ls y s t e mw h i c hh 笛n l o r cd i v e r s i f i e da c t o r s , r i c h e rc o n t e n ta n d m o l t td a 卫o c 础t l m 撇 a tl a s t , t h ea u t h o rw i l lm a k ea n c i 嘣曲o f t h et h e s i s ， k e yw o r d s ：g l o b a l i z a t i o n , i n t 黜a t i o s 3 a ln o n - g o v e r n m e n t a lo r g a n i z a t i o n , i n t e m a t i o n a ls y s t e m 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：送兰兰 e t 期：论文作者签名：兰兰期： z ；、功 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本 学位论文 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：这兰兰导师签名：论文作者签名：丞兰兰导师签名：期：丛趟 山东大学硕士学位论文 导论 全球化的发展使主权国家在国际体系中的传统主导地位日益受到冲击在国际体系 中，。国家仍然是国际政治中的主要行为体，但同时也存在大量的非国家行为体，如非 政府组织。尽管从总体而言国家间政治仍然主导着国际政治体系的结构和进程，但国 家已不再垄断国际政治中的所有事务和所有领域o 主权国家所处的环境已发生了重大 变化：自2 0 世纪后半期以来，国家之外的其他各种非国家行为体无论在数量规模、网 络密度还是活动范围上都有了空前的发展，。国家已被嵌入在稠密的跨国和国际社 会关系网络之中”o 这些以国际非政府组织为代表的众多非国家行为体参与到国际社会 之中，他们在试图去抵制、诱导和约束着国家去做什么和不傲什么o 国际非政府组织 的这种参与在国际体系中是否有意义? 它们在国际体系中究竟了发挥了什么作用? 对 国际体系将会产生什么样的影响? 这些都是本文期望解决的问题 一，研究的主题与意义 随着经济全球化、世界多极化与国际关系民主化的深入发展，国际非政府组织异军 突起，并逐步渗透到国家内部生活和国际事务的各个领域，成为继民族国家、国际政府 间组织之后的又一重要国际行为体特别是近十年以来，随着全球化进程的日益深入和 国际政治经济格局的调整，各种全球问愿日益凸显，国际非政府组织以其独特的运作模 式，在全球治理领域发挥着不可替代的作用，对国际社会产生了重要影响本文将在全 球化背景下阐述国际非政府组织的兴起及作用，并重点就其对传统国际体系的影响展开 深入分析 。 显然，对这一向题的研究具有重要的理论意义和现实意义全球化已经成为人类社 会发展的必然趋势，面对全球化带来的全球性问题，民族国家经常显示出无能为力或者 束手无策然而随着国际非政府组织力量的发展壮大，其作为全球治理的行为体作用不 断增强，这在很大程度上冲击了民族国家在传统国际体系中的主导地位，对原有的以。国 家中心为主导的国际体系理论模式提出了严峻挑战本文以全球治理理论为主线，探 讨国际非政府组织在全球治理中的重要角色及其对原有国际体系产生的冲击，这在一定 。陕1 青尼斯沃尔兹薯，信强译z 目际政治理论 上海人民出版杜2 0 0 3 年版第1 2 3 页 【芙l 肯尼斯沃尔兹着信菪译t 田际政治理论 上海人民出版社2 0 0 3 年版。第1 2 3 ，1 2 7 页 【羹】玛莎费膏莫著，囊正清译l 国际社会中的田家利益，浙江人民出版社2 0 0 1 年版，第4 页 刘贞呻著t 田际政泊镇域中的非政府组织i 一种互动关系的分析，天津人民出版社2 0 0 3 年版，第2 页 山东大学硕士学位论文 程度上有利于丰富对传统国际体系理论的研究同时，深入系统研究国际非政府组织对 于传统国际体系的冲击，正确定位国际非政府组织在当今国际体系中的地位和作用，对 于中国采取正确的外交战略、正确处理与各类国际非政府组织的关系、应对国际体系转 型、积极融入国际体系和实现和平崛起都具有一定的现实指导意义 二、研究的现状及本文论点 自传统的国际体系形成以来，无论是在国际政治现实还是国际政治理论中，民族国 家都占据了中心位置，而对包括国际非政府组织在内的非国家行为体的研究长期以来并 没有引起人们足够的重视虽然在2 0 世纪7 0 年代初曾一度出现了某些改善的迹象，但 是这种状况直到2 0 世纪9 0 年代才发生了真正的变化。根据目前所能掌握的资料文献 来看，国内外学术界对国际非政府组织的研究已取得一定成果，文献资料颇丰但绝大 多数研究成果都是以国际非政府组织本身为研究对象，视角仅限于对国际非政府组织个 体的研究，研究的重点多放在国际非政府组织的兴起、发展历程、运行模式、内部组成 和机制建设等方面，而且研究水平多限于经验描述层次 在笔者所能够掌握的文献资料中。将国际非政府组织作为一个自变量，研究其在国 际体系中的作用，并将其与国际体系的转型相联系来探讨其对国际体系的影响，这类成 果尚不多见归纳现有的相关研究成果。主要分为以下几大类； 第一类研究成果是将经济全球化与国际非政府组织相联系，内容大多涉及到经济全 球化如何为国际非政府组织的兴起和壮大提供了物质技术基础和思想基础，为解决伴随 者全球化发展而来的全球性问题又催生了国际非政府组织，从而进二- 步阐述了国际非政 府组织在全球治理中的作用这类成果主要有：杨孙友和胡淑慧的全球化与全球市民 社会的兴起 、孙景民的全球化对非政府组织发展的影响 、兰华和袁冲的非政府组 织与全球化) 、美国学者戴维布朗等人的全球化、非政府组织和多部门关系 等文 章 第二类研究成果则是以经济全球化为分析背景，阐述国际非政府组织对国际政治或 者全球政治产生的重大影响该方面的文献主要阐述了经济全球化背景下国际非政府组 织作为新兴行为体之一，对原有的国际政治体系产生了前所未有的影响，发挥着独特的 国际政治效应，代表性的观点主要体现在：国际非政府组织的兴起冲击着国际政治的国 家中心模式，促进了世界政治多元化的特征；日益侵蚀着国家主权，并弱化着国民对主 权国家的忠诚；促使传统的单纯由政府一国家体制实行的治理向由政府国家体制 。王杰张海滨、张击溯着l 全璋治理中的田际非政府组织，北京大学出版社2 0 0 3 年版第7 0 页 2 山东大学硕士学位论文 与非政府的社会体制相结合的治理体制的转变，从而扩大了外交政策的参照面等o 这 类成果主要有：荚勇明的全球化与国际行为主体多元化兼论国际关系中的非政府组 织) 、孙洁琬的关于全球公民社会的若干认知与思考 、蔡拓和刘贞晔的全球市民社 会与当代国际关系( 上) 等文章 ， 第三类研究成果主要涉及在全球治理理论的框架下，国际非政府组织对当代国际社 会转型所带来的影响该方面的文献大多认为，国际非政府组织国际网络化的形成促进 了国际社会力量的分化与重组以及国际社会治理方式的转型国内这方面的代表作主要 是胡健的n g o 与国际社会的转型 在文中，作者用社会学的理论来解释国际社会在国 际非政府组织的影响下发生的转型趋势，指出n g o 是国际社会分化的产物，而作为一种 新的异质，它又对国际社会具有解构的功能，对国际社会稀缺资源进行优化配置也就 是说，n 在分化国际社会的同时它同时又在整合国际社会0 从而造成了国际社会 呈现一定程度的转型特点 需要说明的是，上述研究成果对于国际非政府组织地位的界定是基本一致的：在肯 定国际非政府组织的特殊国际地位以及重要作用的同时，也承认其本身的局限性例如t 国际非政府组织作用的发挥受到主权田家以及各种国际力量等因素的控制与限嗣# 对政 府或政府问组织具有较大的依赖性，甚至受到歧视；它不像民选的政府那样，对特定的 全体选民负责，因而缺乏权力基础；其追求和努力的目标具有全球性，但是这些目标很 可能与其所在国的国家主权、国家利益发生冲突等，这些负面因素制约了它们对国际社 会的积极影响 一 一 然而在以上的研究成果中，能够将全球化，国际非政府组织的兴起以及国际体系的 转型三者作为一个整体，用一条主线把三者联系在一起进行研究的成果却比较少，特尉 是对全球化背景下国际体系的新变化缺乏系统和专门的论述，因此本文力求将三者有机 结合起来，重点突出传统国际体系面临的冲击并对国际体系的未来走势做出展望 通过对上述问题的分析与归纳本文力求阐明以下论点：冷战结束之后，随着经济7 全球化的发展，世界多极化和国际关系民主化趋势的加强，国际非政府组织异军突起， 逐步渗透到国际社会的经济、政治、军事文化等各个领域，成为全球治理的重要角色， 从而促进了国际体系政治行为体的多元化、丰富了国际体系的内容、改变着国际体系的 主旋律，进而促使国际体系正在向一个新的态势转变 束谓澄，联合田体系下的非政府组织爰芟目际政治效应，t 田际论坛2 0 0 3 年第2 期 蕞j l l , o 啪与嗣际社会的转堑，i t 上海行政学院学报，抛年纂4 期 山东大学磺士学位论文 三、研究的思路与框架 ， 本文是在前人研究和已有成果的基础上，对有关文献资料进行综合、归纳，从中形 成自己对国际非政府组织对国际体系的影响这一论题的认识和理解面对国内相关研究 领域对该问题的研究现状，本文将国际非政府组织看作一个研究的自变量国际体系作 为因变量，力求对两者关系进行探讨主要研究思路如下。 以全球治理理论为主线， 在全球化的大背景下，阐述国际非政府组织的兴起、发展及其在国际社会中的作用；然 后在与传统国际体系相对比的基础上分析现代国际体系的新变化，新特征并展望其发 展趋势 一 在上述思路的指导下，本文的分析框架大致如下z 第一部分是导论，主要是提出本文的研究主题。并对研究该主题的理论意义与现实 意义、当前学术界对该主题的研究现状、本文的研究思路以及全文的结构安捧等进行阐 述与说明 第二部分是全球化背景下国际非玫府组织的兴起及发展这一部分主要就国际非政 府组织的概念，主要特征、兴起背景、发展原因以及主要作用等闯题进行分析和研究 第三部分是国际非政府组织对国际体系的影响这一部分在与传统国际体系相比较 的基础上分析国际体系出现的新变化该部分主要阐述传统国际体系的定义、分析要素、 形成和主要特征以及在国际非政府组织的影响下国际体系出现的新特征 结束语部分主要对本文的主要观点进行总结，即国际非政府组织对国际体系在行为 主体、内容及主题方面产生了重要影响，进而对国际体系的发展趋向做出预测 山东大学硕士学位论文 第一部分全球化背景下国际非政府组织的兴起及发展 随着经济全球化的推进，国际非政府组织在全球范围内得到迅速发展，其在国际社 会的地位和作用也越来越引人注目那么究竟什么是国际非政府组织，这类组织如何产 生，何以能够在国际社会发挥如此大的影响? 本部分内容将对国际非政府组织的定义、 特征、兴起背景及历史发展等方面进行考察 一，国际非政府组织的定义与特征 、一 国际非政府组织的兴起是当代国际关系的重要特征之一但是对于究竟什么是国际 非政府组织并没有确切的定义，也就是说，在当今学术研究领域，尽管对国际非政府组 织的研究资料颇丰对非政府组织的定义种类繁多，但是仍然缺乏一个被学术界所能共 同认可和接受的定义 按照最为权威的联合嗣经济暨社会理事会( b c 0 s 0 c ) 1 9 5 0 年2 月2 7 日第2 8 8 ( x ) ，号决议的规定t 。任何国际组织，凡是未经政府间协议建立的，均被视为是为此种安捧 而成立的非政府闻国际组织。1 9 6 8 年6 月2 5 日通过的1 2 9 6 ( 轧i v ) 号决议又做了如 下补充t ( 非政府间国际组织) 包括那些接受政府指定成员的组织，只要这种指定不干 涉组织本身观点的自由表达口 中国学者刘贞晔认为，。国际非政府组织( i n t e r n a t i o n a ln o n - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n , i n g o ) 这一词语也被称为国际性非政府组织或非政府间国际组织”。并 且认为。国际非政府组织的概念可以被概括为广义和狭义的两种界定狭义的界定是指 在三个以上目家活动、拥有三个以上国家成员，在三个以上国家筹资的非政府组织，广 义的是指除了狭义上的国际非政府组织以外，还包括了具有国际倾向( 或国际性) 的所 有非政府组织气 在全球治理中的国际非政府组织 一书中，作者在总结非政府组织概念的基础上 对国际非政府组织加以定义作者指出，。非政府组织”这一术语是1 9 4 6 年在联合国被 首次使用的，虽然其已约定俗成，广泛流行，但却容易引起误解作者认为实际上非政 府组织不仅是相对于国家或政府机构来说的，而且也是相对于市场经济部门和私人企业 来说的所以，它既是非政府的，也是非企业的组织但是如果仅仅这样理解这个概念 羹勇明t 全球化与田际行为主体多元化董论田际关系中的章政府组织 囊世界经济研究，2 0 0 3 年第9 期 捌贞晔薯，田际政治领域中的非政府组织l 一种互动关系的分析。天津人民出版牡2 0 0 3 年版。第弼页 刘贞哗蓍l 田际政治镇域中的乖政府组织，一种互动关系的分析 ，天津人民出版社2 0 0 5 年麓第强页 5 山东大学硕士学位论文 的话，就显得过于宽泛因而学者们对它加以种种不同的限制，由此引起了多种争论 另外，作者指出，非政府组织这一概念本身也在变，由最初像联合国经社理事会定义的 那样，专指国际联盟和联合国承认的国际非政府组织，其后则包括了发达国家里以促进 第三世界发展为目的的各种组织，直到今天外延更广了但不确定性因素也随之增加 因此，作者认为，在种类繁多的定义中并不存在一个被一致认可的非政府组织概念，有 的彼此差别很大l 但是，另一方面，不同的关于非政府组织概念的表述都还是明确的， 而且基本共同点构成了这个概念的核心内容即都认为其既不是政府的一部分、也非企业 的组织在此基础上作者将国际非政府组织定义为t 国际非政府组织是组织目的与活 动范围具有国际性或机构设置与成员构成具有国际性，或者资金或其别的主要资源来 源或用途具有国际性的非政府组织因此在本文对国际非政府组织的概念界定中， 笔者借用了此定义，并且在此定义的基础上，展开对国际非政府组织其它属性的分析 从以上对国际非政府组织概念的分析中，我们可以看出国际非政府组织自身具有以 下属性。非政府性、非营利性、自治性、自愿性、组织性、( 非宗教性和非政治性) 等 o 根据学者刘贞晔对这一问题的研究，国际非政府组织除了自身的基本属性之外，在国 际社会领域还呈现出其特有的属性，主要有，国际非政府组织具有明显的政治化色彩、 积极的自为性或能动性；在表达对全球公共目标和全球价值的诉求方面，最具代表性； 在国际社会领域的活动具有明显的公益性目的性和权利政治色彩；全球网络化特点日益 凸现 专 = ，田际非政府组织的源起与发展 在对国际非政府组织的概念与属性做出分析之后，我们有必要了解国际非政府组织 的发展历程与发展动力，进而阐述其在国际社会各个领域的行为方式与活动内容 ( 一) 冒际非政府组织的产生及发展 国际非政府组织并非国际政治中的新生事物在美国，英国和法国，从事废奴运动 的团体它们可以被视为今日人权组织之先驱早在1 8 世纪后期便开始出现，如 。费城废奴协会。成立于1 7 7 5 年，英国。废除奴隶贸易协会”成立于1 7 8 7 年o 继废 奴运动之后，成立的国际非政府组织主要有1 8 5 5 年成立的基督教青年会( y o u n gm e n 壬杰张海滨、融洲薯l 全球治理中的重际靠政府组织 t 北京大学出版社2 0 0 3 年版，第加页 - l 附m s m m n o n 州h d 咖k n h c i 百d 一, c d o h d c i v i l 啪：d 蛔骘咕i o 旧o f n 眦研d 盘髯c 眦b 4 岫e r e l t n a 2 0 0 0 转自刘贞晔着l 田际政治镇域中的非政府组织l 一种互动关系的分析，天津人民出版社2 5 年版第6 9 - 7 0 页 。刘贞晔国际政治税野中的全球市民社会概念特征和主要活动内容 。t 欧洲 年第，期 王杰、张海滨、| i 专洲著i 全球治理中的置际誊改府组织 一北京大学出版杜加年版第7 0 页 l 山东大学硕士学位论文 ， sc h r i s t i a n ) ，1 8 6 3 年成立的国际红十字会( i n t e r n a t i o n a lc o m m i t t e ef o rt h er e d c r o s s ) ，直到1 9 世纪其他议题纷纷出现，如女权运动、贫穷救助、无酒精协会，经贸 组织则是在1 9 世纪末期才开始出现国际非政府组织在国际政坛上初期展露是在2 0 世 纪初期( 当时就有1 3 2 个国际非政府组织相互联结) 一战以后，i n g o 在国联( l e a g u e s o fn a t i o n s ) 中被经常提及并被形容为。一种民问私有的沟通机构”( 1 i a i s o nw i t h p r i v a t e o r g a n i z a t i o n s ) ；到了1 9 5 1 年时i n g o 增长为8 3 2 个，1 9 8 6 年高达4 6 4 9 个o i n g o 真正活跃于国际舞台上的时间是于1 9 4 5 年在联合国受到各国的重视开始的，特别是在 联合国所召开的2 1 世纪议程将i n g o 的功能与范畴纳入讨论并列入正式条文当中 冷战的结束，全球化进程的不断加快以及信息技术的飞速发展，特募j 是互联网技术 的日益普及，使得国际非政府组织在进入2 0 世纪9 0 年代以后日益成为世界政治中一 个引人注目的焦点1 9 9 7 年。在由分布于世界五大洲的1 0 0 0 余个非政府组织所组成的 。国际禁止地雷运动。组织( i n t e r n a t i o n a lc a m p a i g nt ob a nl a n d = i n e s ，简称i c b l ) 的努力下，1 2 2 个国家在湮太华共同签署了禁止使用对人地雷的国际条约，该组织因此 而获得当年度的诺贝尔和平奖l1 9 年度的诺贝尔和平奖再度被授予一个名为。无国界 医生的国际非政府组织；同年在第三届世界贸易组织西雅图部长级会议召开期问， 1 3 多个劳工，环保等领域的国际非政府组织齐聚西雅图，抗议耵o 所代表的全球经济 一体化，抗议所引发的骚乱导致会议草草收场l 在2 0 0 1 年的。9 1 1 事件”中，一个被 称为。基地的。另类国际非政府组织对美国发动了恐怖主义袭击，将纽约的标志性 建筑世贸大厦夷为平地，给美国造成了比当年。珍珠港事件。还要惨重的人员损失，并 直接引发了后来的阿富汗战争甚至伊拉克战争；2 0 0 2 年阿富汗战争结束不久，在关于战 后援助阿富汗的东京国际会议上，围绕两个日本非政府组织能否参与会议，在日本导致 了一场政治混乱；日本外相田中真纪子因此而下台，小泉内阁的国民支持率大幅受挫； 同年5 月，在中日关系中引起摩擦的。沈阳领馆事件0 其组织策划者是韩国一个所谓 关注朝鲜人权状况的非政府组织种种情况表明，今天国际非政府组织的活动和影响已 经渗透到国际社会的各个领域和角落，成为世晃政治中的重要参与者 ( 二) 国际非政府组织的发展动力 国际非政府组织是经济全球化发展的产物，其飞速发展得益于全球化的推动具体 来说，全球化为国际非政府组织的产生与发展提供了如下有利因素： 垒球化下的田家体系第勰页，羹h 却l ， - 置d 陆脚y 札酣 全球化下的嗣辜体系 - 第3 9 页，t h 印i ， 啊嚏捌曲曲胛柚i 情 7 首先，民主制度和观念在全球范围内的扩展，为国际非政府组织的发展提供了制度 保障冷战结束后，西方的民主自由观念重新得到了人们的重视，尤其是在前苏联和东 欧国家得到了广泛传播福山曾经得出这样的结论；。历史就这样终结这就是说， 这是人类意识形态发展的终结点，西方自由主义民主普遍地成为人类政府的最终形式 。自由民主观念在全球范围内的广泛传播为国际非政府组织的发展提供了理论上的依 据以捷克的。天鹅绒革命一为代表，非政府组织在东欧的巨变中发挥了积极的作用 同时在亚非拉国家。非政府组织成为反对本国政府的专制统治，促进本国政治制度民 主化的重要力量；在尼泊尔以及许多非洲国家，非政府组织在帮助政府采取行动使人民 摆脱贫困。实现社会协调发展方面发挥着自己的优势这一切都得益于民主观念的传 播和民主政治在国际社会中的强势地位 其次，先进的信息技术网络，为国际非政府组织的发展提供了物质技术基础信息 是各类国际非政府组织的立身之本国际非政府组织向公众传达自己独立的客观的见 解、观点和看法。并取得公众的认可与支持，依靠的就是信息的传递，而公众的认可与支 持是非政府组织生存与发展的基石同时，现代便捷的交通也为非政府组织进行国际援 救等活动提供了条件：第四次科技革命推动了技术网络和社会网络的形成，在技术髓络 和社会组织网络的支持下国际非政府组织的组织机构已经达到无孔不入的程度。 再次国家领土意识的弱化，为国际非政府组织的发展提供了思想理论基础传统 的国家原则之一就是领土原则。然而，随着全球化过程的加深。世人熟悉的国家形象和 国际社会形象所依据的领土原则逐渐瓦解全球化不仅意味着经济上的国际化、集约化、 跨国交融和网络化而且它在更大程度上开辟了一种社会空问的所谓。三维的。社会图 景，其特点是不以地区、民族国家和领土来界定有学者认为，由于信息技术使地理距 离失去了意义，许多企业能够利用各个国家或各个生产基地彼此相争而使自己从中渔 利这种跨国力量挣脱领土的束缚。把世界日益密切地联接起来；与此同时，民族国家 式的现代性地缘政治前提遭到削弱，。非民族国家化一的趋势有所抬头，主权的绝对权 威性受到质疑；在政治领域里，与领土相关并以领土为依据的议会民主失去了许多实质 内容，而缺乏民主合法性的跨国政治力量正在快速增长。“民主”遭遇到空前的困境全 球化对国家领土权威的影响削弱了人们对所谓- 祖国”的忠诚，不同地域的人们的行为 兰华、寰冲，非敢府组织与全球化 ，t 山东社会科学，2 0 年第4 期 、 兰华、袁冲t 非政府组织与全球化tt 山东社会科学 2 年第4 期 孙景民全球化对非政府组织发展的髟响 。t 河南师范大学学报 2 0 w 年第2 期 孙量民t 全球化对非政府组织发展的髟响ht 河南师箍大学学报l 加舛年第2 搠 i 山东大学硕士学位论文 准则不再以对国家的忠诚为前提。而是以信念为中心相同信念的人们跨越国界，要么在 自己领域内建立行业组织，要么以某一使命为己任，推动着全球各地的人们的沟通与合 作o 因此，国际非政府组织发展势头之所以如此迅猛。与人们对领土认识的变化是密切 相关的 最后，各种全球性问题的解决，迫切需要国际非政府组织的发展和参与国际非政 府组织的产生及迅猛发展是对全球化所产生后果的一种反应：一方面，作为全球化发展 的结果国际非政府组织的发展离不开经济全球化所带来的交通技术，通讯技术和传媒 技术的进步，离不开经济全球化所导致的世界性人员交往频率的增加和规模的扩大，可 以说国际非政府组织的发展本身就是一种全球化现象；另一方面作为对全球化所产生 的各种后果的一种反应，国际非政府组织又是一种对全球化弊端的强大反抗力量英国 学者福勒( f o w l e r ) 曾指出，在全球化弊靖日益暴露的世界里，国际非政府组织的。一个至 关重要的作用就是作为一个由不谋私利的关系构成的不断扩大的网络帮助修正这个世 界。全球化在给少数发达国家带来好处的同时。也在全球范圉内造成了贫富分化加尉， 生态环境更加恶化、地方文化传统面临灭顶之灾等严重弊端在全球化的这种极端不平 等甚至具有破坏性的消极力量面前。国家的力量显得那么虚弱，以至许多人感到不能期 望从它那里获得保护于是全球范围内的受害者日益觉醒并行动起来，他们在全球层面 上抗议w t 0 、i m f 、g 7 等所维持的不公平制度，力图为跨国经济和政治活动制定最低的社 会和环境标准在地方上，他们发展了互助和相互支持的网络组织，并将这些组织与全球 网络连结起来，使其活动能够在更大的范围内得到支持和帮助这种由全球化的消极面 所造成的全球性反抗力量和声音的日益强大使得全球范围内所动员起来的力量及其所 塑造的各种理念远远超过了任何单个受害群体、民族和国家的能力范围，从而强有力地 推动了国际非政府组织的形成和发展 。 i ，( 三) 目际非政府组织在国际社会领域的活动及影响 具体来说，国际非政府组织在全球层面的活动，学者蔡拓曾经将其概括为以下几个 方面： l 、在经济和社会发展领域，国际非政府组织积极参与国际发展援助项目和抵制各 种不平等的国际经济制度这是国际非政府组织的活动和影响最为广泛和显著的领域， 。孙量民t 全球化对非政府组织发展的髟响 t 河南师范大学学报 加年第2 期 如w 峨a ，_ s 矾b - h l m 眯a c u t e t o 血e e 位曲坩m 柚雄皿哪o f n g 0 l 钿血z m m m o m d d 目一o p 蛳m 嘲i 蚋即l o n d o 血转引自蔡拓，刘贞哗l 全球市民社会与当代田际关系( 上) ，复l 现代曩际关 系 加啦年第1 2 期 囊拓，捌贞全卑市民社会与当代田际关系( 上) ，t 现代田际关系加年第1 2 期 9 山东大学硬士学位论文 它在其中扮演着重要的倡导者、发动者、执行者和监督者的角色据世界经合组织 ( o e c d ) 估计，1 9 9 4 年划拨到非政府组织的各种资金总数达亿美元之多，2 0 0 1 年仅发 展援助基金一项就达7 0 亿美元世界银行、联合国开