（思想政治教育专业论文）高校思想政治教育目标管理研究.pdf

学位论文独创性声明 i i i i i l i i u li ii iil iii ii l ulu l y 2 12 9 0 7 8 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除 了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的 研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明 并表示了谢意。 作者签名：这遂茑 日期：銎! 兰：l 学位论文使用授权声明 本人完全了解南京财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部 分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵 守此规定。 储躲嘲聊虢励仙眺m 、 捅要 2 0 世纪8 0 年代末，我国兴起了对目标管理理论进行研究的热潮，许多专家 和学者尝试将其应用到高校管理中，但随着我国高校的扩招、高等学校的合并和 重组，伴随着出现了许多亟待解决的问题。本研究从高校思想政治教育目标管理 内涵、特点、价值和原则等相关概念及理论基础入手，通过分析高校思想政治教 育目标管理的现状及其原因，力图通过目标管理等理论的指导作用，实现高校思 想政治教育目标管理的科学化、人性化。 高校思想政治教育目标管理研究，首先有利于思想政治教育学科基本理论和 体系的完善和深入，促进思想政治教育管理的科学化进程；其次进一步拓宽了目 标管理理论的应用范围，增强该理论的生命力；最后不仅有助于提升思想政治教 育管理的地位和作用，为决策管理和队伍建设等高校管理提供有价值的参考，还 有助于高校思政管理工作的j i r 骄u 完成，增强高校管理工作的实效性。 本研究在研究方法上采用的主要是文献分析法和理论分析法相结合的方法， 论文由以下几个部分组成： 首先是本研究的绪论部分，包括选题背景、意义及研究现状等。前人有关高 校思想政治教育目标管理的研究成果为本文提供了极有价值的参考。 接着是本研究涉及到的相关概念的界定和理论基础的论述。在对相关概念进 行界定的同时阐述了论文的理论基础目标管理理论，并初步分析了理论对高 校思想政治教育目标管理的指导意义。 再次论述了高校思政目标管理实施的现状及其原因探析，是文章的重点。高 校思想政治教育目标管理存在的诸如目标内容笼统、目标规划混乱、目标制定形 式化、目标实施超稳定、主体性缺失等问题，影响了高校思政教育目标管理的科 学化进行，究其原因不外乎社会原因、高校管理体制存在的问题和大学生自身三 方面的原因。 最后推行目标管理，实现高校思想政治教育目标管理科学化，是文章的落脚 点，也是重点和难点。针对高校思想政治教育目标管理存在的问题及原因分析， 得出高校管理工作科学化的路径选择采用科学的指导思想和管理理论、制定 科学的目标管理体系、建立完善的工作机制、发挥大学生的主体作用，培养他们 自我管理的能力，从而推进高校思政教育目标管理科学化，实现高校管理工作的 实效性。 关键词：目标管理；高校思想政治教育目标管理；自我管理；以人为本 a bs t r a c t i nt h el a t e19 8 0 s ，t h e r ei sar i s ei ns t u d y i n gt h et h e o r yo fo b j e c t i v e sm a n a g e m e n t i nc h i n a m a n y e x p e r t sa n ds c h o l a r st r yt oa p p l yi tt ot h em a n a g e m e n to fu n i v e r s i t i e s ， b u tw i mt h ee n r o l l m e n te x p a n s i o no fc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，t h e r ea r em a n y p r o b l e m sd e m a n d i n gp r o m p ts o l u t i o n t h es t u d ys t a r t sf r o mt h ec o n c e p t s c h a r a c t e r i s t i c s ，v a l u e s ，p r i n c i p l e s a n d t h e o r e t i c a lf u n d a m e n t a l so ft h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o ni nc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e s ，b ya n a l y z i n g t h ec u r r e n ts i t u a t i o na n dc a u s e so ft h e o b j e c t i v e m a n a g e m e n to fi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a l e d u c a t i o ni nu n i v e r s i t i e s ，t oa c h i e v e e d u c a t i o n a lo b j e c t i v em a n a g e m e n to fi d e o l o g ya n dp o l i t i c si nas c i e n t i f i ca n d h u m a n i s t i cw a yi nu n i v e r s i t i e s t h e r ea r e3m e a n i n g so ft h es t u d y ：t h eo b j e c t i v em a n a g e m e n to fi d e o l o g i c a la n d p o l i t i c a le d u c a t i o nf i r s ti st oi m p r o v et h eb a s i ct h e o r ya n ds y s t e mo fi d e o l o g i c a la n d p o l i t i c a le d u c a t i o na n di m p r o v et h es c i e n t i f i cp r o c e s so ft h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a l e d u c a t i o n s e c o n d l y , i th a sb r o a d e n e dt h es c o p eo fa p p l i c a t i o no ft h et h e o r yo f o b j e c t i v e sm a n a g e m e n ta n de n h a n c e dt h ev i t a l i t yo ft h et h e o r y f i n a l l y , i tn o to n l y h e l pt oi m p r o v et h es t a t u sa n dr o l eo fi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o nm a n a g e m e n t ， a n dp r o v i d eav a l u a b l er e f e r e n c ef o ru n i v e r s i t yt om a k ed e c i s i o n sa n db u i l dt e a c h e r s t e a m ，b u ta l s oh e l pc o m p l e t et h em a n a g e m e n to ft h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a l e d u c a t i o ni nu n i v e r s i t ys u c c e s s f u l l ya n de f f i c i e n t l y t h es t u d ya p p l i e sl i t e r a t u r ea n a l y s i sa n dt h e o r ya n a l y s i sm e t h o d s i tc o n s i s t so f t h ef o l l o w i n gp a r t s ： f i r s t l y , i n t r o d u c t i o n ，i n c l u d i n gt h eb a c k g r o u n do fc h o o s i n gt o p i c ，s i g n i f i c a n c e a n ds t a t u so ft h i ss t u d y p r e v i o u sr e s e a r c h e sh a v ep r o v i d e dav e r yv a l u a b l er e f e r e n c e s e c o n d l y , t h ec o n c e p t sa n dt h e o r yb a s i so fi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o ni s t h eb a s i so ft h i s s t u d y i tm a i n l yd e f i n e dt h er e l a t e dc o n c e p t sa n dd e s c r i b e dt h e t h e o r e t i c a lb a s i so ft h es t u d y , t h a ti st h em a n a g e m e n tb yo b je c t i v e st h e o r y a n di ta l s o p r i m a r i l ya n a l y z e dt h ei n f l u e n c e so ft h e s et h r e et h e o r i e so no b j e c t i v e sm a n a g e m e n to f i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o ni nu n i v e r s i t i e s t h i r d l y , t h ea n a l y s i so ft h ec u r r e n ts i t u a t i o na n dc a u s e so ft h ei m p l e m e n t a t i o no ft h eo b j e c t i v e sm a n a g e m e n to fi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o ni st h e f o c u so ft h ea r t i c l e t h e r ee x i s tm a n yp r o b l e m ss u c ha st h eo v e 卜g e n e r a l i z e d c o n t e n t s ，g o a l s - p l a n n i n g i nc h a o s ，f o r m a l i z e dg o a l s e t t i n g ，o v e r - s t a b i l i z e dt a r g e t s i i i m p l e m e n t a t i o n ，t h em i s s i n gm a i nb o d y ，w h i c hh a v ea f f e c t e dt h es c i e n t i f i ci m - p l e m e n t a t i o no ft h eo b j e c t i v e sm a n a g e m e n tf o ri d e o l o g ya n dp o l i t i ce d u c a t i o n t h e s ep r o b l e m sa r em a i n l yc a u s e db yt h es o c i e t y , t h eu n i v e r s i t ym a n a g e m e n ts - y s t e ma n dt h es t u d e n t st h e m s e l v e s t h el a s tp a r ti st h ea i mo ft h ep a p e ri st os p r e a dt h eo b j e c t i v e sm a n a g e m e n t ，t o a c h i e v ei d e o l o g ya n dp o l i t i ce d u c a t i o ns c i e n t i f i c a l l y , w h i c hi sa l s ot h ek e ya n d d i f f i c u l t yo ft h ep a p e r t os o l v et h ep r o b l e m si nc h a p t e rt h r e e ，t h eu n i v e r s i t i e ss h o u l d u s es c i e n t i f i cg u i d e l i n e sa n dm a n a g e m e n tt h e o r yt o d e v e l o pas c i e n t i f i co b j e c t i v e s m a n a g e m e n ts y s t e ma n de s t a b l i s has o u n dw o r k i n gm e c h a n i s m s t u d e n t ss h o u l dp l a y t h em a i nr o l e ，a n dd e v e l o pt h e i rs e l f - m a n a g e m e n ta b i l i t yt oa d v a n c et h em a n a g e m e n t o ft h ei d e o l o g ya n dp o l i t i ce d u c t i o ni nu n i v e r s i t ys u c c e s s f u l l ya n de f f i c i e n t l y k e y w o r d s ：m a n a g e m e n tb yo b j e c t i v e s ；o b j e c t i v e sm a n a g e m e n to fi d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o n ；s e l f - m a n a g e m e n t ；p e o p l e - o r i e n t e d 目录 摘要i a b s t r a c t i i 第一章绪论1 1 1 选题缘由及意义1 1 1 1 本选题的缘由1 1 1 2 本选题的意义1 1 2 研究现状2 1 2 1 关于高校思想政治教育目标管理的概念和特点3 1 2 2 关于高校思想政治教育目标管理的价值及基本原则4 1 2 3 关于高校思想政治教育目标管理6 1 2 4 关于高校思想政治教育目标管理现状及原因7 第二章高校思想政治教育目标管理相关概念及理论基础8 2 1 高校思想政治教育目标管理的概念及特点8 2 1 1 高校思想政治教育目标管理的概念8 2 1 2 高校思想政治教育目标管理的特点9 2 2 高校思想政治教育目标管理的价值及基本原则1 2 2 2 1 高校思想政治教育目标管理的价值1 2 2 2 2 高校思想政治教育目标管理应遵循的基本原则1 3 2 3 理论基础15 2 3 1 德鲁克目标管理理论概述15 2 3 2 戴明的目标管理思想1 7 2 3 3 马斯洛的目标管理思想18 第三章高校思想政治教育目标管理实施现状及其原因探析2 0 3 1 高校思想政治教育目标管理现状2 0 3 1 1 目标管理内容笼统，缺乏针对性2 0 3 1 2 目标管理规划混乱，缺乏整体性2l 3 1 3 目标制定形式化，缺乏互动性2 1 3 1 4 目标管理实施“超稳定 ，缺乏灵活性2 2 3 1 5 目标管理主体性缺失，缺乏人文关怀2 3 3 2 高校思想政治教育目标管理现状的原因分析2 4 3 2 1 社会原因一2 4 3 2 2 高校思想政治教育管理方面的原因2 6 3 2 3 大学生自身的原因2 8 第四章推行目标管理实现高校思想政治教育管理科学化3 1 4 1 采用科学的思想理念教育和管理学生31 4 1 1 用社会主义核心价值体系引导大学生“三观”的形成3 1 4 1 2 采用科学的管理思想3 2 4 2 制定科学的思想政治教育目标管理体系3 2 4 2 1 高校思想政治教育目标管理体系的含义和内容3 2 4 2 2 构建科学的高校思想政治教育目标管理体系3 5 4 3 建立科学完善的思想政治教育目标管理工作机制3 7 4 3 1 建立完善的思想政治教育目标管理的领导机制3 7 4 3 2 建立完善的思想政治教育目标管理的激励机制一3 8 4 3 3 建立完善的思想政治教育目标管理的考核评价机制3 9 4 4 培养高校学生自我管理的能力3 9 4 4 1 更新高校教育管理理念4 0 4 4 2 创设大学生自我管理的空间一4 0 4 4 3 实施大学生自我管理指导一4 1 4 5 注重人文关怀凸显大学生主体地位一4 2 4 5 1 增强人文关怀认识4 2 4 5 2 创新人才培养方案一4 3 结语q i ! ； 参考文献4 6 攻读硕士期间所学学术论文5 2 j 舌记! ；3 v 南京财经大学硕士学位论文 第一章绪论 1 1 选题缘由及意义 1 1 1 本选题的缘由 目标是个人、部门或整个组织所期望的成果，要达到期望值，就需要对目标 进行科学的管理。目标管理理论是由美国管理大师彼得德鲁克在总结了泰勒科 学管理理论和行为科学管理理论的基础上，首次在管理的实践中提出的。他 指出，“任何企业的使命和任务都必须转化为目标 ，企业的总目标及分目标是 企业员工努力的方向，是凝聚所有参与者主动性、积极性的精神动力。对于一个 管理活动来说，它的过程越是复杂和系统，就越有必要采用目标管理的方法。高 校思想政治教育管是一个复杂管理系统，因而，将目标管理应用于高校管理工作 有利于准确把握其方向和任务。 2 0 世纪8 0 年代末，我国兴起了对目标管理理论进行研究的热潮，许多专家 和学者尝试将其应用到教学管理、学生工作管理、高校思想工作管理、高校安全 管理等诸多方面，对高校的管理的科学化、人性化起到了一定的促进和改良作用。 但是随着我国高校的扩招、高等学校的合并和重组，学校的规模变大，导致管理 变得困难，高校思想政治教育目标管理存在着目标内容笼统、目标规划混乱、目 标制定形式化、目标实施“超稳定”及在管理过程中主体性缺失等问题。要解决 这些问题，需要认真分析目前高校思想政治教育目标管理存在这些问题的原因， 最重要的是能够针对问题制定出解决方案。 本研究从高校思想政治教育目标管理内涵、特点、价值和原则等相关概念及 理论基础入手，通过分析高校思想政治教育目标管理的现状，并分析其产生的原 因，力图研究如何使目标管理理论与高校思想政治教育目标管理达到有机契合， 推行目标管理，实现高效思想政治教育目标管理的科学化、人性化。同时，在查 阅资料过程中，发现有关高校思想政治教育目标管理的研究课题、硕博学位论文 及相关著作并不是很多。因而，仍需对高校思想政治教育目标管理进行深入、全 面、多角度的研究。 1 1 2 本选题的意义 首先，高校思想政治教育目标管理研究，有利于思想政治教育学科基本理论 和体系的完善和深入，促进思想政治教育管理的科学化进程。经过众多专家、学 者不懈的研究和探索，高校思想政治教育管理已经形成了基本的理论体系，但通 齐若兰译管理的实践 m 美 彼得德鲁克著北京：机械工业出版社，2 0 0 6 ：1 2 8 l 南京财经大学硕士学位论文 过综观这些研究成果，高校思想政治教育管理尤其是目标管理理论在高校思想政 治教育工作中的应用还处于较浅的研究层面，这不仅仅体现在研究的内容上，同 时，也鲜有思想政治教育目标管理的专著问世。思想政治教育管理的实践要求思 想政治的理论能够不断地更新和发展，为其提供有效的指导，从而促进思想政治 教育管理实效性的发挥。 其次，高校思想政治教育目标管理研究进一步拓宽了目标管理理论的应用范 围，增强该理论的生命力。目标管理理论是德鲁克于上个世纪5 0 年代提出且最 早是用于企业管理中的，8 0 年代我国学者尝试将其应用于高校及一些事业单位， 有的尝试取得了很大的成功，而有的效果甚微。但是，本文认为，作为一种科学 的管理思想，其先进性和适用性取决于如何对她加以利用及利用的程度。目标管 理理论是一个庞大的理论体系，包含许多内容，对于高校而言，主要是应用目标 的指引和统领作用以及在管理中如何通过人性化的管理使被管理者形成自我管 理的自觉意识，凸显学生的主体性。 最后，高校思想政治教育目标管理研究一方面有助于提升思想政治教育管理 的地位和作用。一直以来，思想政治教育管理被看成是“假、大、空”的软任务、 软管理，忽视了其功能和价值，处于高校管理工作的边缘。目标管理是利用目 标的指引作用，通过管理人来对人、物及资源进行管理，思想政治教育目标管理 主要的管理对象是学生及其思想道德状况等，但对他们的管理并不仅仅是思想政 治教育工作者的任务，从目标的制定目标的实施目标的反馈评估等，各 个环节都需要校领导、职能部门、教学院系及教员师生的积极参与和配合，形成 全校师生劲往一处使的状态，故而，思想政治教育目标管理不仅要求参与者的积 极性，同时也要求学校和学生重视思想政治教育工作。另一方面，高校思想政治 教育目标管理与决策管理、队伍管理等方面共同组成高校思想政治教育管理系 统，是高校思想政治管理工作的重要组成部分，高校思想政治教育目标管理内容 规范化、工作程序系统化、管理方式人性化等特点，可以为决策管理和队伍队伍 建设提供有价值的参考，从而有助于高校思想政治教育管理工作的顺利完成。 1 2 研究现状 通过阅读中国期刊网的论文，发现专家学者们论述的问题林林总总，与本选 题相关的内容大致包括：目标管理理论的内容概述及其特点、目标管理理论的基 本原则、对德鲁克目标管理理论的批判与发展、高校思想政治教育目标管理的必 要性及可能性、高校思想政治教育目标管理面临的困惑与思考、高校推行目标管 “软管理是与以经济手段、行政手段、法律手段为管理方式的硬管理相对应的管理方式”，见冉瑞兵 思想政治教育管理功能研究 d 西南师范大学硕士学位论文，2 0 0 4 ：1 0 2 南京财经大学硕士学位论文 理的路径选择与机制构建等。概括起来，对目标管理理论与高校目标管理的文献 资料有很多，研究的内容、角度也很全面，但是这些资料多是从某一个方面来研 究，例如有的是研究目标管理理论在学生安全管理工作中的应用，有的是目标管 理在教学管理中的运用，而将高校看成一个系统，从整体的高度把握目标管理理 论对高校思想政治教育目标管理的研究文献不是很多。 1 2 1 关于高校思想政治教育目标管理的概念和特点 1 高校思想政治教育目标管理的概念 对于高校思想政治教育目标管理的内涵，各专家学者的看法大致相同，都强 调要根据高校的具体实际，建立学校及各部门的总目标、分目标，形成有机统一 的目标链，但仔细推敲，会发现各自表述的角度和切入点是有差别的，本论文在 阅读了大量的文献资料后将高校思想政治教育目标管理的内涵的代表性的观点 总结如下： ( 1 ) 管理方法和制度说 所谓管理方法和制度，即专家学者们倾向于将高校思想政治教育目标管理看 成是一种管理高校的方法和手段，如： 赵志军、于广河、李晓元等认为，思想政治教育目标管理是高校依据党和国 家制定的思想政治教育方针、政策以及高校外部环境和内部条件，确定高校在一 定时期内预期达到的思想政治教育成效，接着制定出具体目标，并为实现目标而 进行的组织、激励、控制、检查等工作的管理方法和制度。董泽芳、张继平认 为，高校目标管理是高校领导者和管理者根据高校教育管理的有关政策、文件规 定，结合本校的学生情况、社会发展需求、管理体制、办学条件及培养任务等实 际情况，规划出该校的总发展目标，并在总目标的指导下，学校各职能部门和教 学院系制定出二级目标，个人根据二级目标制定个人奋斗目标，从而形成环环相 扣的目标链，高校的管理者在目标的指导下对各部门和进行管理。 ( 2 ) 组织管理活动说 徐振鲁( 2 0 0 7 年) 、都丽娟( 2 0 0 8 年) 及李良荣( 2 0 1 0 年) 等认为，高校 目标管理是一种为了实现学校的总目标的组织管理活动，这项活动以校方、职能 部门和学院三方共同商讨制定的目标体系为指针，各下级单位为了“自觉承诺的 目标而奋斗”。 综上所述，两类观点在高校目标管理的内容方面达成了共识，但是，这两种 观点也存在着区别：前者侧重于将目标管理看成是实现高校科学管理的方法和手 赵志军，于广河，李晓元思想政治教育管理学 m 北京：中国社会科学出版社，2 0 0 9 ：8 4 董泽芳，张继平高校目标管理的主要特征及实施策略 j 高等教育研究，2 0 0 8 ( 1 1 ) ：3 8 4 4 徐振鲁略论高等学校目标管理的基本理论问题 j 河南社会科学，2 0 0 7 ( 1 ) ：1 4 9 1 5 1 3 南京财经大学硕士学位论文 段，用目标管理的方式和程序来实现高校的管理目标，而后者倾向于将高校思想 政治教育目标管理看成是一个整体的活动，当然活动会有共同的目标、会有一系 列的方法和途径。 2 高校思想政治教育目标管理的特点 高校思想政治教育目标管理的特点指高校思想政治教育目标管理所具有的 独特之处。在李景国、何独明看来，高校思想政治教育目标每个阶段都有其特点， 例如目标的内容规范、目标管理运作程序系统化、目标管理是灵活性与时代性的 统一，同时目标管理还具有完善的评价与考核机制等；郑付海认为高校思想政 治教育目标管理是综合计划和全面考核的管理，是自觉的管理，是整体性的管理， 是检查、考核、奖评集于一体的管理；而赵志军、于广河、李晓元则在书中写 道，思想政治教育管理目标管理具有未来性、自主性、整体性、综合性的特征。 侯波、李瑶认为，高校思想政治教育目标管理是集强调组织的整体性、目标的 一致性、全员的参与性、条件的保障性、分工的协作性及评价的绩效性等为一体 的管理；李良荣认为，思想政治教育目标管理是一种“整体性的管理”、“面向 未来的管理”、自我管理、“即时有效的管理活动”。 从上面的论述中可以看出，有的学者是从高校思想政治教育管理目标的制 定、监督、实施、评估等阶段来讨论思想政治教育目标管理的特点，而有的学者 则是将高校思想政治教育目标管理看成是一个与外界有着不可分割联系的系统， 从这个角度来看，高校思想政治教育目标管理具有如下特点：组织的整体性、目 标的一致性、全员的参与性等。但是，任何事物都具有两面性，因而，高校思想 政治教育目标管理不可避免地具有局限性。因此，我们应该全面的来论述 1 2 2 关于高校思想政治教育目标管理的价值及基本原则 1 高校思想政治教育目标管理的价值 价值，通俗的说就是客体对主体需要的满足，思想政治教育管理价值是价值 的特殊表现，基本含义是以思想政治教育管理在多大程度上，以怎样的方式满足 人们的需要为核心的，作为主体的人们与作为客体的思想政治教育管理之间的一 种特殊关系。高校思想政治教育目标管理除了对作为主体的人具有人性价值、激 励价值和导向价值外，对其自身也是一种发展和进步。 李景国，何独明略论目标管理在高校思想政治教育中的作用 j 学校党建与思想政治教 育，2 0 0 9 ( 8 ) ：2 6 2 7 郑付海高校思想政治教育目标管理初探 j 枣庄师专学报，1 9 9 9 ( 2 ) ：1 1 1 2 赵志军，于广河，李晓元思想政治教育管理学 m 北京：中国社会科学出版社2 0 0 9 ：8 3 侯波，李瑶高校目标管理基本问题探析 j 绵阳师范学院学报，2 0 0 9 ( 1 2 ) ：1 0 6 1 0 9 李良荣德鲁克的目标管理理论对我国高校思想政治教育管理的启示 j 学理论。2 0 1 0 ( 3 3 ) ：3 3 2 3 3 3 4 南京财经大学硕士学位论文 首先是高校思想政治教育目标管理对主体的价值的观点：目标管理通过将个 人的自我发展和学校发展联系起来制定目标，能够激发每个人的工作和学习的积 极性，因而具有“激励功能”，在高校推行目标管理的过程中，学校目标管理把 全体人员的管理行为围绕目标组织起来，能充分调动教职工的积极性、主动性和 创造性，对学校全体教职工产生巨大的动员和激励作用。 其次是高校思想政治教育目标管理对客体的价值的观点：李晓兰、王晶指出， 高校思想政治教育目标管理有助于丰富思想政治教育学理论，有助于拓展思想政 治教育实践范围，有助于发展和创新高校管理的教育方法理论。徐振鲁认为， 将目标管理应用于高等学校的各项管理，能够促使权力下放，职能部门和院系获 得更多的自由及自主权，从而使得管理的中心下移，对于实现用人与治事的有机 结合有着极大的促进作用。王晶认为思想政治教育管理具有理论和实践双重意 义：有助于从理论上论证研究思想政治教育的重要地位和重大作用、丰富对思想 政治教育功能的认识；有助于增强思想政治教育工作中主体和客体的自觉性。 2 高校思想政治教育目标管理的基本原则 观点一：目标管理各环节所要求的基本原则 高校目标管理的原则意指实施目标管理过程时应该遵循的一些规则，一些能 够有效指导高校目标管理的实践的规则，高校目标管理的原则有“全员参与原则、 目标兼顾原则、认识统一原则、适时反馈原则和有效监控原则”， 这几个原则是 依据目标管理目标制定阶段、目标分解阶段、目标实施阶段、目标评估反馈阶段 得出的，体现出目标管理的全过程都要遵循相应的原则，不能任意而为。 观点二：目标的确定过程所要求的基本原则 李景国、何独明论述了高校思想政治教育目标管理的内涵和主要特点，提出 了高校思想政治教育目标设定的原则：以人为本原则、可接受性原则、可测性原 则、创新性原则、层次性原则和奖惩分明原则。赵志军等在思想政治教育管 理学提出思想政治教育目标的原则包括目标的统一性原则、目标的系统性原则、 目标的预见性原则、目标的科学性原则、目标的时限性原则。 张耀灿等指出， 思想政治教育管理的原，则就是思想政治教育管理活动所必须遵循的规则：例如 理论性与渗透性的统一、长期性与连续性的统一、方向性与实效性的统一、系统 性与针对性的统一。 付小平高校目标管理的探索与实践 j 管理观察，2 0 0 9 ( 6 ) ：2 0 0 2 0 1 李晓兰，王晶论思想政治教育的管理价值 j 思想政治教育研究，2 0 0 6 ( 1 ) ：1 9 2 1 刘桂芬高校目标管理的规律与原则研究 0 华中师范大学硕士学位论文，2 0 0 8 李景国，何独明略论目标管理在高校思想政治教育中的作用 j 学校党建与思想政治教 育。2 0 0 9 ( 8 ) ：2 6 2 7 赵志军，于广河，李晓元思想政治教育管理学 m 北京：中国社会科学出版社，2 0 0 9 ：8 8 5 南京财经大学硕士学位论文 上述两种代表观点都有其合理性，高校思想政治教育目标管理核心是目标， 因此，在制定目标时需遵循一定的原则，科学地制定，同时在目标实施过程中的 每个阶段都需遵循实施的科学原则。 1 2 3 关于高校思想政治教育目标管理 时代的发展及社会的进步对社会未来的建设者和接班人的综合素质有了更 高的要求。杨娜娜、丁养斌认为，学校应该采用何种方法来管理和教育学生，从 而培养出更合格的建设者是每个高校管理者和教育者面临的严肃课题。 祝愿( 1 9 9 7 年) 、郑付海( 1 9 9 9 年) 和韩娟美( 2 0 0 0 年) 是较早的将目标 管理的理念和思想引入到高校思想政治教育管理中的学者，祝愿沿着“为什么一 一怎么实行实行过程中应注意的问题”的思路对高校思想教育工作目标管理 进行了探讨；郑付海是将邓小平社会主义文化建设中的目标管理思想应用到高校 思想政治教育工作中，从高校思想政治教育目标管理的特点及其作用两方面探讨 了实行目标管理的几条措施；而韩娟美则是从实行目标管理对学校的有益影响及 在确立目标管理时应遵循的原则两方面进行了分析。这一时期是目标管理刚刚被 引入到高校思想政治教育管理中，因而学者和专家的切入点主要集中在为什么要 实行目标管理上。梁迪提出大学生思想政治教育目标管理必不可少的环节是建立 目标管理体系，包括思想政治教育目标管理的总目标和分目标，并详细论述了目 标管理在高校思想政治教育工作中的实施过程，提出了在实施过程中应处理的两 对关系“高校思想政治教育目标管理与高校内部其他各项工作管理之间的关 系”、“定量评估与定性评判之间的关系”。秦更( 2 0 0 7 年) 和任燕( 2 0 1 0 年) 对高校思想政治教育目标管理有了更为深入的研究，他们不仅阐释了高校思想政 治教育管理实行目标管理的原因、需要遵循的原则，而且对实施的措施也提出了 更为全面和深入的见解，包括要建立形成目标链，要尊重学生、以学生为本。同 时还提出了完善思想政治教育目标管理的监督、测评机制。可以说，他们的研究 不失为一种发展和突破。姜朝辉通过对德鲁克目标管理理论的论点的分析，得出 目标管理理论与传统管理思想相比存在的优势，提出对德鲁克的目标管理，我们 应该在反思之后加以利用，而不能生搬硬套。将目标管理理论应用于高校思想 政治教育目标管理亦如此，要结合我国高校的实际加以运用。同理，在制定目标 过程中，结合我国高校的实际制定的目标也并非适用于所有高校，各高校应结合 本校实际制定本校的总体目标，并对其加以科学管理。 梁迪论大学生思想政治教育的目标管理 j 广西医科大学学报，2 0 0 4 ( s 1 ) ：5 9 6 0 姜朝辉谈彼得德鲁克的目标管理与自我控制 j 时代金融，2 0 0 6 ( 9 ) ：4 4 4 5 6 南京财经大学硕士学位论文 1 2 4 关于高校思想政治教育目标管理现状及原因 赵志军等指出，我国高校思想政治教育目标管理现状是与思想政治教育实际 相脱节，忽视和抑制了受教育者独立自主的思维、创造的意识等个性心理素质的 发展需求。究其原因，主要是我国高校思想政治教育目标的确定一直以来都偏重 于国家意志、远大理想、社会本位和政治标准，忽视教育对象的主体需求和个体 差异，缺乏思想政治教育目标的层次性和渐进性。在王景尧看来，由于许多高 校并没有搞明白大学生思想政治教育目标与高校育人目标之间的巨大区别，在制 定目标时，混淆了二者，因而使得高校目标内容空洞，缺乏针对性，这是高校思 想政治教育管理方面存在的原因。多数高校目前在实施的目标管理仍表现为“量 化管理”，命令、摊派式的控制方法，固形式化严重，进一步加深了传统管理方式 的弊病，容易出现部门本位化倾向、目标体系呆板僵化等现象。郭必裕总结了目 前高校目标管理所存在的问题，即制定的目标体系不够民主、目标重目标的制定 而轻目标的管理及考核方法落后。董海浪和李丽华与郭必裕有着相似的看法， 认为目标制定流于形式、目标分解缺少双向沟通、目标实施“超稳定”、目标考 核的标准单一等。董泽芳、何青、熊德明三位学者在通过问卷调查、个别问答等 形式进行调查后发现高校目标管理存在很多问题：目标制定缺乏广泛的动员；目 标体系不够科学；责权利不够配套。 总的来说，对于高校思想政治教育目标管理现状所产生的原因，大体从社会、 高校思想政治教育管理及学生自身这三个方面来分析，而高校思想政治教育管理 存在的不足和缺陷是主要成因。 赵志军，于广河，李晓元思想政治教育管理学 m 北京：中国社会科学出版社，2 0 0 9 ：8 4 宋周，何燕当前高校目标管理实施现状述评 j 成都大学学报( 社科版) ，2 0 0 2 ( 4 ) ：3 8 - 3 9 郭必裕高校目标管理存在的问题及对策 j 黑龙江高教研究，2 0 0 5 ( 1 ) ：5 5 - 5 7 董泽芳，何青，熊德明关于7 5 所高校目标实施现状的调查 j 高教发展与评估，2 0 0 9 ( 0 2 ) ：1 5 21 7 南京财经大学硕士学位论文 第二章高校思想政治教育目标管理相关概念及理论 基础 深入分析和把握高校思想政治教育目标管理的概念是对其进行科学研究的 基础。本章旨在通过对高校思想政治教育目标管理的概念、特点、价值及基本原 则等概念进行界定和分析，为以后章节的展开做铺垫。 2 1 高校思想政治教育目标管理的概念及特点 概念是人们用于认识和掌握自然现象的纽结，更准确地说是对事物本质属性 的认识；特点指的是“人或事物所具有的独特之处”。研究高校思想政治教育 目标管理的相关概念和特点，从其独特之处入手，这样才能从源头和本质上掌握 实际情况。 2 1 1 高校思想政治教育目标管理的概念 高校思想政治教育管理是一个系统工程，包括目标管理、决策管理、队伍管 理等方面，其中，高校思想政治教育目标管理是其中十分重要的方面。众所周知， 思想政治教育管理和思想政治教育一样，都是有目的的教育活动，这项活动规定 和要求了教育活动要取得怎样的预期，受教育者的思想要沿着哪些轨道行进，最 终又要达到什么样的结果和目标，用这种目标作为手段进行管理，就是思想政治 教育目标管理，因而，思想政治教育目标管理是目标管理理论、原则和方法在思 想政治教育管理中的具体运用。所谓高校思想政治教育目标管理，简单的说， 就是将目标管理方法应用于高校的思想政治教育教学和工作，高校各职能部门、 院系及学校教师依据党和国家的教育方针和纲领，在考虑到学校的外部环境和内 部条件的基础上而确定的学校在一定时期内所要达到的思想政治教育总目标， 将其层层分解、落实到学院各职能部门和院系，转化为分目标和教师学生的个人 目标，并通过组织、控制、评价、激励等手段对目标落实、实施情况进行管理的 方法和制度。 这个定义包含以下几层意思： 第一，目标制定的依据是国家的教育方针，并以实现高校思想政治教育管理 目标为追求，这就要求在目标管理过程中在不违背学校总的发展目标的前提下， 通过各种途径、方式充分激发各职能部门和院系及教师的主观能动性，制定出本 特点 e b o l h t t p ：b a i k e b a i d u c o m v i e w 6 5 4 0 8 3 h t m # 1 ，百度百科 郑付海高校思想政治教育目标管理初探 j 枣庄师专学报，1 9 9 9 ( 0 2 ) ：1 1 1 2 赵志军，于广河，李晓元思想政治教育管理学 m 北京：中国社会科学出版社。2 0 0 9 ：8 4 秦更目标管理一高校思想政治教育管理的科学之路 m 教学研究，2 0 0 7 ( 4 ) ：3 3 6 3 3 8 8 南京财经大学硕士学位论文 部门的长期目标和阶段性目标，当然，阶段性