（思想政治教育专业论文）中美高等职业教育比较研究.pdf

中美高等职业教育比较研究 学科：思想政治教育 研究生签字：弓苏施 指导教师签字：( 蜴 摘要 高等职业教育是培养高级应用型技术人才的教育，是高等教育体系的重要组 成部分，也是职业教育体系的重要组成部分。大力发展高等职业教育，既是社会 经济发展的需要，也是高等职业教育的市场需求。 近年来，我国高等职业教育迅速发展，为现代化建设培养了大量高素质应用 型技术人才，有力地促进了社会经济的发展，并已成为实现我国高等教育大众化 的重要力量。但从总体上看，高等职业教育的发展仍然是薄弱环节。我国高等职 业教育在迅速发展的同时，也暴露出了许多问题，这些问题严重阻碍着我国高等 职业教育的持续健康发展。 美国作为当今世界上经济和高等教育最为发达的国家之一，其高等职业教育 无论在规模、层次、质量和效益等方面都处于世界先进行列。社区学院作为美国 高等职业教育的主要实施机构，其办学形式开放灵活，培养人才效率较高，在美 国高等教育结构中占有非常重要的地位，为美国高等教育大众化做出了巨大贡 献，有力地推动了美国经济的发展。 本文以中美两国高等职业教育的比较为主题，着重分析和论述了中美两国高 等职业教育在法制体系、招生制度、教学模式、经费来源等方面的差异，并分析 了中美两国高等职业教育存在差异的原因，最后提出了美国高等职业教育的成功 经验对我国的有益启示，旨在借鉴美国发展高等职业教育的先进经验，探索有中 国特色的高等职业教育发展之路，促进我国高等职业教育持续健康发展。 关键词：中国；美国；高等职业教育；比较 r e s e a r c ho nt h ec o m p a r i s o no fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n b e t w e e nc ：h i n aa n da m e r i c a d i s c i p l i n e ：t h o u g h tp o l i t i c a le d u c a t i o n g r a du a t es i g n a t u r e ： 哪e r v i s o rs i g n a t u r e 9 0 仁 a b s t r a c t h i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o nw h i c ht r a i n s a p p l i e d t a l e n tw i t ha d v a n c e d t e c h n o l o g yi sa ni m p o r t a n tc o m p o n e n to fh i g h e re d u c a t i o ns y s t e ma n da l s ov o c a t i o n a l e d u c a t i o ns y s t e m i ti sn o to n l yt h en e e do fe c o n o m i cd e v e l o p m e n tb u ta l s ot h e d e m a n d sf o rt h em a r k e to fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nt o d e v e l o pv o c a t i o n a l e d u c a t i o nv i g o r o u s l y i nr e c e n ty e a r s ，h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nh a sm a i n t a i n e dr a p i dp r o g r e s si n c h i n a i th a sc u l t i v a t e d l a r g eq u a n t i t i e so fh i g h q u a l i t ya p p l i e dt e c h n i c i a n sf o rt h e m o d e r n i z a t i o n b u i l d i n g ，p r o m o t e de c o n o m ya n da c c e l e r a t e ds o c i a lp r o g r e s s ，a n d b e c o m ea ni m p o r t a n tf o r c ei nr e a l i z e d t h ep o p u l a r i z a t i o no fh i g h e re d u c a t i o ni n c h i n a b u tg e n e r a l l ys p e a k i n g ，t h ed e v e l o p m e n to fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o ni s w e a kl i n k s o m es h a r pp r o b l e m sa r ee x p o s e dw i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fh i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o n ，w h i c hh a m p e r i n gs e r i o u s l ys u s t a i n i n ga n dh e a l t h yd e v e l o p m e n t o fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o ni nc h i n a a st h em o s td e v e l o p e dc o u n t r yi ne c o n o m ya n dh i g h e re d u c a t i o ni nt h ew o r l d h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o no ft h eu n i t e ds t a t e si si nt h em o s ta d v a n c e dr a n ki nt h e w o r l di n s i z e ，l e v e l ，q u a l i t y ，a n de f f i c i e n c y a st h em a i ni m p l e m e n t i n ga g e n c i e so f h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o no ft h eu n i t e ds t a t e s ，c o m m u n i t yc o l l e g eo c c u p i e sav e r y i m p o r t a n tp o s i t i o ni nt h es t r u c t u r eo fh i g h e re d u c a t i o ni nt h eu n i t e ds t a t e s h a sm a d e g r e a tc o n t r i b u t i o n sf o rp o p u l a r i z a t i o no fh i g h e re d u c a t i o no ft h eu n i t e ds t a t e sa n d p u s h e dt h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y b e c a u s eo fi t so p e na n df l e x i b l ee d u c a t i o nf o r m s a n dm o r ee f f i c i e n tt r a i n i n g b a s e do nr e s e a r c ho nt h ec o m p a r i s o no fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nb e t w e e n c h i n aa n da m e r i c aa st h et o p i c ，t h i sp a p e rf o c h so nt h ed i f f e r e n c ei nl e g a ls y s t e m s t u d e n te n r o l l m e n ts y s t e m ，s c h o o lr u n n i n gs y s t e ma n df u n d ss o u r c ei nh i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o nb e t w e e nt w oc o u n t r i e s ，a n da n a l y s i st h ec a u s eo fd i f f e r e n c e ， f i n a l l y m a k eu s e f u le n l i g h t e n m e n tf r o ms u c c e s s f u le x p e r i e n c eo fh i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o no ft h eu n i t e ds t a t e sf o rc h i n a a i m e da t r e f e r r i n gt ot h ea d v a n c e d e x p e r i e n c e so f f e r e db y t h eu n i t e ds t a t e s ，e x p l o r i n gt h ew a yt o d e v e l o ph i g h e r v o c a t i o n a le d u c a t i o nw i t hc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c sa n dp r o m o t i n gh i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o ns u s t a i n i n ga n dh e a l t h y d e v e l o p m e n ti nc h i n a k e yw o r d s ：c h i n a ；t h eu n i t e ds t a t e s ；h i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n ；c o m p a r i s o n 学位论文知识产权声明 学位论文知识产权声明 本人完全了解西安工业大学有关保护知识产权的规定，即：研究生在校攻读硕士学位 期间学位论文工作的知识产权属西安工业大学。本人保证毕业离校后，使用学位论文工作 成果和用学位论文工作成果发表论文时署名单位仍然为西安工业大学。西安工业大学有权 保留送交的学位论文的复印件，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全 部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他辅助手段保存学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此规定) 学位论文作者签名络翻 指导教师签名： 【嗽 同期： j 一孑j 、。z 厂 学位论文独创性声明 学位论文独创性声明 秉承学校严谨的学风与优良的科学道德，本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师 指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，学位论文中不包含其他人已经发表或撰写过的成果，不包含本人已申请学位或他人 已申请学位或其他用途使用过的成果。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示了致谢。 学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。 学位论文作者签名： 指导教师签名： 移翻 ， 1 日期： “s 、2i 。 5 5 1 绪论 1 1 研究缘起 1绪论 中国教育百科全书中将“高等职业教育定义为“培养高级实践应用型人才的教 育，属高等教育范畴，职业教育的高等层次。教育形式为学校教育和职业技术培训两种。” 1 1 】从这一定义中我们可以看出，高等职业教育是高等教育体系的重要组成部分，也是职业 教育体系的重要组成部分，其培养目标是社会生产、建设、管理、服务第一线需要的高级 应用型技术人才。 从国际社会来看，凡是经济发达的国家，都十分重视职业教育，特别是重视发展高等 职业教育。随着各个国家经济的发展，对各种人才的广泛需求，应对市场经济的发展变化， 通过高等职业教育培养社会最为广泛需要的、大量的应用型技术人才已成为各个国家的共 同选择。 我国的高等职业教育，从1 9 8 0 年建立的1 3 所职业大学起步到现在，已经走过了2 0 多年的发展历程。尤其是近1 0 年来，我国的高等职业教育得到了大力推进和快速发展。 掘统计，截止2 0 0 5 年，我国独立设置的高等职业技术学院( 以下简称高职院校) 达1 0 9 1 所，在校生7 1 3 万人1 2 1 ，为社会培养了大批生产、管理、服务第一线的高层次应用型技术 人才。高等职业教育为我国社会经济的发展做出了重要贡献，并已成为我国实现高等教育 大众化的重要力量。 近几年来，随着我国一系列职业教育政策、措施的出台，进一步促进了高等职业教 育的发展。国家对高等职业教育的认可和重视，在客观上改善了高等职业教育的外部环境， 为高等职业教育的进一步发展营造了良好的社会氛围。然而，由于我国高等职业教育起步 较晚，基础薄弱，在规模扩展的同时，暴露出来的问题也越来越多，如：所培养的人才规 格与社会发展的需求不相适应；高等职业教育的发展缺乏健全的法制体系的保障；高职院 校的办学经费严重短缺，办学条件还不完善，人才培养特色不够鲜明，就业率尚不高等。 这些问题严重影响着我国高等职业教育的持续健康发展。 美国是当今世界上经济最发达的国家之一，同时也是高等教育最发达的国家之一，也 是最早举办高等职业教育的国家，其高等职业教育在美国高等教育结构中占有非常重要的 地位，无论在规模、层次、质量和效益等方面都处于世界先进行列。美国教育家鲍伊尔曾 自负地说到：“我们已经创造了世界上第一个达到普及化的高等教育系统。这个高等 教育系统以其开放性、多样性和所取得的成就而享誉全球。”这个享誉全球的高等教育系 统，正是遍布全美的社区学院。作为美国高等职业教育的主要实施机构，社区学院以为社 区经济服务为宗旨，充分适应社会发展的各种需要，其办学形式灵活，教学内容适应市场 阳安i ：业人：学硕十学位论文 需求，收费低廉，学生就业率较高。社区学院是美图高等教育的一个创举，是职业教育体 系的成功范例，被誉为美困的最佳特色1 3 埽口美国经济发展的推进器，为美国经济和高等教 育的发展做出了重大贡献，被世界各国所效仿。因此借鉴和学习美国高等职业教育发展的 成功经验，以期借他山这石，探讨和解决中国高等职业教育发展面临的问题，以促进我国 高等职业教育进一步向前发展。 1 2 研究意义 本论文的理论意义在于借鉴发达国家高等职业教育的成功经验，结合我国高等职业教 育的发展现状，揭示我国高等职业教育发展的现实问题，提出美国高等职业教育的成功经 验对我国有益的启示。同时，通过本课题的研究，可以使我们提高我国与发达国家在高等 职业教育方面的交流与学习的重要性认识，能拓宽高等职业教育学科的理论视野，加深对 职业教育的认识，也进一步丰富了高等职业教育理论。 本论文的实践意义在于比照美图高等职业教育的发展模式，正视我国目前高等职业教 育的现状，从美国高等职业教育发展模式中得到启发与借鉴，为教育行政部门决策提供理 论依据，为高等职业教育实践提供理论指导，对于促进我国高等职业教育持续健康发展将 起到积极的作用，对于增强我国综合实力和国际竞争力也具有重要意义。 1 3 研究方法 论文研究主要运用了比较法、分析法、文献法、图表法及归纳法等多种教育科学研究 方法，对中美两国的高等职业教育体系进行论述和分析。首先，查阅关于中美两国高等职 业教育的发展历程及现状等的文献资料，并对所搜集的资料进行详细分析，然后针对具体 问题分别进行比较研究，从中提炼出共性部分，并分析我国高等职业教育与发达国家的差 距所在。然后在此基础上，得出其有益的经验对我国的启示，以取其精华，为我所用。 1 4 本论文主要研究内容和创新点 1 4 1 主要研究内容 本论文的主要研究内容是高等职业教育培养体系。论文选题主要通过对中美两困高等 职业教育发展的历史进程和现状的介绍，以及对两国高等职业教育在法制体系、招生制度、 教学模式、经费来源四个方面的比较，从经济发展水平、文化背景、价值观、思维方式、 教育观念、管理体制六个方面分析了中关两国高等职业教育存在差异的原因，最后提出了 美国高等职业教育的成功经验对我罔有益的启示，旨在学习和借鉴荚图先进的教育经验和 2 两安l ：业人学硕十学位论文 管理水平，探索有中国特色的高等职业教育发展之路，更好地发展我国的高等职业教育， 满足中国当代经济发展的需要。 1 4 2 创新点 本论文关于中美高等职业教育法制体系、招生制度、教学模式、经费来源等方面全方 位的比较研究较少见，论文中中美高等职业教育存在差异的原因分析较新颖。 1 5 研究文献综述 高等职业教育在我国的发展历史相对较短，与相对成熟的普通本科教育理论体系相比 还处于理论创立的初级阶段，相关的专业著述较少，中外高等职业教育比较方面的理论成 果更少，加之本人学习条件的限制，故很多供研究的文献资料来自于报刊、期刊和互联网 文库。总体而言，对于高等职业教育的现有研究大致可以分为三类： 第一，对国外高等职业教育的介绍与研究。由于本论文的比较国别对象是美国，从已 出版的学术成果看，关于美国高等职业教育的专著几乎没有，只在国际范围内高等职业教 育类著作中有个别章节的介绍，主要有：姜蕙主编的当代国际高等职业技术教育概论 ( 兰州大学出版社，2 0 0 2 ) ，书中第五章第七节介绍了美国社区学院及其特点；吴雪萍编 著的国际职业技术教育研究( 浙江大学出版社，2 0 0 4 ) 对美国、英国、德国、加拿大、 同本、韩国、中国等1 7 个国家职业教育的历史发展、现行制度、特点及发展进行系统的 研究，并在国别研究的基础上，对世界职业教育的总体发展进行了回顾与展望。关于美国 高等职业教育的研究成果多为学术论文，主要有：美国高等职业教育印象及思考( 白玮， 辽宁商务职业学院学报，2 0 0 1 ，1 ) 、美国高等职业教育发展的启示( 宋吉鑫，沈阳电力 高等专科学校学报，2 0 0 1 ，1 ) 、美国高等职业教育的沿革与特点( 黄鸿鸿，教育评论， 2 0 0 3 ，5 ) 、美国高等职业教育的特点( 左家哺，湖南环境生物职业技术学院学报，2 0 0 3 ， 4 ) 、美国高等职业教育的特点( 华申，成才与就业，2 0 0 6 ，2 2 ) 、从美因高等职业教育 看我国高专的发展( 杨芸，交通高教研究，1 9 9 9 ，4 ) 、美国的高等职业教育和社区学院 ( 徐永利，北京教育，1 9 9 9 ，4 ) 、从美国社区学院看我困高等职业教育( 顾莉洁，中国 科技信息，2 0 0 6 ，1 2 ) 等等。这些著作和论文提供了大量美国高等职业教育的资料和信息， 有助于我们了解美国高等职业教育状况，为本论文的撰写提供了丰富的参考资料。 第二，由于政府的重视和国家大力发展高等职业教育的许多政策的出台，对于国内高 等职业教育的相关研究也随之升温。就现有的资料来看，公丌出版的有影n 向的关于高等职 业教育理论的著作主要有：上海第二交通大学的吕鑫祥教授编著的高等职业技术教育研 究r 上海教育出版社，1 9 9 5 ) ，该书从高等职业教育的概念出发，比较了高等职业教育和 高等专科教育的区别和共同点，是我国第一本系统研究高等职业教育的著作；周光勇、宋 全政等编著的高等职业教育导论( 山东教育出版社，2 0 0 3 ) 全面简要地介绍了高等职 3 阳安i ：业人学硕十学何论文 业教育的由来，是一本简要的高等职业教育的入门书；王前新在2 0 0 3 年出版了高等职 业教育学、高等职业教育人才培养模式构建、高等职业教育教学论、高等职业教育 德育论，对高等职业教育学、人才培养模式、教学论、德育论等方面进行了论述；葛锁 网主编的高等职业教育人才培养模式研究从概念的界定到培养模式的特点做了全面的 研究，是高等职业教育人才培养模式方面较为全面而深入的研究；王明伦著的高等职业 教育发展论( 教育科学出版社，2 0 0 4 ) 以“发展”为主线，探索构建高等职业教育发展 理论体系，为高等职业教育发展的宏观决策提供方向性、趋势性的依据；刘兰明编著的高 等职业技术教育办学特色研究( 华中科技大学出版社，2 0 0 4 ) 通过科学分析我国高等职业 教育急速发展后所面临的形势，研究借鉴发达国家和地区高等职业教育办学经验，提出创 建鲜明的高等职业教育办学特色；杨囤祥、丁钢著的高等职业教育发展的战略与实践 ( 机械工业出版社，2 0 0 6 ) 立足高等职业教育国内外比较研究和纵向发展的历史性比较研 究的视野，全面分析了高等职业教育的发展沿革、现状、目标、体系与特色，重点探索高 等职业教育的内涵建设与创新发展战略；壬根顺、王成涛著的高等职业技术教育概论 ( 民族出版社，2 0 0 4 ) 系统介绍了高等职业教育的概念、性质、作用，我国高等职业教育 的产生与发展，高等职业教育与经济、科学技术、政治、文化、其他教育等的关系以及我 国高等职业教育发展过程中存在的主要问题。这些著作为我们了解我国高等职业教育状况 提供了丰富的参考依据。从中国期刊网上可以看到，关于国内高等职业教育相关研究的学 术论文颇多，总体而言，这些论文是对我国高等职业教育的产生、发展现状及存在问题的 描述性研究或思考，具有较好的理论和实践参考价值。 第三，从比较角度进行研究。目前我国高等职业教育理论对于中外高等职业教育系统 全面的研究较少，主要有：冯晋祥的中外高等职业技术教育比较( 高等教育出版社， 2 0 0 2 ) ，书中对美国、德国、r 本、英国、澳大利亚、韩国、中国台湾等高等职业教育比 较发达的国家和地区的高等职业教育进行了较全面和系统的概括，介绍了国内外高等职业 教育发展的规律和经验：吴雪萍编著的高等职业教育政策研究分析、比较了各国为懈 决高等职业教育发展中的重要问题而提出的理论以及所采取的对策及其效果，为我困高等 职业教育的改革与发展提供有益的借鉴；邓耀彩著的高等职业教育制度比较与改革( 广 东科技出版社，2 0 0 3 ) 分别以欧洲和美国高等职业教育制度为典型，对高等职业教育制度 进行了国际比较；匡瑛著的比较高等职业教育一发展与变革( 上海教育出版社，2 0 0 6 ) 选取了美国、澳大利亚、德图、英国、只本和中国作为典型国家，从比较教育的角度研究 高等职业教育的历史沿革、各国高等职业教育状况及目前我国高等职业教育发展中的核心 问题；华东师范大学比较教育研究所石伟平教授的专著比较职业技术教育，以历史研 究、国别研究和比较研究为基本框架，全面而系统地研究了英、德、美、r 以及台湾等国 家和地区职业技术教育发展的历史、现状、问题及改革趋势，分析总结了世界职业技术教 育发展的主导思想和基本规律，并对我国当前高等职业教育发展的若干基本问题的思考和 解决提出了一些新观点；周蕖著的中外职业技术教育比较( 人民教育出版社，1 9 9 1 ) 4 两安i ：业人学硕 学位论文 通过对中外职业技术教育的内部运作进行比较研究，试图得出一些适合中国职业教育发展 的理论。从中国期刊网上可以看出，关于中美高等职业教育比较研究方面的论文不多，有： 中美高等职业教育差异比较及启示( 李艳玲，国土资源高等职业教育研究，2 0 0 6 ，1 ) 、 中美高等职业教育之比较研究( 毛时亮，职教论坛，2 0 0 5 ，1 5 ) 、中美高等职业教育 比较( 王晴虹，湖州职业技术学院学报，2 0 0 4 ，2 ) 、中美职业教育的比较分析( 靳云 全，理工高教研究，2 0 0 3 ，3 ) 、中美社区学院的比较与思考( 于学涛，陕西师范大学继 续教育学院，2 0 0 3 ，3 ) 、中美高职院校的定位比较( 顾健，世界教育信息，2 0 0 6 ，1 ) 、 中美高职教育专业设置主体比较研究( 王天行，职教论坛，2 0 0 5 ，3 6 ) 等。以上这些 论文都从不同角度论述了中国和美国的高等职业教育。这些著作和学术论文为本文研究提 供了有力的参考依据和研究基础。略有遗憾的是，上述学术论文分别呈现了两国高等职业 教育的概况，但未作具体的比较与分析，研究的深度和广度都存在不足。因此，高等职业 教育的中外比较研究具有很大的空间。 5 2 中关高等职业教育的历史沿革与现状 2中美高等职业教育的历史沿革与现状 2 1 中国高等职业教育的历史沿革与现状 2 1 1 中国高等职业教育的历史沿革 我国的高等职业教育从2 0 世纪8 0 年代起步到现在已经走过了2 0 多年的历程，回顾 其发展轨迹，在过去的2 0 多年中，我国高等职业教育的发展是以众多新政策和新改革为 特征的。本论文将我国高等职业教育的发展历程分为以下四个阶段： 第一阶段：起步阶段( 1 9 8 0 年一1 9 8 4 年) 1 9 7 9 年，党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心的战略转移。之后，我国社会 主义现代化建设进入了高速发展时期，生产力发展中的科技含量迅速增长，国际化程度大 为提高，引进了大量国外先进的设备和技术，各行各业对第一线的技艺型人才的数量和质 量都提出了更高的要求。而普通高校的毕业生的实践能力远远不能适应新形势的需要，经 济建设高速发展所需要的技术人才十分匮乏。加之我囡教育事业在“十年文革”中受到严 重的破坏，人才断层现象十分严重。1 9 8 0 年，原国家教育委员会首次批准了在东南沿海及 经济较发地区建立了1 3 所职业大学，以自费、走读，不包分配、培养应用性人才、为当地 社会经济发展服务为主要特点。 1 9 8 2 年，五届全国人大五次会议提出：“要试办一批花钱省、见效快、可收学费、学 生尽可能走读、毕业生择优录用的专科学校和职业大学。”根据这一精神，国家教委在1 9 8 3 年批准建立了3 3 所职业大学，1 9 8 4 年、1 9 8 5 年又分别批准建立了2 2 所职业大学。这些职业 大学大都建在省会城市和经济发达城市。职业大学的兴起，标志着我国高等职业教育的丌 端。 第二阶段：探索阶段( 1 9 8 5 年一1 9 9 3 年) 1 9 8 5 年，中共中央关于教育体制改革的决定中首次提出“高等职业技术教育” 的概念，并指出：“积极发展高等职业教育，逐步建立起一个从初级到高级、专业配套、 结构合理、形式多样、又能与其它教育相沟通、协调发展的职业教育体系”。这一指导方 针促进了我国高等职业教育的发展。 1 9 8 6 年，原国家教委成立了职业技术教育委员会，以指导我国职业技术教育的发展。 这年，国家教委关于改革和发展成人教育的决定中提出：“职工大学、职工业余大学、 管理干部学院应当利用自己同企业、行业关系紧密的有利条件，结合需要，举办高等职业 教育。同年，职业教育工作会议要求：高等职业学校、一部分广播电视大学、高等专科 学校，应该划入高等职业教育。至此，我国高等职业教育丌始了规范化的发展探索阶段。 6 两安l ：业人学硕十学位论文 1 9 9 0 年设立了上海电机高等专科学校、西安航空高等技术专科学校、防灾高等技术专科 学校，实行招收初中生，四、五套办( 四年毕业为中专，五年毕业为专科) 的高等职业教 育办学模式；在邢台成立了邢台高等职业技术学院，实行初中毕业后五年一贯制办学模式。 到1 9 9 0 年，高等职业学校数已有了较大的发展，职业大学从1 9 8 0 年的1 3 所一度发展到 1 2 8 所。高等职业教育己初具规模。 1 9 9 1 年，国务院做出了关于大力发展职业技术教育的决定，根据九十年代我国 经济、社会发展的需要，明确了职业教育进一步发展的目标和任务。决定指出：“我 国的职业技术教育无论规模、规格和质量上都还不适应经济建设和社会发展的需要，在整 个教育事业中仍然是一个薄弱环节”，要求“各级政府和有关部门、广大教育工作者及社 会各方面，从国家全局和民族未来出发，进一步提高对职业技术教育战略地位和作用的认 识，采取有力措施、齐心协力地大力发展职业技术教育”。这个决定有力地推动了我国职 业技术教育的发展。此后，很多普通高校纷纷开设有职业技术教育特色的专业，一些学校 开始举办高职班。 1 9 9 3 年，为了加快高等职业教育发展，国务院颁布中国教育改革与发展纲要明确 提出了要积极发展高等职业教育。 第三阶段：地位确立阶段( 1 9 9 4 年一1 9 9 7 年) 1 9 9 4 年，第二次全国教育工作会议提出了发展高等职业教育技术教育的“三改一补 ( 对现有高等专科学校、职业大学和独立设置的成人高校进行改革、改组和改制，并选择 部分符合条件的中专改办) 的基本方针，促使我国高等职业教育有序并快速的发展。 1 9 9 6 年6 月，我国召开了第三次全国职业教育工作会议，会议明确提出要积极发展高等 职业教育。同年9 月1 同，职业教育法正式颁布，以法律形式明确了高等职业教育和高 等职业学校的法律地位，并为我国高等职业教育的发展确定了方向。职业教育法的颁 布是我国职业教育发展史上的单程碑，标志着我国职业教育事业进入了依法治教的新阶 段。 第四阶段：大力发展阶段( 1 9 9 8 至今) 1 9 9 8 年，新组建的教育部高度重视高等职业教育的发展，提出了多渠道、多规格、 多模式发展高等职业教育，重视教学改革的“三多一改 方针。多渠道的含义是除了“三 改一补”中提到的学校可以办高等职业教育外，普通高校也可举办二级学院( 技术学院) 发展高等职业教育。多规格的含义是专业宽一点也可以，窄一点也可以；学制长一点也可 以，短一点也可以；学历教育也可以，非学历教育也可以；总之根据经济和社会发展的需 要定。多模式的含义是既可以政府办，也可以民间办；既可以公办民助，也可以民办公助； 要按新的模式和运行机制办学，比如：招生计划是指导性计划，招多少由各省市自己定； 毕j i k 文凭国家教育部不验印，派遣证发不发、户口转不转由各省市自己定；学费的标准可 以高一点等等。并指出，在“三改一补 发展高等职业教育的同时，部分本科院校可以设 立高等职业技术学院，要逐步研究建立普通高等教育与职业技术教育之间的“立交桥”， 7 髓安。i ：业人学硕十学位论文 加大教学改革力度，真正办出特色。高等职业教育由此进人了大发展时期。 1 9 9 9 年，高等教育法丌始实施。依据高等教育法，我国对高等教育体制进行 了改革，一些综合性大学合并的步伐加快，成人高等教育的体制改革速度进一步加快。另 外，专科学校部分升格为综合性学校，另一部分组建新的高等职业技术学院；一些本科 院校纷纷成立了民办公有的二级学院( 职业技术学院) 。 1 9 9 9 年1 月，教育部下发试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育 的实施意见，更明确提出高等职业教育由以下机构承担：短期职业大学、职业技术学院、 具有高等学历教育资格的民办高校、普通高等专科学校、本科院校内设立的高等职业教育 机构( 二级学院) 、经教育部批准的极少数国家级重点中等职业技术学校、办学条件达到 国家规定合格标准的成人高校等。 同年，教育部颁发的面向2 1 世纪教育振兴行动计划再一次提出发展“高等职业教 育必须面向地区经济建设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理 第一线需要的实用人才，真正办出特色”。为了落实这一计划，教育部在重申原来的“三 改一补”的基础上，提出“部分本科院校可以设立高等职业技术学院”。 1 9 9 9 年6 月，中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定进一 步指出：高等职业教育是高等教育的重要组成部分，要大力发展高等职业教育，培养一大 批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专 门人才。“支持本科高等学校举办或与企业合作举办职业技术学院( 或职业学院) 。省、 自治区、直辖市人民政府在对当地教育资源的统筹下，可以举办综合性、社区性的职业技 术学院”。我国高等职业教育得到了空前发展。同月，第三次全国教育工作会议召开，会 议肯定了高等职业教育在高等教育和终身制教育中的地位和作用，对高等职业教育的改革 提出了“以教育思想观念改革为先导，以教学改革为核心，以教学基本建设为重点，注意提 高质量，努力办出特色的新思路。教育部把高等职业教育的院校设置权、专业审批权和 招生权下放到省级教育行政管理部门，大大调动了地方办学的重要性，从而推进了高等职 业教育在中国的蓬勃发展。也是在这一年，中央提出的高校扩大招生，到2 0 1 0 年实现高 等教育大众化的战略目标，使我国的高等职业教育迎来了大力发展的机遇。 2 0 0 2 年7 月，第四次全国职业教育工作会议召开，更加明确了职业教育在我国教育 体系的重要地位和在社会主义现代化建设中的重要作用，并且制定了一系列的鼓励政策， 使高等职业教育呈现出良好的发展态势。 2 0 0 2 年9 月，国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定将中国高等职业 教育的改革与发展推到了新的高度。 2 0 0 4 年2 月，教育部下发的( 2 0 0 3 - - 2 0 0 7 年教育振兴行动计划中明确提出：以就 业为导向，大力推动职业教育转变办学模式。把教育教学与生产实践、社会服务、技术推 广结合起来，加强实践教学和就业能力的培养。加强与行业、企业、科研和技术推广单位 的合作：探索针对岗位群需要的、以能力为本位的教学模式；大力加强“双师型”教师队 8 两安i ：业人学硕十学位论文 伍建设，鼓励企事业单位专业技术、管理和有特殊技能的人员担任专兼职教师。继续建设 和培育一批示范性职业技术学校，建设大批实用高效的实习训练基地。 2 0 0 5 年，国务院进一步作出了大力发展职业教育的决定。决定指出：把发展职 业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，以服务社会主义现代化建设 为宗旨，以就业为导向，深化职业教育教学改革。 从总体上看，自1 9 9 9 年国家决定加速发展高等教育以来，高等职业教育也随着高等 教育的大规模扩展而得到了迅速发展。截止2 0 0 5 年，全国独立设置的高职院校已达1 0 9 1 所，占普通高校学校总数的6 0 8 8 ；高职院校在校生人数达到了近7 1 3 万人，占普通高校 在校生总数的4 5 7 。1 4 l ( 详见表2 1 和2 2 ) 高等职业教育在我国高等教育规模中已占半 壁江山。 表2 11 9 9 9 - - 2 0 0 5 年我国高职院校数据统计表所 年份 1 9 9 9 年 2 0 0 2 年 2 0 0 3 年2 0 0 4 年2 0 0 5 年 数量 普通高校数量 1 0 7 11 3 9 61 5 5 2 1 7 3 l1 7 9 2 高职院校数量 4 7 47 6 79 0 81 0 4 71 0 9 1 高职院校i - 普通高校比例4 4 2 6 5 4 9 45 8 5 l6 0 4 96 0 8 8 数据来源：1 9 9 9 - 2 0 0 5 年中固教育事业发展统计公搬 表2 21 9 9 9 - - - 2 0 0 5 年普通高校、高职院校在校生数情况 年份普通高校在校生总数高职院校在校生总数高职院校在校生r i 酱通高 ( 万人)( 万人)校在校生的比例( ) 1 9 9 94 0 8 61 3 6 2 3 3 3 2 0 0 05 5 6 12 1 6 1 3 8 9 2 0 0 17 1 9 72 9 4 7 4 1 0 2 0 0 29 0 3 43 7 6 34 1 7 2 0 0 31 1 0 8 64 7 9 44 3 2 2 0 0 41 3 3 3 55 9 5 74 4 7 2 0 0 51 5 6 1 87 1 3 04 5 7 数据米源：1 9 9 9 2 0 0 5 年中围教育事业发展统计公报 2 1 2 中国高等职业教育的现状 高等职业教育作为高等教育中的一个重要类型，正在越来越多地得到社会各界的广泛 关注。国家在试行按新的管理模式和运行机制举办高等职业技术教育的实施意见中明 确指出：高等职业教育由短期职业大学、职业技术学院、具有高等学历教育资格的民办高 校、普通高等专科学校、本科院校内设立的高等职业教育机构( 二级学院) 、经教育部批 9 两安l ：业人学硕十学位论文 准的极少数国家级重点中等职业技术学校、办学条件达到国家规定合格标准的成人高校承 担。目前，我国高等职业教育的发展已形成“六车道”共同举办高等职业教育的繁荣局面。 这六种高等职业教育的办学类型分别剧5 l ： 1 ) 职业大学( 职业技术学院) 我国职业大学兴起于改革开放之初，职业大学的诞生标志着我国高等职业教育的丌 端。1 9 8 0 年我国建立了首批1 3 所职业大学，后来发展到1 9 8 6 年的1 2 8 所。必须说明的 是，1 9 9 7 年根据国务院及教育部关于高等职业学校规范的名称为职业技术学院的有 关文件精神，有一些省市的职业大学改名为职业技术学院。职业大学和职业技术学院 尽管名称不同，但其人才培养目标、办学方向等完全一致，所以把二者放在一起研究。职 业大学具有明显的职业性、地方性和实用性特点，为办学区域培养出了许多有专业技能的 人才，毕业生受到了用人单位的欢迎。 尽管高等职业教育办学形式多样，职业技术学院依然是高等职业教育的主力军。职业 大学( 职业技术学院) 多数隶属中心城市管辖，使地方有了自己的大学，鼓励了地方办学的 积极性，在拥有较大自主权的同时也为地方经济发展发挥了较大作用。职业大学( 职业技 术学院) 专业设置紧贴社会发展需求，根据市场需要丌设多种多样、独具特色的专业，形 成了适应地方经济发展需要的、丰富多彩的专业组合，创建了一些深受社会欢迎、具有高 等职业教育特色的紧俏专业，并在此基础上形成了一支与之配套的“双师型”教师队伍， 为我国高等职业教育的发展积累了丰富的经验。目前，职业技术学院已成为我国高等职业 教育的主要办学主体。 2 ) 普通高等专科学校 普通高等专科学校真正办高等职业教育是从1 9 9 9 年开始招收部分高职院校学生丌始 的。一般学制为2 _ 3 年。高等专科教育与高等职业教育在培养目标上基本一致，均属于 培养技术应用型人才。普通高等专科学校办学较早，所以在办学条件、设备上一般优于高 职院校，他们一般承袭本科院校的管理方式和体制，有一套较成熟的管理办法，其师资力 量也较雄厚。但这类学校在教学上向本科靠拢，忽视高等职业教育的教学规律，培养的学 尘理论综合素质较强，实际动手能力较弱，毕业后不能马上胜任生产第一线工作，没有体 现出高等职业教育自身的特点。近年来，普通高等专科学校也在加大教学改革的力度，强 调为生产、服务第一线培养实用型人才，特别是1 9 9 6 年困家教委批准的2 7 所示范性建设 专科学校，取得了很好的改革成果，这是高等专科学校通过改革举办高等职业教育的有力 举措，实践探索的结果受到行业、企业的普遍欢迎。现在，积极向高等职业教育靠拢，已 经成为专科学校寻找发展的一种改革趋势。 3 ) 独立设置的成人高等学校 成人高等教育就我国目前的情况而言，应包括学术教育、工程教育、技术教育、文化 教育，其受教育者中相当一大部分是职后高等职业教育或是学历补偿教育。随着我国教改 的进行，独立设置的成人高校通过改建为职业技术学院或通过改革在原校内举办高等职业 1 0 两安1 ：业人学硕十学位论文 教育成为必然趋势。独立设置的成人高校办高等职业教育能精力集中，思想重视，并且不 存在传统办学的模式和观念；背靠行业优势，可以利用丰厚的教育资源；师资队伍有较丰 富的实践经验，成人高校的教师大多是从企业“请进来”的兼职教师，不仅有一定的教学 经验，而且还是各行业的专家、技术人员或岗位操作能手；培养的学生实践能力强，能马 上胜任生产第一线工作。成人高校多数与企业或行业有着天然的联系，其培养目标主要是 为各行业培养急需的应用型人才，因而具有高等职业教育的特点。 4 ) 普通本科二级学院 1 9 9 8 年教育部发布的面向2 1 世纪教育振兴行动计划中，除重申原来的“三改一 补 外，又做出“部分本科院校可以设立高等职业技术学院 的决策，希望通过本科院校 的参与，来增加高等职业教育的办学途径与实力。普通本科二级学院办高等职业教育指的 就是普通高校创办的或附属于普通高校的具有新的办学体制、管理体制、筹资体制和运行 机制的二级学院，学制四年。它的出现有利于提高社会对高等职业教育的认识，有利于高 等职业教育向高层次发展等。但普通本科二级学院办高等职业教育在理论上存有争议。因 为它在管理体制、专业设置、课程开设、教学方法等方面与高等职业教育的衔接均存在问 题。办得不好，可能会危害高等职业教育的发展。 5 ) 民办高校 民办高职院校的办学主体是非政府机构，教学环节上有较大的自主性、灵活性，能够 在专业设置、课程安排上根据市场需求更快捷、更迅速的进行调整，因而更容易充分调动 人力、物力、财力，使其及时跟上经济发展需要，培养急需的应用型人才。但民办高职院 校还存在教育观念相对落后、教育经费不足、教学管理薄弱、师资力量薄弱等问题。 6 ) 五年制技术高等专科学校 近年来，少数重点中专学校开始了招收高职班的试点工作。这种五年一贯制高等职业 教育较好地解决了中等和高等职业教育的衔接，有益于教育效益的提高，符合职业教育 法中规定的根据不同地区经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶 段分流的原则。然而，这种类型的高等职业教育在经费投入、专业建设、师资培训、校企 合作、教学组织方面还存在不少问题。 综上，以上六种高等职业教育的办学形式，就构成了目前我国高等职业教育发展的“六 车道 。尽管上述六种高等职业教育的办学形式不一，但都力求体现出高等职业教育的基 本特色，形成了我国高等职业教育的主流和发展方向。 2 2 美国高等职业教育的历史沿革与现状 2 2 1 美