（民商法学专业论文）学校事故责任研究——从保护未成年人的角度.pdf

山东大学硕士学位论文 中文摘要 目前因学校事故而引发的未成年学生损害赔偿案件呈上升趋势，成为社会关注的焦 点但对此我国法律规定过于原则，其操作性较差在民法典制定之际，各专家学者纷 纷提出草案建议稿，但其中对学校事故责任的规定仍有所不同所以，本文从学校事故 责任的性质出发，对其构成要件、损害赔偿等进行分析探讨本文共分六部分 第一部分是未成年学生保护与学校事故责任概述目前我国在校学生中未成年学生 占有相当大的比例，而且其发生事故，受到损害，与学校对簿公堂的现象日益呈上升趋 势，应当予以关注来成年学生是社会发展的重要推动力量，其成长对实现可持续发展 具有决定性的影响，所以对未成年学生受到损害的学校事故案件，必须妥善解决，切实 维护来成年学生的合法权益 第二部分是学校事故中学校责任性质的理论分析本部分首先对目前存在的关于学 校事故责任性质的诸多观点，如监护责任说，监护责任否认说、违约责任说，双重责任 说、法定责任说及监管责任说进行了理论分析在此基础上，结合我国相关法律法规的 规定，认为学校与未成年学生之间是法定的教育、管理与保护的法律关系，学校承担的 是法定的教育，管理、保护的责任 第三部分是学校事故贾任归责原则的理论分析我国现行法律规定的是过错责任原 则，本部分将其与无过错责任原则、公平责任原则及过错推定原则分析比较，认为无过 错责任原则过于严格，不利于教育教学活动的开展，同时其理论前提也是站不住脚的 公平责任原则在我国现行法律上并没有被规定为归费原则，但在分担损失上有一定的作 用由于学校在有关事故的证据方面处于优势地位出于公平的考虑，由学校承担举证 贾任，通过对举证责任的分配来实现当事人之间权利义务的真正平衡，所以在归责原则 上应采过错推定原则 第四部分是学校事故责任的构成要件关于侵权行为的构成要件，有三要件说与四 要件说，其不同之处在于是否承认违法性是独立的构成要件本文采四要件说，认为学 校事故责任的构成要件包括违法性、损害事实，过错及因果关系其中对于过错的认定 采客观标准，根据法律法规规定的学校及其教职员工所应遵守的行为标准和应尽的注意 义务来认定 第五部分是其他国家和地区关于学校事故责任的立法规定文中介绍了美国、英国， 山东大学磺士学位论文 德国、法国、加拿大、韩国、日本以及我国台湾地区的法律对学校事故中学校所承担责 任的规定上述国家或地区在具体规定上虽有所不同，但大都对公、私立学校适用不同 的规则而且有着发达的保险制度，在事故发生后，通过保险的方式分散风险，从而降 低学校所承担的风险，也使受到损害的未成年学生得到有效的救济 ， 第六部分是学校事故的承担在责任的承担上由于引发事故的原因具有多样性， 所以承担责任的主体可能是学校等教育机构、未成年学生及其监护人、其他的第三人中 的一方或几方，本文对此分别进行论述在损害赔偿方面，未成年学生根据所受损害的 具体情况可要求人身损害赔偿、死亡赔偿及精神损害赔偿为妥善解决学校事故所引发 的损害后果，最理想的办法是通过保险分散风险，在此方面我国还有待完善 关键词：学校事故未成年学生归责原则损害赔偿 2 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t a tp r e s e n t , l l o n a g es t u d e n t si n d e m l 】：i t , jc a 辩b 勰o f s c h o o la c c i d e n t sa 托i n c r e a s i n g , 棚砸b c c o l n ct h ef o c u so f t l a es o c i e t y b u to e o u n n - y sl a wi st o op r i n c i p l e , a n di t so p e r a b i l i t y i s t o o w o l f e a t t l a c t i m e o f m 她t h e c i v i l e o d c ，m a n ys e h o t a r s 叫f 卵w a r d , a 出a 角缸p 虹 b u ti t s r u l ea b o u tt h er e s p o n s i b i l i t yo f s c h o o la c c i d e n ti sd i f f e r e n t s ot h ea r t i c l e 蹦o u tf r o m t l a e 班o p e 啊o f s e l a o o lt r o u b l e 麟l x m s i b i l i t y , n n a l y z et h ec o n s t i t u t i o ni t e l m , i n a c 耐t ya n ds o o i l t h ea r t i c l ei n c l u d e ss i xp 旭 1 kf i r s tp a r ti ss u m m a r ya b o u tt h ep r o t e c t i o no fn o n a g es t u d e n t sa n d 砧呵瑚商b i l 毋o f s c h o o la c c i d e n t s a tp r e s e n t , t h en o l l a g es t u d e n t so c c u p yav e r yg r c a t 衄弘咖i na l lt h e s t u d e n t s , t h e yw c l t 屯i n j 州b e c 蛾o f t h es e l a o o ia c c i d e n t sa n di n i t i a t d lp u b l i cp t - o s o c u t i o n , w et t l u s tg i we n o u g h 伽咀嗽n o n a g es t t t d e l l t s 玳i m p o r t a n tp o w e ro ft l a cd e v e l o p m e n to f s o c i e t y , i n dt l a cg r o w t ho f t l a mh a v ed e c i s i v ei n f l u e n c et ot b ed e v e l o p m e n to f o u rs o c i e t y s o 眦n a u s ts o l v ot l a cs c h o o la i d c n tc a s e sc a r e f u l l y , n n dp r o t e c tt h er i g h t so f n o n a g es t u d e n t s 1 1 增s e e o 硼p a r ti sl ki t l i 窥 j c sa m l y s i sa b o u tt h ep r o l x 埘o f s c h o o ln e e i d e n t r e s p o n s i b i l i t y t h i sp a r tn 1 3 a l y z e sm a n ys t a n d p o i n t sa b o u tt h ep r o p e r t yo fs e l a o o la e e i d e m r c s p o m i b i l i t y , f o re x , 锄a p l ct h et h e o r yo fr e s p o n s i b i l i t ys e r v i n g 鹞毋l a r d i 蹰。t h et h e o r yo f n e g a t i o na b o u tt h er c s p o n s i l , i i i l y 靼啦罄霉磁r ；d 纽n t b et h e o r yo f r e s p o n s i b i l i t yo f b r a k i n g c o l i n - a c t , t h et h e o r yo f d o u b l er c s l p o m i b i l i t y , t h et l a e o r yo fl e g a lr c s p o m i b i l i t y , 锄dt h et h e o r y o fr c s o o m i b i l i t yo f 蛐c h i l l g o o nt h i sf o t m d a t i o n , i n c o r p o r a t i n gt h er u l e so fo l t l l t l a w , i l h i n kt h ei e g a lr c l a t i o m l a i pk 舸帅s c h o o la n dn o n a g es t u d e n t si sc d u c a t i o l l , m a n a g e 帕a e n t , a n d l o t c e f i o n , t b e r c s p o m i b i l i t y o f g e h o o l i s l e g a l e d u c a t i o n , m a n n g e m e a t n n d p r o t e c t i o n t h et h i r dp a r ti st l a ct h c o l i a s 童皿i y s i sa b o u tt c s p o m i b i l i t yp r i n e i l d l eo fs e l a o o lt r o u b l e 1 1 培r u l eo fo u l rc o i m l l f y sl a wi sf a u l tt e s p o m i b i l i t yp r i n c i p l e , t h i sp a r tc o m p a r ei tw i t h l l o j a o f a u l t r e s l m i b i l i t yp r n e i p l e , f a i rr e s p o n s i b i l i t y p r i n c i p l ea n d 丘l l cp r c s n m p t i o n r l 葛p o m i b i l i t yp r i n c i p l e t h i sp a r th o l d st h 砒n o n - f a u l tr e s p o n s i b i l i t yp r i n c i p l ei st o os t r i c t , a n d i sb , l l m l f u lf o rt h ea c t i v i t yo fc d u c a t i o u , 柚di t st l l c o r rp i 锄j s ei st i m s y f a i rr e s p o m i b i l i t y p r i n c i p l ei sn o tt h ep r i n e i p l co fl i a b i l i t yi d e n l i f i e a t i o ni n0 1 1 1 c o n t e m p o r a r yl a w , b u ti su s e f u l f o rs h a r i n gl o s s e s b e c a u s es c h o o li s 鲥i v ；m b 铲。蝤i ne v i d e n c e , a n d 诅l 【i n gi n t oa c c o u n tf a i r , 山东大学确士学位论文 t h i sp a r th o l d st h a tt h es c h o o ls h o u l do f f e re v i d e n c e s i ti sb e n e f i c i a lt oa c h i e v eb a l a n c eo f t h e t w o p a r t i e s r， t h e f o r t hp a r ti sa b o u tc o n s t i t u d o ni t e r a so fs c h o o la c c i d e n tr e s p o m i b i l i t y t h et h e o r i e s a b o u tc o n s t i t u t i o ni t e m sh a v et w ok i m l s t h r e ec o n s t i t u t i o ni t e m sa n df o u rc o n s t i t u t i o ni t e m s t h ed i f f e r e n c ei 圮, t w c c nt h et w ot h e o r i e si sw h e t h e ra d m i ti l l e g a l i t yi st h ei n d e p e n d e n ti t e m t h ea r t i c l ea c c e p tt h et h e o r yo ff o u rc o n s t i t u t i o ni t e m s , a n dh o l d st l i n tt h ee o m l i t u t i o l li t e m s o fs c h o o la c c i d e n ti n c l u d ei l l e g a l i t y , l o s s e s , f a u l t , a n dr e l a t i o n s h i po f c a u s ea n de f f e c th o wt o a f f i r mt h ef a u l t , t h i sp a r ts c e e p t so b j e c t i v es t a n d a r d , t h i 3s t a 班l a r di s0 1 1t h eg r o u n d so f b e h a v i o rs t a n d , a a d sn n c ld u t i e s t h a ts c h o o la n di t st c a e h c r ss h o u l de 瑚a p t y t h ef i f t hp a r ti sa b o u tt h el e g i s l a t i o no f s c h o o la c c i d e n tr e s o o m i b i l i t yi no 蚰c o t m l r i e s a n dd i s l z i c t s t h i sp a r ti n t r o d u e 鹤l e g i s l a t i o na b o u ts c h o o l sr c = p o n s i b i l i t yi na r n i c a , u n i t e d k i n g d o m , c r e r m a n y , f r a n c e , c a n a d a , k o r e a , j a p a n , a n dt a i w n nd i s t r i c tt h e s ec o u n l r i e so r d i s t r i c t sa 托d i f f e r e n ti ns p 嫩r d e s , b u tl h e ya l la p p l yd i f f e r e n tr u l e s 协d i f f e r c l a t s e h o o l ( n a t i o m ls c h o o lo ra c a d e m y ) a n dt h e ya l lh a v et l o u l i s l a i n gi n s u 撇野疏咖，s ot h e ，r 锄s c a t t c l - f i s kd o 岛戤凼cs c h o o l sl o s s e s , r e l i e v en o n a g es t u d e n t sw 蛔哪砑u r e , ti nt h e n e e i d e n t + 啦s i x t hp a r t 连a b o u th o wt ou 1 3 d e t t a k e 衄r e s p o n s i b i l i t yo fs c h o o la c c i d e n t s m s c h o o la c c i d e n t sw 哪g i v 龃r i s e 幻b ym a n yr e a s o n s , 8 0t h o s ew h ot m d e m l r e s p o n s i b i l i t y m a y b es c h o o l , n o n a g es t u d e l mn n dt h e i rc u s t o d i a n , o rt l a ct h i r dp a n y ：t h i sp 础l i s e t l s 端i t o l l cb yo n e n o n a g es t u d e n t s 锄d e m a n dh u m a nb o d yi n d 锄n i t y , d c a t l ai n d e i m a i t y , a n d s p i r i t u a li d d e m n 畸a c c o r d i n gt ot h e , l c g r c eo ft h e i r 蛔u r y i f y o uw a n t 协r e s o l v et h es c h o o l a c c i d e n t sc o m p l e t e l y , t h em o s ti d e a lm e t h o di st t l r o u g hi l i 朝搬t os h a r i s k o u rc o l m l l y k a s a l o n g w a y t o g o o n t h i 3 i k c yw o r d s ：s c h o o la e e i d e m ；n o n a g es t u d e n t s ；p r i n c i p l eo f l i a b i l i t y 蛐e a i t i o n ；i n d 锄n i t y 寺厕斜 ，o 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担 论文作者签名： 盘函掘盎 日期：盈迸：盘色 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本 学位论文 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：导五炉师签名：日 期： 山东大学硬士学位论文 引言 未成年学生是社会发展的重要推动力量，是社会财富的创造者，是社会可持 续发展的标志而且在我国的在校学生中未成年学生占有绝大多数，其心理、 智力发育还不成熟，对自a 行为的识别控制能力有限，因此对未成年学生进行保 护，切实维护其合法权益具有十分重要的意义但目前因学校事故而引发的未成 年学生损害赔偿案件呈上升趋势，成为社会关注的焦点，学校与未成年学生家长 也因此面对簿公堂 学校事故发生后责任最终由谁承担，如何承担，是学校与家长争论的焦点， 同时也困扰着司法实务界对此我国法律规定过于原则，其操作性较差仅在民 法通则意见 第1 6 0 条规定；在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或 者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给人造成损害，单位有过错的，可 以责令这些单位适当予以赔偿为此，教育部及些地方人大纷纷制定行政规章， 地方性法规，试图为处理学校事故提供法律依据教育部于2 0 0 2 年3 月2 6 日通 过了学生伤害事故处理办法 ，上海市予2 0 0 1 年7 月1 3 日发布了上海市中 小学校学生伤害事故处理条例 ，北京市于2 0 0 3 年9 月5 日通过了北京市中小 学生人身伤害事故防范与处理条例) ，杭州市也出台了杭州市中小学校学生伤 害事故处理条例 但这些仅限于行政规章、地方性法规的层次，效力较低，难以对法院的审 判活动产生普遍的拘束力而且各地的规定有所差异，导致同一案件在不同的地 区，由不同的法官审理会得到不同的结果，严重损害判决的权威性及严肃性学 校与家长也因此陷入诉景，耗费大量的精力同时学校为了减轻自己的责任，避 免事故的发生，尽量减少甚至取消一些对抗性的、有风险的活动，如减少体育课 中的跳山羊、勰单双杠等活动，取消春游，秋游等校外活动，将学校承担的责任 降至最低限度但这些行为与我国目前正在大力推进的素质教育是不相符的，甚 至是背道而驰的所以急需法律明确责任，为学校事故案件的解决提供法律依据 在民法典制定之际，各专家学者纷纷提出草案建议稿，但其中对学校事故责 任的规定仍有所不同有的建议将学校承担的责任界定为无过错责任，有的则将 其界定为过错推定责任，这说明目前学界对学校事故责任的定性还存在分歧所 以，本文从学校事故责任的性质出发，对其构成要件，损害赔偿等进行分析探讨， 以期对学校事故的处理。对民法典的制定有所稗益 1 山东大学磺士学位论文 一、未成年学生保护与学校事故责任概述 ( 一) 对未成年学生保护的意义 本文的学校事故责任研究是从保护未成年人的角度出发，以未成年人为视 角，所以首先来看一下对未成年学生保护的意义 根据2 0 0 1 年教育发展统计公报：。全国普通高中招生5 5 8 万人，在校生 1 4 0 5 万人各类中等职业技术教育学校招生3 9 8 万人，在校生1 1 6 4 万人全国 初中学校招生2 2 8 8 万人，在校生6 5 1 4 万人普通小学招生1 9 4 4 万人，在校生 1 2 5 4 3 万人特殊教育学校招生6 万人，在校生3 9 万人幼儿园在园幼儿2 0 2 2 万人o 而2 0 0 2 年，全国在校生人数已达到2 5 3 3 8 3 7 万人，其中绝大多 数是未成年人随着教育产业化的提出。我国的教育事业飞速发展，各类学校不 断增加，学生数量也日益增多而与飞速发展的教育事业不成比例的是各种学校 的教育教学设旌落后，存在安全隐患：管理规章制度不健全，不完善，不能充分 起到对未成年学生教育、管理、保护的作用而且学校数量的急剧增加，难以保 证教师的质量，教师的素质参差不齐这些都对未成年学生的人身、财产安全构 成成胁，必须引起全社会的关注 近年来我国在校就读的未成年学生的人身、财产权利受到侵害与学校对 簿公堂的事件已不鲜见。而且里上升趋势据报道，我国中小学每年非正常死亡 的人数都在1 6 万人以上( 据不完全统计，1 9 9 4 年竟达到了1 8 万多人) 还有 更多的学生遗受各种伤害o 这一方面是因为未成年学生年龄较小，心智发育不 成熟。对事情的辨认，控制能力较弱，另一方面则是学校的责任，如前所述，教 育教学设旄的落后，规章制度的不健全，教师素质的参差不齐等倒如，在陈祥 临诉戴昆明、厦门巷西中学不适当教育方式致人身损害赔偿纠纷案中，因陈祥临 不服教育并顶撞老师戴昆明即用羽毛球拍打其脚部并用手掌打其脸部，致使其 脸部右侧腮腺软组织受伤并引发肿痛，法院最终判决厦门巷西中学作为主管部 根据根多置斥鲁约和田内莹曲规定，来成年人包括儿童、青少年等所有来l l 岁的人奉文从像护来成 年人的角度出发研究学校放置任所以知无特崩说明，文中未成年人印指在校曩读的来成年学生- 而 不包括因生活或其它原因不能上学的未成年人 选自中华人民共和田2 0 0 1 年田民经济和杜会襞晨统计公报 - 敦育部t ( 2 0 0 2 年全田教育事业发晨统计公报 t 姗年5 月l ，日中胃教育报k 小稚，荚思l 让燕子在校园中安全成长t 2 0 年9 月1 1 日中国敖青报 2 山东大学爱士学位论文 门，对事故的发生负相应的教育管理责任 未成年学生在校受到伤害后。谁来承担责任? 如何承担? 如果赔偿的话，数 额又如何确定? 这一系列问题困扰着司法实务界我国民法通则意见 第1 6 0 条规定：在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的 精神病人，受到伤害或者给人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当 予以赔偿但这一规定过于原则，过于简单，可操作性差为此，教育部及一些 地方人大纷纷制定行政规章，地方性法规，试图为处理学校事故提供法律依据 教育部于2 0 0 2 年3 月2 6 日讨论通过了学生伤害事故处理办法) ，上海市于2 0 0 1 年7 月1 3 日发布了上海市中小学校学生伤害事故处理条例 ，j e 京市于2 0 0 3 年9 月5 日通过了北京市中小学生人身伤害事故防范与处理条例，杭州市也 出台了杭州市中小学校学生伤害事故处理条例) 一些地方法院在司法实践中 也进行了有益的探索，如山东省高级人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干 问题的意见第4 6 条规定：在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人、 限制民事行为能力人或在精神病院治疗的精神病人，在学习、生活期间受到损害 或给他人造成损害，单位有过错的，应以侵害人和单位为共同被告，并由这些单 位承担相应的赔偿责任但这些仅限于行政规章、地方性法规的层次，效力较低， 难以对法院的审判活动产生普遍的拘束力目前众多学者正在起草的民法典草案 建议稿中对学校事故责任均做出规定，但对于学校承担何种责任，如何承担责任 仍存在分歧 就是因为没有相关的法律依据，导致一旦发生学生伤害事故，学校、家长陷 入无尽的诉讼之中，耗费大量的精力、财力一方面家长认为孩子入学后，就是 把孩子交给了学校，孩子在学校发生任何事故，学校都要承担责任往往提出较 大数额的赔偿要求而学校则大呼冤枉，认为自己已履行相关的职责，而且也不 可能对时刻刻耵着孩子，发生伤害事故是不可避免的如果每起学生伤害事故都 要学校承担赔偿责任的话，学校是不堪重负的为此，学校为了减轻责任，避免 学生伤害事故的发生，尽量减少甚至取消一些对抗性的、有风险的活动，如减少 体育课中的跳山羊、翻单双杠等活动，取消春游，秋游等校外活动，将学校承担 的责任降至最低限度但这些行为与我国目前正在大力推进的素质教育是不相符 的，甚至是背道而驰的 见来采厦，张如t 主缠；慢权行为法寨倒靖解 厦门大学出版社2 0 0 4 年麓第1 4 0 页 3 山东大学硕士学位论文 要想彻底解决这一难题，学校加强、完善管理固然是一方面，但更重要的是 要从理论上理清认识，在法律上做出明确的规定学校在校园伤害案件中到底承 担何种责任? 是监护人责任，还是过错责任，抑或是他种类型的责任如何承担 责任? 仅限于一般的人身损害赔偿死亡赔偿，还是也包括精神损害赔偿只有 明确了上述闯题，才能避免目前司法实践中无法可依，法官滥用自由裁量权的现 象，才能对学校事放做出明确而公正的判决，使双方当事人从无尽的诉讼中解脱 出来，切实保护未成年学生的合法权益 ( 9 0 年代中国儿童发展纲要) 指出：。今天的儿童是二十一世纪的主人，儿 童的生存、保护和发展是提高我国人口素质的基础，是中国未来发展的先决条件 同时还指出，儿童的健康成长关系到祖国和民族的前途和命运吖l 童是推动社 会发展的重要力量，是社会得以延续和发展的标志，是社会道德风尚建设的重要 力量。他们既是社会财富的消费群体，更是社会财富的未来创造者中国要实 现二十一世纪的重大战略目标，必须大力保护儿童权利，为其创造一个健康成长 的环境保护儿童权利对促进我国人权事业的发展也具有重要意义。儿童作为 弱势群体，是一个社会人口中须受特别保护的部分对儿童权利的保护程度，揭 示着社会的文明程度，是衡量社会的一把尺子。一l 童是世界的未来和希望，不 论是社会的发展经济的繁荣，还是人类文明的进步都离不开他们的支持和参 与，促进儿童的健康成长对实现可持续发展具有决定性的影响所以我们要彻底 解决学校事故责任问题，切实保护未成年学生的合法权益 ( 二) 学校事故责任概述 根据我国教育法 的规定，国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高 等教育的学校教育制度国家实行职业教育制度和成人教育帝l 度由此可见我 国教育制度的主体包括学校和其他教育机构学校的概念有狭义，广义之分 狭义的学校，是指。经主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段 教育为主的教育机构，包括具有颁发学历证书资格的成人学校以及其他专门实施 学历性教育的教育机构，具体类别包括幼儿园、中小学、高等院校等。广义的 学校，除狭义的学校外还包括承担部分教育职能的非学历性教育的教育机构，如 。转引自周摄想t 青少年法规算读 中国青年出版社2 0 0 1 年艇，第1 8 页 莫洪宪康均心t 来成年人投益保护及救济理论与实务 ，武汉大学出版牲2 0 0 1 年鬣，第3 9 4 0 页 程晓霞：世界人权宣言 与中田对妇女、儿童、老年人权利的保护t 国际法律目囊研究，中重 政法大掌出版社1 9 9 9 年版第2 6 6 页 o 杨汉平t 蕞舜与学校权益法律保护 西苑出版社2 0 0 1 年敝第1 记夏 各种职业技术培训机构、培训中心以及补习班、辅导班等。学生伤害事故处理 办法 第3 7 条第l 款将学校的范围界定为：。本办法所称学校，是指国家或者社 会力量举办的全日制中小学( 含特殊教育学校) 、各类中等职业学校、高等学校” 本文是从保护未成年人的视角出发，所以所称的学校是指以未成年人为教育对象 。 实施学历性教育的教育机构同时还包括幼儿园，学生伤害事故处理办法 第 3 8 条规定，幼儿园发生的幼儿伤害事故，应当根据幼儿为完全无行为能力人的 特点，参照本办法处理 关于未成年学生的范围，根据学生伤害事故处理办法) 第3 7 条第2 款的 规定。限于在第3 7 条第l 款所称学校中全日制就读的受教育者从我国的教育 制度来看，目前在中小学，中等职业学校及幼儿园学习、生活的未成年学生及幼 i 几基本上都是全日制的由于本文所研究的学校事故是以未成年人为对象，所以 这一规定是完全适用的 何为学校事故? 是否在校园内发生的事故都是学校事故，发生事故的范围是 否仅限于校园内? 在有关法规颁布之前，所谓学校事故一般是指学生在校期间受 到的，致使其遭受人身伤害的事故因这类事故而引发的案件成为校园伤害案件 o 教育部颁布的学生伤害事故处理办法) 第2 条将其界定为；在学校实施的教 育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、 其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故北 京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例 第2 条将其界定为，在本市行政区 域内的中小学校教育教学活动期间，在校学生人身伤害事故( i - 海市中小学校 学生伤害事故处理条例 第2 条将其界定为，在本市行政区域内的中小学校教育 教学活动期间发生的中小学生人身伤害或者死亡事故，简称学生伤害事故其中 学生伤害事故处理办法 对学校事故的界定要更为清晰和准确 根据法律法规的规定，可以看出学校事故并不单纯是指在校园内发生的事 故，而是根据学校对未成年学生所承担的教育，管理、保护的义务来界定即只 要在学校对未成年学生负有教育、管理、保护的义务期间，学校违反义务，未成 年学生因此而受有损害，即为学校事故通常也称之为校园伤害事故或学生伤害 事故其发生之空间不限于学校在校园里的教育教学活动，也包括学校组织的各 校园伤害寨件理论与实务闩置研究，让苏省毫级人民法院民事窜爿第一庭，t 最高人民法院民，审翔 第一矗缛t 民审爿指导与考，2 0 0 3 年第l 眷t 法律出版杜2 0 0 3 年版第2 4 0 页 ， 5 山东大学璜士学位论文 种校外活动在此期间，学校违反义务，未成年学生受到伤害，学校因此而承担 的损害赔偿责任即为学校事故责任 学校事故有以下几个特征：l 、事故的发生有特定的时间和空间范围。事故 必须发生在学校控制的时间和空间范围内，即必须发生在学校教育教学活动期问 及学校组织的其他校外活动期间，如春游、爬山、参观展览等如果在上学之前 或放学、放假后发生事故，或者擅自离校发生事故，就不能简单地认定为学校事 故2 ，引发事故发生的原因复杂事放的发生可能是由于下列原因中的一种或 几种共同作用的结果：学校管理上存在疏漏，安全教育制度不完善，违反了法律 法规所规定的教育、管理、保护的义务；家庭教育的疏忽，家长对未成年学生疏 于管教或者过于溺爱。使其养成了一些不良习惯；未成年学生心智不成熟，由于 未成年学生多为限制行为能力人或无行为能力人，其心智发育不成热，对事情的 辨认和控制能力有限，不能充分认识到自己行为的性质和结果3 ，事故中的受 害人均为未成年学生，但加害人具有多样性引发学校事故的主体可能是学校的 教职员工，可能是其他未成年学生也有可能是校外的第三人这些人员的故意 或过失行为都可能导致学校事故的发生4 、侵权行为客观上造成了未成年学生 损害的后果由于加害人的故意或过失行为，使得未成年学生遭受到人身损害或 者伤亡的后果 未成年学生在学校发生的伤害事故。根据其引发原因之不同，主要可以分为 以下三类；教育教学活动事故、学校设施事故及学生问事故 教育教学活动事故中的教育教学活动包括学校依据国家的教育大纲制定课 程计划所进行的教学授课，以及学校组织的一些其他活动，如社团活动、运动会、 校外郊游等学生伤害事故处理办法第9 条明确规定，学校组织学生参加教 育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围 内采取必要的安全措施造成学生伤害事故的。要承担损害赔偿责任如果是教师 本人与履行职务无关的个人行为给未成年学生造成损害，则学校元荐承担责任， 由加害人自己承担由此产生的损害赔偿责任对此教育部颁布的学生伤害事故 处理办法 第1 4 条规定，因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行 为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害 的，由致害人依法承担相应的责任当然如果学校对教师的这种行为琉于监管， 导致损害后果的发生，应当认定学校违反了其所承担的教育、管理、保护的义务， 1 山东大学硕士学位论文 存在过错，应当承担与其过错相应的损害赔偿责任 学校设施事故主要是指由于学校的教室、校舍或者其他活动设施的设置、修 缮、管理存在隐患，造成未成年学生人身损害的事件根据我国民法通则) 第 1 2 6 条的规定，建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、 脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够 证明自己没有过错的除外据此，学校对由于其设篪造成的损害事故承担责任是 毫无疑问的 学生问事故是指由于学生之间相互打闹、玩耍造成他人人身损害的事件由 于本文探讨的是有关未成年学生保护的问题，而未成年学生又是无民事行为能力 人或限制民事行为能力人，根据民法通则的规定，此类事故应由未成年学生的监 护人承担损害赔偿责任，学校对此类事故原则上不承担责任但如果事故的发生 是由于学校疏于管理或在事故发生后不及时采取敦治措施，从而导致损失的扩 大，应当认定学校是存在过错的，应对由此造成的损失承担赔偿责任如在。陈 嫦君与珠海市平沙镇第二中学、黄山山、吴雨海人身损害赔偿纠纷上诉案中， 因黄山山、吴雨海在上课期间多次投掷笔芯导致陈嫦君右眼受到伤害，二审法晓 认定，平沙二中没有严格管理课堂纪律，对事件的发生负有一定的责任田 冕李琦主编；民，侵权法客证分析 ，中国法制出版社2 0 0 j 年版t 第2 柏页 7 山束大学硬士学位论文 二、学校事故中学校责任性质的理论分析， 学校事故的高发生率，以及法官在处理案件时因对法律的理解不一导致判决 结果的多样性，使得学校事故案件成为困扰司法实务界的一大难题一旦发生学 生伤亡事故，学校是否承担责任，承担何种责任这一问题在理论上存在不同的 认识，在实践中法院也根据不同的理解做出不同的判决，严重损害了判决的权威 性，法律的统一性要想解决这一难题，必须对学校事故责任的性质有一个准确 的定位为此，本部分通过对有关学校事故责任性质的学说进行理论分析，以求 明确学校事故责任的性质 ( 一) 学校事故责任性质之分析 1 、监护责任说 这是关于学校事故责任性质的一种主要观点，在理论和实践中均有广泛的支 持者此种观点把学校作为单位监护人看待，认为“行为人在学校，幼儿园学习、 生活，监督责任已从父母、其他监护人身上转移到学校、幼儿园，他们应承担监 护责任，原亲权人、监护人对行为人在学校、幼儿园的行为不负监督义务学校， 幼儿园对于在其监护下的来成年人在其监护范围内遗受侵害，应当承担赔偿责 任o 由于对学校监护责任产生根据的认识不同，学校与未成年学生之问的监护关 系又可以分为两种一是监护自动转移说，此种学说认为，未成年学生一旦入学 即脱离了原监护人，处于学校的支配之下其监护权也自动转移给学校但转移 给学校的是部分监护权，是监护权的部分变更因此学校应对来成年学生致人损 害的行为负责，但并不是全部责任都由学校承担，毕竟学校只是承担了监护权的 一部分而已o 二是委托监护说，此种学说认为。家长把学生送到学校读书，同 时也把孩子的监护权委托给了学校，学校也就成为学生的监护人。未成年学 生在学校上课、学习期间事实上处于一种监护的真空状态，这种真空状态的存在 是对未成年人权利保护的失控，与法律的精神相背离，是不可取的所以监护人 毒王和明扬立新t 侵权行为法t 法律出版社1 9 9 6 年版，第2 4 9 页 捌云，学校应承担帮分监护责任法掌天地，1 9 9 9 年第，期 何海涛：浅析学校对未成年学生受伤軎之民，置任薰评敦青部的学生伤謇摹教处理办法，t 膏 丘职业技术学院学报2 0 0 3 年第l 搠 山东大学磺士掌位论文 将未成年人送入学校学习，实际上与学校之间形成了一种委托监护关系，但同时 法定监护人的职责仍然存在蝴只是监护人将未成年学生在校期间的。部分监护 责任委托给学校 监护关系说的本质在于认为监护权是可以转移的学校享有监护权的理由 是，。未成年人在教育机构就学期间。不少学校根本不允许父母在上课时间进入 校园，其监护人根本无法对其行为进行监督和管理，其监护职责客观上无法履行 教育机构更有能力直接对未成年人进行监管如果不承认此时监护责任已经转移 给教育机构，而继续要求监护人承担监护责任。随着人身损害赔偿数额的急剧提 高，则可能出现父母大规模陪读，以避免自己的子女受到伤害或造成他人人身损 害的独特景观”o 在监护自动转移说中，认为未成年人入学后，监护权在事实上 就转移已给了学校，未成年学生在此期间遭受损害或者致人损害。因为处在学校 的监护之下。所以学校应对此负损害赔偿责任在委托监护说中，认为通过未成 学生的监护人与学校之间签订的委托合同，使监护权转移给学校其法律依据主 要是民法通则意见 第2 2 条：监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他 人，因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的应当由监护人承担，但另有约 定的除外，被委托人确有过错的，负连带责任 监护关系说没有法律依据，其是站不住脚的首先我们来看一下监护自动转 移说的不合理性监护自动转移说不符合我国民法通则 的规定民法通则 第1 6 条规定，未成年人的父母是未成年人的监护人，未成年人的父母已经死亡 或者没有监护能力的，应由下列有监护能力的人担任监护人：( 1 ) 祖父母。外祖 父母：( 2 ) 兄、姐；( 3 ) 与未成年人关系密切的愿意承担监护责任又经未成年人 父母所在单位或者未成年人住所地居民委员会、村民委员会同意的其他亲属和朋 友没有以上监护人的，由来成年人父母的所在单位或者未成年人住所地的居民 委员会，村民委员会或者民政部门担任监护人对担任未成年人的监护人有争议 的，由未成年人父母的所在单位，或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员 会在近亲属中指定对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决由此可见，学校 要想成为未成年学生的监护人，前提是未成年学生的父母死亡或者没有监护能 力，而且没有民法通则 第1 6 条第2 款规定的监护人：同时未成年学生父母 词伟t 在技来成年掌生人身伤鲁赡偿浅议kt 最法论坛) 2 0 0 1 年第期 王韵明生臻ti 人身攒备豫嚣鬟瘫日蠢 ，中曩社会科学出敝社年版，第3 0 0 页 9 山东大学硬士学位论文 的所在单位是其就读的学校其条件非常严格，而不是因未成年人入学而自动转 移给学校。脱离监护不等于脱离了监护关系，从法律规定来看监护人和监护 关系是持续状态，而监护行为则不一定是持续状态”函所以那种因为未成年学生 到校学习而认为监护人的身份发生转移，学校成为未成年学生在校时监护人的观 点是没有法律依据的 其次，委托监护说也是站不住脚的我国实行的是九年制义务教育，承担九 年制义务教育及高中教育的主体，多是国家公立学校公立学校属于公益性质的 事业单位，我国教