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高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究 中文摘要 高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究 中文摘要 随着经济的繁荣和社会的进步，人们对体育与健康的需求更加强烈。此外，北京 奥运会的成功举办，竞技体育取得的辉煌成就也刺激着群众体育的发展，全民健身的 思想逐渐盛行。城市社区体育作为群众体育的一个重要组成部分也取得了较快的发 展。我国城市社区体育是体育社会化的产物，是社会发展的必然趋势，是城市精神文 明建设的重要内容。但是人们的社区体育意识还不够强，社区体育组织还不够健全， 参与的人和单位还不够广泛，场地设施等物质条件还不能满足人们参加体育活动的需 要等问题，还不同程度的存在着。与此同时，高校体育科教人才、场地设施条件、文 献与信息拥有量、技术资源以及相关政策支持等体育资源的相对丰富但尚未充分利 用。因此，高校体育资源服务城市社区体育发展是一条必要且必然的路径。 在此背景下，本研究针对高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制进行研 究。采用文献资料法，专家访谈法，逻辑分析法，案例分析法等方法，通过总结高校 体育资源服务城市社区体育发展的现状，深入分析了影响高校体育资源服务城市社区 体育发展的主客观因素及服务过程中存在的不足。以此为基础，本研究探讨了如何保 障高校体育资源服务城市社区体育发展，以规避这些障碍因素和存在问题。在研究高 校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制中，本文分别从政府体育行政主管部 门、社区和高校三个角度出发，明确各自应该扮演的角色，提出在各自角色下的一些 保障措施，力图营造一个政府、社区、高校有机结合的联动格局。最后以镇江市为例， 调查统计了镇江市高校体育场馆设施的现状及其对社区开放利用的情况，描述了镇江 市高校体育资源服务城市社区体育发展的一些积极的保障机制，以响应和证实上述保 障机制的可行性。 关键词：高校体育，体育资源，社区体育，保障机制 作者：袁洁 指导老师：杨卫东 英文摘要高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究 ar e s e a r c ho fg u a r a n t e e s y s t e mf o rc o l l e g e ss p o r t sf a c i l i t i e s 1 1 1 a e l p l n gc o m m u n l wss p o r t sd e v e 工o p m e n t a bs t r a c t t h ed e m a n do fs p o r t sa n dh e a l t hf r o mm a s s i v ep e o p l eg r o w sm u c hs t r o n g e rw i t ht h e e c o n o m i cp r o s p e r i t ya n ds o c i a lp r o g r e s s p l u s ，t h es u c c e s so fb e i j i n go l y m p i cg a m e sa n d t h eb r i l l i a n ta c h i e v e m e n t so fc o m p e t f i v es p o r t sc o m b i n e dt o g e t h e rt os t i m u l a t et h e d e v e l o p m e n to fm a s ss p o r t s ，m e a n w h i l e ，t h ei d e o l o g yo fn a t i o n - - w i d ef i t n e s sb e c o m e sm o r e a n dm o r ep o p u l a r c i t yc o m m u n i t ys p o r t s ，a sa l li m p o r t a n tp a r to fm a s ss p o r t s ，h a sa l s o a c q u i r e df a s tg r o w t h c i t yc o m m u n i t ys p o r t si st h er e s u l to fs p o r t ss o c i a l i z a t i o n ，i n e v i t a b l e t r e n do fs o c i a l d e v e l o p m e n ta n dd i s p e n s a b l ec o n t e n t o ft h ec o n s t r u c t i o no fs p i r i t u a l c i v i l i z a t i o ni nc i t i e s h o w e v e r , t h ew e a ks e n s eo fm a s s i v ep e o p l e ，t h ei m p e r f e c t i o no f o r g a n i z a t i o n ，t h en a r r o ws c o p eo fp e o p l ea n dv a r i o u sk i n d so fu n i t si n v o l v e d ，t h em a t e r i a l i n s u f f i c i e n c yo f s t a d i u m sa n df a c i l i t i e sf o rc o m m u n i t ys p o r t ss t i l le x i s ta n di n f l u e n c eb y v a r i o u sd e g r e et h er e a l i z a t i o no fr e q u i r e m e n t so fs p o r t sa c t i v i t i e sf r o mt h em a s s i v ep e o p l e m e a n w h i l e ，t h eu n i v e r s i t ys p o r t sr e s o u r c e sl i k es p o r t st a l e n t s ，s t a d i u m s ，f a c i l i t i e s ，l i t e r a t u r e ， t h eo w n e r s h i po fs p o r t si n f o r m a t i o na l er e l a t i v e l yr i c h ，b u tn o tf u l l yu t i l i z e d t h e r e f o r e ， u n i v e r s i t ys p o r t sr e s o u r c e ss e r v i n gf o rt h ed e v e l o p m e n to fc i t yc o m m u n i t ys p o r t s i sa n e c e s s a r yp a t h i nt h i sc o n t e x t ( u n d e rt h i sb a c k g r o u n d ) ，p a p e ra n a l y s et h es a f e g u a r dm e c h a n i s mo fp e r e s o u r c e so fh i e ss e r v i c ec o m m u n i t ys p o r t s b yu s i n go ft h em e t h o do f l i t e r a t u r e ，l o g i c a l a n a l y s i s ，e x p e r ti n t e r v i e w ，c a s ea n a l y s i se t c ，s u m m i n gu pt h ec u r r e n ts i t u a t i o no fs e r v i c e w o r ko fm a s ss p o r t ，t h e p a p e ra n a l y s e st h eo b j e c t i v e a n d s u b j e c t i v ef a c t o r si nt h e d e v e l o p m e n to fs e r v i c ew o r ko fm a s ss p o r ta n ds e r v i c e ss h o r t c o m i n g si nt h ep r o c e s s o n t h i sb a s i s ，t h es t u d ye x p l o r e sh o wt op r o t e c tt h e d e v e l o p m e n to fs e r v i c ew o r k t oa v o i d s o m eb a r r i e r sa n dp r o b l e m s u n d e rt h i sr e s e a r c h ，t h i sp a p e rf r o mt h e p e r s p e c t i v e o f g o v e r n m e n ta d m i n i s t r a t i v ed e p a r t m e n t so fs p o r t s ，c o m m u n i t ya n dh e i s ，c l e a rr e g a r d i n g 高校体育资源服箜塑塑塾垦竺宣垄壁塑堡堕垫型塑窒苎鎏：! 堕 t h e i rr o l e s ，a n dt h e np u t f o r w a r ds o m eg u a r a n t e em e a s u r e m e n t st oc r e a t eal i n k a g e p a t t e me n v i r o n m e n tt om a k et h e m c a no r g a n i c a l l yc o m b i n e d a tl a s t ，z h e n j i a n gc i t yw a s 乜墩e na sa ne x a m p l et oi l l u s t r a t e s u r v e y o ft h es t a t u so fs p o r t sf a c i l i t i e so p e nf o r c o m m u n i t yt ou s e ，d e s c r i b i n gs o m ep o s i t i v es a f e g u a r d m e c h a n i s m so fz h e n j i a n gh e i s s p o r t ss e r v i c e st or e s p o n da n d c o n f l r r nt h ef e a s i b i l i t y o ft h es a f e g u a r dm e c h a n i s m k e yw o r d s ：c o l l e g es p o r t s ；p h y s i c a l r e s o u r c e s ；c o m m u n i t ys p o r t s ；s e c u r i t y m e c h a n i s m i i i w r i t t e n b y ：y u a n j i e s u p e r v i s e db y ：y a n g w e i d o n g 商校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究1 绪论 1 绪论 1 1 研究背景与问题提出 “十二五”时期是我国社会实现科学发展、和谐发展的关键五年，也是建设体育 强国、推进体育事业实现新发展、新跨越的重要阶段。北京奥运会成功举办后，中国 体育的发展站在了一个新的历史起点上。胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表 彰大会上提出了推动我国从体育大国向体育强国迈进的奋斗目标，为我国体育事业的 发展指明了前进的方向。国家“十二五 期间更加重视社会事业发展、完善公共服务 体系的战略部署，为体育事业发展提供了重要机遇和广阔空间。人民群众生活水平不 断提高，居民消费结构进一步升级，为体育事业的发展创造了良好的社会条件。广大 人民群众对体育的需求更加强烈，体育已经成为广大人民群众日常生活的重要组成部 分。各级政府对体育功能和作用的认识不断深化，体育事业发展所需的各种条件和环 境进一步改善。体育与经济的结合更加密切，体育市场不断扩大，体育产业快速发展， 已经成为当代经济重要的组成部分。信息化、全球化、网络化的发展使体育对经济、 政治、文化、社会产生了更加积极、全面的影响。体育事业发展“十二五”规划 中指出，“十二五期间，根据国家“十二五”总体部署和建设体育强国的任务要求， 进一步明确体育事业的发展目标，坚定信心，加快改革，勇于挑战，统筹规划，扎实 推进各项体育工作，促进我国体育事业全面协调可持续发展。进一步夯实体育发展的 社会基础，深化改革，加快发展，提升中国体育发展的水平和效益，改善发展结构和 质量，促进体育事业又好又快发展，为体育强国建设奠定坚实基础。加快完善公共体 育服务体系，提高公共体育服务水平，切实提高全民族的身体素质和健康水平，促进 我国群众体育发展迈上新台阶。 以奥运会成功举办为典型的“十一五”期间，体育事业成绩辉煌，竞技体育的成 就掀起了人们极大的民族自豪感和健身热情，但在“北京奥运”圆满谢幕的后奥运时 代，“全民健身”的思想在广泛传播的同时，我国体育资源发展不平衡的现状日益凸 显。社区体育作为群众体育的重要组成部分和城市体育发展的重点，不仅能增强社区 居民的体质，丰富社区居民的业余文化生活，还能促进社区精神文明建设。但由于社 l 1绪论 高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究 区体育在组织管理、场地设施和健身服务等体育资源方面存在诸多问题，其发展受到 一定影响。与社区相比，高校校园里聚集了大量体育人才、科技信息和场地器材设施 等方面的资源优势，但主要服务于内部师生员工，对社区的开放程度较低。 在这样的背景下，深入探索如何合理利用高校体育资源来促进城市社区体育的发 展保障机制，利用丰富的高校体育资源优势，让高校体育资源支持、参与到群众体育 和社区体育建设中去，提高高校体育资源的利用率，最大限度地为社区居民服务，弥 补社区体育资源的不足，提高社区居民的健身意识和健身质量，从而推动全民健身 计划纲要的实施，响应创建资源节约型社会的需要，促进社会和谐发展，是值得我 们深入研究的课题。本研究拟从高校体育资源自身利用及服务城市社区体育发展的现 状及存在的问题出发，针对问题提出政府、社区和高校之间优势互补，良性互动的三 维立体保障机制，探索一个政府主导、社区主管、学校支撑的格局体系，为丰富社区 体育管理理论，指导社区体育管理实践提供依据。 1 2 研究目的与意义 1 2 1 研究目的 刘鹏局长在0 9 年全国体育局长会议上强调，在群众体育方面，要做好推动全民 健身长效化、机制化的重点工作。他说，切实履行提供体育公共服务和公共产品的职 能，在公共体育设施建设管理上下工夫。一是继续推动公共体育设施的建设。二是严 格执行有关体育设施的政策法规。三是提高现有公共体育设施的利用率，推动学校体 育设施开放。积极采取措施，推动全国体育系统场馆对公众开放。可见，在全民健身 计划中，学校体育设施的积极开放是推动全民健身工作的重要一环，其中，相对于中 小学校，高等院校在场地设施，运动器材，科教人才方面都有很大的优势，因此，保 障高校体育资源服务于城市社区体育发展成为重中之重。本研究力图在文献梳理和理 论研究的基础上，结合当前高校体育资源服务城市社区体育的现状及存在的问题，探 寻高校体育资源服务社区体育的保障机制，以进一步丰富社区体育管理理论，更好地 指导社区体育实践，这也是本研究的指导思想和最终目的。 1 2 2 理论意义与现实意义 针对社区体育的研究由来已久，从文献梳理中可以看到，高校体育资源服务社区 2 高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究 1绪论 体育已经成为一个研究热点，但目前的研究还处于探索阶段，更多的针对局部地区高 校体育资源服务城市社区体育的现状进行了描述，部分学者也提出了一些建设性的对 策，但系统性地从宏观上的体育行政部门、中微观上的社区组织与高校在这个服务过 程中各自扮演何种角色，应该具备怎样的制度安排、政策倾向、思维观念、运作模式 以保障服务落到实处的研究还没有相应资料。因此，本文采用文献资料法、专家访谈、 个案调查、逻辑分析等方法，以“全民健身计划纲要”为理论支撑，从系统的角度， 对社区体育和高校体育的现状进行分析，对影响高校体育资源服务社区体育发展的主 客观因素进行科学的探讨，寻求能有力保障高校体育资源服务城市社区体育的体制机 制。研究丰富了社区体育的相关理论，为社区体育的实证研究提供了有价值的参考， 并为全民健身计划持续、健康的推进提供一定的理论和方法支撑。 本研究对弘扬社区体育健身文化精神文明建设，增进国民体质，推动全民健身计 划发展和精神文明建设，促进社会和谐发展方面也具有一定的实践意义。1 9 9 5 年， 国家颁布了全民健身计划纲要，至此群众体育在纲要指导下长足发展，随着我国 体育竞技水平的不断提高以及北京奥运的圆满闭幕，人民群众的健身意识逐步增强， 而场地设施、专业体育指导员等体育资源匮乏的问题也越渐渐凸显出来。据第五次全 国体育场地普查情况报告，到2 0 0 3 年末，我国共有各类体育场地8 5 0 0 8 0 个，其中教 育系统有5 5 8 0 4 4 个，占全国体育场地总数的6 5 6 ；在教育系统中，高等院校有2 8 7 4 1 个，占教育系统体育场地的5 2 ，占全国体育场地总数的3 4 。单从比例上看，高 等院校的场地资源并不丰富，但因为基数较大，所以绝对数量还是十分可观。而且， 随着近年来高校的大规模扩张建设，高校体育场地的数量和规模也相应水涨船高，此 外，高校除拥有丰富的硬件设施外，其丰富和专业的体育人力资源是其他组织无法比 拟的。高校内大量的体育科教人才不仅能利用自身的专业优势为群众进行体质监测并 由此制定有针对性的、合理的健身计划，还能为广大群众提供健身过程中必要的现场 指导。通过这样一系列举措实现城市社区共享高校体育资源大大利于我国全民健身计 划的实施和推广。当今社会，健身、体育的触角已经延伸到社会的每一个角落，影响 并深入到社会的每一个阶层，并逐步形成了一种社会文化融入到现代人的生活方式 中。大众对体育健身的需求增强了，但由于我国体育事业建设的相对滞后，现有的各 类体育资源建设无法满足这种需求的扩张。努力实现高校资源的社区共享将一方面极 大的缓解这些矛盾，以及为我国节省大笔的体育建设经费。另一方面，高校体育也能 3 1绪论 高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究 够从中获得一定的社会效益和经济效益。因此，高校体育资源与城市社区共享能够充 分利用现有体育资源发展我国的体育事业，这对于我国构建和谐社会有着重大的现实 意义。 1 3 研究内容与研究方法 1 3 1 文章的研究框架 本文在认真阅读国内外相关文献的基础上，结合实地观察和访谈，形成研究主题 及研究思路，具体研究思路如图1 - 1 所示： 理论研究 文献研究 高校体育资源服务城市社区体 育发展的现状及存在的问题 高校体育资源服务城市 社区体育发展的保障机制分析 保障高校体育资源服务城市 社区发展的案例分析 结论与展望 图1 - 1 全文研究思路 本文主要思路： 第l 章：绪论。主要阐述选题的背景、明确本文研究的问题，指出本文研究的目 的与意义，介绍论文研究思路及内容安排。 第2 章：文献综述。对与主题相关的专著与文献进行系统、仔细的研读与梳理， 4 高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究 1绪论 在此基础上总结界定本研究的核心概念，并对国内外的相关研究进行述评，同时点出 本文的研究视角。 第3 章：高校体育资源服务城市社区体育的现状及影响因素。分析了高校自身体 育资源利用现状，城市社区体育发展的现状，高校体育资源服务城市社区体育发展的 现状。并分析了造成这种现状的原因，即影响高校体育资源服务城市社区体育发展的 因素。 第4 章：高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制分析。这一部分以前述 理论分析为基础，分别对政府体育主管部门，社区，高校在“学区”互动中各自应该 扮演的角色做了界定，以及在各自角色中应采取的保障措施。 第5 章：案例分析。以镇江市各高校的调研数据为依据，分析了镇江市高校体育 场馆的设施现状，镇江市各高校体育资源服务镇江社区的现状，以及各高校在应对这 种现状，保障社区共享高校体育资源方面采取的对策。 第6 章：第6 章：结论与展望。本部分提出本文的研究结论，并指出论文的不足 之处及进一步研究的方向。 1 3 2 研究方法 ( 1 ) 文献资料法 理论研究：首先对与社区体育相关的体育教育学、体育人文社会学、体育经济学 的主要理论著作进行了研读，为本研究提供了理论依据，对我国高校体育资源和社区 体育的概念、特征进行界定，对群众体育公共服务的供给方式及制度安排从理论上进 行思考，形成了新的认识。 文献查阅：对我国高校体育资源服务城市社区体育发展的相关文献进行查阅，考 察近年来中国高校体育资源服务社区体育的进程及其政策背景，相应时段不同地区的 服务现状，群众体育事业推进的实践成果以及学者们提出的相关建议。 ( 2 ) 专家访谈法 访问了政府有关社区体育管理部门的官员和研究机构的学者以及街道社区居委 会的工作人员，了解我国高校体育与社区体育发展的基本线索和政府对这一领域的关 注点，了解高校体育资源服务社区体育发展实践中的运作情况和存在的实际问题，以 及不同地位的人员对高校与社区共享体育资源的观点和认识。 5 1 绪论高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究 ( 3 ) 案例分析法 以一个“案例”形式进行，了解高校体育资源状况和社区居民对高校体育资源的 利用情况，探讨高校体育资源服务社区的可行性和实效性。作者分别和各机构的领导 人和具体工作负责人进行了沟通，了解政府与相关机构之间的关系及管理方式等情 况。并由于工作关系亲自参加了这个调研实体，相对便利地进行了案例的整理和分析， 为本研究提供了详实、客观的依据。 ( 4 ) 逻辑分析法 对收集的资料和实际案例进行理论上的归纳和分析，获得研究结论。 6 高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究2 文献综述 2 1 相关概念的界定 2 文献综述 概念是研究和论证的基本单位，概念的界定利于明确研究对象与研究层次，收敛 研究边界，避免研究缺乏针对性。因此，本文对研究所涉及的一些概念进行了阐释。 2 1 1 高校体育资源 由于研究的视角和学科自身发展的需要，资源的定义也不尽相同。辞海中“资 源一词的定义为：“资财的来源，一般指天然财源”；尚杰等认为资源是：“在一 定生产力水平和技术条件下，可以用来满足人类需要的一切物质、能量、技术、信息 以及它们的价值形态”1 。由此定义看出，资源除了包含有阳光、水源等非商品的、 不可控的、自然的因素，管理、劳动力、技术和资金等人为的、可控的因素也包括在 内。史忠良提出资源必须具备三方面的属性：首先，资源必须是为生产或消费者所需 求的：其次，资源必须是稀缺的，即资源的存在量无法满足社会的需求量；最后，资 源的用途必须是可以选择的，具有一定开发利用的选择性2 。 体育资源是人们从事体育物质产品和服务产品的生产以及开展体育活动所利用 或可利用的各种资源3 。陈效范指出要将资源视为广泛的、包容体育系统自身及所能 利用的人力、财力、物力、信息、技术、政策和机遇等综合优势的市场要素与发展动 力，将资源的优化配置作为依托社会，促进体育机制转换的系统工程4 。著名学者任 海教授认为，体育资源是指一个社会用于体育活动，以扩大参与体育活动的人口和提 高竞技运动水平在物资、资本、人力、时间和信息等方面的投人。 在自然资源系统、经济资源系统和社会资源系统三大类资源中，体育资源属于社 会资源系统，但高校体育资源在服务对象等方面不同于政府、社会、企业等。顾雪兰 认为，高校体育资源是高校所拥有的能够增强学生体质、增进健康水平、掌握体育基 本知识、丰富文化生活、提高运动技术水平的多种有形和无形的支撑状态，主要包括 1 尚杰资源经济学一资源开发利用原理f m 】哈尔滨：哈尔滨出版社，1 9 9 7 2 史忠良资溺! 经济学 m i 北京：北京 i j 版社，1 9 9 3 3 汪兀榜，鲍i j 晓中国体育资源j 体育产业发艘【j 】中国体育科技，2 0 0 6 ( 3 ) ：1 1 4 陈效范体育产业指研m 】北京：人民体育i j j 版社，1 9 9 7 7 2 文献综述高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究 高校体育科教人才、场地设施条件、文献与信息拥有量、技术资源以及相关政策支持 等，是高校体育活动的重要物质技术基础，也是高校总体发展水平的重要标志5 。陈 云富指出，高校体育资源是与高校体育活动密切关联的各种教学场地、仪器、设备、 建筑物、图书资料、教工数量、专业、业务以及各项管理活动等所有人、财、物的总 和，即高校开展体育教育和体育活动所利用或可利用的各类条件及要素6 。它包括了 有形的物质资源，如体育馆、田径场及各种运动器材、体育工作者和学校体育人口数 量等，也包括了某些无形的非物质资源，如学校发展水平，对体育投人的力度、体育 课的质量，体育训练和科技水平，师资力量，学生体质，体育传统和习惯等等1 。从 学者们的定义中可以看出，高校体育资源是一种广泛意义上的资源概念，不但涵盖了 有形的如体育设施，场地，指导员等资源，还包括了一些无形的如管理能力、教师专 业素质等体育资源。本文中沿用顾雪兰对高校体育资源的定义，认为高校体育资源是 高校内与体育活动密切关联的各种体育场地、仪器、设备、建筑物、图书资料、人力 资源数量、业务能力以及各项管理活动的所有人、财、物的总和。 2 1 2 城市社区体育 社区体育是社会经济发展到一定程度上，群众体育在实施过程中的一种具体体 现。群众体育也称为大众体育( s p o r tf o ra l l 或者m a s ss p o r t ) ，本质上是指社会成员 以增进健康水平、进行娱乐消遣为主要目的，以身体运动为手段，在业余时间广泛开 展的超越自我，促进身心健全发展、社会物质和精神文明进步的社会实践。狭义的群 众体育是指除学校体育和军队体育以外，在社会一切其他行业和活动领域利用余暇开 展的体育，又称为社会体育。社区体育作为群众体育中的一个重要组成部分，是群众 体育最直接、最基本的组织方式。 社区是“以一定地理区域为基础，由具有相互联系、共同交往、共同利益的社会 群体、社会组织所构成的一个社会实体”8 。社区是随着农业的兴起，从事农业生产 的人口需要定居于某个地区的村落形态。而随着社会经济、政治、文化的发展，在广 大乡村社区之间又出现了城镇社区。自工业革命以来，人类社区进入了都市化的过程， 5 顾雪兰河南省高校体育资源的开发利用现状及制约因素的研究【j 】武汉体育学院学报，2 0 0 2 ( 5 ) ：2 8 - 2 9 6 陈云富，包晓法高校体育资源开发j 利用的研究【j 】浙江体育科学，2 0 0 6 ( 2 ) ：7 6 - 7 8 7 李荣，杭子星论高校体育资源的合理配置与开发【j 】南京体育学院学报，2 0 0 1 ( 6 ) ：2 9 - 3 0 8 岗沛社区社会工作【m 】北京：社会科学文化出版社，2 0 0 2 8 高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究2 文献综述 不但城市社区的数量日益增多，而且城市社区的经济基础与结构功能都不同于以往的 社区，其规模日益扩大，出现了许多大城市、大都会社区。因此，城市社区有别于行 政村，其经济基础决定了城市社区居民的生活理念、人口密度、消费偏好、文化形态 等方面的不同，其地域优势也决定了在现阶段城市社区居民能够享受到更多的公共财 政的阳光，比如本文中的公共体育资源。 国家体委、国家教委、民政部、建设部和文化部( 1 9 9 7 ) 下发的关于加强城市社 区体育工作的意见中指出，社区体育是主要在街道办事处的辖区内，以自然环境和 体育场地设施为物质基础，以全体成员为对象，以满足社区成员的体育需求，增进社 区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性的群众体育9 。对于社区体育 的定义，我国学者初步形成了以下观点：吕树庭( 1 9 9 6 ) 对社区体育的定义：“社区 体育是社区成员以社会感情为契机，以自发性为原则，以一定的地域空间为依托，利 用人工或自然环境，在行政的支援下，以推进全民健身计划实施为目的，有计划 进行的组织化的体育活动”1 0 。王奕奕( 2 0 0 0 ) 认为，社区体育是指在城市街道办事 处的辖区内，以自然环境和体育设施为物质条件，以全体社区成员为主要对象，以满 足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域 性的群众体育活动1 1 。王凯珍( 2 0 0 5 ) 认为，社区体育指以基层社区为区域范围，以辖 区内的体育设施和自然环境为物质基础，以社区成员为主体，以满足社区成员的体育 需求，增进社区感情为主要目的，就地就近开展区域性体育1 2 。目前大多数学者采用 最后这个观点，鉴于这个定义对城市社区体育的对象、目的、范围、手段都交待的非 常清晰，因此本文也采用这个定义。 2 2 国内外相关研究述评 2 2 1 国外相关研究 国外的体育研究始于二战之后，兴起于2 0 世纪6 0 、7 0 年代。欧洲及r 本经济复 苏迅速，社会发展进入快车道，相继对大众体育事业加大投入，学术的本质某种程度 上在于总结和预示社会发展过程中的种种问题和现象，因此这也引发了学术界的研究 9 樊炳有社区体育论i m 北京：北京体育人学j f j 版社，2 0 0 3 1 0 吕树庭社会学视角下的社区体g - - x c 社1 x t , 育界限的思考【j 】体育文史，1 9 9 6 ( 3 ) ：3 2 - 3 5 i i 王奕奕试析我固城市社区体育的成闪【j 1 武汉体育学院学报，2 0 0 0 ( 4 ) ：1 6 1 7 1 2 王凯珍社会转型与中国城市社区体育发展【m 】北京：北京体育火学出版社，2 0 0 5 9 2 文献综述 高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究 兴趣。从欧、美、日近年来的研究情况看，较多集中在运用社会行动理论，对社区体 育组织结构、社区的体育参与、社区体育方法、社区体育模式等方面进行研究，归纳 为如下几个方面： ( 1 ) 社区体育参与研究主要针对社区体育人口调查和体育活动状况的评价。对 体育人口的研究除了对体育参与者的年龄、性别、健康状况等进行统计分析，对潜在 体育人口、社区特殊人群的研究亦很注重；在体育活动状况评价研究中已经逐步摒弃 现状分析方法，更多地从生活角度研究体育活动与居民生活的关系。 ( 2 ) 社区体育组织研究主要集中在组织结构和俱乐部研究两个方面：组织结构 研究多为组织构成、组织层级、关键人物等方面。俱乐部研究多为俱乐部经营模式研 究和组织形态类型研究。如国际大众体育信息2 0 0 0 年第8 、9 、1 0 期中的日本 综合型社区体育俱乐部介绍、日本基层大众体育的管理体制，以及地域社会 的活性化和体育俱乐部。日本群众体育活动围绕企业的俱乐部和学校的运动部发展 起来。特别在1 9 6 4 年东京奥运会的影响下，各种以社区为背景的俱乐部相继诞生， 如游泳俱乐部、体育少年团、排球俱乐部、体操俱乐部等，大大扩展了体育活动的范 围。日本的学校体育活动也以两种俱乐部的形式开展，一种是要求学生均应参加，称 为特别活动的必修俱乐部，可从艺术、体育、科学中自由选择一个项目；另一种是无 硬性要求的自由俱乐部，以学生为主体建立的，因此，自由俱乐部能极大地培养学生 组织能力和自主学习的能力。值得一提的是，部分学校体育俱乐部也是社会俱乐部的 组成部分。 ( 3 ) 社区体育模式主要集中在体制研究方面，但常常以个案研究为主。具有典 型意义的有日本的社区公民馆、欧洲的社区俱乐部、美国的社区公园等。在美国的社 区中几乎都建有休闲公园，它不仅仅是一个公园，某种程度上它还是一个休闲体育场 与儿童游戏场。为了更好的为社区服务，社区中还建有社区体育中心。体育中心拥有 各种多功能体育设施，人们可同时进行各种体育活动。此外，社区中还建有一些设施 简便、造价低廉的高尔夫球场、草地保龄球场、游泳池等。这些公共场地设施一般都 全天低价甚至免费向社区居民开放。社区周边的学校是提供社区体育场地设施的一支 重要力量。美国在1 9 4 1 年就有3 2 个州通过立法规定社区可利用学校的建筑作为社区 中心。为了开展社区体育活动，政府与校方还联合制定计划使学校设施尽可能多地向 社区居民开放。英国政府在1 9 8 2 年制定了“社区使用 计划，要求尽可能全面地向 1 0 高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究 2 文献综述 公众开放体育资源。这项政策里提到的体育资源不仅包括那些地方教育机构所拥有的 体育设施，也含有政府部门、高等院校和私人公司所管理的体育设施。这项政策的落 实对象还是数量非常大的学校体育设施，按照政策要求，学校的体育设施必须在空余 时间向社区开放，以最大限度地提高这些体育设施资源的利用率。 ( 4 ) 社区体育方法研究主要包括社区服务保障体系、社区推广运动。如德国的 “家庭奖章”制度、日本的“挑战日”活动等。其中社区服务保障研究近年来在强调 志愿者作用的同时，更注重为社区特殊人群的体育需要服务，如残疾人的体育参与。 ( 5 ) 国家层面的体育政策研究。如美国的健康公民2 0 0 0 年、新加坡的( ( 2 0 0 0 年体育振兴计划、德国的健身1 3 0 全民健身计划、澳大利亚的生民在于运动、 日本的迈向2 1 世纪的体育振兴计划等等，这些政策层面的研究成果及其实施对 体育服务体系的构建和完善起到了积极的促进作用。 2 2 2 国内相关研究 为紧扣论题，以主题为检索条件，以“高校体育资源”与“社区体育”为检索词， 以“并且 作为逻辑关系，在中国期刊全文数据库和优秀硕、博士学位论文全文数据 库进行检索，共收集到从9 4 年至今1 7 1 份相关文献，其中硕士论文9 篇，博士论文 仅以社区体育为主题的1 篇；此外，在国家体育总局官方网页下载相关规划报告、法 规条文9 篇，社科成果2 4 篇。从发表时段来看，近5 年相关方面的研究增长迅速， 这可能与社会经济的高速发展，人们对健身体育的需求与体育资源的短缺的矛盾日益 突出而引发了学术界的理论思考。纵览这些文献，国内关于高校体育与社区体育互动 发展的研究主要集中在以下几个方面： ( 1 ) 高校体育服务社区体育的现状、制约因素和意义。李海燕采用文献法、问 卷调查法、数理统计法、归纳分析等方法，对广东2 0 所高校社区体育活动现状进行 调查分析。结果显示：广东高校社区体育活动发展的目的明确，旨在保障社区精神文 明建设、推广全民健身、促进全民体育事业健康发展1 3 。张宏伟从江苏省城市社区体 育的现状以及高校大学生体育运动现状调查入手，对江苏省社区体育的组织情况、居 民的体育健身意识、体育锻炼需求、高校大学生体育运动存在的问题、高校体育与社 区体育的关系等现状进行调查分析，从而为实现高校体育与社区体育互动的良性发展 李海燕广东高校社区体育活动现状及对策研究【j 】解放军体育学院学报，2 0 0 5 ，i ( 2 4 ) ：2 3 - 2 6 l l 2 文献综述 高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究 指引方向1 4 。李素玲等分析了影响社区体育发展的硬件和软件因素，重点分析了高校 体育教师资源在社区体育发展中的作用发挥情况、主要原因并提出相应的对策，以期 最大限度地发挥高校体育1 5 。崔海燕分析了目前我国城市社区体育发展的状况、存在 问题及未来发展趋势，发现现阶段我国城市社区体育尚处于初步发展阶段，还存在组 织管理体系不完善，场地资金短缺，社会体育指导员力量薄弱等问题1 6 。李捷认为学 校体育与社区体育融合的根本意义就在于，改变学校体育的封闭状态，通过学校开放， 使学校体育与家庭体育、社区体育相互结合，形成全社会重视儿童青少年体育参与和 促进全民健身的新局面1 7 。 ( 2 ) 高校体育服务社区体育的必要性和可行性。冯国胜在高校与社区体育场 馆资源共享的必要性一文中论述了当前我国社区体育的发展现状以及高校体育资源 的优势，从而突出了利用高校优势促进社区体育发展的必要性1 8 。苏娜在发挥高校 体育资源优势扶持社区体育发展的可行性研究一文中针对社区体育在开展中存在的 问题及高校体育在人才资源、场馆设施、组织管理等方面的优势进行探讨，认为高校 有条件、有能力，发挥自身优势，积极为社区体育服务，在全民健身活动中发挥作用 1 9 。杨木森在其发表的高校与社区体育资源共享的可行性探究的论文中从高校与 社区体育资源共享的主观因素和客观因素两个方面阐述了河南省高校体育资源与社 区体育资源共享的可行性2 0 。李兴昌在整合高校体育资源服务社区体育的可行性探 讨一文中认为，高校体育资源虽在场馆、人力、经费、科研信息资源配置等方面已 具有较大优势，但未能充分服务于社区体育的发展，并通过对社区体育活动目前存在 的困难进行分析和研究探讨了高校体育资源为社区健身活动服务的可行方法，为政府 和体育主管部门在制定指导社区开展全民健身活动方案时提供理论依据”。 ( 3 ) 高校体育服务社区体育的对策、互动关系或模式探讨。杨新生、李明学就 如何利用学区体育在体育设施和业务指导员这两方面的优势与社区体育进行优势互 补的问题进行了探讨，提出领导重视，发挥学校体育场馆的优势和学区体育人才的优 势2 2 。陆丽娟，吴菊华论述了学校体育与社区体育的资源优势及优势互补、良性互动 1 4 张宏伟，沈辉新时期江苏高校体育与社区体育互动发展的现状研究们山西师人体育学院学报，2 0 0 9 ，4 ( 2 4 ) ：3 7 - 4 0 ”李素玲，金淑娟，胥英明高校体育教师服务社区体育现状与对策川职业时空，2 0 1 0 ，1 2 ( 6 ) ：2 1 - 2 4 1 6 崔海燕我国城市社区体育的现状与展望叨广州人学学报( 社会科学版) ，2 0 0 2 ，1 2 ( 1 ) ：1 4 1 7 1 7 李捷，宋勤关于学校体育与社区体育融合和学校开放的意义的研究们北京体育大学报，2 0 0 3 ，5 ( 2 6 ) ：4 3 - 4 7 埔冯围胜高校与社区体育场馆资源共享的必要性j 1 新两部，2 0 0 8 ，1 0 ：1 0 0 一1 0 1 1 9 苏娜发挥高校体育资源优势扶持社区体育发展的可行性研究【j 】湖：l l ：f - 播电视大学学报，2 0 1 0 ，8 ( 3 0 ) ：6 7 - 7 1 加杨木森高校与社区体育资源共享的可行性探究内江科技，2 0 0 8 ，2 ：3 5 - 3 8 2 1 李兴吕整合高校体育资源服务社区体育的可行性探讨安徽体育科技，2 0 0 7 ，3 ：4 2 - 4 5 2 2 杨新生，李明学发挥学区体育优势促进全民健身发展川体育文化导刊，2 0 0 3 ( 1 2 ) ：3 3 - 3 4 1 2 高校体育资源服务城市社区体育发展的保障机制研究2 文献综述 的可能领域和内容，提出了增强学校与社区互通、建立法规和制度保障、发挥学区体 育优势2 3 。肖焕禹，金德强在对新世纪我国体育教育体系社会背景和基本理念分析的 基础上，提出了构建我国体育教育体系的模型一一学校体育、家庭体育、社会体育一 体化，该“模型 高效能的“立体式 开放性的系统网络结构，既能增强学校体育的 活力，又能激发家庭和社会对青少年体育教育的效能2 4 。陈峰通过对社区体育和学校 体育资源的优势分析，得出二者互动可以提高社区体育服务水平、缓解体育场馆的不 足，还有助于拓展学校的项目资源、丰富教学和科研实践活动的结论，提出了实现社 区学校互动的学区体育模式、校企合作模式和校市合作模式2 5 。苏娜通过文献研究和 调查访问等方法，将高校的优势与社区体育存在的问题进行分析对比，从而探讨高校 与社区体育联动的“1 、2 、3 、4 合作共建模式，对高校和社区体育工作的开展提供 一些理论依据2 6 。 通过大量文献资料整理可发现，发达国家的很多高校与社区融为一体，高校体育 场馆是作为社区的一部分来建的，是一种自然的开放。我国高校体育资源服务社区体 育发展的理论研究和实践发展都取得了一定的成绩，在理论上不但有结合实际的调查 研究论文，还出现了理论专著，对体育资源的概念、性质、发展状况、存在问题进行 论述，尤其对体育资源管理、经营和开发利用等进行了总结，明确了体育资源在现阶 段的重要地位。同时实践上更能结合自身特点进行大胆的改革，努力提高利用率，尝 试体育资源的经营开发等。总体来看，这些文献的研究主要集中在“认识论 层面上， 即高校体育资源与社区体育共享的现状，存在的问题，制约因素，两者互动发展对促 进全民健身及和谐社会构建的意义和作用，高校体育服务社区体育的必要性和可行 性，即回答“是什么”与“为什么 的问题。但试图阐释“怎么做”的“方法论”层 面的文献普遍缺乏系统性及制度层面的深度，很多只在建议中简单提到几点，但不可 否认的是，也有部分学者在互动模式的探索中提出了一些建设性的见解，取得了一些 有价值的研究成果。尽管如此，尚缺乏从保障机制的角度论述高校体育资源服务社区 体育的文献。因此，如何从系统的视角分析保障高校在体育资源人才优势、信息优势、 物质优势服务城市社区，建立两者协调运作的机制，对贯彻落实全面健身计划纲要， 促进社会体育的和谐发展具有实际意义。 2 3 陆丽娟，吴菊华学校体育0 社区体育互动发展的资源背景与策略选择川浙江体育科学，2 0 0 5 ( 6 ) ：2 9 - 3 1 2 4 肖焕禹，金德强构建