（国民经济学专业论文）江西省高速公路沿线城市土地合理利用研究.pdf

摘要 中国现代化的根本出路在于城市化。城市化，就是农业人口向非农业人口的 转化，是资金、劳动力向城市的集中。我国人多地少的国情客观上决定了我国在 城市化的进程中要走一条集约利用土地、合理利用土地的道路。随着城市经济的 发展和社会的进步，城市土地利用的方式也随着改变。自上世纪3 0 年代，世界第 一条高速公路诞生以来，全世界已有6 0 多个国家和地区兴建了高速公路，总里程 达2 0 多万公里。高速公路的修建对城市经济发展产生了巨大的推动作用，进而也 对沿线城市的土地利用方式和形式产生了巨大的影响和作用。城市土地利用是城 市经济与社会活动在地面上的投影，它集中体现了城市经济发展的活力，对城市 竞争力有着重要的影响。江西省正在迎来高速公路建设高潮，此时，对我省高速 公路与城市土地利用的关系进行研究将具有一定的前瞻性和现实意义，也是本文 立题的原意。 全文共分七章：第一章是导言，先介绍了本文研究背景、意义和研究思路， 随后介绍了相关研究的文献综述，论文的创新之处及可能的不足，最后是论文研 究的结论。本文的思路是以土地合理利用的基本理论和评价方法为基础，探讨高 速公路对城市经济及土地利用的影响，并以江西省为实例进行城市土地合理利用 的评价，并提出相应的政策建议。第二章是城市土地合理利用的理论基础。叙述 了与本研究相关的城市形态的演化理论、空间结构模式理论、地价( 地租) 理论。 第三章讲述了城市土地合理利用的整体性评价指标和评测方法，指出从资源环境、 经济、社会三个方面综合衡量土地利用的合理性。研究高速公路对城市土地利用 的影响，必须要对土地利用的现状和历史做一个评价分析。第四章的内容是高速 公路修建对城市经济发展作用。高速公路的修建提高了沿线城市的可通达性，巨 额的建设投资也直接拉动沿线区域经济的发展，进而又给沿线城市的土地利用带 来了深刻的变化。第五章高速公路对沿线城市土地利用的影响。提出了高速公路 的修建对扩大沿线城市用地规模，优化旧城区用地结构，促进城市土地的集约利 用等方面都有巨大的作用。第六章为实证研究，对江西省的1 1 个地市在高速公路 修通后，已经或是将来会对其城市土地利用的影响做个验证和预测。研究方法 是通过横向对比和纵向对比。纵向对比是将高速公路修通前后，将城市土地利用 合理性做一个比较，即自己和自己比较。横向对比是将高速公路修通时间长的城 市和高速公路修通时间短的城市，在土地合理评价方面做一个比较。论证高速公 路对沿线城市土地合理利用的影响。第七章为江西省高速公路沿线城市土地利用 调控和开发。首先指出了我省城市土地利用方面普遍存在的问题：工业用地、居 住用地比例偏高，道路广场用地、市政公用设施用地及绿地比例偏低等状况，提 出了相应的调控措施。在此基础之上就高速公路开通之后给我省城市带来发展机 遇和变化，提出了高起点规划高速公路沿线经济带土地利用规划；加强高速公路 经过的城乡结合部的土地镬理；优化城市内部用地结构和用地布局：控制高速公 路给生态环境和城市规划带来的负面影响，划定生态保护用地；建立和培育规范 有效的土地市场等土地开发策略。 关键词：城市土地 合理利用 高速公路 开发策略 江西省 a b s t r a c t c h i n am o d e r n i z a t i o nb a s i co u t l e tl i e si nu r b a n i z a t i o n u r b a n i z a t i o nl st h e t r a n s f o r m a t i o n sf r o mn o n - a g r i c u l t u r a lp o p u l a t i o nt oa g r i c u l t u r a lp o p u l a t i o n ，a l s oi st h e c o n c e n t r a t i o no fc a p i t a la n dh u m a nr e s o u r c e o u rc o u n t r y sl a n dr e s o u r c ei sv e r yl i t t l e a st oo u rl a r g ep o p u l a t i o n s s ow em u s tu s eo u rl i m i t e dl a n dr e s o u r c ei nar e a s o n a b l e a n di n t e n s i v ew a y w i t ht h ee c o n o m yd e v e l o p i n g ，t h ew a y so fu r b a nl a n du s ec h a n g e s i n c e1 9 3 0 s ，t h ef i r s te x p r e s s w a ya p p e a r e d ，6 0c o u n t r i e sh a v eb u i l dt h e i ro w n e x p r e s s w a ya l r e a d yi nt h ew o r l d t h e r ea r e2 0 0t h o u s a n dk i l o m e t e r si nt h ew o r l dn o w i ti so b v i o u st h a te x p r e s s w a yp l a ya ni m p o r t a n tr o l ei nt h ec i t ye c o n o m yd e v e l o p m e n t ， a tt h es a m et i m e ，e x p r e s s w a ya l s oc h a n g et h eu r b a nl a n du s e u r b a nl a n du s ei st h e p r o j e c t o fc i t ye c o n o m ya n ds o c i a lb u s i n e s so nl a n d ，i tr e f l e c t c i t ye c o n o m y d e v e l o p m e n tv i g o r ，i tc a l la f f e c tt h ec i t y sc o m p e t i t i v ea b i l i t y j i a n g x ip r o v i n c ei nc h i n a i sb u i l d i n gal o to fe x p r e s s w a yi nr e c e n ty e a r s s ot h i st i m ei ti sv e r yp e r s p e c t i v ea n d r e a l i s t i cm e a n i n g f u lt or e s e a r c ht h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ne x p r e s s w a ya n dc i t yl a n du s e t h et h e s i sd i v i d e si n t os e v e np a r t sa l t o g e t h e r ：p a r to n e ，i n t r o d u c t i o n ，a tb e g i n n i n g i n t r o d u c et h er e s e a r c hb a c k g r o u n d ，p u r p o s e ，a n ds t u d ym e t h o d so ft h i s t h e s i s ， s u b s e q u e n t l yi n t r o d u c et h er e l e v a n tr e s e a r c ho nt h eu r b a nl a n du s e ，i n n o v a t i o n sa n d d e f i c i e n c i e so ft h es t u d y ；l a s t l yt h et h e s i sg i v et h ec o n c l u s i o no ft h et h e s i s p a r tt w o ， r e l e v a n tt h e o r i e s ，c o n c e p to fu r b a nl a n du s e ，c i t ys h a p ec h a n g et h e o r y ，s p a t i a l c o n s t r u c t u r em o d eo fu r b a nl a n du s et h e o r y ，l e a s e ( 1 a n dp r i c e ) t h e o r y p a r tt h r e e ，t h e t h e s i sa n a l y s e st h ee v a l u a t i o nm e t h o do fu r b a nl a n du s e r a t i o n a l l y t h i si st h ef o u n d a t i o n o fr e s e a r c h i n gt h ec i t yl a n du s e ，b e c a u s ew ew a n tt or e s e a r c hh o wm u c ht h e e x p r e s s w a yb r i n gi n f l u e n c et oc i t yl a n du s e ，w em u s te v a l u a t et h ec u r r e n ts i t u a t i o no f c i t yl a n du s e p a r ef o u r , t h et h e s i sa n a l y s e st h ef u n c t i o nw h i c he x p r e s s w a yb r i n gt ot h e c i t ye c o n o m yd e v e l o p m e n ta l o n gt h el i n eo fe x p r e s s w a y e x p r e s s w a ym a k ep e o p l ea n d g o o d sa r r i v et h ec i t ye a s i e r , s oi tc a np r o m o t et h ee c o n o m yd e v e l o p m e n tl e v e lf u rt h e a r e ac l o s et ot h ee x p r e s s w a y , a n db r i n gt h eg r e a tc h a n g et ot h ec i t y sl a n du s e p a r tf i v e a n a l y s e st h er e l a t i o nb e t w e e ne x p r e s s w a ya n dc i t yl a n du s e t h ee x p r e s s w a yb u i l d i n g c a ne x p a n dt h ec i t ys c a l e ，o p t i m i z et h el a n dr i s es t r u c t u r eo ft h e o l du r b a na r e a ，p r o m o t e t h ei n t e n s i v eu s el e v e lo ft h ec i t yl a n d t h i sp a r ta l s oi st h et h e o r yp r e p a r ef o rt h en e x t p a r t ，w h i c hi st h ee m p i r i c a la n a l y s i sp a r t t h e1 1c i t i e si nj i a n g x ip r o v i n c ea l lh a v eo w n e x p r e s s w a yn o w s o m ec i t ys u c hn a n c h a n gc i t y , j i u j i a n gc i t yh a do w ne x p r e s s w a yi n 19 9 6 ，j i n g d e z h e n gc i t y s e x p r e s s w a yb u i l d i n gu p i nt h e 2 0 0 1 ，t h ee l s e8c i t y s 1 e x p r e s s w a yb u i l d i n gu pi nt h el a s ty e a r s t h er e s e a r c hw a yi sh o r i z o n t a lc o n t r a s ta n d v e r t i c a lc o n t r a s t h o r i z o n t a lc o n t r a s ti sb e t w e e nt h ec i t yt h a to w ne x p r e s s w a yaf e w y e a r sa n dt h ec i t yt h a to w ne x p r e s s w a y f e wy e a r s v e r t i c a lc o n t r a s ti sb e t w e e nt h ec i t y i t s e l fn o wa n dt h et i m ew h e ni th a dn oe x p r e s s w a y w ec a l ld r a wt h ec o n c l u s i o n ： e x p r e s s w a yp l a yn i li m p o r t a n tr o l ei nc h a n g i n gt h el a n du s eo ft h ec i t y t h el a s tp a r to f t h et h e s i si sd e v e l o p m e n ts t r a t e g ya n dr e g u l a rw a y si nu r b a nl a n du s e ，a sm o r ea n dm o r e e x p r e s s w a yi sb e i n gb u i l ti n o u rp r o v i n c e t h ep r o p o r t i o no fi n d u s t r yl a n da n d r e s i d e n t i a ll a n di sh i g h e r ；t h eo n eo fr o a d ，s t r e e ta n ds q u a r el a n d ，m u n i c i p a lu t i l i t i e sl a n d a n dg r e e ns p a c el a n di sl o w e r l a s t l yt h et h e s i sb r o u 【g h tf o r w a r ds e v e r a lp r o p o s i t i o n ； m a k ep l a nf o rt h el a n du s ei nt h ea r e ac l o s et ot h ee x p r e s s w a y ；r e g u l a t et h el a n du s e i n t e n s i v e l yi nt h ej u n c t i o nb e t w e e nu r b a na r e aa n dn e wu r b a na r e a ；o p t i m i z el a n d u s e s t r u c t u r e ；c o n t r o l l i n gt h ea b u s et h ee x p r e s s w a yb r i n gt ot h ec i t y , d e l i m i t i n gs t r i c t l y e c o l o g i c a lp r o t e c tl a n d ；s e t t i n gu pt h er e g u l a re f f e c t i v el a n dm a r k e to f t h ec i t y k e y w o r d s ：u r b a nl a n d d e v e l o p m e n ts t r a t e g y r a t i o n a lu t i l i z a t i o n e x p r e s s w a y j i a n g x ip r o v i n c e 4 独创性声明 x 8 9 7 9 3 2 本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的 地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含 为获得江西财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确 的说明并表示了谢意。 2 d 心，7 ；o 关于论文使用授权的说明 本人完全了解江西财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留送交沦文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以 公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保 存论文 ( 保密的论文在解密后遵守此规定) 签名： 鍪：j 量! 查导师签名：一 m 时，x = m ) ( 当x m 时，x = x 。，m 式中：x 为标准化后某指标的值；x i 为处理前某因素的指标值；x m a ) ( 为处理前 某因素最大指标值；x 胁为处理前因素最小指标值。 3 2 2 协调度函数 可用线性加权法对每一个指标功效配以权系数w i ，则协调度函数表示为 3 城市土地合理利用评价的方法 c = w 】x l + w 2 x 2 十+ w n x n 其中w 1 + w 2 + + w n - - 1 办调度c 介于o l 之间，当c 芝c o 时，协调度极大。城市土地开发利用走向合 理有序，城市土地资源、环境、人口与经济发展高度协调。当c i _ c c o ，城市土 地利用系统基本协调。当c ( c 。时，土地利用系统不协调，经济走向崩溃，环境 恶化。 3 。3 城市土地合理利用评价的指标体系 要达到城市土地合理利用的目的，必须为经济效益、社会效益和资源环境效 益三者协调统一。笔者从以上三个方面着手构建城市土地合理利用评价的指标体 系。 资源环境因子选取了人均用地面积、居住面积比重、道路广场用地比重、公 共设施用地比重等指标。经济因子选取了人均g d p 、人均社会商品零售额、资金 利税率、工业用地效率、商业用地效率等指标。社会因子选取了人口密度、人均 居住面积、人均日生活用水、万人医院病床数等指标。 表3 1城市土地合理利用的评价指标体系 评价因子评价指标 人均用地面积 居住面积比重 道路广场用地比重 公共设施用地比重 资源环境 饮用水源水质达标率 工业废水处理率 工业固定废物综合利用率 环境噪音达标面积比重 人均g d p 人均社会商品零售额 资金利税率 经济 工业用地效率 商业用地效率 城市更新改造投资占城市总的建设投资比重 人口密度 人均居住面积 人均日生活用水 万人医院病床数 社会 万人拥有的公交车数 公共设施用地比重 煤气普及率 城镇失业人员占总人口的比重 江西省高速公路沿线城市土地合理利用研究 4 高速公路修建对城市经济发展作用 4 1 世界和我国高速公路发展概况 “高速公路是指能适应年平均昼夜交通量为2 5 0 0 0 辆以上、具有特别重要政治 和经济意义的、专供汽车分车道高速行驶并全部控制出入的公路”，。是国民经济 发展到一定阶段的必然产物。 世界第一条高速公路诞生于上世界世纪3 0 年代的德国，到目前为止，全世界 已有6 0 多个国家和地区兴建了高速公路，总里程达2 0 多万公里。在国外，一条高 速公路建成3 至5 年后，其两端的大城市会沿高速公路不断延伸发展，形成以高速 公路为轴线的产业带。高速公路建成后，其两侧和周边将形成高速公路经济带， 极大地推动了区域经济的发展和市场化进程。 我国大陆高速公路的建设，始于8 0 年代初期。1 9 8 4 年开始建设的上海一嘉定 高速公路( 1 9km ) 是我国大陆建设的第一条高速公路。之后，我国各地大规模 的高速公路建设开始陆续展开。到2 0 0 4 年底，我国高速公路通车里程己超过3 4 万 公里，居世界第二位。高速公路及其他高等级公路的建设，改善了我国公路的技 术等级结构，改变了我国公路事业的落后面貌，缩短了我国同发达国家之间的差 距，有效地拉动内需，刺激了高速公路附近地区的经济繁荣和发展。我国的公路 建设虽然在近几年取得了重大的发展，但是由于基数低，相对发展空间还是很大 的。据统计蛩1 2 0 0 1 年底，我国万人等级公路里程为1 3 3 公里，仅相当于美国1 9 9 9 年的6 。 从历史上看，城市的发展驱动因素由水运到铁路、公路，进而到现在的高速 公路，这种变化过程中总是伴随着每个阶段不同的矛盾焦点，如航运时期不能满 足快速发展的工业发展速度的要求：铁路对城市干扰大、不能点对点的实现传输、 公路的运量小、速度慢等特点。高速公路时期是以巨交通运输发展的延续，克服 了一定的局限性，并在短期内迅速成为城市和区域经济发展的主要联系纽带。 4 2 高速公路直接促进了交通运输业的发展 高速公路具有鲜明的技术经济特征：一是行车速度提高，在途时间缩短。高 速公路上汽车实际平均时速达1 0 0 公里左右，比普通公路提高1 2 倍。二是运输 成本降低，运输质量提高。由于路面平整宽阔，路况好，可以节省燃料，减少轮 胎和机件磨损，沿长汽车使用寿命。“据沈大高速公路沿线1 6 家汽车运输企业统 计，高速公路与并行的辅道( 国道2 0 2 线) 相比，客、货运输成本低约4 0 并u 。交通部公路路线设计规范，( j t j 0 11 - 9 4 ) 。赵学彬城市高速公路出入口及沿线地段的土地利用研究，华中科大毕业论文2 0 0 3 1 4 4 高速公路修建对城市经济发展作用 3 0 ”。4 三是通过能力和实际交通量大。一条高速公路设计平均昼夜交通量为 2 5 0 0 0 辆以上。四是交通事故少。高速公路的技术等级高，全立交，无混合交通干 扰，全天候运行，交通安全优势明显。根据其它国家的实践，高速公路事故率为 一般公路的1 1 0 左右。正因为高速公路具备的这些技术经济特点，极大地促进了 我国交通运输业的大发展。 4 3 高速公路建设直接拉动经济发展 高速公路建设作为一项数额巨大的投资，其产生的影响往往是长期的、潜在 的，最直观的影响是它对经济的拉动作用。据专家测算，每1 元公路建设投资带 动的社会总产值接近3 元，相应创造国民生产总值0 4 元，每亿元公路建设投资可 为公路建筑业创造2 0 0 0 个劳动日就业机会，而同时为相关产业提供就业机会近 5 0 0 0 个劳动日。 4 3 ，1 投资拉动 公路建设给沿线地区带来的资金收益主要在以下几方面：一是公路修建的征 地拆迁费；二是修路需水泥沙石等材料。虽然大量的水泥沙石不一定使用当地的， 但一些辅助工程、互通线路的修建、及拆迁户的建房也需要大量的材料，可以带 动建材生产企业。三是沿线庞大的工程队伍的衣食住行消费，将直接刺激农副产 品销售和第三产业的快速增长。在我国，每投资l 元，可以带动3 元以上的消费 需求。四是民工的收入，虽然施工队伍是外来的，但仍会有一部分当地民工参与。 他们也会通过劳动获取一笔可观的数目的收入。所有这些都将对启动当地的市场、 推动工业生产和农田建设、住宅建设等有一定作用。 4 3 2 促进沿线地区金融业发展 按施工段线分布、资金存取方便的规律来看，会有一部分工程款在当地的银 行内存放。这些工程款放在当地各银行暂存所发挥的货币乘数效应，对解决资金 紧缺有极大的作用，并增加了当地。以福建三明市为例，高速公路的建设直接增 加了当地商业银行的有效信贷投入。2 0 0 4 年末全市商业银行发放高速公路贷款 1 1 0 9 亿元，占各项贷款余额5 3 l ，占中长期贷款比例1 6 ，4 8 。异地贷款余额6 1 7 7 亿，其中高速公路贷款2 3 9 6 亿元，占贷款余额的2 9 6 ；拉动固定资产投资增长。 至2 0 0 4 年1 2 月末，高速公路共计完成投资9 1 3 亿元，拉动固定资产投资增长1 7 1 个百分点，贡献率达4 6 7 3 。 。李华、晓白沈太高速公路的社会效益分析，公路1 9 9 41 2 1 5 江西省高速公路沿线城市土地合理利用研究 4 3 3 长远经济拉动 外地高速公路发展经验表明，一条高速建成3 5 年后，其两端的城市将沿高 速公路走向延伸发展，在各自出入口形成一条经济开发带，并以高速公路为轴线 形成一条经济走廊。 4 4 高速公路能促进沿线地区经济发展 4 4 1有效地降低沿线地区企业物流成本，提高经济运营的效率 据调查，目前我国物流成本占到g d p 的2 0 左右，而近年的研究数据显示， 欧美国家物流成本仅为g d p 的8 一1 0 。我国的物流成本为发达国家的2 至3 倍，甚至高于一些发展中国家。我国物流行业的落后已经成为许多跨国公司把制 造业转移到中国的制约因素。许多跨国公司把制造基地建在中国是看中了中国低 廉的劳动力成本，然而，高昂的物流成本却几乎抵消了这一比较优势。高速公路 的修建显然能显著地降低的当地的企业的物流成本。 4 4 2 促进沿线工业的发展 高速公路沟通了沿线与大城市、交通枢纽、工业中心的联系，使区位优势得 到加强，获得了一次新区位发展优势。在招商引资上更具有吸引力，改善了投资 环境，增强了中外投资者的吸引力，利用高速公路的交通优势，可以加强各类工 业园区建设，调整生产力布局，促进产业结构的调整和产业内部的升级。以西方 发达国家加拿大为例，加拿大的工业呈现出沿高速公路两侧带状排列的特征。在 4 0 1 号高速公路修建之前，安大略省的工业主要分布在多伦多南部至女皇大道之间 的地带。4 0 l 号高速公路修建后，工业布局北移，逐步形成了以4 0 1 高速公路为轴 线。现在，这地带集中了全加拿大7 0 以上的工业，包括汽车及零部件、钢铁、 纸浆及造纸、纺织服装、电子、通讯、飞机、造船、化工、军工等几十个工业门类。 4 4 3 促进沿线农业的发展 高速公路缩短了农产品的储运时间，保证了农用物资和救灾物资的及时调入， 加快了农业信息的交流，有助于农业生产结构的调整和优化，有助于农业的规模 经营和集约化生产，有力地推动了农产品的商品化和农业的现代化。经营和集约 生产。京津塘高速公路建成后，沿线地区水产海鲜产品、保鲜蔬菜、名贵花卉的 生产得以更好发展。据统计，沿线地区每年向京津两市提供鲜菜2 亿公斤、肉类2 3 亿公斤、水产品1 亿公斤、鲜果2 5 0 万公斤，增加了农民的收人，也丰富了两市人 民的菜篮子。 4 高速公路修建对城市经济发展作用 4 4 4 将会促进沿线商业的繁荣 高速公路为促进商品流通提供了一个快捷的基础条件。高速公路缩短了产地 与销地的时空距离，减少了商品交换的运输费用和时间，推动了商业的发展，推 进了经济发展的市场化进程，使市场对地方经济发展的拉动作用大大地增强。沈 大高速公路通车后，沿线陆续扩大和兴建2 0 多个经营服装、百货、食品、蔬菜等 批发和零售的大型集贸市场。这些市场借助高速公路便利的交通条件，吸引了大 批国内外客商，活跃了城乡商品贸易。1 9 8 9 年沿线五市城乡集市贸易额为5 8 8 亿元， 高速公路建成三年后的1 9 9 2 年即增加到1 3 5 7 亿元，年平均增长为3 2 1 。 4 4 5 将会促进沿线旅游业的发展 高速公路不仅促进了沿线旅游景点的开发，而且促进了旅游人数及旅游收入 的增加。广深高速建成以后，内地到香港旅游和香港到内地旅游的人数明显增多， 仅1 9 9 4 年就有内地游客1 9 0 万人次到香港，比1 9 9 3 年上升3 3 。浙江奉化溪口在沪 杭甬高速开通前，从杭州到宁波要5 个小时，上海到宁波需要八九个小时，交通不 便使溪口客流量一直徘徊不前，每年仅4 0 万人次。高速公路开通后的第二年，溪 口的年客流量涨至8 0 万人次。 高速公路建成通车后对区域社会经济的影响作用是十分巨大的。由上面分析 可知，高速公路的社会经济影响具有宏观性、间接性、区域性和长期性的特点。 公路运输具有机动灵活、周转迅速、直达性好、线路造价较低等优势，已成为当 今世界发展最快，应用最广和地位日趋重要的运输方式。发达国家中公路运输的 重要性已跃居首位，特别是高速公路的出现，既提高了车速、降低运输成本，同 时通过能力大，安全性好，成为各国竞相发展的运输方式。 江西省高速公路沿线城市土地合理利用研究 5 高速公路对城市土地利用的影响 城市是人类政治、经济、社会、文化等活动的聚集地，从某种意义上来说， 城市的发展就是城市土地利用和交通系统相互影响与相互作用的结果。城市土地 利用的结构、规模、强度、方式都和城市的交通系统有关，例如没有地铁系统， 美国纽约曼哈顿就不能建设那么多的摩天大楼，没有小汽车的发展，就没有美国 旧金山组团式城市群的出现；历史证明每次交通技术的革命，都带来了城市土地 利用方式的巨大变革，例如，城市环城高速公路的快速发展促使城市的紧凑发展， 商业、经济、贸易向城市中心区高度集中，而居住区与工业区向外迁移，城市功 能区明显分化。 5 1 城市交通方式的历史演变 城市的发展过程又是城市化发展的进程，随经济水平的发展，城市空间结构 也不断演变和城市人口分布也在不断的变化。这种变化决定了城市交通出行的强 度、密度以及时空分布特征。 城市的历史发展，根据工业化进程我们可以把人类社会分为四个阶段一前工 业社会、工业社会、后工业社会和信息社会。 5 ，1 1 前工业社会阶段 农业社会的小农经济逐渐解体，从农业经济分离出来的农民和手工业者向城 市聚集，此时交通发展快，但是人们的出行仍以步行为主要的交通方式，原因是 城市的规模还不是很大，基木没有交通拥挤，交通工具也基本发挥了其本有的效 率。 5 1 2 工业社会阶段 城市成为机器大工业生产的中心，同时也是商业与贸易的中心，城市规模开 始扩张，主要的交通工具为自行车、马车以及有轨电车，尽管城市土地利用强度 提高了许多，但是城市土地利用形态和交通结构比较协调，没有显著的交通拥挤 现象出现。 5 1 3 后工业社会阶段 城市大量使用电气动力技术和石油能源，城市开发力度迅速增强，城市聚集 力加大，超大都市如纽约、东京、伦敦等城市崛起。特点是城市规模在空间上扩 大，城市出现功能区分化的趋势。城市的中心区一般为商务区，其外围一般是居 住区和工业区，最边缘区以居住为主。此时，城市中心城区具有极强的经济发展 5 高速公路对城市土地利用的影响 吸引与辐射周边地区的作用，城市经济的密集度、人口分布密度、土地- j ：发强度 呈现明显的从城市中心向边缘递减的特征，城市形态为圈层结构，白中心向外扩 展，城市功能区空间分离明确，各个功能区之间的联系依靠交通网来实现，区位 分布以交通可达性为准则。在这个发展阶段，城市规模不断扩张，出行距离增长， 出行频率增加，城市交通以轨道交通和汽车为主。 5 1 4 信息社会阶段 随着世界城市工业化的进一步发展，迎来了人类社会的信息技术革命，城市 也进入信息时代，城市空间的区位影响因素得到很大的削弱， 城市距离不再约束 城市空间位置，城市功能实现方式极大虚拟化，因为城市土地利用结构也要作大 调整。城市化形成的集聚式城市形态得到逆转城市中心、郊区、城市外围地区的 界线逐渐模糊，工业用地布局不再集中于大规模工业区，而分散于更大地地域， 居住区大片地开发在郊区或者周边乡村，城市结构山圈层转变为网络结构，多功 能社区的发展已经成为城市结构主导趋势，城市交通压力大幅度降低，城市交通 工其的选择更加多样化，出行频率减少，出行距离减小。 5 2 交通方式与城市形态的关系 一个城市必须依靠一个有效率的交通系统来支撑其发展，而城市交通系统的 构架依托于城市上地利用模式，并且是诱导城市土地利用模式不断调整的重要因 素。交通运输系统的发达和便利可以引导巨大的客运交通流到达很远的目的地， 人流流向哪里，那里的土地利用方式、强度、布局等就会改变。对于这种城市的 发展，只有处理好土地利用和轨道交通的关系，才能得到可持续的发展 5 2 1 交通方式决定土地利用规模 交通形式的不同，决定了土地利用规模，这是历史上城市的发展有一个普遍 的规律，出行方式为步行的，城市的半径大约为4 k m ；出行方式为马车的，城市半 径为8 k m ：n 2 0 世纪，大城市的出现了地铁、公共汽车，城市的半径达至1 j 2 5 公里： 在西方发达国家，随着汽车的普遍使用，城市半径可以达n s 0 l ( r n 。 5 2 2 交通方式决定城市形态 不同交通方式决定了不同的城市形态。在步行、马车时代，城市居民的活动 半径相对较小，市区相对较集中，人口密度较大，出行频繁，但是出行距离小， 所以，城市土地利用规模小。有轨电车的出现，方便了人们的出行，而且出行速 度快、乘坐舒适，出行距离增大，城市扩张迅速，住宅建设与土地开发主要沿线 路两侧展开。至f 2 0 世纪初期，小汽车在西方发达国家开始普及，它的出现，极大 1 9 江西省高速公路沿线城市土地合理利用研究 地提高了人们 乜行的灵活性，随着高速公路修建、快速轨道交通投入使用，加快 了城市的郊区化，围绕城市原中心，形成多个付中心，出现多个卫星城，这是逆 城市化，城市发展形成以轨道交通与汽车快速道为干线、城市均衡向外扩展的形 态。 5 3 高速公路对城市土地利用的影响 5 3 1 促进城市新区建设 随着高速公路建设的快速发展，高速公路对沿线土地开发利用带来的巨大影 响越来越明显，特别是对沿线小城镇的建设发展提供了无限的商机，依托高速公 路发展乡镇产业已经成为小城镇发展的一种基本模式，高速公路不仅成为引导区 域产业布局的主要通道，更是沿线及周边地区城乡一体化进程的催化剂和凝结剂。 在发达地区高速公路沿线几乎分不出城镇和乡村的区别，城市与城市之间由小城 镇联成一片，基本上实现了城乡一体化。高速公路沿线还集中了区域主要的产业 布局，使高速公路不仅成为区域交通联系的主要通道，更成为城市和城市之间的 经济社会联系纽带和城市发展的空间发展轴。同时，随着城市自身动力追求经济 发展目标时，有可能丢失自身的文化魅力，同时丧失经济、社会、生态与文化结 构也逐步实现结构优化和功能调整，高速公路沿线的区位优势和充足的土地储备 成为城市产业布局的首选。国内外的实践经验表明，一条高速公路，特别是大城 市之间的高速公路建成后，就会使两端的大城市沿高速公路逐渐延伸发展，形成 以高速公路为轴线的城市群，在各处出入口或立交枢纽附近形成一系列卫星城镇； 同时，在高速公路沿线的原有小城镇也充分利用其提供的便利条件进行城镇功能、 产业类型和土地结构的全面调整，努力使自身的功能向区域化功能分工靠拢，其 中有些综合基础较好的城镇在实现对沿线中心城市功能的有益补充的同时，择机 扩大城镇经济规模，并在可能的情况下迅速确立区域性的独立经济地位。 5 3 2 促进了旧城改造 高速公路的修建，除了能直接拉动沿线区域的土地开发以外，还能间接地加 速中心区域的改造与重建，使不良的商业区恢复生机和活力。高速公路沿线地区 的居住、经商、办公环境，因交通设施的修建获得改造的契机和动力。土地利用 空间结构将得以调整，居住、文化、教育用地将逐渐减少，取而代之将是获利能 力较强的办公、商业设施。据分析，在许多大都市区，随着城市铁路和轻轨的建 设，土地利用空间结构发生了较大变化，表现在土地的再开发以及现代办公、商 业、科学用地开发方面。比较典型的例子有上海南京路商业街以及商业聚集的百 5 高速公路对城市土地利用的影响 年淮海路的成功改造，都是得益于地铁和城市快速的修建，经过改造的两条商业 街旧貌换新颜，资本聚集度得到极大的提高，商业环境得到彻底改善，城市景观 提升到一个崭新的水平。 5 3 3 促进土地利用集约化 高速公路的兴建，大大方便了城市居民的出行，提高了高速公路沿线区域的 通达性，因此城市人口大量迁入公路沿线服务区域之内，从而导致住宅、商业、 办公用地的分区集中布置。土地分区集中布置是土地集约利用的主要形式之一。 在定限度之内，这种集中能够产生明显的集聚效应，从而使得土地利用效率大 大提高。城市交通引发的土地集中布置，在住宅用地布局中表现得最为明显。例 如人口密集、土地缺乏的香港之所以能够较好地解决其城市发展问题，很大程度 上应当归功于这种集约利用土地的开发模式。 5 3 4 促进城市土地利用空间结构优化 城市郊区化已经成为城市城市发展的一大趋势，近年来我国少数大城市也出 现了住宅郊区化现象。城市郊区化现象的产生，一方面是由于城市中心区高昂的 地价所致，另一方面是由内城区人口过于拥挤、环境质量下降造成的。随着人口 的大量外迁，城市郊区小汽车拥有量和使用频率急剧上升，城市交通流量不断增 加，道路拥堵现象日益严重。土地利用模式从单中心转向了多中心。在多中心模 式中，各中心之间构成了网络关系，促成了多层次群体组合城市，遏制了城市用 地规模的无限扩张，避免了“摊大饼”式的无序发展。由此可见，高速公路的修建促 成了城市中心、次中心土地利用空间结构的圈层模式，使得城市空间结构及其组 织更加合理化，充分发挥了各圈层土地的区位优势，极大地提高土地资源的利用 效率。 5 3 5 促使沿线土地的价值明显上升 影响城市土地价格的几个重要的因素如下：1 、土地区位( 1 ) 土地区位的通 达性。土地区位的通达性把距离和时间作为一个统一的有机整体，既要求通行的 距离短，节省运费，同时又要具备发达的交通道路系统，把出行时间减少到最低 限度( 2 ) 市地的集聚效益及互补性。某些城市职能按一定原则组织起来，可以获 得更多的收益，其中又以商业的集聚最为典型。一个由众多商店及服务设旆组成 的区位，由于商品繁多、项目齐全，可供选择余地大，顾客到此不只光顾一家商 店，而是“综合利用”，他们在商业中心既能买到满意的商品，又能节省交通费用。 因此，商业集聚中心吸引的顾客及盈利水平要比分散布置的商店高得多。2 、城市 设施完善程度。城市基础设施的完善程度直接影响到土地的未来开发成本。完善 江西省高速公路沿线城市土地合理利用研究 程度高，则该地块所处于环境好，从而开发成本小而土地纯收益高。我国沿海各 城市为吸引外资，大都采取“筑巢引鸟”的措施，大力加强城市基础设施建设，因而 在完善投资环境的同时，土地价格也迅速上涨。3 、宏观经济政策( 1 ) 政策倾斜 的影响。政府对各种用途的土地采用不同的优惠政策。例如，对于市政用地、住 宅用地等社会福利性和需扶植的重要行业用地，政府可以采取减地价甚至无偿拨 付。( 2 ) 税收政策的影响。税负的高低会对土地交易的活跃程度产生重要影响， 政府可以在土地交易过旺、价格上涨过快时，征收较高的土地税，来抑制土地投 机势头。( 3 ) 金融政策的影响。大幅土地的买卖一般都和金融业有关。除了资金 的供应外，利率的高低也会影响土地的收益。4 、环境质量。在工业化社会，环境 问题不仅困扰城市发展，危机居民切身的利益，同时也直接影响土地的使用。在 西方国家的城市中，凡污染严重、环境质量低劣的地区，地价都普遍下降。伦敦 两个机场由于噪音的干扰，使附近房地产的价值平均贬值2 0 。5 、自然条件。在 城市建设中，自然条件的差异可以影响土地开发的难易程度及投资量。如在沿江 地势低的土层地带兴建房屋，需要修筑河堤，防止洪水淹没；同时还要加固地基 基础，降低地下水位从而增加投资成本。 交通设施和道路的建设，使得土地资本投入的增加，推动土地的利用效益日 益提高，从而使地价上升；交通的改善通过提高其沿线土地的可通达性，一块城 市土地的价值很大程度取决于其通达性，因而这种作用机制也要促进沿线土地的 升值；高速公路建成后，能促进沿线地区经济发展，沿线地区土地需求日益扩大， 从而拉升地价。 对高速公路经过的沿线城区来说，高速公路成了城市开发的推动剂。据了解， 在长三角经济发达地区的乍嘉苏高速公路建设前，嘉兴王家泾的土地标价仅4 万 元一亩，而乍嘉苏高速浙江段一通，地价飙升到了4 0 万元一亩。位于甬台温高速 的瑞安罗风，高速建设前后的地价比是1 ：1 5 ，如今那里的地价已升至每亩7 5 万 元。在杭金衢高速经过的金华城郊，三年内房价已从8 0 0 元，平方米上升至1 6 0 0 元 平方米。 5 3 6 高速公路对土地空间利用的负面效应 高速公路使得沿线地块的可达性均获得了提高，土地的价值大幅度上升。为 使土地开发形成串珠模式，部分地块从规划上来说属于保留用地，不应纳入开发 范围。然而由于受利益机制的驱动，不少政府部门、房地产开发商、土地占有者 为获得土地增值收益，极力通过各种途径，包括通过不正当手段，获得土地开发 权及使用权等，从而破坏了串珠式的合理土地开发模式，取而代之的是一条长长 的“建筑走廊。城市轨道交通沿线土地开发和带状化模式使得开发单向延伸过长， 5 高速公路对城市土地利用的影响 增加了城市基础设施的投入需求和管理难度，降低了城市基础设施的利用效率。 对土地的低密度开发，直接导致城市土地利用集聚效应的下降。高速公路沿线土 地供给应有计划地加以控制，只有这样才能保证“聚”、“散”结合的点轴模式的开发 效益。低密度带状化开发的另一大弊端就是会导致城市环境质量的下降，轨道交 通沿线地块受到的噪音、尘埃污染加重，从而对沿线生活与经营活动产生不良影 响，引发社会成本的增加，不利于城市的可持续发展。 江西省高速公路