（法律史专业论文）宋代法律人才选拔制度研究.pdf

宋代法律人才选拔制度研究 ( 硕士论文摘要) 专业：法律史 研究方向：中国法律史 作者姓名：李冬冬 指导教师：王立民教授 赵宋封建王朝建立于唐末五代割据混战的历史时期之后，虽然武事不济，在 同周边辽、夏、金诸政权交往过程中，往往采取守势，甚至屈膝盖求和，岁输币 帛，但却保持了内部3 0 0 余年相对稳定的统治，并使其后的中国封建社会始终以 大一统局面延续下去，这与宋代法制的建设及其对法律人才选拔的重视有着很大 的关系。本文在继承学术界诸位前辈研究成果的基础上，对宋代法律人才选拔的 具体制度进行论述，并对宋代选拔制度的合理性和保障性措施进行了分析。 本篇论文包括导言、正文、结语和参考文献四个部分。 导言部分论述了中国历史上的人才选拔制度，并交代了以宋代法律人才选拔 制度为研究对象的原因。 正文分为三章。第一章首先交代了宋代选拔法律人才的几种主要制度，包括 科举考试制度、官员选任制度和铨选制度，论述了这三种制度在宋代的实施和发 展情况。 第二章的主题就是比较。首先，在系统阐述了宋代法律人才选拔的几种制度 的基础上，对几种选拔制度进行了比较，以期寻找出各个制度的差异和优缺点。 其次，对宋明两个朝代的法律人才选拔制度进行了比较，在不同的朝代和社会背 景下法律人才选拔制度的差异。最后分析了宋代法律人才选拔制度合理的原因及 其意义。 第三章阐述了几个与法律人才选拔制度相关的几个问题。首先是把法律人才 培养和选拔结合起来的学校考选制度。其次是论述了宋代法律人才选拔的合理 性、优点。再次，对法律人才选拔制度的几个理论问题进行了探讨，提出了作者 自己观点。最后宋代政府为保障法律人才选拔制度顺利进行采取的措施，主要是 加强对应试者的审查，对主试官的监督以及对违法官吏责任的追究。此外，还采 取了技术上的手段防止选拔过程的不公正。 在结语部分，本文得出结论，宋统治者重视法律制度的建设和法律人才的选 拔和培养，是宋政权在长期积弱，对外屈辱的情况下维持三百余年统治的主要原 因。 【关键词】宋代科举考试试刑法法律人才 r e s e a r c ho nt h es y s t e mo fs e l e c t i n g l e g a l p a b l e o ft h es o n gd y n a s t y c a p a b l e p e r s o no tt h ed v n a s t v ( a b s t r a c t ) m a j o r ：l e g a lh is t o r y s p e c i f i c a t i o n ：l e g a lh i s t o r yo fc h i n e s e a u t h o r ：d o n gd o n gl i t u t h o r ：p r o f e s s o rl im i nw a n g t h es o n gd y n a s t ye s t a b l i s h e sa f t e rt h et a n gd y n a s t y ，a l t h o u g ht h e m i l i t a r yf o r c e i sn o ts t r o n g ，w i t hc o n t a c ti nl i a o 、x i a 、j i nd y n a s t yi nt h ew e a kt r e n d ，e v e nb e n d s t h ek n e es u m m a t i o n ，t h ey e a ro l dl o s e st h em o n e y ，r e m a i n i n gt h e3 0 0y e a r so fl i f e r e l a t i v es t a b i l i z a t i o n ，a n dc a u s e sc h i n af e u d a ls o c i e t yb yt ou n i f yt h ea s p e c tt o c o n t i n u e ，t h i ss e l e c t st ot h es y s t e mo fs e l e c t i n gl e g a lc a p a b l ep e r s o nh a st h ev e r yb i g r e l a t i o n sw i t ht h es o n gd y n a s t yl e g a ls y s t e m sc o n s t r u c t i o n t h i sa c tc a r r i e so nt h e e l a b o r a t i o no ft h es y s t e mo fs e l e c t i n gl e g a lc a p a b l ep e r s o n t h et h e s i sc o n s i s t so fp r e f a c e ，t h em a i nb o d y ， c o n c l u s i o na n dr e f e r e n c e s i np r e f a c e ，t h ea u t h o re l a b o r a t e di nt h ec h i n e s eh i s t o r yt a l e n t e dp e r s o nt o s e l e c tt h es y s t e m ，a n dp o i n t so u tt h er e a s o no fr e s e a r c ht h es y s t e mo fs e l e c t i n gl e g a l c a p a b l ep e r s o no ft h es o n gd y n a s t y t h em a i nt e x td i v i d e si n t ot h r e ec h a p t e r s t h ef i r s tc h a p t e re l a b o r a t e st h es y s t e m o fs e l e c t i n gl e g a lc a p a b l ep e r s o ns e v e r a lm a i ns y s t e m s ，i n c l u d i n gt h ei m p e r i a lc i v i l s e r v i c ee x a m i n a t i o nt e s ts y s t e m ，t h eo f f i c i a la p p o i n tt h es y s t e ma n ds e l e c to f f i c i a l so n t h eb a s i so fq u a l i f i c a t i o n st h es y s t e m ，e l a b o r a t e dt h e s et h r e e s y s t e m si ns o n g d y n a s t y si m p l e m e n t a t i o n t h es e c o n dc h a p t e rt h es u b j e c ti st h ec o m p a r i s o n f i r s t ，s e l e c t e dt h es y s t e mt o s e v e r a lk i n d st oc a r r yo nt h ec o m p a r i s o n s e c o n d ，s e l e c t e dt h es y s t e mt ot h es o n g m i n gt w od y n a s t y sl e g a lt r a i n i n gt oc a r r yo nt h ec o m p a r i s o n l a s t ，a n a l y s i sr e a s o n a n ds i g n i f i c a n c e t h et h i r dc h a p t e r , t h ea u t h o rp o i n t so u ts e v e r a lr e l a t e ds e v e r a lq u e s t i o n s f i r s t ， u n i f i e st h el e g a lt r a i n i n ga n ds e l e c t s 1 飞es c h o o ls e l e c t sb ye x a m i n a t i o nt h e s y s t e m s e c o n d ，e l a b o r a t e dt h es y s t e mo fs e l e c t i n gl e g a lc a p a b l ep e r s o nr a t i o n a l i t y a n dt h em e r i t t h i r d ，d i s c u s st os e v e r a lt h e o r yq u e s t i o n sw i t ht h es y s t e mo fs e l e c t i n g l e g a lc a p a b l ep e r s o n l a s t ，e l a b o r a t e dt h es o n gd y n a s t yg o v e r n m e n tt os e l e c tt h e m e a s u r ew h i c hf o rt h es a f e g u a r dl e g a lt r a i n i n gt h es y s t e mc a r r i e do ns m o o t h l ya d o p t s i n c l u d i n g , t oe x a me x a m i n e e s ，t o m a i ne x a m i n a t i o no f f i c i a l s s u r v e i l l a n c e ，t o i n v e s t i g a t ei l l e g a lg o v e r n m e n to f f i c i a lr e s p o n s i b i l i t y i nc o n c l u s i o n ，t h i sa r t i c l ed r a w st h ec o n c l u s i o n t h es o n gr u l e rt a k e sl e g a l r e g i m e sc o n s t r u c t i o na n dl e g a lt r a i n i n g ss e l e c t i n ga n dr a i s e si st h er e a s o nt h es o n g p o l i t i c a lp o w e ri nt h el o n g - t e r md e t e r i o r a t i o n ，i nt h ef o r e i g nh u m i l i a t i o n ss i t u a t i o n m a i n t a i n s3 0 0r e m a i n i n gy e a r so fl i f er u l e s k e yw o r d s ：s o n gd y n a s t yi m p e r i a lc i v i ls e r v i c ee x a m i n a t i o nt e s t c r i m i n a ll a wt e s t l e g a lc a p a b l ep e r s o n 论文独创性声明 李冬冬的学位论文l ：宋代法律人才选拔制度研究 是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标 注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他 研究者对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示了谢意。 作者签名：釜叁叁日期12 塑墨! ：2 笸 论文使用授权声明 本人完全了解华东政法大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保 留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅并制作光盘，学校可以公布论文的全 部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文，学校同时有权将本 学位论文加入全国优秀博硕士学位论文共建单位数据库。保密的论文在解密后遵守 此规定。 作者签名：望邑叁叁 导师签名：羔至送日期：垫墨：生：2 厶 宋代法律人才选拔制度研究 导言 人才的选拔和任用是为政之本。墨子在尚贤中指出：“王公大人为政于国 家者，不能以尚贤事能为政也。是故有贤良之士众，则国家之治厚；贤劳治事寡， 则国家之治薄。故大人之务，将在于众贤而已。因此，中国历史上历朝历代都 十分重视人才的选拔，有较完整的选拔人才制度。夏商西周是我国奴隶制国家由 诞生到发展直至鼎盛时期，这一时期的人才选拔制度，主要有兴办官学选才制、 贡士制、世卿世禄制等，但主要是采取世卿世禄制。在这种制度下，只有王公贵 族子弟才能世代为官。春秋战国和秦汉时期主要实行“察举征辟制一。察举制是 通过地方官的考察、推荐，将一些符合符合朝廷要求的人才推荐出来，供朝廷直 接任用或经过一定形式的考核再加以任用。所谓征辟制，就是皇帝直接下诏“征 召一人才为官和政府行政长官自行聘任属员的制度。征辟者无需考核即被授予高 官。魏晋南北朝时期的人才选拔制度，比汉代多了一条以推荐考核为选官途径的 “九品中正制 。它是在对东汉察举制的反思与损益的基础上创设的，但在其实 际操作过程中，选举大权几乎全部被盘踞朝廷的士族高官所垄断，而品第士人的 标准也就逐渐舍弃才德，不论贤愚，专讲家世门第。从隋唐一直到明清，科举制 度成为中国传统社会中后期人才选拔的主要手段，它萌生于隋，发展于唐，完备 于宋，衰落于明清，开辟了一条新型的人才选拔途径，具有重大的历史意义。各 个朝代的统治者都十分重视对人才的选拔，不仅制定了各种制度来选拔人才，并 且选拔的人才范围也十分广泛，囊括了文学、哲学、史学、算学、农学、医学、 天文学等各个领域的专业人才，自然也包括对法律人才的选拔。 中国主流的传统文化是儒家思想，儒家的“德礼为主，政刑为辅 的价值观 念深入人心，因此，法律一直不能抢先，处于从属地位。但是，法律作为维护统 治的重要工具和手段，各个朝代的统治者却也一直重视对法律人材的选拔和甄 选，宋代就是其中典型，具有代表性的朝代。 赵宋封建王朝建立于唐末五代割据混战的历史时期之后，虽然武事不济，在 同周边辽、夏、金诸政权交往过程中，往往采取守势，甚至屈膝盖求和，岁输币 帛，但却保持了内部3 0 0 余年相对稳定的统治，并使其后的中国封建社会始终以 大一统局面延续下去，这与宋政府确立的文官治国体制有较大关系。在选拔人才、 官员的过程中，宋代始终强调文治。在科举取士中，宋政府不仅扩大录取名额， 而且还通过改革科举考试方式，使地主阶级各个阶层的知识分子，乃至上层农民 的子弟，都可以不受家庭地位、父祖官爵的影响，在考场上凭学识取得官位。并 且与前后朝相比，宋朝对士大夫的礼遇是无与伦比的，自立国之初，宋太祖就立 定了不轻杀大臣与言官的“祖宗家法 。这使得宋朝，尤其是北宋时期，堪称中 国古代历史上杰出人才最集中的时代，涌现出大批优秀人才，他们在政治、经济、 文学、史学、哲学、艺术以及科学技术的各个领域中，促进了中国古代文化的繁 荣和发展，这也使得各种人才包括法律人才在宋代受到重视和重用，有一套完善 的法律人才选拔制度。总之，宋代的法律人才选拔制度已发展成为封建社会中比 较典型，具有代表性的人才选拔模式。 首先，宋朝的法律、法律人才选拔制度是在继承唐朝的基础上发展而来，因 此具有相当的严密性、先进性、科学性。唐朝是我国封建法律最终走向成熟的时 期，是中华法系的集大成者，终唐一朝，编修法典数次。：唐六典、 武德律、 贞观律、 4 宋史 卷一五五选举志一 3 十万以张宴会。 5 这说明有5 名“明法一得赐及第。 宋代科举制度，考取了功名之后，就有资格被派出去做官，叫做“入官。 各科入官的对象不同，优劣不同。明法入官，是“上 州“司判 ( 即各色参军) ， 或者担任县主簿和县尉。但在宋初，诸科一直不被人重视，宋史中有传的人， 除了许遵、崔台符等少数几人，很少有在神宗以前考中“明法的人。 第二阶段是幡然改制时期，主要是神宗和高宗时期的新明法科。神宗是宋朝 最为重视法律的一位皇帝，他信任王安石，变法图强，而变法的主要内容之一就 是改革科举制度。“神宗熙宁四年二月，罢明经、诸科。其后有诏，许曾于熙宁 五年以前应明经及诸科举人，依法官例试法，为新科明法科。6 诸科中原有 明法科，诸科废，旧明法科也一并废除。然而出于断狱治民的实际需要，法律人 才不可或缺，故又重置明法科，重置之科与旧科不同，故称“新科明法一。神宗 为了鼓励士大夫学习法律，保障了新明法科的入官途径：凡是考中了新科明法的， “吏部即注( 各州) 司法( 参军) ，叙名在进士及第人之上7 。这使得当时的人 “务从朝廷之意，而改应新科者，十有七八一8 ，所以考中新科明法的人，在熙 宁九年不过是3 9 人，到了元丰二年，就增加到了1 4 6 人。但到了徽宗崇宁元年， 正式取消了新明法科，把它的名额归到礼部。 宋室南渡之后，高宗建炎二年，大理寺少卿吴瑰上言，又臼：“神宗熙丰年 间，将旧科明法念诵无用之科，改为新科明法。今来此学浸废，法官阙人，乞复 立明法之科，诸进士曾得解贡人就试，多取人数，增立恩赏，诱进后人，以备采 录。 9 在李心传建炎以来系年要录卷一二“建炎二年春正月癸巳条也记载 了此事，日：“初，本朝取士之制，自进士外有诸科，而明法在其中。熙宁中， 既罢诸科，而独存明法，然以旧科但取记诵之学，故更号新科。崇宁初，并 其额归进士。至是，( 吴) 瑰以法官阙人为请，遂从之。 到绍兴十六年，新科明 法走到了尽头，该年二月三十日，礼部言：“熙宁以来诏罢诸科，许令曾应明经 及诸科举人，依法官例试断案、刑统义。至崇宁元年，上件解、省额尽归为进士 解、省额讫。兼见今自有官人许试刑法，其新科明法欲自后举废罢。从之。川。熙 5 宋史卷一五五选举志一) 宋会要选举一四， 7 文献通考卷三一选举四 宋会要选举一四 文献通考卷三二选举五 。 加宋会要选举一四 4 宁时置新科明法的目的，除司法需要外，同时也是解决废诸科( 包括明法科) 后 原有举子的出路问题，本身就带有过渡性质。到崇宁初，因新科明法的解额已全 部归进士科，新科明法已完成了过渡任务，加之已准许官人试刑法，其选拔法律 人才的职能也被取代，故当废罢。 二、宋代明法科考试的内容 明法科主要考当时的律令、断案知识，“凡明法，对律令四十条，兼经并同 毛诗之制。各间经引试，通六为合格，仍抽卷问律，本科则否。1 1 明法科除了考 察律令四十条外，还兼试：论语十条，尔雅、 孝经共十条， 周易、尚 书各二十五条。( 注：毛诗之制，从学究科考试中得出，“凡学究，毛诗对墨义 五十条， 论语十条， 尔雅、孝经共十条， 周易、 尚书各二十五条。) 考试分六场。到宋太宗淳化三年，明法科考试小有厘革，“明法旧试六场，更定 试七场：第一、第二场试律，第三场试令，第四、第五场试小经，第六场试令， 第七场试律，仍于试律日杂问疏义六，经注四。? 1 2 这里所谓的“小经一，就是周 礼、 1 ，宋史卷一五五选举志一 5 哲宗时新科明法考试内容发生变化，增加兼试经义。“三年闰十二月二十三 日，诏日：五路不习进士新人，今后令应新科明法，许习刑统，仍于易、 诗、书、春秋、周礼、礼记内各专一经，兼论语、孝经。发 解及省试，分为三场，第一场试刑统义五道，第二场试本经义五道，第三场 试论语、孝经义各二道，以三场通定高下，及以诸科额十分为率，留一分 解本科1 日人，一分解新科明法。新人不及十人处，亦准此。如无人赴试，及无合 格人，即存留，更不许添解进士第。若向去销尽诸科举人，即当留二分解新科明 法新人。一“ 第二节官员选任制度 宋代除通过科举取士制度选拔优秀法律人才补充官吏体系外，还十分重视对 现任官吏法律知识的学习和运用，通过各级官吏的逐渐升迁制度来选拔优异之 才 一、试刑法 宋代统治者对于唐末五代时期地方官员多为武人，政事不通、枉杀无辜带来 的弊端有着深刻的认识，立国之初，就强调文臣担任司法官吏，并重视提高地方 官员的法律知识水平。通过各种手段，督促官员学法用法，法律考试便是其中一 中。由于考试内容以刑名、法律大义为主，所以又称试法官、试刑法官、试刑法、 试断案、乞试法律等等。 ( 一) 试刑法在宋代实施的情况 宋太宗时期，就有了试刑法。宋会要选举十三：“太宗雍熙三年( 9 8 6 年) 九月十八日，诏曰：夫刑法者，理国之准绳，御世之衔勒。重轻无失，则四 时之风雨弗迷。出入有差，则兆人之手足何措。念食禄居官之士，皆亲民决狱之 人。苟金科有味于详明，则丹笔若为于裁处。用表哀矜之意，宜行激劝之文。应 朝臣、京官、及幕职、州县官等，今后并须习读法。庶资从政之方，以副恤刑之 意。其知州、通判及幕职、州县官等，秩满至京。当令于法书内试问。如全不知 者，量加殿罚。 这就是说，朝臣、京官、幕职、州县官等，都要学习法律，各 处的知州、通判及幕职、州县官等，秩满到京，都要经过一番考试。如果一无所 宋会要选举一四 6 知，就要受相当的处分。到了端拱二年( 9 8 9 年) ，诏令日：“应朝臣亭官，如有 明于格法者，即许于罔门上表，当议明试。如或试中，即送刑部大理寺祗应。三 年明无遗阙，即与转官。川5 这是说，京朝官有自信对于法律在行的，可以自动请 求考试。一旦考取，就派到刑部、大理寺工作，三年后，有缺补缺，无缺转官。 这时试刑法的考试内容只有断案。 真宗咸平二年( 9 9 9 年) ，宰相张齐贤认为试刑法只考断案，并且断案的案 牍皆取自日常的小案件，故通过考试的人很多，求人太滥，于是增加考试内容， 并令审刑院与大理寺互相差官考试，以便互相监督。“审刑院举详议官，自今宜 令大理寺试断案三十道，取引法详明，操履无玷者充任。1 6 六年( 1 0 0 3 年) 十二 月诏令：“自今有乞试法律者，依元敕问律义十道外，更试断徒已上公案十道。 并于大理寺选断过旧条律稍繁重轻难等者，拆去元断刑名法状罪由，令本人自新 别断。若与元断并同，即得为通。如十道全通者，具状奏闻，乞于刑狱要重处任 使。六通已上者，亦奏加奖擢。五通已下，更不以闻。川7 考试内容为试律义十道， 再试断徒以上公案十道，断案的题目从大理寺已断案例中挑选，并且六通以上奖 擢，五通以下不取，这时“断案和“律义一两样都要考。景德二年( 1 0 0 5 年) 规定：考试录用审刑院、刑部、大理寺详议、详覆、详断官及法直官时，自行申 请考试者，“依元敕试律义十道，合格外，更试断案三道，两道通者，奏取进止。 1 8 天禧元年( 1 0 1 7 年) 又规定，请试刑法者须历官五年以上，有举主同罪保举方 可。为保证考取公正，三个官司互相派考官，有时还另派官员复审考试结果，如 果录取不公，则处分主考官。可见，在真宗时期，试刑法制度已经有了相当的发 展，考试内容，录取标准，考试公正性保障都日渐规范。 宋仁宗时期也很重视试刑法的考试。天圣元年( 1 0 2 3 年) 规定：“选人求试 法官，自今并令御史台考试，乃令审刑院大理寺知判官内论差一员，与断官员赴 御史台共同考试。1 9 御史台开始主持试刑法的考试。天圣六年( 1 0 2 8 年) 改考 试内容为：“自请试律者，须五考，有举官乃听。试律三道，疏二道，又断中小 狱二道，通者为中格。 舯考试合格者，可以升任中央官府的司法官，也可以授大 宋会要选举十三 宋会要职官十五 宋会要职官十五 。 宋会要职官十五 。 宋会要选举十三 。 文献通考 卷三八选举十一 7 州俸禄优厚的司法或录事参军。因此，为了防止有些官员接连求试，获取好的职 位和优厚俸禄，景佑三年( 1 0 3 6 年) 六月规定：“选人试律注官后，不得第二度 乞试律。 2 1 后来康定元年( 1 0 4 0 年) 又重申：“选人乞试律断案，只许一次试。 2 2 此外，试刑法考试的内容因考生的出身不同而不同，景佑四年( 1 0 3 7 年) 六月 十二日，御史台凑准了一项更改：“今后应试法选人，明法出身，即试律义六道， 以通疏义两道者为合格。别科出身，即依旧考试外，乃并试断大案二道，中小案 一道。如中小案内得一道者，即为中格。2 3 明法出身的选人，只考六通律义就够 了，一般的选人，仍然要考律义十道，断案三道。嘉佑四年( 1 0 5 9 年) 以前， 试刑法的考试没有固定的时间，多系临时开考，该年七月规定：“如三月后投状， 即八月引试；九月后投状，即来年二月引试。川4 确立了考试的固定时间。宋仁宗 时期，参加考试的文臣由保官推荐，每年两次到刑部参加考试，考试内容既有法 律条文，也有如何运用法律解决实际问题的断案，试刑法考试制度已初具规模。 宋神宗继位以后，锐意改革，支持王安石变法，政府急需大量法律人才，于 是，熙宁三年( 1 0 7 0 年) 三月二十五日诏：“京朝官，选人，历官二年以上，无 赃罪，许试刑名。委两制刑法寺主判官。诸路监司奏举历任有举主二人亦听。就 试日试断狱一道，刑名十事至十五事为一场，五场止。又问 ：刑统大义五道。 断狱通八分已上，不失重罪。合格分三等。第一等：选人改，京朝官进一官，并 补审刑大理刑部官。第二等：选人免循一资，京朝官减二年磨勘。第三等：选人 免选，京朝官减一年磨勘。法官阙，亦听补。考试关防，如试诸科法。巧京朝官 和选人，可以自动请求参加考试，地方官可以经过长官的推举而就试。考试由刑 部和大理寺主持，共分六场，刑名十事至十五事为一场，其余五场考断案。合格 分为三等，但到了元丰元年( 1 0 7 8 年) ，诏试中刑法官，分五等升迁。四年( 1 0 8 1 年) 又恢复三等，但二等分上下，三等分上中下，实际上是六等。试刑法第一次 有了比较完整的立法。此外，熙宁八年( 1 0 7 5 年) ，为了使司法官吏通晓儒家经 典，试刑法的内容增加了对经义的考查。 哲宗时期，宣仁太后垂帘听政，任命司马光为宰相，这一时期儒家思想大占 宋会要选举十三 宋会要选举十三) 8 上风，试刑法受到打压，逐渐被压缩。元佑三年( 1 0 8 8 年) ，把嘉佑四年( 1 0 5 9 年) 确立的一年两度的试刑法考试改为一年一度，八月，取消了官吏试断刑法。 绍圣二年( 1 0 9 5 年) 禁止没有保官推荐的选人试刑法。元符二年( 1 0 9 9 年) ，刑 部把试刑法制度进行大规模的修改，把试刑法划归刑部主办，把合格等第分四等， 每等各分上下，实际上是八等，但考试的内容没有变化，仍然是断案及刑统 大义两项。 徽宗十分仰慕神宗时期进行的改革和确立的制度，一度想恢复神宗时期的作 风。他于崇宁三年( 1 1 0 4 年) ，恢复了神宗时“出官人许兼试刑法 的规定，并 且把元符三年( 1 0 9 9 年) 刑部修正的试刑法制度取消，而恢复了熙宁三年( 1 0 7 0 年) 时期规定的考试方法。但是，经过元佑一段时期的崇儒抑法，司法官吏地位 底下，试刑法的吸引力大大降低，远远没有恢复到熙丰时候的规模。宣和三年 ( 1 1 2 1 年) 的诏书称：“近年以来，试中刑法人绝少，因此，大理寺把考试标 准降低，断案成绩五分的，原为第三等，改为第三等上，虽录用标准降低，但应 试者仍少，少有新鲜面孔。 南宋建立以后，高宗就于绍兴元年( 1 1 3 1 年) 恢复了试刑法制度，合格等 第采用三等七级的规定，而考试断案，不用大理寺已断的成案，而是“降敕别差 试官二员，专撰刑法问题，号为假案m 。并且不再由刑部主办，而是由吏部 于每年春秋“铨试时附带进行。 南宋时期试刑法制度最大的变化是提高了经义在刑法考试内容中的地位。北 宋熙宁八年( 1 0 7 5 年) ，试刑法的内容增加了对经义的考查，但其后仍然是以刑 法内容为主。对此，淳熙七年( 1 1 8 0 年) 秘书郎李谳提出了不同意见：“汉世仪， 律令同藏于理官，而决疑狱者必传以古义。祖宗朝，诏学究兼习律令，而废明法 科。后复明法，而以三小经附，盖欲使经生明法，法吏通经。今所试止于断案律 义。断案稍通，律义虽不成文，亦得中选。故法官罕能知书。谓宜使习大法者， 兼习经义，参考优劣，以定去留。上e l - 古之儒者，以经术决狱。若用俗吏，必 流于刻。宜如所奏。乃诏自今第一第二第三场试断案，每场各三道。第四场试大 经义一道，小经义二道。第五场试刑统律义五道。明年，诏断案三场，每场 止试一道，每道刑名十件，与经义通取。四十分已上为合格。经义定去留，律义 笳文献通考 卷三二选举五 。 9 定高下。2 7 过去试刑法，一直以断案和律义为主，而现在经义成为决定去留的关 键性一门，置于刑法之上。宁宗庆元三年( 1 1 7 9 年) ，曾罢试经义，五年又复试。 嘉定二年( 1 2 0 9 年) ，有臣僚上言试刑法有三大弊端，以经义定去留致使士人习 法不精，司法官吏法律知识欠缺，断案多出差错，于是下诏罢经试义。六年，再 次增试律义，以尚书、论语、孟子题各一篇，与刑统大义，通为五 场，改原来以“经义定去留为“以断案定去留，经义为高下，经义最终在法 律人才选拔考试中确立了地位。 ( 二) 神宗熙宁年问试刑法的特点 宋神宗是宋朝很有抱负、作为的一位皇帝，在他即位之初，耳闻目睹积贫积 弱的困境，望治心切，他对王安石富国强兵的变法主张极为欣赏，并在变法的前 一阶段，即熙宁七年( 1 0 7 4 年) 以前，对新法的推行给予大力支持。如果没有 神宗的支持与配合，王安石在全国范围内实行变法是不可能的。宋神宗的政治抱 负和锐意改革的正确决策，保证了变法的成功，这对于改善当时的社会生产条件， 增强国力，具有积极的意义。在支持王安石变法的同时，也十分重视对官员的法 律知识水平的提高和法律人才的选拔，试刑法制度得到空前的完善，形成了试刑 法第一次完整的立法。神宗熙宁年间试刑法是宋朝试刑法制度的鼎盛时期，代表 了宋朝试刑法制度的最高水平，对以后宋试刑法制度有深远影响，其主要特点有： l 、确立了分场考试制度。即“每日试一场，每场试案一道，至五场止， 仍更问刑统大义五道。嚣南宋时期，试刑法仍分五场，继续沿用熙宁旧制，只 是每场考试的内容有所变化。 2 、参加考试者的范围扩大。仁宗以前，一般只允许有出身的京朝官、选人 应试，而且选人必须历官三年或五年已上，无赃罪，有监司等保官推荐才能参加 考试。熙宁三年规定：选人、京朝官历官两年，即可应试。熙宁六年以后，又放 宽为：“京朝官、选人未满两考，及非见任者，虽无举主，许试刑法。 糟熙宁八 年，更把适用于流内官应试的试刑法扩展到流外官，并且还适用到现任京官，大 大扩大了求试人的范围。 3 、评判考试成绩的标准更加细密。熙宁三年，以断案“通 数占八分以上 2 7 文献通考 卷三二选举五 篮长编纪事本末卷七五试刑法 力宋会要选举十三) 1 0 为合格。元丰八年( 1 0 8 5 年) ，宋神宗颁布了试刑法的最后一个重要法规，就评 卷标准做了详尽、缜密的规定，对“通”、“粗”等评分术语都给予详细的法定解 释。其中粗分上粗、中粗和下粗三等，每一等又有非常详备的等次差别。如“上 粗，视通七分半；中粗，视通五分；下粗，视通二分半。这些标准对考试过程 中引用刑名有可能出现的各种细节问题，作了详细说明，据以判定试卷，非常容 易。 4 、考试等级及录用原则有变化。熙宁以前，试刑法主要是为了选拔中央司 法机关的法官，其次者注州级司法官，考试等级不明显。熙宁三年( 1 0 7 0 年) ， 首次规定合格者分为三等。到了元丰元年( 1 0 7 8 年) ，诏试中刑法官，分五等升 迁，“第一等充法官；第二等循两资；第三等循一资；第四等堂除；第五等免试。 京朝官比类推恩。3 1 此外，考试办法由开卷明试改为与诸科一样的糊名暗试。 二、关试制度 传统的科举取士虽然是宋代选拔人才的重要制度，但在礼部考中举人的及第 人，并不能马上做官，他们还必须到吏部过最后一道关口：出官试( 关试) ，此 制度源于唐代吏部“铨选四格一，即对出官人进行最后考察的四条标准：身( 体 貌丰伟) 、言( 言辞辨) 、书( 楷法优美) 、判( 文理优长) 。宋建国之初虽沿用此 法，但更注重考察在未来仕途中有用的知识，增加了法律考试的内容，因此也选 拔了一批有用的法律人才。太祖、太宗都是重视提倡法律的皇帝，太祖建隆三年 ( 9 6 2 年) 八月，高锡等上言：“请注授法官及职官，各宜问书法十条，以代试 判，上皆行之。3 2 “书 即指经书，“法 即指法律。太宗以后则专门规定了对 登科人注官的考试关试的有关法规，宋史选举一载：“太宗端拱年间， 登科之人，纳朱胶绫纸之值，赴吏部南曹，试判三道，谓之关试。关试的判 题就是从刑统和经书中出的，但是这时的试判三道还不完全是法律考试，人们看 重的是对经义的考察。 宋神宗看到了旧的关试制度只重视空谈经义的弊端和法律在维护统治中起 到的重要作用，于是下令关试一律考试法律。熙宁六年( 1 0 7 3 年) 诏：“自今进 宋会要选举十三 3 1 续资治通鉴长编卷- a 九元丰元年五月乙亥 豫续资治通鉴长编卷三建隆三年a f l 乙未 士、诸科、同出身及授试监簿人，并令试律令大义或断案，与注官。如累试不中 或不能就试，候二年注官 。同年又诏日：“自今曾应明经人，愿依诸科试断案、 大义者合格，依诸科推恩。其特奏名授文学长史愿依诸科试刑名者听科。对于 进士登科的前三名：状元、榜眼和探花，宋神宗诏日：“今后科场，除三人及第 依旧外，余并试律令大义断案，据等第高下注官。3 5 但是，专切编修熙宁政录练 亨甫对进士上三人免试法律提出异议，他说：“今若独优高科之人，不令就试， 则人以不试法为荣，以试法为辱，滋失劝诱士人学法之意。欲乞今后进士及第， 自第一名已下，并合试律令大义并断案。所贵编入圣政，使后世无以复议。神 宗下诏：“今后进士及第，自第一名以下，并试律令大义，断案，据等第注官。 3 7 这项法律考试，只是注官的条件，不是取得进士的条件，并且根据律令大义、 断案考试的情况授予官职，对政府选拔法律人才起到了一定的作用。 这种登科人试法注官的制度，对明法科、新科明法及第人是十分有利的，因 为他们本来就是以法律及第的，再参加考试，当然要比其它诸科人更容易夺得优 等。熙宁十年( 1 0 7 7 年) 中书门下省上言：“缘新科明法人既系试中断案、律义 登科，若更以本业再试刑法，等第推恩，颇为太优，况进士及第人既不许试经义 出官；武臣武艺出身人亦不许试武艺弓马，岂新科明法人独许以旧学再试。 鹪这 一提议得到神宗赞同，但仍然许再试法律，只是注官等级上要求比其它科更严， 条件也更加苛刻。 进士试律义制度在神宗时期得到认真的贯彻和执行，但到了哲宗元佑四年 ( 1 0 8 9 年) ，罢试律义，这项制度也就废止了。后来徽宗恢复神宗新政，进士试 律义也是其中之一。宋会要选举十三：“崇年元年( 1 1 0 2 年) 八月十六日， 臣僚言：乞检会元丰进士试论日兼试律义之文，参酌行之。诏依，仍俟后次科场 举行。但远比神宗时期逊色。 续资治通鉴长编 卷二四三熙宁六年三月丁卵 续资治通鉴长编 卷二四六熙宁六年七月乙卯 宋会要选举十三 宋会要选举十三 宋会要选举二 宋会要选举二： 宋会要选举十三 1 2 第三节铨试制度 宋代的法律人才除了通过科举考试选拔外，还直接从官僚的后代中选拔出来 为官。例如任子制，恩荫补官制等等。宋朝的任子制是从唐朝沿袭下来的，凡是 高级官员，在遇到朝廷庆典或个人退休时，都可以请求皇帝赏给他们儿子一个官 员身份，在吏部登记，这就是任子。吏部在给这些成千上万的任子和荫补人注官 时，一方面考试其资格和举主等因素；另一方面还要对他们进行考试，称“铨试 。 在宋朝，铨试的内容虽不断变化，但法律越来越处于重要地位，十分重视通过铨 试在官员后代中选拔出法律人才。 一、宋初铨试状况 。 荫补入官是宋代入仕人数最多的一类。不过，宋初，荫补入官的人还比较少， 在补官之前要进行简单的考试。宋初的铨试同进士试律义一样，也是试判三道， 定为上、中、下三等。至太宗时又分为四等。宋真宗时规定让荫补入官者进国子 监学习，“听书二年，候满日，本学牒送审官院，依条试验，方与差遣 柚。铨试 法在宋仁宗朝得到了进一步发展，庆历三年( 1 0 4 3 年) ，参知政事范仲淹提出了 十条新政，其中第二条“抑侥幸 就是针对恩荫太滥的现象提出的。规定：“凡 选人年二十五以上，遇郊，限半年赴铨试，命两制三员锁试于尚书省，糊名誊录。 习辞业者，试论或诗赋，词理可采，不违程式为中格；习经业者，人专一经，兼 试律，十道而通五为中格，听预选。七选以上经两试，九选以上经三试，至选满， 有京朝官保任者三人，补远地判、司、簿、尉，无举者补司士参军。或不赴试， 永不预选。 4 1 这对考试对象、考试办法、考试内容、考后的录用等都有明确规定， 而且对荫补人不赴试，永不预选。但是，荫补人一律试判三道，因循积弊，遂成 虚文，并且不论荫补人是否有才能，n - 十五岁试诗赋注官，使得有才者未能选 拔，无才者鱼目混珠，只不过是一种照例升迁的恩典形式，根本不能选拔出真正 的人才。 二、神宗年间铨试法的完备 神宗变法图强，急需大量经世致用的人才，为合理选拔人才，遂采纳中书门 柏宋会要崇儒一。 1 宋史 卷一五八选举四) 下之言：“除免选之恩，重出官之试，定赏罚之则，酌资荫之宜。一4 2 对铨试法进 行了改革，主要体现在以下几个方面： 1 、应试者的范围扩大。即“进士、选人之守选者，皆试而后放，然特详于 荫补云。川3 “得替合守选幕职州县官，并许逐年春、秋，于流内铨投状乞试，或 断案二道，或律令大义，各听取便。一“意思是说，不但荫补出身的选人，而且已 经出官的幕职州县官再次参选时，进士出身合守选者，皆须考试然后注官。其中 己任幕职州县官并有保举职官、县令的举主五人以上免试。 2 、关于考试时间，由原来的恩典形式变为每年春秋两次正规考试。熙宁铨 试法规定，每年二月、八月即春、秋两次均可投状乞试。参加的年龄由二十五岁 提前n - 十岁，“应奏补京朝官及选人，年二十以上，并许逐年经审官东院、流 内铨投状，依进士例试所习经书大义十道者，亦听。如所试及得合放选人等第， 便与差遣，入优等者亦与赐出身”。躺 3 、考试内容上，取消了试判和诗赋，改试法律。仁宗朝，铨试人要么考诗 赋，要么考经书墨义。神宗熙宁四年规定，铨试罢试诗，其中，幕职州县官得替 者，或断公案二道，或律令大义五道，或时议三道。试断案者，每道不得过七件 刑名，据理明断，并须一一说明“所引用条贯、断遣刑名；试律义者，“须具引 律令，分明条对，如不能文词，直引律令文义对答者亦听 ；试时议者，则“须 援引经典法令，质正是非，明述理趣一。舶考察的目的是为了“试之以刑统义，欲 以观其知法律之意；试之以时议，欲以观其达古今之变，皆学以从政者所宜尽心， 故以是待之，盖将求实用之才，非徒校工拙于文词之间也 盯。可见，改变考试 内容，其主要目的就是选拔有真才实学、能解决实际问题的法律人才。 4 、在合格标准及注官等次上规定：考、复官按要求考校编排成上、中、下 三等，上等免选注官，优等( 中) 依试判上等例升资，无出身者赐出身。如试不 中( 下) 或不能就试则必须守选实及三年后才能注官，但也不能注县令、司理、 司法等基层法官。初出官人试中即与差遣，优等赐出身。如试不中或不就试，则 只能等三十岁以后才能注官。 犯宋史卷一五八选举四 臼文献通考卷三八选举十一 宋会要选举十三 拈宋会要选举十三 “参见宋会要选举十三，宋史卷一五八选举四。 7 刘才邵：杉溪居士集： 卷八吏部侍郎上殿论铨试札子 1 4 神宗熙宁四年的铨试改革措施，同以前相比，各种恩惠待遇被取消，对法律 知识的考查上升到一个新的高度，严格按照考试成绩选拔人才，特别是严格要求 基层法官必须考试合格方可注官，因此选拔了一批懂得专业法律知识的人才。但 是，随着人们法律知识水平的提高，试中的越来越多，“人既习法，则试无不中”， 当年的官缺不够用，又借用来年甚至四年后的官缺，冗官之弊日益严重。因此， 哲宗绍圣初：“改定铨试格每试者百入帷取一人入优等，中书奏裁；二人为 上等；五人为中等。 伯有限限制了试中人数。但到徽宗时，又特别给予荫补人优 厚待遇，铨试法规弛废，弊病百出，选拔人才的作用丧失殆尽。 三、南宋铨试复兴 南宋虽偏安江南，但多承北宋之制，吏部沿用铨试之制不废。高宗绍兴三十 二年( 1 1 6 2 年) 臣僚言：“吏部出官格法：左选则有铨试，右选则有呈试，其制 一也。令左选铨试约束甚严。说明当时铨试还是比较认真的。后来在孝宗、宁 宗时期又针对旧弊进一步改善和充实了各项铨试条规，主要表现以下几个方面： l 、针对徽宗后对荫补人铨试的宽纵，规定任何人不得逃避铨试，或者恩例 免试，即便是宰执也不许恩例陈乞，如果是在此之前已经免试者，则差注并在曾 经试中本等人之下。并在宋孝宗乾道八年( 1 1 7 2 年) ，采纳臣僚建议，始“立宗 室铨试法一。即宗室子弟，除因科举考试得解，依条参选外，其余恩荫入官者， “并量行铨试，依见行条法，比之外官，特优其选。 卯这对抑制纨绔子弟滥进， 保证官僚阶层的整体素质，具有十分重要意义。 2 、关于考试内容，南宋分为两大部分：程文和刑法。程文包括经义、诗赋 和时议，以经义和诗赋为主科；刑法包括律义、断案，以律义为主科。