（社会学专业论文）青年农民工就业质量问题研究.pdf

中文摘要 改革开放以来，在中国社会体制转轨和社会结构转型的“结构化 进程中，由农村向城市的人口大流动成为一种普遍而又持久的社会现 实。二元经济社会结构下中国农村人口流动规模的扩大和速度的加 快，催生了农民工这一新的弱势群体。随着城市化进程的加速推进， 作为农民工中的主力军的青年农民工已成为城市不可或缺的就业主 体之一。但是，在日趋严峻的就业形势下，青年农民工的就业质量问 题往往被数量问题所掩盖，没有得到学界应有的关注。从现实看，青 年农民工的就业质量直接影响着其生活质量和对主流社会的心理认 同；从长远看，更关系到“三农问题的解决以及中国城市化的质量。 因此，在当前就业压力异常严峻的新形势下，对青年农民工就业质量 问题展开深入的探讨是十分必要的。 基于以上认识，本研究对青年农民工的就业质量予以了社会学视 角的审视。 首先，介绍了本研究的现实背景，对以往的研究状况予以了比较 全面的回顾，指出了研究的意义、内容和创新之处。 其次，本研究探讨了青年农民工就业质量的基本概念，揭示了青 年农民工就业质量的基本内涵，并指出了青年农民工就业质量的主观 和客观测量维度与指标。 再次，本研究分别从人力资本、社会资本和社会制度的角度，对 青年农民工就业质量的影响因素予以了较为深入的分析和探讨。指出 入力资本偏低、社会资本匮乏、社会制度缺陷是导致青年农民工就业 质量问题的最重要的几种因素。 最后，针对影响青年农民工就业质量的几个主要因素，本研 究提出了提高青年农民工就业质量的对策建议：积极提升青年农 民工的人力资本；努力发展青年农民工的社会资本；不断完善现 行的社会制度体系。 关键词：青年农民工；就业质量；人力资本；社会资本；社会制度 a b s t ra c t t h ep o p u l a t i o nf l o w sf r o 皿 r u r a lt ou r b a nh a sb e c o m ea p e r v a s i v e a n de n d u r i n g s o ci a lr e a li t yi nt h ep r o c e s s o 士。 t r a n s f o r m a t i o no fs o c i a ls y s t e ma n ds o c i a ls t r u c t u r es i n c et h e r e f o r ma n do p e n i n gu p i nc h i n a u n d e rt h ed u a l s t r u c t u r e b a c k 星r r o u n d ， t h es c a l ee x p a n d i n ga n ds p e e d i n gu po ft h ef l o wo f c h i n e s er u r a lp o p u l a ti o ng a v eb i r t ht or u r a lw o r k e r sw h oa r e c a l l e dn e wv u l n e r a b l e g r o u p s w i t ht h e a c c e l e r a t e d u r b a n i z a t i o ni nc h i n a ，y o u n gr u r a lw o r k e r sa st h em a i nf 。o r c e o fp e a s a n tw o r k e r sh a v eb e c o m et h ei n d is p e n s a b l em a i np a r to f e i n p l o y m e n ti nc i t y h o w e v e r ， u n d e rt h ei n c r e a s l n g 上ys e v e r e e m p l o y m e n ts i t u a t i o n ， t h ep r o b l e m sa b o u t t h e i re m p l o y m e n t q u a l i t y ， w h i c ha r eo f t e nc o v e r e du pb yt h eq u a n t i t y ， d on o t r e c e i v et h ea c a d e i n y sd u ea t t e n t i o n f r o mar e a l i s t i cp o i n t ， t h eq u a l i t yd i r e c t l yi m p a c t st h e i r1 i v i n gc o n d i t i o n sa n dt h e p s y c h o l o g i c a lr e c o g n i t i o na b o u tm a i n s t r e a m s o c l e t y ， t h e r e b y a f f e c t i n gt h e i rs e n s eo fs o c i a lj u s t i c ea n dt h es u r v i v a le t h i c s i nt h el o n gr u n ，、i tc o n c e r n s t h es o l u t i o no ft h e “t h r e e a g r i c u l t u r e ” is s u e ， a sw e l1a s t h e q u a li t y o fc h i n a s u r b a n i z a t i o n u n d e rt h es e v e rp r e s s u r eo fe m p l o y m e n t ， 1 t1 s v e r yn e c e s s a r y t od is c u s st h eb a s i c s it u a ti o na n d t h e i n f l u e n c i n gf a c t o r s 山o u ty o u n g r u r a lw o r k s e m p l o y m e n t 1 q u a 上1 t y b a s e do nt h eu n d e r s t a n d i n ga b o v e ， t h es t u d yv i e w e dt h e q u a l it yo fe m p l o y m e n t o f y o u n g r u r a lw o r k e r sf r o m t h e p e r s p e e t i v eo fs o c i o l o g y f i r s to fa 1 1 ， t h es t u d yi n t r o d u c e dt h eb a c k g r o u n do ft h i s s t u d y ，g i v i n gam o r ec o m p r e h e n s i v er e v i e wo fp r e v i o u ss t u d i e s ， a n dp o i n t e do u tt h es i g n i f i c a n c e ， c o n t e n ta n di n n o v a t i o n s e c o n d ， t h es t u d ye x p l o r e dt h eb a s i cc o n c e p t so ft h e q u a l it yo fe m p l o y m e n to fy o u t hr u r a lw o r k e r s ，r e v e a l e dt h e b a s i cc o n t e n to fi t ，a n dp o i n t e do u tt h es u b j e c t i v ea n d o b j e c ti v em e a s u r e m e n to fd i m e n si o n sa n di n d i c a t o r s t h i r d ， t h es t u d ya n a l y z e da n dd i s c u s s e dt h ei n f l u e n c i n g f a c t o r sw h ic ha f f e c to nt h eq u a lit yo fe m p l o y m e n to fy o u t hr u r a l w o r k e r sf r o mh u m a nc a p i t a l ，s o c i a lc a p it a la n ds o c i a ls y s t e m s p e r s p e c t i v ei nd e p t h i tp o i n t e do u tt h a tt h e1 0 wh u m a nc a p i t a l ， 1 a c k i n go fs o c i a lc a p i t a l ，a n dt h ed e f e c t si nt h es o c i a ls y s t e m a r et h e 翔o s ti m p o r t a n tf a c t o r sw h i c ha f f e c tt h eq u a li t yo f e i n p l o y m e n to fy o u t hw o r k e r s f i n a l1 y ，f o rt h em a i np r o b le m sf o u n d ，t h es t u d y g i v e s a d v i c et oi m p r o v ey o u n gr u r a lw o r k e r s e m p l o y m e n tq u a li t y ： a c t i v e l ye n h a n c et h eh u m a nc a p i t a lo fy o u n gr u r a lw o r k e r s ： d e v e l o py o u n gr u r a lw o r k e r s s o c i a l c a p i t a l ： c o n ti n u o u s l y i m p r o v et h ee x i s t i n gs o c i a ls y s t e m k e yw o r d s ：y o u n gr u r a lw o r k e r s ：t h eq u a l i t yo fe m p l o y m e n t ：h u m a n c a p i t a l ： s o c i a lc a p i t a l ：s o c i a ls y s t e m i 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人 完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名邀) 1 譬丈p 岂易p 歹 f 年名月日 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密电 懈名：攫在絮三攀紫j ? 日 新摊婚锥嗍1 礼廖日 j 青年农民正就业质蹙问题研究 引言 一、研究背景 改革开放以来，在中国社会体制转轨和社会结构转型的“结构化 进程中，由农树向城市的人口大流动成为一种普遍而又持久的社会现 实二元经济社会结构下中国农村人口流动规模的扩大和速度的加 快，催生了农民工这一新的弱势群体。作为中国城市发展与乡村发展、 经济发展与社会发展不协调的集中体现之一，农民工问题已经引起了 媒体、学界和政府的高度关注。 随着中国城市化进程的加速推进，上亿农村富余劳动力转移到非 农产业，我国农民工就业的压力基益增大，就业质量阀题也圜益突出， 劳动权益受损范围扩大，劳动者地位下降。在这一历史性的进程中， 作为农民工中的主力军的青年农民工已成为城市不可或缺的就业主 体之一。但是，在日趋严峻的就业形势下，青年农民工的就业质量问 题往往被数量闯题所掩盖，没有得到学界应有的关注。 就业乃民生之本，就业规模的扩大与就业质量的提升是保障和改 善民生的关键。从现实看，青年农民工的就业质量壹接影响着其生存 境遇和对主流社会的心理认同，进而影响到其社会公平感和生存道 德；从长远看，更关系到“三农问题的解决以及中国城市化的质量。 因此，党的十七大报告指出“要坚持实施积极的就业政策，加强政 府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构规范 和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者 权益。党的十七界三中全会进一步强调“必须做好保障和改善民 生工作，以应对“当前国际金融市场动荡加剧、全球经济增长明显 放缓、国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多、国内经济运行中 也存在一些突出矛盾和问题 的局面。由此可见，在当前就业压力异 彭国胜：嵌青年农民工的就业质量与阶层认同一一基于长沙市的实证调查，青年研究 2 s 年第l 期。 l 硕士学位论文 常严峻的新形势下，不仅迫切需要深化对青年农民工就业行为与过程 的研究，对青年农民工的就业质量的基本状况及影响因素展开深入的 探讨也是十分必要的。 二、研究综述 就业质量是一个比较新的概念，无论是从国际上的情况来看还是 从国内的情况来看，关于就业质量的研究具有两大特点：一是相关研 究起步比较晚。从国际上来看，上世纪9 0 年代中期才开始出现就业 质量的概念，从国内来看，中国对就业质量的研究起步于上世纪9 0 年代末期，进入2 1 世纪后才开始慢慢多起来；二是相关研究少。到 目前为止，就业质量的相关文献仍然很少，而关于青年农民工就业质 量的实证研究更是寥若晨星。已有的关于就业质量的研究大致集中在 以下几个方面展开： 一是对特定历史时期就业质量特征的分析。凯利、鲁宾逊、克莱 茵等对美国和玻利维亚的比较研究显示，在人力资本和物质资本分配 极不平等的农业社会和发展中的现代社会，人们的职业地位表现出严 重的继承倾向，而在发达的工业社会和社会主义社会中，这种职业地 位的继承倾向呈下降状态。左祥琦分析了计划经济体制下城镇劳动 力就业质量的普遍特征。在传统的计划经济时期，国家和单位直接进 行劳动力分配，劳动者的工作总是和“低工资、高福利”联系在一起。 这时期的就业质量具有这样的特点：固定工和终身制、低水平的货币 收入和全面的福利保障，所谓有全面福利保障是指衣食住行有保障、 生老病死有依据。其实，这种就业不能简单地评价为高质量就业或低 质量就业，而只能说就业质量具有以上特点。比如：固定工和终身制， 从就业稳定性的维度来看，工作的稳定性强，它能安定人心，使人充 满安全感。但从另一个角度来看，个人因此放弃了对职业的自主选择 机会，放弃了个人为选择更好的职业做出努力的机会。 【美】乔凯利、罗y 鲁宾逊、赫s 克莱茵：一种社会流动理论一一对一个农业社 会地位获得过程资料的阐释，社会理论的知识学建构，上海三联书店2 0 0 5 年版。 左祥琦：( 女性在就业中的不公正待遇，首都经济杂志2 0 0 2 年第1 0 期，1 5 1 6 页 2 青年农民工就业质量问题研究 二是对不同经济时期就业质量的影响因素的分析。伊万瑟伦伊 的“非市场贸易”理论认为，社会主义社会经济中的核心制度是劳动 力的非市场贸易，这就决定了社会主义社会中劳动者的就业质量在很 大程度上取决于国家的行政手段劳动力的价格由国家通过行政 手段来确定。实质上这一理论揭示的是计划经济时期再分配制度对 劳动者职业地位获得的影响。国内学者的研究验证了这一理论。计划 经济时期，人们在单位组织中的权力大小对资源的获取有直接影响， 从而影响到其就业质量；行政级别、政治面貌和工龄等因素，对人们 在单位组织中的权力具有显著性的相关关系，教育水平则对权力乃至 资源获得没有显著的相关关系。也就是说，在计划经济体制下，行 政级别、政治面貌和工龄等因素会影响就业质量，而受教育水平不会 对就业质量产生显著影响。在市场经济体制下，劳动者主要依据自身 所能提供的边际生产率来获取收入及各项相关待遇，而人力资本是边 际生产率的一个重要影响因素。因此，在市场经济体制下，劳动者 的人力资本对其就业质量有直接的影响。 三是对特定群体的就业质量状况及提升策略的探讨。这方面的成 果主要集中在中职生、女性、大学生和农民工等方面。例如，胡宇明 通过问卷调查，对中职生的就业质量进行了研究，并且从学校、教育 部门的立场提出了提高中职生就业质量的措施：根据当地的产业结构 设置专业；根据职业教育的特点，加强专业技能教学：加强与用人单 位的联系，拓宽就业面等。马庆发认为职业教育不仅要关注就业率， 更要将“提升就业质量”作为发展的新视角。提升就业质量的措施主 要概括为：首先，重视职业咨询或职业指导质量的提高；其次，改革 职业教育课程与教学：再次，借鉴发达国家和地区的“现代学徒制 维克多尼：市场转型理论：社会主义社会从再分配向市场的转型，社会理论的政治 分化，上海三联书店2 0 0 5 年版。 郭丛斌：二元制劳动力市场分割理论在中国的验证，清华大学教育研究，2 0 0 4 ( 年第 8 期，4 3 4 9 页 杨宜勇：失业冲击波，今日中国出版社1 9 9 7 年版，第5 0 _ 58 页。 胡字明：如何提高中职毕业生的就业质量，嵌职教论坛2 0 0 4 年第7 期，6 3 6 4 页 3 硕七学位论文 理论和实践，创建“本土化 的产学合作现代职业教育模式。王永 刚就中职生的就业率和就业质量问题，结合多年从事毕业生推荐工作 的实践经验，认为确保就业率稳定和就业质量提高的经验可以概括 为：“四期 管理和两条制度。所谓“四期 是指“落地期 、“满月 期 、“签约期”和“稳定期 ；两条制度是指一般性问题及时处理和 突发性问题特殊处置制度。费涓洪研究了女性的就业质量问题，她 认为女性在劳动力市场中的地位影响了其就业质量。劳动力市场上的 两性不平等不能简单地归咎于某种单一因素，而是社会因素、文化因 素和经济因素相互作用的结果，这种作用不仅是交互和动态的，而且 以社会生产力的发展为前提。社会生产力的发展是提高妇女就业质量 的根本出路。 李军峰从性别的角度出发，对男女两性的就业质量进 行了比较分析。通过相关的调查数据，从多个维度对我国男女职工的 就业质量进行了定量比较，得出了女性职工就业质量低于男性的结 论。就业质量的这种差异由受教育程度、社会性别观念和性别歧视等 多种因素引起。要改变这种局面，需要个人和国家共同努力。国家应 采取积极的劳动力市场政策，在保证效率的前提下，维护公平。 陈 成文、韩日辉等先后从人力资本、社会资本和就业制度的角度，对我 国大学生的就业质量的现状、问题与对策展开了一系列的研究，其成 果以系列论文的形式发表在高等教育研究上。 程蹊、尹宁波 对农民工的就业质量和权益保护问题进行了相关研究。他们结合经济 全球化的背景，分析了农民工就业质量低下的原因：劳动力市场供过 于求、多元劳动力市场仍未改善、农民工自身受教育水平低等。并且 就如何提高农民工就业质量提出了政策结论，认为构造城乡统一的就 业市场、加大户籍制的改革力度、改变政策设计的思想观念等措施都 马庆发：提升就业质量：职业教育发展的新视角，教育与职业，2 0 0 4 年第1 2 期，6 7 页 王永剐：鲥黾高中职工就业率和就业质量的策略，中国职业技术教育2 0 0 4 年第6 期，3 6 - 3 8 页 费洪涓：煨高妇女就业质量的根本是发展社会生产力，贴爰索与争鸣2 0 0 1 年第3 期，3 0 - 3 2 页。 李军峰：就业质量的性别比较分析，市场与人口分析，2 0 0 3 年第1 1 期，卜7 页 陈成文、韩日辉：人力资本与大学生就业关系研究，( ( 高等教育研究2 0 0 4 年第6 期 陈成文、韩日辉：社会资本与大学生就业关系研究，高等教育研究2 0 0 4 年第4 期 陈成文、杨歌舞、韩日辉：( 就业政策与大学毕业生就业的关系，高等教育研究2 0 0 8 年 第1 1 期 4 青年农民- t 就业质量问题研究 有利于农民工就业质量的提高。赵立新则从社会资本的视角出发， 对当前城市农民工的就业质量予以了透视。他认为农民工由乡村迁移 到城市，因为脱离了其熟悉的社会生活环境，社会资本缺失是一种普 遍现象。正是由于社会资本缺失，农民工在城市的就业行为、就业保 障、就业质量均不同程度地受到影响，进而影响到农民工的生活质量。 为了改变不公平的待遇，还给农民上一个公平竞争的就业环境和不受 城巾居民歧视的生活环境，如何加强和完善有关农民工就业和生活的 组织建设和制度建设，如何增加农民工的社会资本存量已经成为我国 健康城巾化道路上不可忽视的一项工作。圆 此外，徐小洪就劳动生产率、就业质量和就业数量三者的关系的 进行了探讨，他认为在一定劳动生产率条件下，就业数量与就业质量 存在一种此消彼长、难以兼顾的对立关系。但在提高劳动生产率的情 况下，就业质量与就业率之间可以实现一种相互促进的正相关关系。 彭国胜考察了青年农民工的就业质量与阶层认同之间的关系，认为 青年农民工的阶层认同虽然与其现实生存境遇并不完全一致，但其呈 现何种状态主要还是取决于就业质量。 综观已有的研究成果，虽然就业质量问题已经得到了一定程度上 的学术关注，并且在政策实践中也取得了一定的效果，但是，已有的 研究成果仍然存在以下不足：是从研究视角来看，已有研究或从“资 本”的视角展开，认为就业质量是人力资本或社会资本导致的结果； 或从“制度的角度切入，认为就业质量是社会制度因素使然，而很 少将这两种视角加以综合运用。二是从研究对象来看，已有研究虽然 对中职生、女性、大学生、农民工等特定群体的就业质量展开了一定 程度的研究，但对青年农民工这一群体却缺乏应有的关注，而后者恰 恰是农民工群体中的主力军，是当代中国产业工人的重要源泉。 程蹊、尹宁波：( 浅析农民工的就业质量与权益保护，农业经济2 0 0 3 年第l l 期， 第3 7 页 赵立新：从社会资本视角透视城市农民工就业，兰州学刊2 0 0 5 年第5 期。 徐小洪：效率、改善劳动关系、促进就业，嵌管理教育学刊1 9 9 8 年第2 期，3 4 3 8 页 彭国胜：青年农民工的就业质量与阶层认同，青年研究2 0 0 8 年第1 期 5 硕士学位论文 三、研究意义 在当前国际金融市场动荡加剧、全球经济增长明显放缓、国际经 济环境中不确定不稳定因素明显增多、国内经济运行中也存在一些突 出矛盾和问题的现实背景下，对青年农民工的就业质量问题展开深入 的研究，具有十分重要的理论和社会现实意义。 l 、深化对青年农民工群体就业质量问题的研究，剖析其现实生 存境遇和对主流社会的心理认同，有利于人们更深刻地理解社会稳定 的基础。国家发展和改革委员会经济研究所副所长杨宜勇指出，在今 天我国的就业领域内，有两大现象值得关注：一是低端劳动力市场就 业质量有所下降；二是劳资纠纷、劳动争议大量增加。中国加入世界 贸易组织后，一些地方政府为了追求g d p 的增长速度，屈服于资本强 权，人为地制造一种不利于劳工生存和发展的环境；劳工迫于劳动力 市场就业机会短缺的压力，可能会被迫接受这个现实，但是内心的不 满情绪会增长。如果这种状况持续下去，随着劳资矛盾的不断尖锐， 一遇风吹草动，或者因为某个极端事件作为导火索，会造成大规模的 旨在维护劳工权益的群体性事件。中国政法大学副教授金英杰认为， 市场经济条件下劳动制度的改革，一方面促进了经济发展，但另一方 面，极大地冲击了劳动者的职业稳定性。面对改革的压力、面对劳动 力供大于求的压力，劳动者怕失业，怕被精简下岗，怕被竞争淘汰， 为此而焦虑不安。此种心态会是社会动荡的诱因。 2 、深化对青年农民工群体就业质量问题的研究，揭示其现实生 存状态与社会结构的关系，有利于人们更深刻地洞察城市化问题的实 质。就业质量与城市化的质量密切相关。大规模城市化是当前的重大 战略。大量的农村人口转入城市定居，以及跨省、跨大区域的人口流 动实际上代表了我国未来人口分布的趋势，是人口及社会经济再布局 的过程，这个过程的顺利进行有利于保持我国劳动密集型工业的竞争 优势，有利于生产要素的空间配置的合理化。在此过程中，城市化的 质量常常被忽视。已经有相当部分的农村进城务工人员事实上已经成 为城市市民，但由于种种原因，他们无法融入城市社会，生活水平低， 青年农民工就业质量问题研究 没有安全感，只有极少数人能够在城市扎根。表面看来，户籍制度限 制、社会保障不健全、城市的居住、子女教育的高成本等都是造成这 种情况的原因，但核心的问题仍然是务工者的报酬偏低，负担不了进 城生活的成本，只能在城内城外反复徘徊，客观上增加城镇就业的紧 张局面。提高劳动者的平均报酬水平，必然地要求提高城市就业质量。 可见，城市就业质量是影响城市化质量的关键因素。 3 、深化对青年农民工就业质量问题的研究，探讨其解决之道， 能够为缩小城乡差距、统筹城乡发展提供咨询依据。近期看来，在设 法保持城市经济发展速度的前提下，采取有效措施遏制城乡差距迅速 扩大的态势是统筹城乡发展的现实选择。由数量庞大、劳动技能低下 的农业剩余劳动力和城镇职工冗员与有限的城镇就业机会所形成的 巨大就业压力是遏制城乡差距扩大的主要障碍。城镇就业难题已经超 出了经济范畴，它不仅关系着全社会福利水平的提高，而且对社会公 正与社会和谐的实现有着重大影响。统筹城乡发展，城镇就业问题首 当其冲，而提升就业质量则是关键之举。综合看来，中国城镇劳动力 市场的就业弹性确实有下降的趋势，这一方面是由于城市国有和集体 企业大规模重组导致的职工下岗，另一方面，也与乡镇企业发展速度 下降有必然的联系。因此，这种下降具有一定的阶段性，由于城市国 有企业和集体企业大规模释放劳动力的过程已经在相当程度上完成， 没有特别强的理由去相信较低的就业弹性将会一直保持下去。更为重 要的是，中国宏观经济至少在中期水平上持续走强的预期明朗，城镇 就业扩容前景并不悲观。目前解决城镇就业问题的主导思想不应放在 片面追求扩大就业规模上，解决城镇就业问题更需要在提高就业质量 上做文章。较高的就业质量是扩大城镇就业容量的基础。在城镇就业 领域，与就业岗位严重不足相对应的是，有诸多的岗位缺乏胜任者。 越来越多的“天价技工 、“天价保姆 的案例见诸报端。这些案例 说明城镇就业市场供求关系结构性矛盾仍旧突出，并非纯粹规模问 题。相对较低的劳动技能使得到农村劳动力和城镇失业者难以获得高 质量的工作，大量低素质劳动者拥挤在低端劳动力市场，使之完全成 硕七学位论文 为买方市场，最激烈的就业竞争就发生在这里。在这种情况下，一方 面，雇主能够轻易地通过压低或克扣工资、延长劳动时间和逃避劳动 保险等获得超额利润，企业部分地丧失了提高研发能力和企业技术水 平的动力。另一方面，低水平报酬严重制约劳动者通过培训提高技能 的能力，使其在激烈竞争中始终处于弱势地位，朝不保夕，只能听命 于雇主的摆弄，甚至协助雇主规避政府劳动监察部门的监督。这两个 方面共同作用，形成低端劳动力市场的恶性循环。只有打破这个循环， 把重点放在提高劳动者的技能上，缓解低端劳动力市场的竞争压力， 政府部门扩大就业容量愿望才能实现。因此，在科学调查的基础上， 探讨青年农民工群体就业质量的现状、问题与解决之道，对于解决城 镇就业问题、统筹城乡发展无疑具有现实的政策咨询意义。 四、研究的主要内容 本研究的主要内容包括青年农民工就业质量的基本概念与测 量维度、青年农民工就业质量问题的理论视角以及提升青年农民 工就业质量对策建议三个部分。第一部分是青年农民工就业质量 的基本概念与测量维度，即第一章，对青年农民工就业质量的衡 量维度予以社会学视角的审视，并在此基础上探讨测量青年农民 工就业质量的基本指标；第二部分是青年农民工就业质量的影响 因素，即第二章，论述了人力资本、社会资本和社会制度对青年 农民工就业质量的影响。第三部分是提升青年农民工就业质量对 策建议，即第三章。针对明显影响青年农民工就业质量的各种因 素，提出相应的对策建议。 五、研究的创新之处 本研究的创新之处体现在如下三个方面：一是研究视角新。 本研究从综合运用资本理论和制度理论的基本视角，侧重考察人 力资本、社会资本及社会制度等因素对青年农民工就业质量的影 响。这与以往单一的资本或制度理论视角的研究有着明显的不同。 二是研究对象新。本研究以青年农民工为研究对象，考察其就业 质量的基本状况及其影响因素，而这很少被以往的研究者所关注。 青年农民工就业质量问题研究 第一章青年农民工就业质量的基本概念与测量维度 1 1 青年农民工就业质量的基本概念 “就业质量l 词最早由国际劳工组织于2 0 世纪9 0 年代初提出， 它是一个涉及多方满意程度的综合概念，很难给它一个高度统一的定 义。目前，许多研究者都是通过对多个维度的概括来对就业质量进行 界定。例如，马庆发认为，所谓“就业质量 ，一般概括为职业社会 地位、工资水平、社会保障、发展空间等四大方面。具体体现在职业 声望、职业期望满足程度、职业成就、职业锚、专业方向与职业的适 应性、人职匹配诸方面。首先，职业声望与职业分层是一定时期职业 社会地位的直接反映。其次，社会保障包括两方面内容：其一是享受 社会保障的权利和义务，例如无歧视就业、工作安全保障、失业保险、 医疗保险及养老金保险等；其二是企业内的劳动时间、工资报酬及其 他福利待遇等。一般而言，在正规部门就业的社会保障高于非正规部 门。最后，发展空间是指个人职业生涯发展历程中，个体的职业选择、 职业兴趣与职业成就等得以充分展示和发展的空间。李军峰认为， 就业质量与体面工作有密切的关系。在1 9 9 9 年的国际劳工会议上， 国际劳工组织为体面工作提出了一个初始性定义：所谓体面工作是在 自由平等、安全和尊严的条件下的生产性工作。其中，权利被保护、 足够的报酬和社会保险被提供是体面工作的主要特征。由此可见，体 面的、高质量的就业应该是自由的和非强迫的、机会平等的、安全的、 有尊严的工作。程蹊、尹宁波从如下三个方面对就业质量进行界定： 第一方面是基于劳动就业环境方面的界定。包括劳动就业的工作场地 的安全卫生状况、就业者的劳动权益( 报酬收入的可获得性和等价 性) 、工作的稳定程度和就业者的个人发展前景等，都是就业质量的 常用衡量指标。一般来说，更长的劳动时间、更加恶劣的生产环境( 有 马庆发：提升就业质量：职业教育发展的新视角，教育与职业，2 0 0 4 年第1 2 期，6 7 页 h t t p ：w - 唧i l o o r g p u b l i c s p a n i s h r e g i o n a m p r o c i n t e r f o r p u b l s a l a d e c - ，o r i i h t m 硕士学位论文 毒、有害) 、更加低廉的小时工资、更加裸露的社会保障制度、难以 体现个人人生价值将成为就业质量下降的主要标志。第二方面是从就 业者的生产效率角度界定劳动就业质量。劳动生产率高，就业的质量 就高，反之，就业质量就低。衡量劳动效率，最好的指标是单位产品 所耗费的劳动工时多少，费时越少，生产效率越高，就业质量越高。 由于统计上的原因，产品所耗费的劳动工时无法准确测量。因此，通 常用“人力资本指标来说明劳动力的综合素质，以此反映有效的劳 动就业，进而度量就业质量。假定人力资本与劳动生产效率成正比， 人力资本越高，劳动生产效率越高。第三方面是从劳动就业对经济生 活的贡献程度来界定就业质量。如果某种劳动就业能够促进经济长期 增长，就可以认定它是高质量的就业：相反，如果劳动就业使经济出 现零增长或负增长，就是低质量的就业。在实践中，我们选用一个替 代指标一一不同的产业部门来反映这一观点。如果劳动就业集中在高 新技术和管理先进的部门或企业，可以认定是高质量就业：如果在粗 放、无增长潜力的部门就业，则为低质量就业。 综上所述，我们认为，青年农民工的就业质量是一个以职业 稳定性为基础，以职业收入水平为核心，涉及职业声望、工作环 境、职业发展机会和主观满意度与幸福感等诸多方面的具有层次 性、复合性和动态性的综合概念。 1 2 青年农民工就业质量的测量维度 1 2 1 青年农民工就业质量的客观维度 按照彭国胜的观点，青年农民工是指年龄在1 6 3 5 之间的没有城 市户口，而在城市就业和工作的，以农村户籍为标示的农村进城 务工经商人员。青年农民工的就业质量主要包括客观维度和主观 维度两个基本方面。 根据前面的分析，我们将青年农民工就业质量的客观维度按 程蹊、尹宁波：浅析农民工的就业质量与权益保护，农业经济2 0 0 3 年第1 1 期， 第3 7 页 彭国胜：青年农民工的就业质量及影响因素研究一一以对湖南省长沙市的调研为例， 青年探索2 0 0 8 年第2 期。 1 0 青年农民工就业质量问题研究 照社会的一般共识进行细分，主要包括如下四个方面：职业稳定性、 职业收入水平、职业声望和职业发展机会。一般而言，职业稳定性越 强、职业收入越高、职业声望越好，职业发展机会越好，就业质量也 就越高。 ( 1 ) 职业稳定性：通常是指一个人曾经做过的工作的平均持续 时间。国际上比较常用的方法是用一个人将一个工作保持6 个月以上 的可能性来衡量就业的稳定性。 ( 2 ) 职业收入水平：包括青年农民工就业后的工资、奖金和福 利等待遇。这是用来衡量就业质量的最核心的要素。 ( 3 ) 职业声望：主要体现为青年农民工所从事的职业的社会声 望。 ( 4 ) 职业发展机会：主要包括青年农民工的职业上向流动机会 和上向流动空间。能够具有上向流动机会和上向流动空间的职业发展 前景是就业质量的一个重要方面。 ( 5 ) 工作环境：包括工作场地的安全、卫生、舒适程度，以及 基本的设施和硬件等。 1 2 2 青年农民工就业质量的主观维度 主观维度涉及的是被调查者主观的、内省的和以个人体验为基础 的概念。青年农民工就业质量的主观维度主要可以用职业主观满意度 和幸福感来表示。其中青年农民工对自身所从事的职业的满意度是一 个非常重要的主观指标，它是青年农民工对就业质量的各种客观维度 及自身的期望值进行比较的结果。然而，由于人们的态度、观念和评 价是会随着时间、空间与场合的不同而发生变化，加上参照标准的差 异性与评价过程的复杂性，有时候难免会造成主观评价与客观事实的 脱节。即便如此，如果以上构建的指标仅发生较小的误差，那就仍不 失为相应概念的有效测度。毕竟，将抽象的概念操作化为有效的指标 是社会研究中的一门高深的艺术。客观指标也同样存在测量的效度问 题。因此，在具体的评估中，有必要将主观指标与客观指标结合使用。 在开展具体的研究时，我们可以用青年农民工的自我报告来测量 硕士学使论文 其主观满意度。例如，可以将青年农民工的主观满意度分为非常满意、 比较满意、一般、不太满意、很不满意五个等级，非常满意即为5 分， 非常不满意为1 分，类似于李克特量表，赋值后量化计算。 青年农民t 就业质量问题研究 第二章青年农民工就业质量的影响因素 2 1 人力资本视角 人力资本视角侧重考察青年农民工自身所具有的知识、技能 和素质等与其就业质量之间的关系，认为人力资本偏低是导致青 年农民工就业质量低下的重要因素。 马克思韦伯曾经深刻地揭示出现代社会的典型特征之一就 是理性化，并预言理性化会不可避免地席卷经济、政治等人类社 会各个主要的生活领域，与此相适应的是组织管理方式的科层化。 韦伯的这一预言在现代社会的实践中得以充分的证实。在理性化 原则的支配下，用人单位追求成本的最小化与效益的最大化，必 然会考虑求职者的人力资本因素。在现实生活中，由于青年农民 工对自身个人能力的投资不同，无疑会存在个人能力的大小和素 质的高低。人力资本的丰富程度不仅会影响着青年农民工择业的 过程，而且也会影响到其就业的质量。 所谓人力资本，是指人们花费在教育、健康、训练和信息获 得等方面的支出所形成的资本。西奥多w 舒尔茨是公认的人力 资本理论的构建者。二战结束以后，受到巨大战争创伤的德国和 日本的经济在短短的不到2 0 年之内就奇迹般地得以复苏，并很快 就济身于世界经济强国之林。经济学界从不同的视角对这一现象 纷纷提出自己的理论解释。舒尔茨的人力资本理论就是在此种背 景下产生的。2 0 世纪6 0 年代初，舒尔茨在美国经济协会的年会上 发表了题为人力资本投资的演说，阐述了许多无法用传统经 济理论解释的经济增长问题，明确提出人力资本是当今时代促进 国民经济增长的主要原因。他提出了著名的观点：在影响经济发 展诸因素中，人的因素是最关键的，经济发展主要取决于人的质 量的提高，而不是自然资源的丰富或资本的多寡。关于德国和日 本的经济奇迹问题。他认为，两国战后之所以出现经济复兴的奇 硕士学位论文 迹，最主要就是因为人力资本的原因。战争虽然破坏了这两国的 物质资本，但并未破坏其充裕的入力资本；再加上这两国悠久的 文化传统和重视教育的现代国策为经济发展提供了大量高素质的 劳动力，这使两国的经济发展得以建立在高技术水平和高效益基 础上。舒尔茨认为，人力资本是体现在劳动者身上的一种资本类 型，它以劳动者的数量和质量，即劳动者的知识程度、技术水平、 工作能力以及健康状况来表示，是这些方面价值的总和。人力资 本是通过投资而形成的，像土地、资本等实体性要素一样，在社 会生产中具有重要的作用。在人力资本的形成过程中，投资是非 常关键的。舒尔茨指出，区分消费支出和人力资本投资支出，无 沦在理论还是在实践上都是很困难的。但大概可以将人力资本投 资渠道划分成几种，包括营养及医疗保健费用、学校教育费用、 在职人员培训费用、个人和家庭为适应就业机会的变化而进行的 迁移活动等。这些投资一经使用，就会产生多期的影响，也就是 说，投资所形成的劳动者素质的提高将在很长的时期内对经济增 长做出贡献。人力资本投资与其他方而的投资比较起来，是一种 投资回报率很高的投资。 舒尔茨对人力资本的最大贡献在于他第一次系统提出了人力 资本理论，并冲破重重阻力使其成为经济学一门新的分支。舒尔 茨还进一步研究了人力资本形成方式与途径j 并对教育投资的收 益率以及教育对经济增长的贡献做了定量研究。因此，舒尔茨被 称为“人力资本之父。贝克尔弥补了舒尔茨只分析教育对经济增 长的宏观作用的缺陷，系统进行了微观分析，研究了人力资本与 个人收入分配的关系。贝克尔学术研究特点在于他把表面上与经 济学无关的现象与经济学联系起来，并运用经济数学方法进行分 析。爱德华丹尼森对舒尔茨论证的教育对美国经济增长的贡献率 做了修正。雅各布明赛尔首次将人力资本投资与收入分配联系起 来，并给出了完整的人力资本收益模型，从而开创了人力资本研 谭骆艳：( ( 青年农民工的人力资本投资模型分析，北京交通大学硕士论文，2 0 0 6 年。 1 4 青年农民工就业质量问题研究 究的另一个分支，同时他还研究了在职培训对人力资本形成的贡 献。 在国内，大部分学者都接受了舒尔茨的人力资本定义，即人 力资本是体现于人身体上的知识、能力和健康。但有的学者对这 个概念作了更深入的探讨。一是认为人力资本分初级和高级两个 层次。前者是指健康人的体力、经验、生产知识和技能。后者是 指人的天赋、才能和资源被发掘出来的潜能的集中体现一智慧。 二是认为人力资本具有不同的生产力形态，提出了异质型人力资 本和同质型人力资本的概念。前者是指在特定历史阶段中具有边 际报酬递增生产力形态的人力资本。后者是指在特定历史阶段牛 具有边际报酬递减生产力形态的人力资本。三是从个人和群体角 度来对其下定义，前者指存在于人体之中、后天获得的具有经济 价值的知识、技术、能力和健康等质量因素之和；后者指存在一 个国家或地区人口群体每一个人体之中，后天获得的具有经济价 值的知识、技术、能力及健康等质量因素之整和。 按照倪志伟( v i c t o rn e e ) 的市场转型理论，市场经济与再分配经 济在资源配置方式上有根本的不同，收入分配的格局也将不同。在再 分配体制下，劳动力和其他经济资源是按照国家的目标进行再分配。 j 再分配者倾向于满足自己，所以受益最大的是等级体系中拥有行 政权力、实施再分配的各级官员。市场经济则恰恰相反：在那里“直 接生产者占有大部分剩余。因此，在经济体制从中央计划的再分配 经济向市场经济转变过程中，控制资源和占有经济剩余的权力也发生 转移，即从党政官员转向直接从事生产活动的人。市场转型论有两个 基本推论，一是人力资本升值假设：在市场化进程中，人力资本的经 济回报呈上升趋势；二是政治资本贬值假设：相对于人力资本回报， 党政官员的经济收入呈下降趋势。这一理论获得了国内的实证研究数 谭骆艳：青年农民工的人力资本投资模型分析，北京交通大学硕士论文，2 0 0 6 年 n e e ，v i c t o r 1 9 8 9 ”at h e o r yo fm a r k e tt r a n s i t i o nf r o mr e d i s t r i b u t i o nt om a r k e t s i ns t a t es o c i a lis m ”a m e r i c a ns o c i o l o g i c a lr e v i e w5 6 1 5 硕士学位论