（思想政治教育专业论文）民办高校学生事务管理中的公正问题研究.pdf

硕士学位论文 毕业论文题目： 氐壶高撞鲎垒圭爱篁墨主鳢金堡闻塑塑塞 墨垫堕鲞塾直专业窒q q 璺级研究生姓名：型盛 指导教师( 姓名、职称) ： 堕蕉割耋攮 摘要 民办高校经过2 0 多年的快速发展，无论是在数量上，还是在办学规模上， 都已经与2 0 年前不可同日而语，呈现出勃勃生机。与此同时，民办高校学生事 务管理中也出现很多亟待解决的问题，对这些问题的解决不仅关系到民办高校 的健康发展，还关乎公平正义的和谐校园的构建。 本文从公正视角出发，在借鉴国内外研究文献的基础上，结合比较分析法、 马克思主义哲学的历史唯物主义和辩证唯物主义分析方法，对现阶段我国民办 高校学生事务管理中存在的不公正现象及其原因进行分析，进而提出有针对性 的对策和建议。 根据这一思路，本文分五个部分展开论述。第一章介绍研究的背景及意义、 研究的思路和方法、可能的创新及不足，介绍国内外关于公正及学生事务管理 的研究现状。第二章主要是对国内外公正理论进行概述，立足马克思主义公正 理论，对公正的概念进行界定，并由公正的内涵引申出公正的三个基本原则。 在此基础上，对民办高校、学生事务管理的概念进行阐释，提出衡量民办高校 学生事务管理公正的标准。第三章主要分析现阶段我国民办高校学生事务管理 中存在的不公正现象及其负面影响，并对产生不公正现象的原因进行分析。第 四章针对产生不公正现象的原因，提出解决的对策和建议。第五章结语部分， 对本文的研究进行简要回顾，对将来有更多的人从公正角度研究民办高校学生 事务管理中的问题提出希望。 关键词：民办高校；公正；学生事务；学生事务管理 a b s t r a c t a bs tra c t s p e c i a l i z a t i o n ： 亘亟星q ! q 2 i 垒l 璺望堕q ! l 丛垒! 星堕坚璺丛q 望 m a c a n d i d a t e ： m e n t o r ：p r o f c h e nm e i t h o u g h o u tl a s tt w e n t y - y e a r s d e v e l o p m e n t ，c h i n a sp r i v a t eh i g h e rl e a r n i n g i n s t i t u t i o nh a v el e a p e df o r w a r di m m e n s e l yn o to n l yi ns c h o o ln u m b e r , b u ta l s oi n s c h o o ls i z ec o m p a r e dw i t ht w e n t y y e a ra g o ，a n dg r o wp r o s p e r o u s l y m e a n w h i l e ，m a n y b u r n i n gp r o b l e m sn e e d e dt ob es e t t l e da p p e a r s ，s o l v et h e s ep r o b l e m sn o to n l ya f f e c t s p r i v a t eh i g h e rl e a r n i n gi n s t i t u t i o n s d e v e l o p m e n t ，b u ta l s om a t t e r st h ec o n s t r u c t i o no f j u s th a r m o n i o u sc a m p u s t h i sp a p e ra n a l y s e st h eu n j u s tp h e n o m e n o ne x i s ti np r i v a t eh i g h e rl e a r n i n g i n s t i t u t i o n sa n di t sc a u s e s ，o f f e r sp e r t i n e n ts u g g e s t i o n sa n da d v i c e s ，w h i c hi ss t a r t e d f r o mj u s t i c ea n g l ea n do nt h eb a s i so fs u m m a r i z el i t e r a t u r es t u d i e si n s i d ea n do u t s i d e t h ec o u n t r y , w h i c hr e f e r st om e t h o do fc o m p a r a t i v ea n a l y s i s ，m a x i s m sh i s t o r i c a l m a t e r i a l i s ma n dd i a l e c t i c a lm a t e r i a l i s mm e t h o d b a s e do nt h i st h i n k i n gl i n e ，t h ep a p e rc o n t a i n sf i v ep a r t s t h ef i r s tc h a p t e r i n t r o d u c e st h eb a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c e ，t h et h i n k i n gl i n ea n dm e t h o d ，p o s s i b l e i n n o v a t i o na n ds h o r t a g e ，a n dt h es t u d ys t a t u si n s i d ea n do u t s i d et h ec o u n t r yr e l a t et o j u t i c e a n ds t u d e n ta f f a i r sa d m i n i s t r a t i o n c h a p t e rt w om a i n l ys u m e r i z e sj u s t i c e t h e o r y i n s i d ea n do u t s i d et h ec o u n t r y , a n dg i v ed e f i n i t i o nt oj u s t i c eb ym y s e l f ，a n dg e t t h r e ef o u n d a t i o np r i n c i p l e so fj u s t i c e g i v ed e f i n i t i o nt op r i v a t eh i g h e rl e a r n i n g i n s t i t u t i o n sa n ds t u d e n ta f f a i r sa d m i n i s t r a t i o n ，a n dp u tf i r w a r ds t a n d a r d so f m e a s u r i n gt h ej u s t i c eo fs t u d e n ta f f a i r sa d m i n i s t r a t i o n ，o nt h i sb a s i s ，c h a r p e rt h r e e m a i n l ya n a l y s e st h eu n j u s tp h e n o m e n o ne x i s ti np r i v a t eh i g h e rl e a r n i n gi n s t i t u t i o n s i i 硕士学位论文 a n di t sc a u s e s ，a n da n a l y s e st h e i rn e g a t i v ea f f e c t c h a r p e rf o u rg i v es u g g e s t i o na n d s o l u t i o n st ot h e s ep r o b l e m s i nc h a r p t e rf i v e ，g e n e r a lr e v i e wt h i sp a p e r so p i n i o n ，a n d h o p cm o r ep e o p l ew i l lj o i ni ns t u d yp r i v a t eh i g h e rl e a r n i n gi n s t i t u t i o n s ss t u d e n t a f f a i r sa d m i n i s t r a t i o nf r o mj u s t i c ea n g l e k e yw o r d s ：p r i v a t eh i g h e rl e a r n i n gi n s t i t u t i o n ；j u s t i c e ；s t u d e n ta f f a i r s ；s t u d e n t a f f a i r sa d m i n i s t r a t i o n ； i i i 目录 目录 摘要i a b s t r a c t ii 第一章绪论1 第一节研究的背景及意义1 一、研究的背景1 二、研究的意义2 第二节国内外研究现状3 一、国外研究现状3 二、国内研究状况1 1 第三节研究的基本思路和方法19 一、研究的基本思路1 9 二、研究方法1 9 第四节创新和不足2 0 一、创新点2 0 二、不足之处2 0 第二章相关理论概述及概念界定2 1 第一节马克思恩格斯公正思想的主要内容及特点2 1 一、马克思恩格斯公正思想的主要内容2 1 二、马克思恩格斯公正思想的特点2 4 第二节公正及其基本原则2 6 一、公正的一般定义2 6 二、公正的基本原则3 0 第三节学生事务管理的基本概念3 2 一、美国高校学生事务和学生事务管理的概念3 2 二、我国学术界对学生事务及学生事务管理的界定3 3 第四节衡量民办高校学生事务管理公正的标准3 6 i v 硕士学位论文 一、民办高校的涵义3 6 二、衡量民办高校学生事务管理公正的标准3 7 第三章民办高校学生事务管理中的不公正现象及其归因分析4 0 第一节现阶段我国民办高校学生事务管理中的不公正现象4 0 一、招生管理方面4 0 二、宿舍管理方面4 1 三、学生资助管理方面4 2 四、学生干部选评及入党方面4 3 五、学习指导与服务方面4 4 六、学生组织的指导与管理方面4 5 七、管理者队伍建设与规范方面4 6 第二节不公正现象的负面影晌4 7 一、对学生心理的影响4 7 二、对学生学习的影响4 8 三、对学生生活的影响4 9 四、其他方面的影响5 0 第三节不公正现象的归因分析5 0 一、政府政策因素5 0 二、产权归属因素5 1 三、管理体制及模式因素5 2 四、管理者素质因素5 3 第四章解决民办高校学生事务管理中不公正问题的对策与建议5 5 第一节借鉴国外高校学生事务管理的成熟经验5 5 一、美、英高校内部事务型学生事务管理5 5 二、德、法高校外部事务型学生事务管理5 7 三、同本高校内、外部混合型学生事务管理5 8 第二节构建公正的学生事务管理体制6 0 一、坚持以人为本的学生事务管理理念6 0 v 目录 二、优化学生事务管理体系，明确管理机构的权责6 1 三、建立学生参与学生事务管理的机制6 3 四、加强学生事务管理者队伍的建设与管理6 4 第三节消除政策性不公，营造良好的办学环境6 5 一、落实公、民办高校师生同等待遇6 5 二、明晰民办高校产权，落实合理回报，完善退出机制6 6 三、培育扶持民办教育协会和中介组织6 7 第五章结语6 9 参考文献7 1 致谢7 6 附录攻读学位期间发表的论文7 7 硕士学位论文 第一章绪论 公正起源于处理劳动中人与人之间利益关系的需要，现代意义上的公正被 视为社会的首要价值。对于公正的追求伴随着人类社会发展的全过程，古今中 外的先贤们对于公正的研究产生了大量的论著。学生事务管理作为专业术语， 最早起源于美国，9 0 年代初期开始被国内学者所接受，国内外学者们对于学生 事务管理的研究也产生了丰硕的研究成果。本章将以综述的形式介绍国内外对 于公正及民办高校学生事务管理的研究现状，同时阐述论文的研究背景及意义、 研究的基本思路和方法、创新点和不足之处。 第一节研究的背景及意义 一、研究的背景 公正一词源于古希腊文“o r t h o s ”一词，意为“表示置于直线上的东西， 往后就用来表示真实的、公平的和正义的东西 。在我国古代的典籍中，公正表 示不偏私、不偏袒、正直的意思。作为社会首要价值的公正，其内涵并不是一 成不变的，而是随着漫长的历史演变过程不断得以发展和完善的。现代意义上 的公正，是伴随着现代化进程和市场经济的推进而产生的，它反应了现代社会 中人们的生产方式、生活方式、社会制度和价值观念。 在现时代的中国，公正是作为执政党构建和谐社会的客观要求而提出的。 2 0 0 4 年十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 指出：“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发 社会活力，促进社会公平和正义”n 1 。胡锦涛总书记指出：“维护和实现社会公 平正义，既是和谐社会的逻辑起点，也是和谐社会的最终目标之一”。2 0 0 7 年 在党的十七大报告中进一步指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建 设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理， 促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所 胡锦涛高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗在 中国共产党第十七次全国代表大会上的报告 r 2 0 0 7 1 0 1 5 l 绪论 养、住有所居，推动建设和谐社会”瞳1 。温家宝总理认为“公平正义比太阳更 有光辉”，他在2 0 1 0 年全国人大会议上发言中着重强调：“我们所做的一切都是 要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”在今年访 日之旅接受东京n h k 电视台专访时他说：“只有实现一个公平正义的社会，才能 体现这个社会应有的价值，才能让人民得到幸福和尊严。 公正是和谐社会的必然要求，没有公正不可能实现社会的和谐。建设和谐 校园是建设和谐社会的重要组成部分，现今校园学生事务管理( 尤其是民办高 校学生事务管理) 中存在的很多不公正问题已经成为和谐校园建设的重大阻碍。 随着近年来我国民办高校的快速发展，高校数量由1 9 9 6 年的2 1 所，在校生1 4 万人，发展到2 0 0 8 年的6 4 0 所( 含独立3 2 2 所) ，在校生4 0 1 3 万人。在学校 数量和招生规模扩大的同时，学生事务管理的状况却令人堪忧，突出表现为公 正的缺失和管理的失范。一方面，民办高校因其所有权性质，办学的目的侧重 于盈利。这就决定了民办高校在内外部监督不健全的情况下，可能会出现置学 生的利益于不顾的行为。另一方面，民办高校起步晚，且生源多是高考中失利 或考分偏低的学生。以上两方面决定了民办高校的学生事务管理有着不同于公 办高校的特性，在管理中可能会因为制度的缺失或设计的缺陷而出现混乱，出 现管理中人治的成分大于制度约束的成分。 二、研究的意义 学术界关于民办高校学生事务管理中的公正问题的研究较少。一是民办高 校的兴起是近2 0 年的事情；二是校园公正问题的研究是随着和谐校园理念的提 出而进行的。这两个原因导致了民办高校学生事务管理中的公正问题不被人所 了解和认识，自然也没有针对此类问题的对策和建议。 本文正是在相关研究较缺失的情况下，从民办高校学生事务管理中的公正 问题入手，用马克思主义公正的基本原理并结合党提出的构建公平正义的和谐 社会的要求，分析民办高校学生事务管理中的不公正现象及其原因，进而提出 符合公正要求的对策和建议。 心1 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定辅导读本 m ，人民出版社，2 0 0 4 9 2 硕士学位论文 在理论上，探讨了衡量民办高校学生事务管理公正的标准，为构建公正的 学生事务管理体制提供了框架。在实践上，有利于民办高校从自身实际出发， 针对学生事务管理中的存在的不公正问题，从政府政策、产权归属、管理体制 及模式、管理者素质等方面分析产生不公正问题的原因，进而通过本文提出的 落实公、民办高校师生同等待遇，明晰民办高校产权、构建公正的学生事务管 理体制等对策和建议加以解决。 第二节国内外研究现状 一、国外研究现状 1 、国外关于公正的研究现状 公j 下是一个古老的概念，据考证，早在公元前三十世纪的古埃及就已经出 现过。那时的古埃及还刚刚处于原始社会跨入农业社会时期，教人耕作的俄赛 里斯神就是公正之神。公正之神全知全能，法老只不过是她的“口舌”和“心”， 即是她的意志和智慧的代言者和执行人。公正在希伯来人民的旧约中被看 作是原始社会土地均分后，人们遵守“界石 的重要标志。古希腊人赫西阿德 在其长诗劳动与时令中指出，只有坚持用“公正”来处理人和人之间的关 系，才能维持人类社会的正常秩序。由此可推知，公正起源于人们的农业生产 活动，被用来处理劳动中人与人之问的利益关系。私有财产产生以后，公正的 中心也开始由“劳动”向“私有产权 转移，这时人们关于公正问题争论的热 点和力图解决的难点已和私有产权联系在一起了。正如休谟所言：“正义的起源 说明了财产的起源。”。玎 斯宾诺莎认为，公正起源于人们的利益要求，公正与不公正，是具有社会 性的道德观念。“唯有在社会状态下，经过公共的承认，确定了何者属于这人， 何者属于那个人，才有所谓公正或不公正的观念”。们英国著名的哲学家霍布 斯认为，通过契约对公共权力和财产所有权的确认便是公正的，公正原则的意 义就在于遵守已经订立的契约，亦即守约为公正，违约为不公正。公正的目的 叫大卫休谟人性论 m 上海：上海人民出版社，1 9 8 1 5 3 2 引汤玉奇社会公正论 m 中共中央党校出版社，1 9 9 0 1 8 9 3 绪论 在于和平，结束自然状态，即“人对人是狼”的状态。 空想社会主义者注重分配的正义。圣西门认为未来社会是最大可能的平等 社会，这个社会的分配原则是，每个人的地位和收入应当同他的才能和贡献成 正比。傅里叶很重视“分配上的公正”，他认为“文明制度只善于按照资本即投 资的多寡来作为公正的分配”是不公正的。和谐制度下发给每个人三种红利的 公正的分配方式是按照三种生产资料资本、劳动和才能来确定的。这三种 方式能让人们始终感受到公正分配的动力，是实现公正的分配的关键。空想社 会主义者对公正的论述多是从分配角度进行的，并认为资本主义是不公正的， 与之相对的社会主义是公正的。 马克思、恩格斯的理论著述中直接论及公正的文字不多，马克思、恩格斯 谈论公正时常常与“公平”“平等”等问题联系在一起，在有些场合，马克思、 恩格斯还把平等和公平视为同一范畴。在马克思看来要实现平等首要的就是消 灭阶级差别，就是共产党宣言所宣称的“代替那存在着阶级和阶级对立的 资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切 人的自由发展的条件。川朝马克思、恩格斯认为不存在任何的超越历史条件、超 越阶级的抽象的“永恒公平”，公平从来都是历史的、具体的、阶级的和相对的。 恩格斯曾明确指出：“法的发展就只不过是使获得法的表现的人类生活状态一再 接近于公平理想，即接近于永恒公平。而这个公平则始终只是现存经济关系或 者反映其保守方面、或者反映其革命方面的观念化的神圣化的表现。希腊人和 罗马人的公平认为奴隶制度是公平的；1 7 8 9 年资产者的公平要求废除封建制 度，因为据说它不公平。川町“平等的观念，本身是一种历史的产物，这一观念的 形成，需要一定的历史条件，而这种历史条件本身又以长期的以往的历史为前 提。所以，这样的平等观念说它是什么都行，就不能说是永恒的真理。”h 3 马克思、 恩格斯认为，真正的平等在于社会成员对生产条件的共同占有和联合劳动，在 于消除等价交换、消灭阶级和实现人类自由而全面的发展的社会，在于生产力 晴1 马克思恩格斯选集，第1 卷，2 版 m 人民出版社，1 9 9 6 2 9 4 婶1 马克思恩格斯选集，第1 卷，2 版 蜘人民出版社，1 9 9 5 3 7 8 盯1 马克思恩格斯选集，第3 卷 m 北京：人民出版社，1 9 9 5 4 4 8 硕士学位论文 高度发达的共产主义社会的高级阶段。 马克思、恩格斯在讨论平等的时候还把它和按劳分配联系在一起。“小孩子 同样知道，想得到和各种不同的需要量相适应的产品量，就要付出各种不同的 和一定量的社会总劳动量。而在社会劳动的联系体现为个人劳动产品的私人 交换的社会制度下，这种劳动按比例分配所借以实现的形式，正是这些产品的 交换价值。川踟“每一个生产者，在作了各项扣除以后，从社会领回的，正好是 他给予社会的。他给予社会的，就是他个人的劳动量。生产者的权利是同他 们提供的劳动成比例的；平等就在于以同一尺度一劳动一来计量。但是，一个 人在体力或智力上胜过另一个人，因此在同一时间内提供较多的劳动，或者能 够劳动较长的时间；而劳动，要当作尺度来用，就必须按照它的时间或强度来 确定，不然它就不成其为尺度了。”拇3 从马克思关于按劳分配的论述来看，分配 正义构成了马克思主义公正理论的一个重要观点。 著名的功利主义者英国人边沁从研究人的本性开始探求公正的衡量标准， 他认为人的本性或人类的基本规律就是“避苦求乐，正是人的这一本性支配着 人的一切行为，成为人生的目的。从人性出发，凡是能够增加快乐减少痛苦者， 在德上就是良善；政治上就是优越；在法律上就是权利；们托马斯阿奎那的公 正观也可归为功利主义的范畴，他认为判断公正的标准是公共幸福是否增加， 他说“只要公正能够导使人们致力于公共幸福，一切德行都可以归入公正的范 围”。1 功利主义原则归纳为一个公式：“最大多数人的最大幸福 ，这一原则也 是衡量“j 下义“美德”的一种标准。 功利主义出现后，受到人们认为的其无法说明传统的美德( 自由) ，甚至与 传统的公正美德对立的非议。另一位功利主义者穆勒认识到了这种非议，他认 为要使功利主义得到彻底说明和广泛接受，就必须说明功利原则和公正美德的 关系。由此他列举了五种公正观念：法律的公正在于尊重和保卫任何人的法定 权利；道德的公正在于维护任何人按道德权利应得的东西；报应的公正在于每 幛1 马克思恩格斯选集，第4 卷 m 人民出版社，1 9 9 5 1 6 7 阳1 马克思恩格斯选集，第3 卷 m 人民出版社，1 9 9 5 2 7 4 n 0 1 ( 英) 边沁著、沈叔平等译政府片论 m 北京：商务印二f s 馆，2 0 0 9 3 1 2 1 阿奎那著、马清槐译阿奎那政治著作选 m 北京：商务印二陋馆，1 9 6 3 3 0 3 5 绪论 人应有其应得之报；守信的公正在于履行契约，忠实约定；无私的公正在于平 等待人，对于一切人的权利要给予平等的保护。他认为公正的本质是个人权利， 国家的价值在于它的个人价值，公正即自由口割。简言之，穆勒所谓的公正是以 确保个人的自由为前提，法律、道德、国家甚至公正本身都是为了维护个人的 自由，使得自由的个体组成的社会效用最大化。 正义研究领域里的集大成者约翰罗尔斯认为正义是政治、社会、经济中哲 学问题的一个基本概念，是社会结构的基础，是各种制度的首要美德。正义的 宗旨是根据人们提出的需要、欲望和抱负，合理地分配社会生活的权利和义务。 在其专著正义论中，罗尔斯提出了正义的两个原则：第一个原则“要求在 各种基本的权利和义务的分配上实现平等。第二个原贝旷社会和经济的不平等， 例如财富和权力的不平等，只有当它们使每个人、特别是使最少得益的社会成 员的利益得到补偿时，才是正义的 。他指出“所有的社会基本的善自由和 机会，收入和财富，以及自尊的基础都应当被平等的分配，除非对一些或 所有社会基本善的一种不平等的分配最有利于不利者”n3 i 。他认为功利主义和 至善论都不能为公正找到一个基础，因为它们都不能认真对待人与人之间的区 别，不能j f 确地考虑作为善的福利的各种要素的分配。 罗尔斯的正义论激起了人们对正义问题的热烈讨论，其中不乏批评者 的声音。美国著名政治哲学家诺齐克在其无政府状态、国家和乌托邦一书 中认为，应当把个人自由，而不是正义，放在政治价值的中心地位。每个人都 应当是自主的和自我负责的，应当自己塑造自己的生活，不受他人的干涉，自 主而不是强迫是个人绝对的权利。在经济分配方面，他认为罗尔斯的正义论实 际上是对能力强者的不公平。加拿大著名哲学教授尼尔森在其著作自由与平 等中考察了罗尔斯和诺齐克理论的利弊，并试图综合二者的优点，他主张一 种“激进的平等主义”。他认为应当把个人自由理解为自由的本质，把平等理解 为先决条件。在平等的条件下，个人才能支配自己的生活，满足自己的需要， 获得自我尊重。但是这种平等首先不是“机遇的平等”，而应当是“条件的平等”， 纠( 英) 约翰穆勒著、严复译论自由 m 上海：上海三联书店，2 0 0 9 2 3 1 “3 1 ( 美) 约翰罗尔斯正义论 m 上海：上海译文出版社，1 9 8 1 2 0 1 6 硕士学位论文 如果社会条件本身对每个人是不平等的，那么也无法实现真正的机遇平等n 4 1 。 弗洛姆认为公正存在于人道主义的社会主义社会，工业社会催生了接受型、 剥削型、囤积型、买卖型四种变态人格，是一个病态社会。他主张通过道德革 命恢复人的本性自创性性格。其表现为富有创造性的爱，它包含给予、关 心、责任、尊重和知识这几个基本要素，这才是公正的要旨。实现人道主义的 社会主义的途径是：实现自我的“人的本性 一完善个人的道德一改造现实社 会引，很像我国儒家所提倡的修身、养性、齐家、治国、平天下。为此必须克 服自恋情绪，树立信仰，这样我们最终能够用平等、正义和爱的原则建立一种 新的社会秩序。 上述国外学者关于公正的研究是循着原始( 狩猎) 经济时期、农业经济时 期和工业经济时期的脉路演进的。公正起源于人们在劳动中的利益要求，为了 处理人与人之间的关系，保持社会的和谐稳定，便有了建立一种具有普遍约束 力的道德规范的需要。休谟、斯宾诺莎、霍布斯等人的公正观都是据此发展起 来的，空想社会主义者的公正观关注分配的正义，源于他们关于建立平等社会 的诉求。圣西门、傅里叶等人认为资本主义是不公正的，与之相对的社会主义 是公正的。他们看到了社会制度对于分配的作用，认为资本主义社会按照资本 的多寡来分配是不公正的。马克思主义公正思想吸收了空想社会主义者公正观 中的合理成分，指出要实现公正，首要的就是消灭产生不平等分配的阶级差别， 而消灭阶级和阶级对立只有在共产主义阶段才能实现。所以，真正的公正在现 阶段是不存在的，只有到了生产力高度发达的共产主义社会的高级阶段才能实 现。换言之，公正是阶级的、相对的、具体的、历史的，而不是超阶级的、绝 对的、抽象的、静止的。这就为后来学者们对于公正的研究提供了历史唯物主 义和辩证唯物主义的方法，开启了公正研究的新视野。 功利主义者的公正观可归结为一句话：只要满足了“最大多数人的最大幸 福”就是公正的。由此推论，凡致力于公共幸福的一切德行都可归入公正的范 围。代表人物是边沁、阿奎那、穆勒等人，穆勒修补了经典的功利主义公正观 n4 1 汤玉奇社会公正论 m 中共中央党校出版社，1 9 9 0 6 n 剐( 美) 弗洛姆人性、社会、拯救 m 上海：上海人民出版社，1 9 8 9 8 绪论 对于个人自由的忽视，将公正的目的设定为对个人自由和权利的保障。公正是 以确保个人自由为前提，以个体组成的社会效用最大化为目的。罗尔斯认为公 正是社会结构的基础，是各种制度的首要价值。公正的宗旨在于合理地分配社 会生活的权利和义务，为此他提出了公正的两个基本原则：平等原则，差异和 补偿相结合的原则。在他设计的公正原则中体现了对弱者的关注，正义应平等 分配，不平等的分配应以最有利于不利者为前提。诺齐克对罗尔斯正义论提出 了批评，他认为应把个人自由而不是公正作为政治价值的核心，罗尔斯的正义 论过于关注弱者，造成了对于能力强者的不公。 弗洛姆看到资本主义工业社会对人性的扭曲，主张通过道德革命恢复人的 本性，而公正的要义就在于给予、关心、责任、尊重和知识这几个基本要素。 他认为公正存在于人道主义的社会主义社会，使人回到自创性性格的爱和善就 是公正。 2 、国外( 美国) 关于高校学生事务管理的研究现状 2 0 世纪早期的相关研究。1 9 1 9 年时任西北大学校长的心理学家斯科特 ( s c o t t ) ，认为人事工作应该“集中强调学生的个性及其当前的需要和兴趣， 不应当把学生仅仅看成是学位的申请者，而是应该把他们看成是我们服务的、 并且是为了生活而必须发展和训练的个体 u 6 1 斯科特强调的是对学生进行职业 指导，以使他们进入适合的工作领域。有关对学生进行指导计划方面的论著主 要有：载于1 9 1 0 年第3 6 期芝加哥大学杂志上的当前芝加哥大学教育中 的问题一文，1 9 2 5 1 9 2 6 及1 9 2 7 1 9 2 8 年芝加哥大学校长报告，作者们都 讨论了有关学生指导计划的内容。 1 9 3 7 年颁布的学生事务纲领一书，罗列了2 3 个学生事务职能部门， 是美国高校学生事务管理领域第一份具有广泛参考价值的纲领性文件。书中提 出了“全人”发展的哲学，包括“智能与成绩、情感性格、身体条件、社会关 系、职业技能、道德与宗教价值观，经济资源、美学鉴赏 。它强调要把学生的 发展看作是人的全面发展，而不仅仅局限于智能的发展；强调要尊重每一个学 b a r rm j ，d e s l e r：t h eh a n d b o o ko fs t u d e n t a f f a i r sa d m i n i s t r a t i o n ，j o s s e y b a s s p u l i s h e r s ，2 0 0 0 ：1 1 8 硕士学位论文 生的个性，不能“只见树林不见树木”式的一概而论。该书强调指出要协调学 生人事职能部门之间、教学与学生人事工作之间、商务管理与学生人事工作之 间、中学与大学的人事工作之间、全国人事学会组织之间、学生人事工作与大 学毕业生适应社会的状况之间的关系。 2 0 世纪中后期的研究。二战后，随着学生多样化需求的增加，学生事务工 作日趋专业化，建立学生事务管理的相关理论也迫在眉睫。美国学生事务联合 会的出现反应了这种多样化和专业化的趋势，该机构于1 9 7 5 年出版的中等后 教育的学生发展事务指出“中等后教育学生发展事务的目的就在于有效地促 进学生的认知发展”，概况了学生发展的专业化进程和学生发展专业人员的基本 能力和功能。学生事务主要有管理、咨询和服务三项功能。高等教育标准促进 委员会的标准( 1 9 8 6 ) 第6 版蓝皮书共有3 5 套标准，涵盖了3 4 个学生事务职 能部门和一个高校学生事务管理专业硕士生培养项目。该书指出这些标准是以 “人类发展、团体动力学、学生的学习、组织管理以及高等教育管理的理论和 概念模型”为理论基础。 在2 0 世纪8 0 年代，美国高等教育领域兴起了评估运动，紧接着在9 0 年代 开始了问责运动，“学生学习”成为这一时期学生事务管理的主题。明日高等 教育的学生发展：回归学术( 1 9 7 2 ) 指出，学生事务工作者应该成为学习理论 的专家；高等教育领域的学生服务( 1 9 7 5 ) 指出，在学习和成长的过程中， 学生、教师和行政管理人员应该是协作者；学生事务的未来( 1 9 7 6 ) 指出， 学校对学生需要什么不作规定，但学校应提供资源和机会；学生事务观( 1 9 8 7 ) 指出，学生的参与有利于改进学习；良好的学生事务的实践原则( 1 9 9 8 ) 指 出，要鼓励学生的自主学习：有力的伙伴关系：分担学习责任( 1 9 9 8 ) 概括 了与学习和协作行为有关的十条原则，指出学习就是学习者积极地寻求知识、 建构知识而不是被动地接受知识。这一时期的代表性著作还有：1 9 8 4 年，全国 教育协会的报告参与学习：1 9 8 7 年，卡耐基基金会资助的校园生活：寻 找社区和学院：美国的本科教育。 世纪之交的相关研究。1 9 9 6 年由k o m i v e s ，s u s a n r w o o d a r d 等编写的学 生服务：专业手册第三版中指出，2 0 世纪末的高等教育正处在急剧变化中。 9 绪论 经济形势、公众信心、有效需求和人口的变化，都对高等教育的发展造成了影 响。似乎我们不能够再像过去那样承载起高等教育大众化的重任，接受高等教 育越来越被看做是有利于个人而非公共权力的事情。世界范围的高等教育都在 经历着变化，对学生事务研究的兴趣也在国际间兴起。 这一时期有关学生事务管理的研究产生了大量的报告和著作，内容很丰富。 全美学生事务管理者委员会在2 0 0 4 年编写的反思学习：在全校范围内关注学 生的经验，对学习、人文教育的目标记忆学习结果进行了界定，提出了1 5 项 支持学校追求卓越的建议；2 0 0 6 年由该委员会联合其他机构编写的反思学习： 在全校范围内关注学生经验的实施是对2 0 0 4 年同名文件的实施方案。此外， 代表性的著作还有：斯特奇和丹内利斯在2 0 0 0 年出版的从理论到实践：大学 生事务个案研究，指出学生发展理论、大学校园环境理论、组织和行政管理理 论是支撑美国大学学生事务的三大理论。该书还对组织和管理、咨询和指导、 住宿生活、学生活动和学术活动等若干专题，展开了丰富的个案研究。施威尔、 安西斯和布朗等人于2 0 0 1 年合著的远程教育的学生事务的概念和实践，讨 论了美国远程教育背景下的学生事务如何展开问题。艾奥瓦州立大学副教授哈 姆里克与埃文斯教授等人于2 0 0 2 年合著出版了学生事务实践的基础，此书 以学生事务的哲学基础、理论流派和实际研究的角度作为切入点，选取的材料 丰富翔实。麦金龙于2 0 0 4 年主编的瓶伦茨的高等教育学生事务实践，分1 3 个主题论述了学生事务的哲学基础、招生、咨询、纪律、就业指导、住宿管理 和经济资助等。马古达与卡纳其等人于2 0 0 4 年编写了学生事务的新经验， 该书以论文集的形式对美国大学学生事务面临的新挑战，如新生入学、就业指 导、研究生与工作单位的沟通，甚至有色人种的择业等问题都给予了足够的关 注，研究的对象更加细化，讨论的问题更加贴近学生和学生事务工作人员。 上述国外学者关于私立高校学生事务管理的研究，大致可以分为三个阶段： 2 0 世纪早期的研究，中期的研究和世纪之交的研究。第一阶段以心理学家斯科 特的研究为先导，期间最重要的研究成果是1 9 3 7 年颁布的学生事务纲领一 书，该书是美国高校学生事务管理领域的第一份具有广泛参考价值的纲领性文 件。该书提出的“全人”发展哲学，也成为这一时期美国高校学生事务管理的 1 0 硕士学位论文 理论基础。第二阶段的研究开始于二战后，和平时期教育得到迅速的发展，学 生的多样化需求增加，对学生事务管理的要求也趋于专业化。这一时期的研究 重在建立学生事务管理理论和标准，代表文献为美国学生事务联合会1 9 5 7 年出 版的中等后教育的学生发展事务，该文件指出学生发展事务的目的在于有效 促进学生的认知发展，“认知”理论成为这一时期学生事务管理的指导理论。进 入2 0 世纪后期，美国高等教育领域先后兴起了“评估运动”和“问责运动”。 世纪之交的研究以经济形势、公众信心、有效需求和人口变化为背景，高等教 育随着经济、社会、人口的变化而急剧变化，接受高等教育越来越被看作是有 利于个人而非公共权力的事情。对学生事务研究的兴趣在国际间兴起，研究的 成果多种多样，内容丰富。不仅有理论上的研究，还有众多富有实践性的论著。 代表作有全美学生事务管理委员会于2 0 0 6 年编写的反思学习：在全美范围内 关注学生经验的实施，麦金龙于2 0 0 4 年主编的伦茨的高等教育学生事务实 践，马古达等人于2 0 0 4 年编写的学生事务的新经验等。可以看出，这一 时期的研究对象更加细化，实践性更强，讨论的问题更加贴近学生和学生事务 管理人员。 二、国内研究状况 1 、国内关于公正的研究现状 先秦诸子的公正观点。孔子在礼记礼运篇中，较为详细的描绘了公正 的社会形态：“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲， 不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。 男有分，女有归；是谓大同。在论语季氏第十六中孔子又提出“有国 有家者，不患贫而患不均，不患寡而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾”，表 现出他对平均的关注和对不均的忧虑。儒家的公正思想在制度上表现为“各得 其分”，即在同一阶级同一阶层内的平等，不同阶级不同阶层的不平等，用荀子 的话来说，就是“维齐非齐”。 与儒家宣扬的等级公正思想相比，道家公正思想则具有崇尚自由、主张平 等、寻求均衡的特点。内容丰富的道家平等思想可以归结为两个方面：一是天 1 1 绪论 人平等，二：是人人平等。老子主张“以百姓心为心”“无为而治”，尊重自然和 社会发展变化规律，按规律办事，实现“天人合一”。道家的“物任其性 、“各 得其正”等主张，表达了对个性自由的诉求。而“通天下一气”、“齐万物 、“损 有余补不足”等思想，则表达了对政治平等和经济平等的追求。 先秦法家很注意法在引导社会公正方面的规范作用，认为儒家提倡的以 “义”为基础的贤人政治具有很大的随意性，只有不别亲疏，不论贵贱，一断 于法，才有公正。管子明法解中就提出“法者，天下之程式，万物之仪表 也。”杨培景认为韩非的“法不阿贵”同商鞅的“刑无等级 一样，都是主张在 使用法律时，不论是贵族权臣，还是平民庶人，不论是至亲近爱，还是仇嫌远 疏，都一律平等地适用法律，不论谁触犯了法律，都要受到法律的制裁。 主张“兼爱”、“非攻”的墨家把仁爱、功利、公正三者统一起来，提出了 自己的公：学说。墨子兼爱中提出要“视人之国，若视其国，视人之家， 若视其家，视人之身，若视其身”，其中显现的是视人如己，爱别人犹如爱自己 的生命的平等思想。墨子主张“兼相爱，交相利”的平等互爱，反对有高低贵 贱之分的爱。基于上述认识，秦彦士认为兼爱的真正含义在于“在天下公义面 前，人人平等，这就赋予了每个人同等的爱和被爱的机会。它不以亲情损害正 义，也不以与身俱来的身份限制人未来的发展。 由于儒家在汉朝时确立了其在文化上的统治地位，以后我国2 0 0 0 多年的封 建统治期间公正思想鲜有发展。值得一提的是，历次的农民起义都提出了自己 的起义口号，这些口号本身就隐含着公正思想。陈胜、吴广起义提出“王侯将 相，宁有种乎，这其实是一种不分贵贱等级的人人平等的思想。清末的太平天 国起义提出建立一个“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均 匀，无人不保暖”的理想社会，并颁布了天朝田亩制度，规定“天下人人不 受私，物物归上主”的国家土地公有的原则；还规定了“凡分田照人口，不分 男女。算其家口多寡，人多则多分，人寡则分寡，杂以九等 的平均分配土地 的办法。柴达、董重转认为“这是一种以平等思想和绝对平均主义为内核的农 业社会主义的乌托邦思想”，“集中表达了千百年来贫苦农民追求消灭私有、压 迫、剥削，创建一个天下为“公”、“共同富裕”的“太平”世界的理想”。马克 1 ， 硕士学位论文 思把这种消灭“私有制”的思想称之为中国的“社会主义”，孙中山也把洪秀全 的“均产主义”称为“社会主义”。 资产阶级改良派康有为对公正的研究主要集中在其著作大同书中，“人 理至公，太平世大同之道也。大同社会就是要世间的一切事都公正、公平、合 理。大同就是人类社会进化的方向，大同就是“安天下迩九生 的归宿，大同 就是通向美好未来的“大道”。在生产方面，一切都实现高度机械化，劳动者都 受过高等教育，没有城乡之别，没有工农之别，没有脑体劳动之别。在分配方 面，人人凭借劳动报酬，公政府“各视其材之高下，阅历之深浅，以为工价之 厚薄，略分十级 ，最低工资也“足以衣食之资。他提出的大同学说在于救国 救民，追求人类社会的公平正义。 毛泽东的公正思想注重地位平等、权利平等及结果公平。在革命的早期毛 泽东就提出“中国经济一定要走节制资本和平均地权的路，决不能是 少数人所得而私，决不能让少数资本家少数地主操纵国民生计 ，毛泽东认 为只有建立社会主义国家，人人有饭吃