（环境与资源保护法学专业论文）环境犯罪构成研究.pdf

摘要 摘要 环境犯罪构成不仅是确立环境犯罪的核心，也是界定环境刑事责任的关键因素。环 境犯罪构成理论的完善有助于环境犯罪的认定，有助于环境犯罪的准确定罪量刑，伎环 境刑法体系更完整和合理。在实际的司法实践中，依据刑法来处罚损害环境的行为并不 多见，这主要是环境立法不完善，而环境犯罪又有着不同于传统犯罪的新特点，适用传 统的理论已不适应环境犯罪发展的需要。环境犯罪构成理论的完善，对完善环境刑法理 论，打击环境犯罪，促进环保制度法制化具有重要意义。 本文首先对环境犯罪构成进行概述，对环境犯罪构成有个初步的了解，通过分析和 研究环境犯罪构成应考虑的因素为进一步的提出完善构想作铺垫。 其次对环境犯罪构成的立法规定进行了解，再从立法的这种规定在实践中的应用情 况进行分析，从中可以看出环境犯罪构成要件是不适应当前环境保护发展需要的。通过 分析环境犯罪构成理论存在的问题，可以看出环境犯罪构成在各个方面都是不完善的， 不适应社会发展需要的。通过存在的问题分析法律上构成要件缺陷的原因，可以总结出 要想认定环境犯罪就要在犯罪的主客观构成要件达到合理统一。 再次，进一步通过对外国法的考察可以看出在环境犯罪的主观方面很多国家都采用 了严格责任原则。不可否认严格责任原则对提高人们对其行为的注意程度，谨慎地利用 环境资源，最大限度地防止因主观罪过难认定而使犯罪行为人逍遥法外，从而预防严重 环境事故的出现有其积极的意义，但这一原则如果引入环境刑事领域必将是对传统刑法 最大的挑战，这一原则是与刑法基本原则中的罪刑法定原则相违背的，这就使得环境犯 罪必需要脱离传统刑法而且在适用上必需严格限制范围。通过分析严格责任的适用问 题，虽然不适合我国的具体情况，但从中得到的启示是可以结合我国国情适用过错推定 原则。 最后，本文对环境犯罪构成在主体、主观方面、客体、客观方面的提出完善构想， 在主体方面扩大了环境犯罪的主体范围，增加政府为环境犯罪的主体设想；在主观方 面，以罪过推定原则解决了环境犯罪主观认定难的的实际司法困扰；在客体方面，构建 了以环境人权和国家环境资源管理制度的双重客体论；在客观方面，增加了环境危险犯 的处罚建议。通过立法完善构想，对定性环境犯罪的具体标准环境犯罪构成提出合理化 建议，以期立法采纳提供理论平台。 本文采用理论分析与现实分析的方法，进行归纳和总结，结合我国实际，借鉴国外 环境刑事立法，犯罪构成采周传统的四要件说，就环境犯罪构成的具体要件进行分析评 述及完善构想，以期为我国环境刑事立法提供参考性建议。 关键词环境犯罪；环境犯罪构成：政府：环境人权；危险犯 a b s t r a c t i i i i i i i r i l li l a b s t r a c t t h ec o n s t i t u t i o no fe n v i r o n m e n t a lc r i m ei sn o to n l yac o r es e to fe n v i r o n m e n t a lc r i m e s ， c r i m i n a lr e s p o n s i b i l i t yi sak e yf a c t o ri nd e f i n i n gt h ee n v i r o n m e n t c o n s t i t u t eat h e o r yo f e n v i r o n m e n t a lc r i m ew i l l h e l pi m p r o v e t h ei d e n t i f i c a t i o no fe n v i r o n m e n t a l c r i m e , e n v i r o n m e n t a lc r i m e ，c o n t r i b u t et ot h ea c c u r a c yo fc o n v i c t i o na n ds e n t e n c i n g ，t om a k et h e e n v i r o n m e n tam o r ec o m p l e t ea n dr a t i o n a lc r i m i n a lj u s t i c es y s t e m i nj u d i c i a lp r a c t i c e ，u n d e r c r i m i n a ll a wt op u n i s ht h eb e h a v i o ra n de n v i r o n m e n t a ld a m a g ea r er a r e ，m a i n l ye n v i r o n m e n t a l l e g i s l a t i o ni s n o tp e r f e c t , e n v i r o n m e n t a lc r i m ei sd i f f e r e n tf r o mt r a d i t i o n a lc r i m e n e w c h a r a c t e r i s t i c so ft h et x a d i t i o n a l t h e o r yr e l a t i n g w i l ln o tm e e tt h ee n v i r o n m e n t a lc r i m e d e v e l o p m e n t c o n s t i t u t eat h e o r yo fp e r f e c te n v i r o n m e n t a lc r i m e ，i m p r o v et h ee n v i r o n m e n to f t h et h e o r yo fc r i m i n a ll a w , c o m b a t i n ge n v i r o n m e n t a lc r i m e ，l e g a ls y s t e mf o re n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o ni si m p o r t a n t t h i sc o n s t i t u t e st h ef i r s to v e r v i e wo fe n v i r o n m e n t a lc r i m e ，e n v i r o n m e n t a lc r i m eo nt h e f o r mh a v ea p r e l i m i n a r yu n d e r s t a n d i n g ，t h r o u g ha n a l y s i sa n dr e s e a r c ho fe n v i r o n m e n t a lc r i m e s h o u l dc o n s t i t u t eaf a c t o rw o r t hc o n s i d e r i n gf u r t h e rt h ep e r f e c ta st h ef o u n d a t i o n s e c o n d ，t h ee n v i r o n m e n t a lc r i m el e g i s l a t i o np o s e dt ou n d e r s t a n d ，t h e nt h a tp r o v i s i o nf r o m t h el e g i s l a t i o n ，i np r a c t i c et h ea p p l i c a t i o no ft h ea n a l y s i s ，w h i c hi n d i c a t e st h a te n v i r o n m e n t a l c r i m ee s s e n t i a le l e m e n t sa r en o ts u i t e dt oc u r r e n te n v i r o n m e n t a ld e v e l o p m e n tn e e d s c r i m e t h e o r yb ya n a l y z i n ge n v i r o n m e n t a lp r o b l e m s ，y o uc a ns e ea l la s p e c t so fe n v i r o n m e n t a lc r i m ei s i m p e r f e c ti nf o r m ，a n dn o tm e e tt h en e e d so fs o c i a ld e v e l o p m e n t a n a l y s i so f t h ep r o b l e m s t h r o u g ht h el e g a ld e f e c t so ft h er e a s o n se l e m e n t sc a nb es u m m e du pi no r d e rt oi d e n t i f y e n v i r o n m e n t a lc r i m ew o u l dc o n s t i t u t eac r i m e ，t h es u b j e c t i v ea n do b j e c t i v ee l e m e n t so fa r e a s o n a b l eu n i f o r m m r d ，f u r t h e ri n v e s t i g a t i o nb yt h ee x t e r n a ll a wo ft h el a n do fe n v i r o n m e n t a lc r i m ec a nb e s e e ni nm a n yc o u n t r i e sh a v ea d o p t e dt h es u b j e c t i v ea s p e c t so ft h ep r i n c i p l eo fs t r i c tl i a b i l i t y d e n i e dt h ep r i n c i p l eo fs t r i c tl i a b i l i t yf o rt h e i ra c t i o n st oi m p r o v et h ep e o p l e sa t t e n t i o nl e v e l ， c a r e f u lu s eo fe n v i r o n m e n t a lr e s o u r c e sa n dp r e v e n tp o s s i b l et o i d e n t i f ys u b j e c t i v e s i n p e r p e t r a t o r sg ou n p u n i s h e d ，t h u sp r e v e n t i n gs e r i o u se n v i r o n m e n t a la c c i d e n t sh a si t sp o s i t i v e s i g n i f i c a n c eb u tt h i sp r i n c i p l et h ei n t r o d u c t i o no ft h ef i e l do fe n v i r o n m e n t a lc r i m i n a li sb o u n d t ot h eg r e a t e s tc h a l l e n g et ot r a d i t i o n a lc r i m i n a ll a w , t h i sp r i n c i p l ei s 、丽t l it h eb a s i cp r i n c i p l e so f c r i m i n a ll a wi nc o n t r a r yt ot h ep r i n c i p l e so fl e g a l i 吼t h i sm a k e se n v i r o n m e n t a lc r i m ew i l ln e e d t ob r e a ka w a yf r o mt r a d i t i o n a lc r i m i n a ll a wa n dn e c e s s a r yi nt h ea p p l i c a t i o no fs t r i c tl i m i t s b y a n a l y z i n gt h ea p p l i c a t i o no fs t r i c tl i a b i l i t y , a l t h o u g hn o ts u i t a b l ef o ro u rs p e c i f i cs i t u a t i o n , b u t t og e ti n s p i r a t i o ni st h es i t u a t i o no fc h i n ac a l la p p l yt h ep r i n c i p l eo fp r e s u m p t i o no ff a u l t n f i n a l l y , i nt h em a i nf o r mo f e n v i r o n m e n t a lc r i m e ，s u b j e c t i v e ，o b j e c t ，o b j e c t i v ea s p e c t so fa c o m p l e t es e to fi d e a st oe x p a n dt h ee n v i r o n m e n ti nt h em a i ns u b j e c t a l e a so fc r i m e ，i n c r e a s ei n g o v e r n m e n tf o r t h ee n v i r o n m e n t a lc r i m e o ft h em a i ni d e a s ；i ns u b j e c t i v et e r m s ，t os i n p r e s u m p t i o ns u b j e c t i v ei u d g r n e n t so fe n v i r o n m e n t a lc r i m e st os o l v ed i f f i c u l tp r a c t i c a lj u d i c i a l d i s t r e s s ；i n 恤o b j e c t ，t h eb u i l te n v i r o n m e n tt ot h ee n v i r o n m e n to fh u m a nr i g h t sa n d n a t i o n a l r e s o u r c em a n a g e m e n ts y s t e mo ft h ed o u b l eo b j e c t ；i no b j e c t i v et e r m s ，t oi n c r e a s ep e n a l t i e sf o r e n v i r o n m e n t a ld a n g e r o u sr e c o m m e n d a t i o n s l e g i s l a t i o na d o p t e dt h ec o n c e p to fe n v i r o n m e n t a l c r i m eo nt h ec h a r a c t e r i z a t i o no fs p e c i f i cc r i t e r i af o re n v i r o n m e n t a lc r i m e sc o n s t i t u t er e a s o n a b l e s u g g e s t i o n s a d o p t i o no fl e g i s l a t i o nt op r o v i d et h e o r e t i c a lp l a t f o r m i nt h i sp a p e r , t h e o r e t i c a la n a l y s i sa n dp r a c t i c a la n a l y s i s ，c o n c l u d ea n ds u m m a r i z ei no u r c o u n t r y , r e f e r e n c et of o r e i g ne n v i r o n m e n t a lc r i m e s ，c r i m et r a d i t i o n a lf o u rd e m e n t st h a tt h e e n v i r o n m e n t a lc r i m e sc o n s t i t u t es p e c i f i cp a r t sa n a l y s i so fc o m m e n t sa n di m p r o v e t h ec o n c e p t , 、航t hav j e wt oe n v i r o n m e n t a ll e g i s l a t i o nt op r o v i d er e f e f e n c es u g g e s t i o n s k e y w o r d s e n v i r o n m e n t a lc r i m e ；c o n s t i t u t i o n o fe n v i r o n m e n t a lc r i m e ；g o v e r n m e n t ； e n v i r o n m e n t a lr i g h t s ；d a n g e r o u sc r i m i n a l 1 1 1 l 绪论 1 绪论 1 1 课题背景 纵观当今世界，发展经济与保护生态环境的矛盾日益突出，经济发展了，人民的生 活水平提高了，但随之而来的环境问题却日益严重，生态环境日趋恶化。而刑法作为规 范人类行为的底线在环境犯罪领域却并未发挥其应有的作用。因此有必要对确定环境犯 罪的具体规格和和标准的环境犯罪构成方面进行深入研究。 经济的发展已经超过了环境的承载力，环境污染日益严重，而环境犯罪对环境的破 坏就更为严重，在现有的刑法上认定环境犯罪困难重重，思其法律原因，其中环境犯罪 构成要件的不完善也是一个很重要的因素，其缺陷使其不能有效的发挥认定环境犯罪并 扼制环境犯罪的功能，从而不利于环境的保护。 我国在环境刑事犯罪方面的起步较晚，1 9 9 7 年修订刑法后在环境犯罪构成方面有一 个突破性的进展就是在主体方面扩大了范围，增加了单位环境犯罪，但是我国刑法在环 境犯罪构成上的规定还存在着很多不足之处，如在主体上范围并不全面，只有自然人和 单位环境犯罪；在主观方面上认定罪过形态是十分复杂的而困难的；关于客体的认定也 未能体现环境犯罪的本质；关于环境犯罪的客观方面的因果认定上，基本上是以处罚结 果犯为主，缺乏关于危险犯的规定，众所周知，环境被破坏后的修复是相当困难的甚至 不能恢复，因此，应参考环境的特点等因素来研究环境犯罪构成。 环境犯罪构成是确定环境犯罪的核心，而我国对此方面在学术界的争议颇多，众说 纷纭，本人在吸收和借鉴前人研究的基础上，进一步的分析和总结提出合理化建议，以 期对环境刑事立法提供有益的理论参考。 1 2 研究的意义 1 2 1 理论意义 环境犯罪构成理论，是环境刑法学中极其重要的理论，它以一般环境犯罪构成理论 为指导，但又有着不同于一般犯罪的特点，需要对各个具体的环境犯罪的构成进行科学 的抽象和概括，环境犯罪构成不仅是确立环境犯罪的核心，也是界定环境刑事责任的关 键因素。环境犯罪构成理论的完善有助于环境犯罪的认定，有助于环境犯罪的准确定罪 量刑，对完善环境刑法理论，打击环境犯罪，促进环保制度法制化具有重要意义。从而 有效的扼制环境犯罪，更好的保护环境和人类的生命健康。本文对环境犯罪构成理论进 行可行性研究，并总结出完善构想以期为立法采纳提供法律理论依据。 1 2 2 实践意义 实践中只有严重的环境违法才纳入刑事领域，但此类情况并不多见且即使有法律规 定的严重后果也会因为构成要件本身的问题而免于刑事处罚，环境犯罪构成理论的完善 东北林业人学硕上学位论文 有助于在实际的司法实践中解决对环境犯罪的认定困难和适合于环境实际的环境犯罪定 性等方面的问题，有助于司法机关及时有效地定性环境犯罪，从而更有效的保护人民的 生命健康财产和人类环境。 1 3 国内外研究现状 1 3 1 国外研究现状 国外由于经济发展较快，并已经深受环境污染的破坏影响，在环境犯罪构成方面已 有一定的理论发展和实际立法以及实践成功经验，尤其以日本、德国、英美为代表。 日本通过了公害罪法，建立了独立于一般刑事立法的特别环境刑事立法，在环境犯 罪构成的主体方面，处罚法人环境犯罪，它是大陆法系中最早在环境刑事立法上确立法 人作为犯罪主体的国家。在主观方面，处罚故意犯罪也处罚过失犯罪。在客观方面，确 定了对过失危险犯的处罚和因果关系推定原则的运用。 德国作为传统的大陆法系国家，它的环境刑事立法以刑法典中的专章规定为主，还 有就是散见于行政法中的环境附属刑事立法。在主体方面，在附属刑事立法中处罚法人 犯罪；在主观方面，不适用无过失责任原则。德国刑法中规定，行为人的违法行为要构 成犯罪，就必须要具备主观上的故意或过失，仅有危害结果而无主观过错是不能构成犯 罪的，这也就是不承认适用无过失责任原则；在客体方面，环境生态是其犯罪客体，从 中可以看出，它的犯罪的客体已从单纯的财产权、健康权、生命权扩展到环境生态；在 客观方面，规定了环境结果犯、抽象危险犯和因果关系推定原则。 英美两国属普通法系国家，由于以判例法为主，因此无独立的环境刑事立法，它们 的环境刑事立法主要是附属刑事立法，英国环境刑事立法比较早，两国在环境刑事立法 上，有很多相同之处，却也存在差异，但在总体上两国的原则和构成理论还是基本相同 的。从主体上看，英美两国都确立了法人的犯罪主体地位，处罚法人环境犯罪。在主观 方面上，英美两国也要求主观归罪，把主观上的罪过作为犯罪的一个必要要件，但同时 也承认罪过推定原则。 加拿大刑事法上，至少在若干法规，对污染犯罪采取单纯的推定责任，只要于法庭 上能就采样分析之结果提出证明的，就构成犯罪即推定因果关系成立。如加拿大水防治 法、北极地区水防治法及安大略湖水资源法均定，被告如果不能举出反证，就分析证明 书或报告书上陈述的事实，推定构成事实成立。这其实也是在环境犯罪构成的客观方面 采用了因果关系推定原则。 1 3 2 国内研究现状 我国属于发展中国家，近年来经济发展过快，加之我国人口众多，环境问题越来越 突出，环境刑事立法的不完善，环境污染在日益严重，环境犯罪构成须重新进行界定以 适应我国社会发展的需要。 随着环境破坏现象越来越多，而环境犯罪对环境的破坏更为严重，环境犯罪问题已 l 绪论 i i 不容忽视。实践中，由于环境立法不完善，用刑事处罚解决环境犯罪问题适用困难，而 环境犯罪构成是确立环境犯罪的核心，必需这四方面配合紧密指导立法才能更有效的制 止环境犯罪。 环境犯罪的主体在立法上只有自然人环境犯罪和单位环境犯罪，学界对主体的探讨 在扩大，政府与国家是讨论的热点。政府的某些行为对环境的破坏比自然人环境犯罪和 单位环境犯罪更为严重。就环境本身的特点来说，一旦遭到破坏就很难恢复原貌，而政 府的导向对环境的保护是至关重要的。 在环境犯罪主观方面，传统的刑法理论要求主观归罪，而对于环境犯罪而言又有其 特殊性，从实践中可以看出单纯的故意或过失不能有效的解决环境犯罪问题，有些环境 犯罪在主观方面上的认定有困难时，往往会使这些环境犯罪逃脱法律的制裁。因此有学 者提出引入民事侵权责任中的严格责任，但严格责任本身涵义是与刑法基本原则相违背 的，如果引用将会是对传统刑法最大的挑战。还有学者提出在实践中认定环境犯罪可以 适用过错推定原则，这一做法既不违反罪刑法定原则又能弥补有些环境犯罪在主观方面 认定困难的问题，因此值得深入探讨如何具体运用，来弥补传统理论的不足。 在环境犯罪的客体上，通说认为客体为我国环境资源保护管理制度，这一学说具有 一定合理性，但却没有完全揭示出环境犯罪客体的本质，没有从根本上解决环境犯罪客 体问题，因此在环境立法上也影响量刑，不能从根本上制止环境犯罪。此外，我国环境 犯罪客体有倾向于环境权的趋势，但环境权作为客体很抽象也很宽泛。学界对此众说纷 纭。 在环境犯罪客观方面上，环境犯罪的特殊性使得其因果关系的认定更为复杂，使用 传统的因果关系理论在实际司法实践中对环境的保护是不利的，我国环境刑法以处罚结 果犯为主，少数规定处罚行为犯，没有关于危险犯的规定。由于环境被破坏就很难恢复 原状，如果只处罚结果犯和行为犯，那么环境被破坏后的刑事救济对环境本身来说是无 用的，而如果在环境犯罪中增加对危险犯的规定，对环境的刑事救济才更有意义。 1 4 研究方法 ( 1 ) 文献研究法。通过查阅大量文献获得环境犯罪构成所需的足够的资料，进而进行 分析研究，对现有学者对环境犯罪构成的观点通过阅读和浏览，有了初步的了解和学 习，为本文的研究顺利进行打下了一个坚实的基础。 ( 2 ) 定性分析法。结合一般犯罪构成理论和环境犯罪的特点等相关因素对环境犯罪构 成进行定性分析，为完善环境犯罪构成做好铺垫。 ( 3 ) 实践调查法。搜集与环境犯罪构成问题有关的相关资料，弥补了文献查阅所带来 的不足，通过实践的情况分析理论上的不足，对立法起到抛砖引玉的作用，保证了本文 与实践结合的特点。 ( 4 ) 案例分析法。通过对个别案例的分析，从中以最直观的角度阐释文章的论点，增 强本文的说服性。 东北林业人学硕i j 学位论文 2 我国环境犯罪构成的基础 2 1 我国环境犯罪构成概述 2 1 1 一般犯罪构成概说 根据我国刑法理论的通说认为，犯罪构成是由刑法规定的，决定某一行为的社会危 害性及其程度，而为该行为成立犯罪所必须具备的一切客观要件和主观要件的总和。 ( 1 ) 犯罪构成的法定性。尽管我国刑法中没有出现犯罪构成这一术语，但刑法确实规 定了各种犯罪必须具备的要件，这其实就是被概括为了犯罪构成，刑法总则与分则作为 有机整体规定了犯罪构成，在总则规定了一切犯罪要具备的要件，在分则中规定具体犯 罪所需具备的特别要件。刑法规定犯罪构成的目的是在于只要有行为符合犯罪构成就表 明该行为具有刑事违法性。 ( 2 ) 犯罪构成的主客观统一性。犯罪构成是一个有机的整体，是由各相互依赖、相互 作用的主客观要件共同组成的【1 1 。犯罪构成不是各个要件的简单相加，而是各个要件的 有机统一，各个要件按照犯罪构成的要求相互联系、相互作用、协调一致，形成一个有 机统一体。 ( 3 ) 犯罪构成与社会危害性相统一。犯罪构成不是一个抽象的法律概念，它是犯罪的 社会危害性的法律标志。认定犯罪的实质标准是行为具有严重的社会危害性。这需要犯 罪构成进行具体的判断。 关于犯罪构成的共同要件，刑法学界对此存在着不同的观点，有“二要件说”、“三 要件说”、“四要件说和“五要件说 等。其中，“二要件说”认为，犯罪构成应包括 两个要件，有的主张分为行为要件和行为主体要件，也有的主张分为主观要件和客观要 件；“三要件说 认为，犯罪构成应包括主体、危害社会的行为、客体三个要件，也有 人认为，犯罪客体不是犯罪构成的要件，犯罪构成的要件包括犯罪主体、犯罪客观方面 和犯罪主观方面【z j ；“四要件说”认为，犯罪构成包括犯罪客体、犯罪客观方面、犯罪 主体和犯罪主观方面这四个要件；“五要件说”则认为，犯罪构成应包括危害社会的行 为、危害社会的结果以及其与危害行为的因果关系，危害行为的主体条件，行为人的主 观罪过五个要件【j j 。 在上述不同的观点当中，“四要件说”是我国刑法理论界的通说，实践中也是我国 现行刑法对犯罪构成予以采用的一种学说f 4 】。本人以为，其他学说观点虽然从不同的角 度对犯罪构成要件进行界定，但并没有对“四要件说”在我国刑法的总体地位形成强有 力的冲击和动摇。这表明，犯罪构成的“四要件说 与我国刑法的规定及司法实践认定 犯罪的需要是基本符合的，因此，本文将对犯罪构成从四个要件方面进行研究。 2 我罔环境犯椎构成的甚础 2 1 2 环境犯罪构成的概念 环境犯罪构成理论，是环境刑法学中极其重要的理论，它以一般环境犯罪构成理论 为指导，对各个具体的环境犯罪的构成进行科学的抽象和概括，对完善环境刑法理论， 打击环境犯罪，促进环保制度法制化具有重要意义。目前的环境犯罪构成理论是在一般 犯罪构成理论的基础上发展而来的，所谓环境犯罪构成，就是依照环境刑法的规定，决 定某一具体的环境危害行为的社会危害性及其程度而为该行为构成犯罪所必需的一切客 观和主观要件的有机统一5 1 。当然，随着社会的发展，环境破坏的越来越严重，环境犯 罪构成不同于其它犯罪构成的性质，其要件就不应一成不变而是随着环境现状的发展而 变化。环境一经破坏就很难恢复，当其处于越来越糟的状态下，环境危害行为的社会危 害性就会越来越大。此外，环境犯罪的概念与环境犯罪的构成是一般与具体的关系，环 境犯罪的概念从宏现上确定揭示环境犯罪的本质特征，而环境犯罪构成则从微观上具体 确定剖析环境犯罪的成立要件。需要指出的是，从环境刑法的本质角度看，环境刑法在 阶级对立社会应归于执行社会公共事务的法律，环境刑法不具有阶级性，因而可以对历 史上和外国的环境刑法进行较多的借鉴乃至移植，而环境犯罪构成理论更可从国外的有 关理论中得到较多的启发【6 】。因此，本人认为，环境犯罪构成，是指对某一危害环境的 行为结合环境的现状及其所造成的后果来认定其社会危害性从而达到主客观统一。 2 1 3 环境犯罪构成的特点 环境犯罪构成是不断变化的，环境犯罪构成应随着环境问题的变化而改变。随着环 境问题的不断突出，环境犯罪构成的各个要件在不断发生变化并发展才能适应环境问题 和社会发展的需求。在主体方面，是在逐渐扩大的，由自然人主体发展到单位也成为主 体，而且还会扩大，如政府主体等。在主观方面，由于环境犯罪主要是以追求经济利益 为目标的，因此在认定上是比较困难的，环境犯罪的破坏也是相当严重的，以传统的故 意或过失来论是不合适的。在国外的立法上采用严格责任和过失推定的做法。环境犯罪 的客体已从国家管理制度发展到环境权，这就是一个变化过程。在客观方面上，以结果 作为处罚的依据对环境犯罪是不合适的，因为环境被破坏后再处罚并未发挥刑法预防环 境犯罪的功能和保护环境的功能。 2 2 界定环境犯罪构成应考虑的因素 2 2 1 环境受到破坏后的状态 具体来说，有害物质或有害因子进入环境并在环境中发生扩散、迁移、转化，并跟 生态体统的诸要素发生作用，使生态系统的结构与功能发生变化，对人类以及其它生物 的生存和发展产生不利影响。例如，因化石燃料的燃烧，使大气中的颗粒物和二氧化硫 浓度的增高，危及人和其他生物的身体健康，同时还会腐蚀材料，给人类社会造成损 失；工业废水和生活污水的排放，使水体质量恶化，危及水生生物的生存，使水体失去 原有的生态功能和使用价值。环境污染除了给生态系统造成直接的破坏和影响外，污染 5 东北林业人学硕，j ：学位论文 物的积累和迁移转化还会引起多种衍生的环境效应，给生态系统和人类社会造成间接的 危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例 如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污 染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦 发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。 当然，环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影 响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们 的发病率上升等等；水污染使水环境质量恶化，饮用水源的质量普遍下降，威胁人的 身体健康，引起胎儿早产或畸形等等。严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会 问题【7 1 。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年 增加。目前在全球范围内都不同程度地出现了环境污染问题，具有全球影响的方面有 大气环境污染、海洋污染、城市环境问题等。随着经济和贸易的全球化，环境污染也日 益呈现国际化趋势，近年来出现的危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。 环境的特点，从现实中大量的实践可以看出，环境最大的特点就是被破坏后不能或 者很难恢复原状，对人类的生存健康影响巨大。环境的破坏和影响是很大的，这就使得 作为规范人们行为底线的刑法在环境犯罪的构成要件上不能以结果作为处罚的标准，构 成要件的设计要以环境的特点为基础。 2 2 2 环境问题客观实践发展需求 环境问题是随着人类社会和经济的发展而发展的。随着人类生产力的提高，人口数 量也迅速增长。人口的增长又反过来要求生产力的进一步提高，如此循环作用，直至 现代，环境问题发展到十分尖锐的地步。环境问题的历史发展大致可以分为以下三个阶 段。 ( 1 ) 生态环境的早期破坏 此阶段从人类出现开始直到产业革命，跟后两个阶段相比，是一个漫长的时期。在 该阶段，人类经历了从以采集狩猎为生的游牧生活到以耕种和养殖为生的定居生活的转 变。随着种植、养殖和渔业的发展，人类社会开始第一次劳动大分工。人类从完全依赖 大自然的恩赐转变到自觉利用土地、生物、陆地水体和海洋等自然资源。人类的生活资 料有了较以前稳定得多的来源，人类的种群开始迅速扩大。人类社会需要更多的资源来 扩大物质生产规模，便开始出现烧荒、垦荒、兴修水利工程等改造活动，引起严重的水 土流失、土壤盐渍化或沼泽化等问题。但此时的人类还意识不到这样做的长远后果， 一些地区因而发生了严重的环境问题，主要是生态退化。较突出的例子是，古代经济发 达的美索不达米亚，由于不合理的开垦和灌溉，后来变成了不毛之地；中国的黄河流 域，曾经森林广布，土地肥沃，是文明的发源地，而西汉和东汉时期的两次大规模开 垦，虽然促进了当时的农业发展，可是由于森林骤减，水源得不到涵养，造成水旱灾害 频繁，水土流失严重，沟壑纵横，土地同益贫瘠，给后代造成了不可弥补的损失。但总 2 我冈环境犯罪构成的桀础 - 田_ _ _ _ - _ 置皇_ _ _ _ _ _ _ - _ _ ii i 量量昌詈昔詈詈詈皇昌暑詈暑暑暑篁冒墨昌昌_ _ _ _ _ - _ _ _ i _ _ i _ _ _ _ l 一 的说来，这一阶段的人类活动对环境的影响还是局部的，没有达到影响整个生物圈的程 度。 ( 2 ) 近代城市环境问题 此阶段从工业革命开始到八十年代发现南极上空的臭氧洞为止。工业革命是世界史 的一个新时期的起点，此后的环境问题也开始出现新的特点并日益复杂化和全球化。十 八世纪后期欧洲的一系列发明和技术革新大大提高了人类社会的生产力，人类开始插上 技术的翅膀，以空前的规模和速度开采和消耗能源和其他自然资源。新技术使英国、欧 洲和美国等地在不到一个世纪的时间里先后进入工业化社会，并迅速向全世界蔓延，在 世界范围内形成发达国家和发展中国家的差别。工业化社会的特点是高度城市化。这一 阶段的环境问题跟工业和城市同步发展。先是由于人口和工业密集，燃煤量和燃油量 剧增，发达国家的城市饱受空气污染之苦，后来这些国家的城市周围又出现同益严重 的水污染和垃圾污染，工业三废、汽车尾气更是加剧了这些污染公害的程度。在后来 的二十世纪六、七十年代，发达国家普遍花大力气对这些城市环境问题进行治理，并 把污染严重的工业搬到发展中国家，较好地解决了国内的环境污染问题。随着发达国 家环境状况的改善，发展中国家却开始步发达国家的后尘，重走工业化和城市化的老 路，城市环境问题有过之而无不及，同时伴随着严重的生态破坏。 ( 3 ) 当代环境问题阶段 从1 9 8 4 年英国科学家发现、1 9 8 5 年美国科学家证实南极上空出现的“臭氧洞 开 始，人类环境问题发展到当代环境问题阶段。这一阶段环境问题的特征是，在全球范围 内出现了不利于人类生存和发展的征兆，目前这些征兆集中在酸雨、臭氧层破坏和全球 变暖三大全球性大气环境问题上。与此同时，发展中国家的城市环境问题和生态破坏、 一些国家的贫困化愈演愈烈，水资源短缺在全球范围内普遍发生，其他资源包括能源也 相继出现将要耗竭的信号。这一切表明，生物圈这一生命支持系统对人类社会的支撑已 接近它的极限。这还表明环境问题的复杂性和长远性。环境问题的公害特征突显，公害 已成为全球环境f 口- j 题的主要方面，对人类及子孙后代的影响深远瞒j 。 这三方面的发展阶段说明了社会经济的发展所带来的环境问题以已超乎人们想象的 速度在破坏和变化着，而刑法作为规范人类行为的底线在环境犯罪构成上的定性就必须 要作出改变，什么样的行为构成环境犯罪也应有新的定性1 9 】。要以现行环境问题为基 础。 一方面对环境污染和破坏的现象层出不穷，另一方面但环境污染按环境犯罪处罚的 情况却不多见，使得环境犯罪快成为一纸空文，从当前环境污染的现状来看，环境犯罪 的标准不应再停留在严重的环境污染并造成严重后果才处罚的状态，在环境犯罪构成上 应多角度研究，尤其在环境犯罪的客观领域应增加对于危险犯的规定。 2 2 3 环境犯罪的新特点 ( 1 ) 环境犯罪具有行政从属性。行政从属性是定性环境犯罪的一个极其重要的特点， 东北林业大学硕十学位论文 每一个环境犯罪都会涉及到行政从属性，也就是说所有被认定为环境犯罪的行为都要求 行为人首先违反了环境行政法规，只有这样才可以认定环境犯罪，虽然这样在某种程度 上加强了环境刑事处罚的可操作性，但从某种方面讲却制约了环境刑事立法的发展。 ( 2 ) 环境犯罪的主观认定困难。一般的犯罪行为多出于不法的动机，而环境犯罪行为 在这一方面的表征并不明显，行为主体实施该行为时并非有意对环境施加影响，也不是 有意的破坏环境，他的劫机和目的大都是在于对经济利益的追求，而这类活动又往往依 附于正常的生产活动，披着发展经济的合法外衣，这使人们很少注意到他所具有的危害 性一面，非但面目可憎，反而显得堂阜有加。所以环境犯罪具有高度的抽象性，正是这 种抽象的特性影响了社会对环境破坏的让步。 ( 3 ) 环境犯罪因果关系确立的复杂性。传统的犯罪对因果关系的确立和对法益的侵害 明显而且直接，而环境犯罪因果关系的确立却很难。比如污染环境犯罪所导致的结果是 污染行为和污染物的污染机制相继共同完成的，污染物的作用是污染行为的继续，种类 繁多的污染物进入环境后，相互之间与环境各要素之间发生化学、物理及生物反应和作 用，这就使得认定一个污染行为与污染后果之间的因果关系变得非常困难。而且污染行 为造成的后果往往具有很长的潜伏期，使得其中的因果关系呈现环境犯罪立法研究不紧 密性和隐蔽性，这也增加了其因果关系的复杂性。 ( 4 ) 环境犯罪后果的持续性。普通的刑事犯罪一旦犯罪行为结束，它的后果会立即或 在较短时间内固定，不会出现后果持续存在的情况。如故意杀人，只要行为实施完毕， 无论出现犯罪的既遂形态还是未遂形态或其他形态，它所产生的后果都已经固定下来 了，遭受侵害的法益已经明确且不会再对其他法益造成危害。而环境犯罪则不同，一个 污染环境的行为会经过多种变化，如毒理与病理转化、扩散、活性增减、生物降解与积 累、加强作用、协同作用等，它的后果从局部出现到完全显现往往经过很长的时间。危 害结果可能会不断加深、扩大，而且危害完全停止、消失也需要很长的时间。日本的水 俣病在花费1 0 年时间查清原因后，其遗留的危害仍旧持续了数十年。从中可以看出其 社会危害性是很大的。 环境犯罪的新特点使得环境犯罪构成要适应环境犯罪的特殊需要，在构成要件的设 计上要从环境的新特点出发，不能固守普通犯罪构成的要求。 2 3 本章小结 本章通过对环境犯罪构成的基本情况进行概述，分析和研究环境犯罪构成应考虑的 因素为进一步的提出完善构想作铺垫，环境受破坏后的状态使得环境犯罪构成不应只是 在以结果作为客观方面的要件。环境问题的客观实践在发展，在刑事领域也要发展，传 统的定性环境犯罪的环境犯罪构成是不适应当前的环境问题现阶段需求的。环境犯罪的 新特点也对环境犯罪构成有一定的影响。这三面都在不同的角度上影响着环境犯罪的构 成要件，考虑这三方面的因素有助于对环境犯罪构成提出更为合理的完善构想奠定基 础。 3 对我冈环境犯椎构成的分析 3 对我国环境犯罪构成的分析 3 1 我国环境犯罪构成的立法规定 犯罪构成不仅是认定犯罪的规格和标准，而且还是行为人负刑事责任的根据。研究 任何一类犯罪或者任何一种具体的犯罪，都离不开犯罪构成。目前的环境犯罪构成理论 都是在一般犯罪构成理论的基础上发展而来的，环境犯罪构成的概念，就是依照环境刑 法的规定，对某一危害环境的行为构成犯罪所必需的主观要件和客观要件的总和。 我国现行刑法在第六章妨碍社会管理秩序罪中的第七节破坏环境资源罪中，共规定 了9 条1 4 个罪名，与我国目前环境犯罪日趋复杂化、多样化、严重化的局势极不相适 应。因此，研究环境犯罪构成用以定性环境犯罪，使我国环境犯罪立法体系更加严密， 更加符合合实践的需要就刻不容缓。 环境犯罪是一种新类型的犯罪，目前的环境犯罪是从严重的环境行政违法行为中被 纳入刑事犯罪范畴的，只有达到严重的后果才负刑事责任。我国现行环境犯罪构成要件 主要表现在以下四方面： ( 1 ) 在主体方面：包括自然人和单位。我国刑法规定环境犯罪的主体是自然人和单 位。当环境犯罪主体为自然人时，规定为年满1 6 周岁的自然人就要承担环境刑事责 任，已满1 6 周岁而未满1 8 周岁的，承担环境刑事责任，应当从轻或者减轻处罚。当环 境犯罪主体为单位时，新刑法规定币位町以成为破坏环境罪的犯罪主体，并对犯罪单位 和有关责任人员实行“双罚制”。新刑法足以“单位犯罪 来确立法人的刑事责任的， 这一界定：4 q t 包括了所有法人犯罪，也包括了法入犯罪概念难以涵盖而又卜是自