申论提高篇——申论范文点评.doc

_先“看”再写，才是申论高分之道-151篇申论练习的经验为了备战2014国考，我从5月份就开始准备。尤其是针对我的申论弱项，每天都坚持写1篇。几个月下来，写作练习了151篇申论。获益良多，感触也颇多。我把五个月来申论训练的心得写出来，和大家分享！ 在我看来，申论能否取得高分的关键除了“写”以外，还需要专注一个“看”字。尤其是想在短期内想取得申论成绩突破的人更需要发挥“看”的精髓，借它山之石，沉淀自己。有不少人都说申论在于练，勤练才能补拙，这话绝对没错。但我们需要想想，坚持写申论对很多有志公考的人来说并不难，若只是坚持写作就能获得高分，我想也不会有很多考生都感慨：越写笔越拙，越写心越灰。埋头苦练，就如闭眼拉磨，转一圈是一圈，不分东西南北。所以，练习申论不能只有蛮劲，还要有巧劲。 申论的功夫在申论之外。一些有基层工作经验的考生在写申论的时候能做到言之有物、言之有序，用充分的事实进行概括，用丰富的理论进行分析，没有过多的空话、套话（这是很多写申论的童鞋共有的毛病），这与他们平时的生活阅历分不开。说到这，有些人就着急，因为很多参加公考的有不少是学生或者初涉社会的人，他们的阅历本就少，又如何去写出深度呢？这就需要充分发挥“看”的特点了。 下面，我来说说这个“看”字。“看”，就是看新闻、看社论、看论坛，读书看报，汲取百家之长。当然，短时间内无法做这种大规模的“看书工程”，我们可以专门从一些社会热点评论入手，把一些名人的博客文章看一遍，看他们如何剖析问题。不同阅历的人看待事物是完全不同的，而我们就是从他们的笔墨中获取分析问题的观点、论点甚至论证，这样在考试的时候都能引用别人的观点论据，从而提升文章的深度。当然，最好不要生搬硬套，化为自己的语言才是正道。这种“看”所获取的就是别人的深度思想，是把他人的阅历化为自用，也就是间接阅历。 一些同学就会问，该到哪里去找这种有深度的文章学习呢？我在这里把这种文章分成官方和民间两种。新闻和报刊社论是官方的资源，可以让我们了解官方的立场，熟悉公文写作的格式。如半月谈、求是等。而论坛、博客、微博甚至申论批改系统都是带有互动性的民间资源。论坛、博客、微博属于众多网友之间的互动交流，知识量大但方向散乱，适于长时间积累的自我学习方式，比如QZZN、天涯、新浪微博都属于这种。而申论批改系统则属于学习者与教学者的互动，有一种教与学的过程，在资源的获取和方向的指导上比较明确，适于短期内强化提高。找到合适的资源之后，并不是就一股脑地去吸收。时间有限，必须在资料的阅读学习上有所侧重。申论试题所给定材料一般都与当下的热点时政相关，常用深度的新闻报道来作为写作的依据。所以我们在资料的选取上要侧重当下的国家大政方针、百姓的热点话题，学会立足方针、糅合众人思想写出治事策略，那么申论的论调就会很鲜明，会让阅卷官眼前一亮。当然，如果有专人指导你如何写方针政策，那也是一种简单地学习方式，很多高手还是希望自己去领悟。 对于没有太多时间去收集资料的考生，可以去看很多论坛、机构收录整合的资料。比如QZZN就有大量申论热点、范文收录。但需要注意的是，不要那种资料的堆砌，我们除了对信息的收集，更重要的是要汲取众人的思想精髓，从而在申论写作的时候能言之有物，而非背诵应用那种让阅卷官一看就生厌的空谈口号。所以我们真正需要的是能结合时政热点试卷专题或优质范文，最好能有专人的点评。申论的功夫就在申论之外，不要一味地埋头动笔，也不要一味地从材料上摘抄剪辑，磨刀不误砍柴工。若在申论训练中不能领悟“看”的真谛，那么你和其他大多数的考生一样，只能作为成功者的陪衬，申论的高分对你来说就只能是一个梦想。 资料分享： 公务员考试有人觉得简单，有人觉得难；有人花很少时间顺利通过，有人花大量时间最后还是失败。为什么会有这些差异呢？到底是什么东西影响考试的最后结果呢？接下来我们具体看一下：第一：知识的积累 申论、行测考试中涉及到的知识点很多，书本、时事热点、生活、新闻等等都会有，所以我们要扩大我们的阅读量（不需要有多深，但一定要多而广，因为它将是你申论行测的素材）。这里给朋友们推荐一款速读记忆软件，评价很高，我自己也在用，建议下载练习一下。（按住ctrl键，鼠标点击此行文字就可以链接了）第二：试题的训练 俗话说：看一百遍，不如实际动手整上一回。所以大家一定要多练，至于行测，中政申论上大量的在线题库是不错的资源；申论的话，中政申论上可以免费批改，也推荐大家去实际体验。这个就不做链接了，上网一搜，很容易找到。第三：做题技巧 技巧虽然不是必需的，但是一个好的技巧可以让你事半功倍。每个人的具体情况不同，适合自己的方法技巧才是最好的，所以我也不做具体介绍讲解，各大论坛上都有很多，大家可以参考摸索。第四：冲刺 要严格按照当年考试大纲的要求准备考试；平时积累比临时突击重要，掌握方法比反复练习重要；这个时候无须搞题海战术，但考试前一定要做题；要想在公务员考试中取得好的成绩，还必须加强心理锻炼。最后给大家个建议，在考试的前几个月里，可以准备一套你自己信得过的预测试卷和以前的或者历年真题。正反范文对比与评析(一)正面 完善规划体制建设 实现城市科学发展 近年来我国的城市化建设取得突出成就，公共事业得到大力发展、公共服务不断完善，人居环境不断改善，城市化处于快速发展的时期。但在迅速发展的同时，城市建设也存在一些不容忽视的问题：包括基础设施仍不完善、城市防灾减灾能力较弱，项目建设的论证与规划不足，资源浪费现象突出；生态环境问题比较严峻，各种污染与交通拥堵现象长期存在。面对问题，我国有必要完善城市的规划体制建设，实现城市的科学发展。 导致城市发展难题的原因很多，总的来说包括三方面：一是欠缺科学合理且得到有效贯彻的规划，建设具有盲目性。二是运行体制不完善、政绩观念有偏差，城市建设重视“地上”而轻视“地下”，重视工业发展而轻视安全隐患。三是公共建设与安全管理缺乏协调性、系统性，未能实现部门管理联动。 为了切实提高城市居民的生活水平，打造宜居家园，走出具有中国特色的城镇化道路，有效服务于经济社会的发展，有必要从以下几方面着手： 第一，从战略层面重视城市规划的作用，把合理布署、科学规划作为工作重点，更加重视隐型政绩，坚持“科学谋划，从容建设，稳定发展”， 做好城市功能规划、土地规划、交通规划，同时监督规划的贯彻落实情况，对违反者予以必要的惩戒。 第二，在实践层面增强城市规划的科学性与可操作性，谨慎研究分析、合理评估，选择最优方案，明确诸如建设项目的建设程序，杜绝乱拆乱建、减少资源浪费。汲取国内外优秀经验，开展“科学规划标兵”评比，整改城市建设中违背规律的做法。 第三，在具体操作层面增加基础设施建设的资金投入，提高资金使用效率，切实筑牢城市根基；开展大气环境、水环境、交通环境的综合治理，扭转环境恶化趋势；保障水、电、气基本资源的供应，保证居民基本生活。 第四，在部门联动层面有必要设立综合性的专门管理机构，协调各种制度与规划之间的关系，信息互通资源共享，提高管理效率，深圳在在整体规划方面的做法值得借鉴。配备专业化的管理人员，确保城市规划的前瞻性。 第五，在规划技术层面应坚持引进吸收与自主创新并举，完善技术设计，提高设计标准，提升城市硬件设施和环境水平。逐步开展垃圾分类与资源再利用，建立风险控制体系，提高城建安全系数。 城市建设是城市管理的重要组成部分，有效的管理是城市化进程的灵魂,科学规划则是城市管理的生命线。只要我们以科学发展观为统领，建设完善的城市规划体制，坚持走可持续发展道路，就一定能够破解城市发展难题、实现城市科学发展、实现人与资源环境的和谐共存，为现代化建设保驾护航！ 中政申论总评：总的来说，行文的结构完整，符合行政论文写作的基本思路，并且考生在行文中能够以“完善城市的规划体制建设，实现城市的科学发展”作为文章的中心论点，文章的立意明确，层次清晰，值得肯定。同时，行文表述问题的方式值得借鉴，如分析原因时没有简单的罗列，而是能够客观的总结，体现了不错的文字表达能力。当然，在此基础上还存在一定的提升空间：第一，原因分析时，还可从社会监管体制及法律制度不够健全等方面进行补充和完善。第二，在论述相关的措施时，应有意识的将其与分析原因对应起来，且行文中可适当的联系相关的案例加以分析，体现理论与实际相结合的基本特点与要求。此外，在论述中若能够结合十二五规划的内容进行阐述，则更能契合时代发展的背景，彰显自身的新政素养。 反面 我看城市建设规划 改革开放以来我国的城市化进程取得了显著成效。城市承载着历史，更联系着未来。有人曾疾呼：我们需要的是百年建筑，而非十年建筑。因此城市建设必须走科学发展之路，但是目前在我国的某些城市经过规划、建设后投入运行，并没有真正为市民创造良好的人居环境，保障市民正常生活，而是陆续显现出许多问题。 中国正在高速向城市化时代迈进，而城市化和建设是一个科学的系统化工程，需要严谨的科学论证。过去，城市基本建设是很严格的，很规范的，通过认真研究、分析、评估，确保安全后选择出规划最有方案，可在经济快速发展的今天，很多城市急于急功近利，手续简化，出现了在一些地区暴雨连连造成了有些城市也发了洪水，这样大的城市却抵挡不住极端的天气，起根本原因是城市基础设施的不扎实。 一位中国城市规划设计研究院的专家说：城市建设有一个基本的原则，叫先地下，后地上。如果地下基础设施不牢靠，那么类似灾害还会持续。因此，在城市建设中必须进行科学、合理的规划。 第一，规划必须尊重自然。城市建设不可破坏自然规律，只有在尊重自然规律的前提下，因地制宜才能建设出一个安定、美丽的城市。 第二，规划必须持续贯彻实施。一个科学的规划建设集中的是大家的智慧，它是描绘一个城市未来发展的蓝图，你只有去实施它，才能变成现实，一旦去改了它，那么规划很可能就成了一副乌托邦。 第三，规划要以人为本。作为规划者，要站在客观、科学的角度，以公共利益为重。 第四，加强法制建设，确保执法者有法可依。制定严格的规划审批程序，严惩先干后补手续的做法在城市建设中，必须遵循先做规划，在建设的规则，使城市建设做到有章可循。 第五，作为管理者必须意识到规划的龙头作用，进行必要的资源投入，同时建立规划监督制度，确保规划科学有序的进行。 总之，城市建设是以城市规划为依据最终服务于城市运行。在加快推进城市化进程的今天，只有秉着科学严谨的态度进行合理的规划，只有高度重视城市风险管理系统建设，加强风险教育，建立健全相关的法律法规，才能确保城市化的步伐朝着健康、科学的方向迈进。 中政申论总评：整个行文没有偏题，能够立足城市规划这一核心信息进行论述，且能够从宏观上洞悉策论文的基本结构。但综合具体的行文而言，无论是文章结构的合理性还是论证性，都存在一定的问题。具体而论，需要引起重视的是：1、没有深谙申论模拟行政的特点。作为申论，应有意识的将自己置于行政管理的角度来思考问题，而“我看城市建设规划”显然不够合理。2、总结问题与分析问题缺少应有的区分度。应该明确的是，申论第一段的基本功能在于结合问题提出论点，而分析问题时，一般可涉及导致问题产生的原因及处理问题的意义，当然前提是紧扣文章的论点。3、所提措施一者没有与前文有效的对应；二者只是简单的涉及，缺少应有的论证性，如第三点等只是提出了措施，没有进行必要的论述如何落实措施；三是可对措施进行整合，如第一点与第三点都是指定规划的基本原则，可整合；四是应理顺逻辑，最起码应该是先完善规划体制，后保证相关体制的贯彻落实。此外，整个行文与宏观的发展理念、相关的案例都联系不够紧密，应强化基础性练习。 正反范文对比与评析 (二)正面发挥政府职能 积极应对人口老龄化问题 我国是世界上人口最多的国家，人口发展问题解决的好坏，将直接决定着我国能否顺利实现全面建设小康社会的目标。目前，我国人口老龄化逐渐凸显，伴随老龄化到来而出现的种种难题对我国各项事业的发展提出了严峻的考验。因此，政府应充分发挥自身职能，积极应对人口老龄化所带来的问题，全面保障我国经济社会的可持续发展。 老龄化的不断加速和对人口的严格控制持续拉大老年人和青壮年的人口占比，导致了劳动力注入不足，供应紧张，从而推高了劳动力价格和资金价格，进而延缓了经济的增长，也加大了通货膨胀的压力。同时，老龄化的加速，加剧了就业、医疗以及养老等公共服务体系和社会保障体系建设的压力，尤其是在当今中国社会公共服务基础较弱，社会保障不完善不健全的总体形势下，这种压力所带来的挑战是前所未有的，影响也是深远的。因此，为保障中国经济和社会的可持续发展，政府应充分发挥自身职能，积极有效的应对我国人口老龄化所带来的经济社会问题。 首先，政府应加强制度建设与改革，加强宏观调控，确保我国在人口老龄化的严峻形势下经济依然保持增长。要通过实行合理的财政政策和货币政策来防止经济大幅下跌。在此基础上，要加大科技投入，推动科技进步，进而提高劳动生产率，促进产业结构由低端产业主导转向高端产业主导，为未来经济的增长提供直接动力。要加大土地、户籍等制度的改革力度，在推进城市化的过程中，促进经济的快速增长。同时，应适当的建立与我国客观实际情况相符合的移民准入制度以缓解我国劳动力供应紧张的压力，为经济增长注入新的活力。 其次，要以服务型政府理念为指导，充分发挥政府的公共服务职能。人口老龄化的到来，对就业、医疗、养老等公共服务体系和社会保障体系的建设和完善提出了更高的要求。面对这种形势，政府应积极加强就业政策的投入，保证劳动力资源合理配置，充分发挥各自优势；应加快医疗卫生体制改革，加快建成广泛覆盖城乡的公共医疗卫生服务体系，从根本上保障老年人的医疗卫生条件；应积极完善养老保险等社会保障体系的建设，积极开辟社保体系新的发展空间，拓宽社保资金的来源渠道，保障社保资金的充足富裕，为全体人民的生活保障提供强有力的后盾。 明者因时而变，知者随事而制。目前，我国还处在人口老龄化的初级阶段，老龄化社会的矛盾并不凸显，这对于我们解决人口老龄化所产生的种种问题和不良影响而言是一个非常好的机遇。因此，政府应以人为本，积极主动，创新思路，充分发挥自身职能，履行自身责任，为解决人口老龄化问题指路领航。中政申论总评：从申论整体的结构来讲，考生基本上把握了申论应有的结构，能够从总结问题-分析问题-解决问题的角度来分析问题，体现了对申论总体的把握能力。整个行文的层次划分较为清晰，符合申论行文的基本要求。同时，切入问题、提出论点、分析问题、总结问题都比较的规范，且整个行文内在的衔接较为紧凑，凸显了较好的策论性，可成为一般性申论学习的典范。当然，本文也存在能够进一步改善的空间，在此也一便指出，供大家学习：1、“发挥政府职能”所涵盖的内容过多，将其作为申论的标题存在过于笼统的问题，切入点不够细致。2、分析论点时，只是简要的概述了人口老龄化所带来的社会影响，没有具体的论述导致这一问题的原因，同时应充分的论述转变政府职能，贯彻落实科学发展观、构建和谐社会与处理好人口问题的关系，以增强行文的说理性，避免内容空洞。3、提出措施时的逻辑性有待增强，最好先阐述转变政府职能层次的内容，后论述体制机制法制等范畴的措施，以体现行政的导向性。此外，处理人口问题虽然应以政府为主导，但不可忽视社会其他力量的作用。同时，应避免将相关的措施混杂在起一起，可结合社会经济发展的背景，客观的论述如何有效的落实相关的举措，凸显申论的策论性。此外，申论模拟行政的特点还有待强化，需强化对科学发展观的内涵等基本行政理念的学习，增强自身的理论修养。但总体来说，不失为一篇值得大家学习的考场申论。 反面家底 老百姓是天：个人的家底可以是物质财产，也可以是精神财富；国家的家底却永远有且只有一样：人民。国家是行驶在汪洋中的大船，人民是那可载舟亦可覆舟的海水。民生民情从来都是治国安邦的头等大事，在世界形势日新月异的今天，保障民生扎根于民更是我们坚持科学发展观，以人为本，立党为公、执政为民的根本体现。 新形势下我国面临的民生问题主要有：教育公平问题，城乡发展不均衡，老龄化问题日益突出，社会保障等问题亟待解决。要科学解决上述民生问题，就要坚持科学发展观，统筹兼顾，促进经济社会全面协调可持续发展，具体可从以下几方面着手： 促进教育公平，大力提升国民素质。公平是社会健康的本质，百年大计，育人为本。教育方面，政府相关部门应当加强教育基础设施建设，优化师资队伍，对办学单位特别是民办、私立学校给予一定的政策优惠和财政支持，缓解公办学校吸纳生源的压力，降低入学升学门槛，落实九年制义务教育的普及。提高人口素质，提高就业人群受教育程度，大力培养专业技术人才，调整人口结构失衡制约经济发展的现状，加快产业结构调整。 统筹城乡发展，减缓城市人口增长压力。流动人口过多，是我国人口问题的突出表现。要进一步加快城乡一体化进程，打破传统的城乡二元结构，加大对农业改个，三农问题的财政投入，并予以政策上的科学疏导。坚持工业反哺农业，城市带动农村协调发展，加强对农村留守人员的关怀照顾，打造一个与城市平起平坐，人人向往的社会主义新农村。 高度重视人口老龄化问题，增强全社会对老年人的服务意识，让老年人老有所养，老有所依。完善国家社会化养老服务制度，加强街道、社区力量对老年人进行的统一管理，集个人、家庭、社区、社会合力为老年人提供物质和精神保障。建立老年大学，开展老年人喜闻乐见的文化活动，培养老年人兴趣爱好，让老年人老有所学。积极开展志愿者服务，以社区服务和政策保障为主，加快养老机构建设，并加强宣传转变国人传统养老观念。 加快医疗卫生改个和社会福利建设。提高劳动报酬占初次分配的比重，鼓励慈善事业发展。借鉴发达国家和先进地区成功的社会福利政策及经验，进一步深化我国社会保障制度的改革。 民惟邦本，本固而邦宁。民生问题无小事，伴随着我国经济的繁荣和政治的昌明，在党和国家正确的方针政策引导下，坚持以人为本的科学发展观，人民群众作为国家和民族“家底”的力量一定会成为继续推动国家富强社会进步的动力源泉。 中政申论总评：从整体行文的结构来讲，考生具备了一定的行政素养，能够立足社会经济发展的要求来思考问题，整个行文涵盖了总结问题-分析问题-处理问题的基本层次，且明确的凸显了行文的核心-提出解决问题的措施。但很遗憾的是，考生对于家底的理解存在偏差，综合整个材料及题目的要求来讲，并不能简单的将家底等同于“人民”，而应该是人口数量、分布、从业、教育、年龄、经济等状况，因此就本题而言，最好从如何有效的把握“家底”的角度进行论述，并就如何更好的开展人口普查，从政府的重视、资金投入、人员机构的设置、数据保真、社会宣传以及公众个人信息的保密方面提出相关的应对措施。当然，从考生本身的立论来讲并不能完全说错误，人口普查同样是为了保障民生、发展民生，但作为一种应试体制，最为基本的要求还是把握题目本身的要求，结合材料所反映的核心问题进行论述，避免剑走偏锋。此外，从考生所提措施来看，需要注意的是，建议将第四点并入第二点，将其作为第二点的论据，一方面可以增强行文的凝练性，另一方面能够增强策论的论证性。 正反范文对比与评析(三)正面健全经济文化发展的协调机制 促进主流文化健康发展文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。然而，随着社会主义市场经济纵深化发展，在经济保持持续稳定发展的同时，主流文化的发展却与社会的进步呈现了明显的不协调性。无论是经济社会的协调发展、人与自然的和谐相处，还是人与人的团结和睦，都离不开主流文化的支撑。为此，必须建立健全经济文化发展的协调机制，保障物质发展与精神发展的同步协调性。当前，三俗文化之所以大行其道，源于近年来过度注重经济的发展，而忽视了精神建设，没有深入挖掘主流文化的内涵、拓展主流文化的表现形式，无法满足人民群众日益增长的文化需求;与此同时，受经济利益的驱使，部分商家一味的迎合市场，传播三俗文化;此外，法制建设与监管的漏洞，很大程度上导致了庸俗、低俗、媚俗的盛行。没有和谐文化，就没有社会和谐的思想根基，也就不可能有建设和谐社会的实践追求。构建社会主义和谐社会，不仅内在地需要而且必将催生出与之相适应的和谐文化。建设和谐文化，就是要培育和谐精神，倡导和谐理念，在全社会形成共同的理想信念和道德规范，不断增强中华民族的凝聚力、向心力、亲和力，为构建和谐社会创造良好的人文环境和文化生态。为此，应着力做好以下工作：一、树立正确的发展理念，紧扣社会主义核心价值体系推进文化建设。思想意识决定物质行动，要始终坚持以社会主义核心价值体系引领主流文化建设，确保主流文化发展的方向，着眼于巩固马克思主义指导地位、树立中国特色社会主义共同理想、弘扬民族精神和时代精神、践行社会主义荣辱观，把社会主义核心价值体系渗透到主流文化建设的方方面面，以社会主义核心价值体系指导社会主义文化建设，在尊重规律、丰富主流文化表现形式的基础上，引导全社会树立正确的价值观念。二、推进法制建设，完善行政监管与社会监管体系。在实际的工作中，应以完善文化保护与开发的法律制度为基点，强化执法力度，规范市场文化行为，坚决打击庸俗、低俗、媚俗的文化形式，增加三俗文化的制造、传播的成本。在充分利用行政监管作用的同时，建立健全社会监管体系，形成以政府为主导，文化生产企业为主体，全社会共同参与的文化监管体系。三、积极营造良好的思想舆论氛围，将主流文化建设体现在丰富群众文化生活上。目前，三俗文化盛行的重要原因在于主流文化发展滞后，不能充分的满足群众的文化需求。为此，应在强化文化体制创新的基础上，充分发挥电视、广播、网络媒体的作用，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。通过树立榜样，让人们回顾光辉历史，走近时代英雄，体验崇高与感动，将主流文化的发展、传播与丰富群众文化生活有机的结合起来，深入挖掘我国传统文化中有利于促进社会和谐的内容，汲取其合理的思想内核，使优秀传统文化得以传承、优秀民族文化得以新生。社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于生产力的发展水平，取决于发展的协调性。因此，必须将物质文明建设与精神文明建设统一起来，将反对三俗文化与弘扬主流文化结合起来，坚持以人为本，立足全面协调可持续的基本要求，在完善文化体制创新的基础上，广泛利用一切社会力量，促进我国经济持续平稳发展。中政申论总评：本文是一篇非常规范的策论文，其引述问题、提出论点、行文层次承接、措施论证、行政政策的理解与运用、文章的总结都值得广大考生模仿学习。具体而言，文章的标题不仅明确的表述了观点，且与行文的核心一脉相承，凸显了策论文标题应有的导向性；提出论点采用总分的模式，即先联系宏观社会背景，然后针对性的提出观点；分析问题时不仅客观的论述了导致文化发展问题的原因，且能够有意识与构建和谐社会等行政发展理念有机结合，凸显了对行政政策理解和运用的能力；所提措施紧扣原因分析，同时凸显了策论的特点先提出措施，后论证如何有效的落实措施；文章总结能够在重申论点的基础上结合具体的要求来进行适当的主题提升，起到了很好的概述作用。 反面 弘扬主流文化弘扬主流文化，用社会主义核心价值观融入国民教育和精神文明建设过程，是当今社会文化建设的重中之重。首先，这是由社会主义制度性质决定的。社会主义的主流文化即中国特色社会主义文化，是用社会主义核心价值体系整合社会观念和社会思潮的文化，弘扬主流文化可以成为我们全民族的精神力量和团结和睦的精神纽带。其次，“三俗”之风侵蚀文化领域，暴露了我们的主流文化不够突出，没有发挥应有的影响力和引导力的问题。在坚决抵制“三俗”之风的同时，我们更应该弘扬主流文化。为了更好的弘扬主流文化，我们必须采取以下措施：第一，政府应重视通过大众传媒传播中国特色社会主义文化。这种文化至少应该包括三个方面的内涵：一是中国优秀传统文化的精华 ，二是1921年以来中国共产党人在马克思主义中国化的时代进程中作出的伟大创新，包括体现时代精神的当代文化；三是世界其他国家的优秀文化元素。在整合上述三种文化渊源之上形成的中国当代主流文化，以积极、健康、向上的主旋律，激励、鼓舞着亿万人民，大众传媒在民族意识，爱国主义等导向上应宣传社会主义核心价值观。第二，发挥主流媒体在当代文化中的应有作用。作为应该在社会进程中起重要引导作用的当代中国的主流文化，不够突出，不够“主流”，未能充分发挥“主流”的引导和影响作用，甚至在各种文化思潮的变幻、交织、杂响中，声音不够响亮，缺乏应有的感召力，无法充分发挥文化化人的作用，这无疑需要引起我们高度的重视。各地卫视频道毫无疑问属于主流媒体，应在当代文化建设中应发挥主力军作用。突出主流媒体主导意识形态，主流文化形式应该多种多样，做到寓教于乐。第三，健全对主流文化产品创作生产的引导机制，强化监管手段，引导文化产品生产者坚持社会效益至上。由于受到政府主导的文化体制的保护，主流文化面对市场的竞争力先天较弱，在大众文化的市场化运作面前疲于应付。在这一进程中，引导机制的健全尤其重要，只有充分发挥长效机制的作用，才能激发文化生产者积极创造的热情，激活创新潜能，在消费文化的大潮中凸显主流文化的地位，以主流文化引领时代文化的健康发展，形成多元并存、丰富多彩、主旋律鲜明的中国当代文化。第四，增强主流文化的魅力，提升其吸引力和感染力，以真正赢得观众的喜爱。在主流文化经典的打造上要体现与时俱进、精益求精的追求，强调精品意识。“奥运文化”以传统文化融合现代理念，强势出击，赢得世界瞩目，在庆祝新中国成立60周年的文化盛宴中，一批文艺精品将宏大的主题与全新的艺术探索相结合，在赢得各阶层观众青睐的同时，突出了主旋律，体现了主流文化的无限魅力。在主流文化产品的生产中，要加强对当代文化市场运作规律的把握和运用，这是主流文化获得旺盛生命力的重要前提。对于社会效益和经济效益的双重要求，突出市场的评价作用。主流文化打造中要突出创新的意识、开放的心态。当今流行文化风靡全球，新媒体、新技术层出不穷，当代中国主流文化在流行文化的挑战面前放弃守势，以更为活跃和主动的姿态进入到一个无限宽阔的新天地，在这里，主流文化将展示出巨大生命力和影响力。总之，只有坚持社会主义核心价值观为中心，采取扎实有效的措施，才能解决主流文化发展中遇到的问题，才能使中国特色社会主义文化获得长足发展与进步。中政申论总评：文章能够立足弘扬主流文化，论述了弘扬主流文化对于我国社会经济发展的重要意义，并从政府职能、主流媒体等角度提出了措施，体现了一定的思考能力。但综合而言，整个文章并没有凸显策论本应有的综合处理问题的能力，且行文结构的处理不够科学。具体而言：1、文章的标题“弘扬主流文化”过于宽泛，最好能够明确如何弘扬主流文化，细化拟题的切入点。2、行文的结构不够完整。在提出论点后，应有意识的诠释我国主流文化建设中所存在的问题及问题产生发展的原因，增强行文的论据，为下文所提措施提供支撑。3、阐述相关的措施时，同样应有意识的与分析问题对应起来进行论述。同时，论证措施的关键在于论述如何有效的落实相关的措施，而不是分析为什么要采取措施。此外，应避免简单的拼凑材料，如针对措施一的阐述，过多的引述了材料，缺少应有的提炼与归纳。最后的总结过于简单，可结合构建社会主义核心价值体系的要求来论述弘扬主流文化的意义，以起到深化主题的目的，所以说，考生对于申论的结构把握、行政理论的理解和运用都有待提高。 优秀范文点评（一）正面创新思路举措,维护外来人口合法权益 随着我国工业化、城镇化进程加快，人口流动越发频繁，相对落后的城市管理越来越难以适应外来人口的管理要求，外来人口合法权益受到侵害的现象屡屡发生，这与我国构建和谐文明社会的宗旨极不符合，因此，加快做好外来人口合法权益保护，既是维护国民平等待遇，推动城乡一体发展的迫切要求，更是贯彻落实以人为本的科学发展观的现实要求，意义重大而深远。当前，我国外来人口权益受到侵犯主要表现在：一是在体制上遭遇部分用工单位不签订劳动合同，工资被恶意拖欠，子女入学难，以及无法享受医疗、教育、住房等同等国民保障；二是在精神上受到一定的歧视和排挤，被贬为第一等的公民。造成这些问题的原因既有我国城乡二元化结构的历史问题，也有我国尚未形成覆盖全面的社会保障体制等现实问题，从根本上讲，就是我国目前尚未形成与社会主义市场经济体制相一致的外来人口管理模式。 因此，我们要进一步结合实际、转变理念、创新举措，切实构建维护外来人口合法权益。一、转变政府职能，创新管理模式。要切实维护好外来人口合法权益，首先政府转变职能，转变理念，坚持以人为本的科学发展观，充分认识到外来人口的同等地位、合法权益，树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的理念，建设服务型政府。其次要坚持市场手段与计划手段并举，外来人口管理不仅仅是政府问题，更要集合社会广泛力量，参与到管理服务工作中，引导民间组织、服务机构，创新同乡会、老乡干部等方式，明确权力责任划分，提升管理成效。二、加强社会保障，赋予同等待遇。要切实维护好外来人口合法权益，要努力构建符合国情、覆盖全面的社会保障体系，要积极加大对就业、医疗、住房、养老等社会基础保障的投入，体现社会公平正义，促进城市和谐稳定，促进城乡一体发展。其次，要切实加大对外来人口中较困难人群的权益保护，加大社会救助的范围和力度。三、加大教育培训，提高人口素质。要切实维护好外来人口合法权益，要从根本上加大教育和培训工作，提高外来人口素质。中央和地方政府要加大财政投入，在外来人口密集地区，建立外来人口培训学校，定期开展实用性培训活动。编印外来人口教育读本，广泛发放并组织集中学习。开展外来人口知识比武活动，在社会上广泛形成重视外来人口教育培训工作的良好风气。外来人口是我国经济社会发展的必然现象，也是我国城市化进程取得成功的侧面表现，当前，我国已出台相关指导意见，从国家战略高度，阐述做好外来人口管理工作的重要性和紧迫性，相信在政府高度重视、社会广泛参与、人民积极支持的共同努力下，我国将彻底解决外来人口管理问题，构建健康和谐文明社会。中政申论总评：从整体的角度来看，考生已经对申论或者说对行政文化本身有了一定的认识，在行文的规范性、思考问题的逻辑性与全面性等方面都展现了不错的素养。同时，在具体的写作中，充分的把握了申论行文的内在结构，明确了申论行文的核心，并能够系统的从转变政府职能、社会教育、社会服务等层次来思考问题。此外，考生行文并没有按照传统的“三段论”的行文思路，而是先结合社会经济发展的要求来提出论点，然后在提炼当前所存在问题及问题产生原因的基础上提出相关的措施，展现了不错的架构申论层次的能力。总之，整个文章的承接合理，启合较为规范，属于一篇较为优秀的考场申论范文。当然，我们同时也要认识到，本文不可回避的存在一些细节问题：1、文章的标题表述了观点，但应注意行文表意的规范性，如“创新思路举措”词语搭配不当。2、第一段能够联系相关的行政理念来分析问题，但还可在此基础上结合标题提出具体的论据。3、所提的层次清晰，并能够进行论证，符合申论作答的一般性要求，体现了考生的行政思维能力，但没有涉及法制建设等范畴的内容，可进行适当的补充，以增强策论的完整性与全面性。总之，从本文来看，考生已经具备了一定的行政思维能力，可在接下来的复习中多看看行政公文，熟悉相关行政理念的表述方法，从而提升自己对行政文化特点的把握能力。 优秀范文点评（二）正面 转方式 调结构 破解“电荒”难题 近几年来，我国电力行业发展迅速，在保障电力供应，提升人民群众生活水平和促进人民安居乐业方面起到了非常重要的作用。同时，我们更应该清楚的看到，我国的电力发展与群众和企业需求还有一定的差距。“用电荒”一词频频出现在各大媒体之中就是鲜明的例子。并且，“用电荒”现象甚至有蔓延全国，成为常态的趋势。这种现象严重影响居民群众正常的生产生活，拖累企业生产，制约工业增加值增速，最终会影响我国宏观经济增长。造成“用电荒”现象出现的原因是多方面的。究其原因，一是煤电价格供求失衡因素，这是导致“用电荒”的直接原因。二是国际油价不断高升，使得运输成本不断增加，使电煤价格不断高升；三是电煤价格的上升减少了发电企业效益甚至导致其严重亏损，因而发电积极性受挫；四是发电机故障性停机检修和故障停，及新建火电规模的下降和水电供应不足运客观上影响了发电量的增加；五是发电量的增长满足不了日益增长的工业用电和居民用电需求；六是受垄断企业影响，市场资源配置作用尚未发挥，导致一些限制高耗能企业无序发展；七是电力建设和市场需求没有有效结合，造成用电浪费。对此，必须采取针对性手段和措施，破徐“用电荒”难题。首先，转变经济发展方式，调整经济结构式根本。解决“电荒”问题，不仅仅依靠发电量的增加，还需站在全局高度，着眼于调整能源供应结构、经济增速、产业结构和节能降耗等因素，将经济增长控制在能源和资源可承载区间。并且，还要强力限制高耗能企业的发展，以建设资源节约型、环境友好型社区为根本出发点，转方式，调结构，从根本上解决“用电荒”难题。其次，完善法律法规，制定电力发展规划是遵循。政府相关部门一方面要尽快完善相关法律法规，解决电力发展无法可依的弊端；一方面要在严格考证和调查的基础上，尽快出台具有稳定性和操作性的国家中长期电力发展规划解决行政政策摇摆不定的问题。而且，各地方政府及其部门要结合本地区实际，制定自己的发展规划。另外，还要建立健全应急预案，将近期目标和长远目标结合起来。再次，深化体制改革是关键。改革是一项长期工程，应时刻抓紧抓好。一方面，积极引入市场调解机制，有效调节资源配置，让垄断电力行业更多的参与到市场竞争中，允许民营企业和合资企业进入该领域，切实解决电网企业垄断低效问题；另一方面垄断电网企业自身更应进行市场化改革，在与其他性质企业竞争者取得社会效应和经济效益的双丰收。第四，强化电网基础实施建设是重点。一方面，根据我国用电量大的实际，遵循科学谨慎发展的思路，发展水电和核电，并且将发展核电的安全性放在首位；另一方面强化输变电网建设，增强输变电网运行效率。因为“电荒”成因比较复杂，并不仅仅是电力供应缺口，很多情况是地区间电力运输能力不足和效率低下导致的。最后，加强宣传和引导，树立节约意识是重要环节。通过加强宣传和引导，改善社会组织和国人生活方式，比如可以考虑实行夏时令制度，试行大规模错时上班制度，强化带班休假制度，发展家庭办公，推行阶梯电价，实行室内制冷温度，强制规定建筑物使用年限等一系列措施，使普通民众树立节约意识，自觉节约用电。总之，破解“电荒”难题非一朝一夕之功，需要全社会的共同努力。只有将转方式、调结构作为解决“电荒“问题的根本对策，以建设环境友好型社会和资源节约型社会为根本出发点，才能更好地解决“电荒”难题，更好地建设社会主义和谐社会。中政申论总评：文章结合了我国电力产业发展的背景，总结归纳了我国社会经济发展中所存在的用电荒等问题，结合了其产生发展的原因，论述了处理用电荒问题的必要性，并从法制建设、体制改革等角度提出了相应的措施。文章的标题表意明确，较为直观的表述了论点，并且能与转变经济发展的模式这一发展理念紧密结合，体现了一定的行政意识。但需要注意的是，在立论时，最好能强调采取何种措施以破解电荒问题，增强立论的细致性。整个行文的结构基本完整，且所提措施能建立在具体的原因之上，体现了较强的针对性。但还需注意以下问题：1、在论述问题时，能够适当的结合材料中的案例，以增强论述问题的说理性。2、还可从科技创新、国际合作等角度提出相应的措施，以增强整个策论的完整性。总之，考生能抓住解决电荒问题的根本途径-转变经济发展模式，属于一篇较为完善的申论。但需要强化对行政理论知识的学习，以增强行文的时代感与现实意义。此外，在分析原因时，应避免简单的罗列，需强化行文的概括性。 优秀范文点评（三）正面 统筹海洋保护开发 推动海洋经济发展 海洋是生命的起源，更是发展的支撑。海洋拥有巨大的渔业、矿产、海砂等资源，面对日益激烈的国际竞争和日渐紧缺的能源供给，能否科学开发利用海洋资源对我国转变经济发展方式，调整产业结构，实现又好又快发展有着重大意义。但目前海洋污染、无序开发、诸侯经济等一系列问题严重制约了海洋的可持续利用，对此，我们要从科学发展观的高度，统筹海洋开发保护，科学推动海洋经济健康发展。海洋问题的产生，根本原因在于海洋保护与开发的不协调，重经济利益轻生态保护，以生态环境的损害为代价换取短期内经济发展，具体表现在一是保护力度不够，相关法律措施不到位，环境破坏成本低；二是开发利用方式落后，粗放开采，环境污染重、利用效率低；三是各地各区域分散开发，力量分散、秩序混乱。只有不断提高海洋开发保护的统筹力度，才能够真正实现海洋经济的可持续发展和海洋资源的永久利用。对此，我们应该从以下几个方面做出努力。一、统筹海洋保护开发要以生态保护为前提。日本濑户内海的水污染不仅让鱼虾绝迹，更发生了震惊世界的水吴病，严重危害了居民健康。类似的例子不胜枚举，失去保护的开发对人类就是一场灾难。为此，我们切实树立起保护先行的观念，不断完善海洋保护法制措施，加大污染治理力度，加强环境监管，真正提高环境污染成本，形成多层次的海洋保护安全网。二、统筹海洋保护开发要以转变海洋开发方式为重点。长期以来，“三高一低”的海洋开发方式在创造了经济效益的同时也留下了环境隐患，为了提高资源利用效率，降低污染排放，要加快推进海洋开发方式的转变，从税收、财政、金融等方面为高新技术的推广应用创造良好环境，加快落后产能，实现零排放的循环利用方式。三、统筹海洋保护开发要以打造综合产业集群为关键。各地局限于本地经济社会需求而造成的“诸侯经济”，致使重复建设及海岸线资源严重浪费。对此，要大力推行集中集约用海，把原来分散发展的海洋区域整合，最大程度实现资源优势互补，形成具有核心竞争力的产业集群，推动海洋整体有序开发。总之，要真正实现海洋的科学开发利用，就需要我们全面贯彻落实科学发展观，在保护的基础上进行开发，以开发来推动保护，协调好人类与海洋的关系，实现海洋资源的有序利用同海洋生态环境的有效保护的双赢，让海洋造福人类。中政申论总评：从整体的角度来讲，考生基本上把握了申论应有的结构，整个行文涵盖了总结问题-分析问题-解决问题的基本层次。且较为准确的把握了行文的重点，在提出措施时，能够加以必要的论证，并有意识的与相关的案例有机结合，符合申论写作的一般性要求。同时，整个行文能够有意识的上升到科学发展观的高度，不仅契合申论模拟行政的特点，且展现了不错的综合运用国家行政能力来处理问题的能力。整个行文的层次划分、内容承接、重点展示等都值得借鉴。当然，为达到精益求精，本文也还应注意以下问题：1、在分析问题时，不仅应概述导致海洋问题产生的原因，同时应注意阐述开发与保护的关系，体现辩证思维，增强对主题的论证。且可紧扣科学发展的基本要求-全面协调可持续来论述统筹海洋保护开发的社会价值，从而增强行文的理论支撑。2、能够从宏观的角度来总结相关的措施，并结合材料中相关的案例进行分析，体现了一定的行政思维能力，符合副省级及以上职位的基本要求。但需要注意的是，既然是策论就应注重两个方面，一是策论角度的全面性，二是策论的论证性。在提出措施时，应综合运用行政、经济、法律等职能来处理问题，在提出措施时，应注重所提措施本身的完整性、主体的明确性及层次的合理性。结合考生行文的内容来讲，在阐述法制、监管等层次的措施时，应明确完善什么法律、谁来监管、怎么监管。此外，应强化对科学发展观等行政理念的学习，避免阐述时只是简单的涉及而内容空洞。总体来讲，本题属于较为优秀的作答。 优秀范文点评（四）正面 失根现象呼唤教育公平 乡村文化的日渐式微以及城市文化的遥不可及，造成了乡村少年、农民工以及出身农村的知识分子内心的彷徨与失落，对乡村文化亲和力、归依感的缺失动摇了他们生命存在的根基。这种文化上的失根现象究其原因固然有生态环境的恶化、社会安全感的丧失，但归根结底却是乡村教育与城市教育存在的诸多差距。因此，失根现象呼唤教育公平。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”公平的教育对于塑造文化价值、畅通阶层向上流动的渠道、实现人的最初发展起着至关重要的作用。乡村文化的失根现象之所以存在，追根溯源正是因为教育不公造成的发展起跑线不一致，处于落后地位的农村孩子无论生理上还是心理上都压力巨大。无法认同乡村又不能融入城市，失根也就在所难免。解决失根问题，重塑乡村文化，须从推进教育公平入手。第一，加大财政投入是推进教育公平的当务之急。城乡经济的不均衡本就造成城乡各学校软硬件的巨大差异，农村的税费改革更引发农村学校经费的紧张。各地政府应加大对农村地区教育的财政投入力度，提高县级财政在省以下财力分配中的比重，通过加大转移支付力度、设立农村教育基金等手段充实农村地区教育经费，切实解决资金短缺问题。第二，政策扶持是推进教育公平的关键一跃。诚然，在市场经济环境下教育行业也难免产生强者愈强的马太效应，但社会主义的本质之一正是社会公平，因此各地教育部门应制定城乡学校对接的政策，通过城市学校教师的轮岗、对口扶助等政策手段切实提高农村学校质量，手把手的提高农村教师的教学水平。将基层教育年限纳入教师档案，作为教师职称评定、发放福利补贴的重要依据。第三，社会关注是推进教育公平的重要一环。希望小学、春蕾计划为我国农村教育的发展作出了巨大贡献。各地教育、宣传部门应大力宣传、积极引导，鼓励社会力量参与农村的教育建设，关爱农村学子，在社会形成崇文重教的良好风气。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。目前我国教育事业发展良好，但我们也应认识到教育公平的推进决非一朝一夕之功，