（经济法学专业论文）地理标志自治组织研究.pdf

摘要 地理标志作为一种知识产权，具有经济价值，是一种无形资产，不仅关系 个人利益，而且关系到不特定人的利益近年来，我国对地理标志的保护出现 了种种问题，这些问题破坏了地理标志应有的商业价值，给地理标志的所有者 带来难以估量的损失，危害了社会利益如何保护地理标志不被滥用，如何有 效地禁止假冒侵权行为等问题已成为需要我们共同关注的问题。本文从建立地 理标志自治组织的必要性入手，一方面，试图重新界定地理标志财产的属性； 另一方面，提出建立地理标志自治组织，并用相关的理论进行了论证。 本论文主要包括三部分： 第一部分，主要论述建立地理标志自治组织的必要性论文首先分析了地 理标志的概念及与货源标记、商标、商号的区别，进而推导出地理标志权的法 律属性，即地理标志权是一种由特定地区不特定使用者共有的权利，这一属性 决定需要建立地理标志自治组织。这是本论文有所创新的地方。目前，我国政 府和行业协会代替自治组织共同管理地理标志存在诸多问题，要有效解决这些 问题需要建立地理标志自治组织。 第二部分，研究地理标志自治组织的特征、功能及权力来源。地理标志自 治组织是独立的财产组织，是营利的自治组织，是地理标志的内部管理组织； 具备对内管理功能和对外代表的功能。地理标志自治组织权力来源于特定地区 不特定使用者的信托。地理标志自治组织成立时，其所在地区的地理标志的使 用者是委托人，该地区的不特定的生产者和使用者为受益人，自治组织是受托 人地理标志自治组织行使经营管理权，地理标志自治组织成员享有地理标志 的使用权。 第三部分，研究地理标志自治组织与成员的关系。地理标志自治组织的成员 大会或成员代表大会享有规章制定权和监督权；执行机构享有经营管理权、惩 罚权、争端解决权、起诉权等。地理标志自治组织成员享有对地理标志的生产 使用权、选举权和被选举权、知情权、监督权及起诉权等权利以及需要履行保 护地理标志不被滥用的义务。当自治组织与成员发生争议时，可以采用和解、 仲裁和司法程序予以解决。 第二部分和第三部分是本文有所创新的部分 这项研究具有以下意义：其一，地理标志是社会财产，由特定地区的不特 定人共有，或者称为社会所有。社会所有是对传统民法理论按照所有权主体进 行“三分法”划分的一种扩展和突破。此项研究对国有资产、集体财产等特定 范围的社会共有财产的研究有借鉴意义。其二，自治组织是不同于宏观层次的 管理机关和微观层次的市场管理主体的中观层次的管理组织对社会中间层管 理组织的研究是经济法研究领域的一个重要部分“小政府、大社会”的理论要 求社会中间层的管理组织能够更加完善并且充分发挥职能。作者在现有知识结 构的基础上，采用比较研究、案例分析、社会调查等多种方法，提出了自己的 一些初步认识 关键词：地理标志；自治组织；不特定人共有；信托关系；权利义务 a so n ek i n do fi n t e l l e c t u a lp r o p e r t yr i g h t s ，g e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n sw h i c hh a v e e c o n o m i c a lv a l u ea r er e g a r d e da si m m a t e r i a la s s e t s n o to n l yd og e o g r a p h i c a l i n d i c a t i o n sr e l a t et op e r s o n a lb e n e f i t s , b u tt h e ya l s or e l a t et ot h eb e n e f i t so fu n c e r t a i n p e o p l e r e c e n t l y , t h e r ee x i s tm a n yp r o b l e m s o nt h ep r o t e c t i o no fg e o g r a p h i c a l i n d i c a t i o n s , a n dt h e s ep r o b l e m sh a v er u i n e dg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n s c o m m e r c i a l v a l u ea n dt h e i ro w 丑璐b e n e f i t s , d o i n gh a r mt ot h eb e n e f i t so fs o c i e t y h o wt o p r o t e c tg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n sf r o ma b u s i n ga n dh o wt oe f f e c t i v e l yp r o h i b i t b e h a v i o r so fd a m a g i n ga u t h o r i t yw i t hc o u n t e r f e i th a v e b e e nf o c u s e db yp u b l i c s t h e t h e s i sb e g i n sf t o mt h en e c e s s a r i e so fc o n s t r u c t i n gt h ea u t o n o m i co r g a n i z a t i o no f g e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n s o n o n e h a n d , p r o p e r t yo fe s t a t e o fg e o g r a p h i c a l i n d i c a t i o n sw i l lb et r i e dt or e d e f i n e o nt h eo t h e rh a n d , a u t o n o m i co r g a n i z a t i o nw i l l b ct r i o dt ob u i l d , a n dr e l a t e dt h e o r i e sw i l lb eu s e df o ra r g u m e n t a t i o n t h et h i si n c l u d e st h r e ep a r t s - i r w s t , t h en e c e s s a r i e so fc o n s t r u c t i n gt h ea u t o n o m i co r g a n i z a t i o nh a v eb e e n m a i n l yd i s c u s s e d f i r s to fa l lt h ed i f f e r e n c e sb c t l v e e ng e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n sa n d m a r k so fs u p p l yo fg o o d s ，b r a n d sa n dt r a d en a m e sh a v eb e e na n a l y z e d f u r t h e r , t h e l e g a la t t r i b u t eo f t h er i g h to fg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n sh a sb e e ne d u c e d i tm e a n st h a t t h er i g h to fg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n si sak i n do fm u t u a lr i g h to w n e db yu n c e r t a i n p e o p l ei nc e r t a i nd i s t r i c t s 融s i t u a t i o nd e t e r m i n e st h a ta u t o n o m i co r g a n i z a t i o no f g e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n sm u s tb eb u mu p 1 1 l i so p i n i o ni sg i v e na tt h ef i r s tt i m e n o w a d a y s , i no u rc o u n t r yt h eg o v e r n m e n ta n dt h eg u i l d ，i n s t e a do fa u t o n o m i c o r g a n i z a t i o n , a d m i n i s t e rt h eg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n st o g e t h e r , w h i c hp r o d u c e sl o t s o fp r o b l e m s t h e r e f o r e , a u t o n o m i co r g a n i z a t i o ns h o u l db eb u i l tu pa ss o o na s p o s s i b l e s e c o n d , c h a r a c t e r s , f u n c t i o n sa n d s o u r c e so ft h ep o w e ro fa u t o n o m i c o r g a n i z a t i o n so fg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n sh a v e b e e ns t u d i e d a u t o n o m i c o r g a n i z a t i o n so fg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n sa r ei n d e p e n d e n tf i n a n c i a l 讲謦m 删蛐s ， p r o f i t a b l ea u t o n o m i co r g a n i z a t i o na n di n n e ra d m i n i s t r a t i v eo r g a n i z a t i o n so f g e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n s t h e yh a v ef u n c t i o n so fa d m i n i s t r a t i o nt oi n n e ra n d r e p r e s e n t a t i o nt oe x t e r n a l t h ep o w e ro ft h e mc o m e sf r o ma f f i a n c eo fi m c t , r t a i n u s e r si nc e r t a i nd i s t r i c t s w h e na u t o n o m i co r g a n i z a t i o n sf o u n d , u s e r so f g e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n si nt h e i ro w nd i s t r i c ta r cc o n s i g n e r s ；u n c e r t a i np r o d u c e r s a n du s e r sa r eb e n e f i c i a r i e s ；a u t o n o m i co r g a n i z a t i o n sa r ea s s i g n e e s w h i l ea u t o n o m i c o r g a n i z a t i o n se x e r tt h ep o w e ro fm a n a g e m e n t ，t h e i rm e m b e r se n j o yt h er i g h tt ou s e t h 硼t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e na u t o n o m i co r g a n i z a t i o n sa n dt h e i rm e m b e r sh a s m b e e ns t u d i e d t h cp o w e go fa u t o n o m i co r g a n i z a t i o n so fg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n si sa k i n do fa u t o n o m i cr i g h t ；t h em e m b e r so ft h e s eo r g a n i z a t i o n sh a v et h er i g h tt oe n j o y r e g u l a t i o n sa n ds u p e r i n t e n d e n c e ；a d m i n i s t r a t i v eo r g a n i z a t i o n sh a v et h ep o w e rt o a d m i n i s t e r , p u n i s h , s e t t l et h ei s s u ea n dp r o s e c u t e m e m b e r so fa u t o n o m i c o r g a n i z a t i o n so fg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n ss h a r et h ep o w c rt ol e g a l l yu s et h e i n d i c a t i o n s , v o t ea n db ev o t e d , k n o wt h ei n s i d es t o r y , s u p e r i n t e n d e n c ea n dp r o s e c u t e a n ds oo n a l s o ，t h e yh a v eo b l i g a t i o n so fp r o t e c t i n gt h o s ei n d i c a t i o n sf l o ma b u s i n g w h e nd i s p u t a t i o no c a 煅b e t w e e na u t o n o m i co r g a n i z a t i o n sa n dt h e i rm e m b e r s , r e c o n c i l i a t i o n , a r b i t r a t i o na n dl e g a lp r o c 甚d l l r cc o u l db eu s e dt os e = t t l cp r o b l e m s p a r tt w oa n dp a r tt h r e ea t w op a r t so fi n n o v a t i o n 1 1 圮m e a n i n g so ft h es u b j c c ta a sf o l l o w o n e t h eg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n w h i c hi sr e g a r d e da ss o c i a lb e l o n g i n g si so w n e db yu n 嘲t a i np e o p l ei n l t a l n d i s t r i c t s i na n o t h e rw o r d , w c 啪c a l li ts o c i a l - o w n e r s h i p w h i c hi sc o n s i d e r e da sa k i n do fe x t e n s i o na n db r e a kt ot h et r a d i t i o n a lt h e o r yo ft h ec i v i ll a w 儆r e s e a r c hi s g o o dt or e s e a r c h e sr e l a t e dt ot h o s es o c i a l - o w n e da s s e t si nc e r t a i na r e a s , s u c ha s n a t i o n a l - o w n e da s s e t s c o i l e d - r i v e - o w n e da s s e t sa n ds o t w o , t h ea u t o n o m i c o r g a n i z a t i o ni sak i n do fm i d d l e - l e v e la d m i n i s t r a t i v eo r g a n i z a t i o nw h i c hi sd i f f e r e n t b o mb o t hm a c r o - l e v e lm a n a g e m e n td e p a r t m e n ta n dm i c r o - l e v e lm a r k e t m a n a g e m e n td e p a r t m e n t r e s e a r c ho nt h i sm i d d l e - l e v e la d m i n i s t r a t i v eo r g a n i z a t i o n i sa ni m p o r t a n tp a r ti nd o i n gr e s e a r c hi nt h ef i e l d so fe c o n o m i cl a w t h et h e o r yo f “s m a l l g o v e r i n n e n t , b i gs o c i e t y d e m a n d s t h i sm i d d l e - l e v e la d m i n i s t r a t i v e o r g a n i z a t i o nt ob o m cp e r f e c ta n de x e r ti t sf u n c t i o nt o t a l l y o nt h eb a s i so f k n o w l e d g e i ne x i s t e n c e ，u s i n gm a n ym e t h o d s ，s u c h 勰c o m p a r i s o n , 澉a n a l y s i sa n d s o c i a li n v e s t i g a t i o na n d s oo n , t h ea u t h o rh a sg i v e nh e ro w no p i n i o n k e yw o r d s ：g e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n s ，a u t o n o m i co r g a n i z a t i o n , o w n e r s h i po f u n c e r t a i np e o p l e ，a f f i a n c er e l a t i o n s h i p ，r i g h ta n do b f i g a t i o n i v 引言 引言 地理标志是目前我国知识产权领域中关注的热点问题之一随着全球经济 一体化趋势的增强和不同国家地区问经贸往来的频繁，地理标志作为巨大的无 形资产，商业价值不断上升。目前，我国管理地理标志的主体是政府行政机关 和行业协会，管理方式是外部管理。然而，地理标志是社会财产，由特定地区 不特定的人所共有，需要一定的组织代表不特定人对地理标志进行内部管理。 良好的内部管理体制能有效地克服外部管理面临的困境，能提高地理标志财产 的使用价值，能充分地保护地理标志使用者的合法权益。这也是本文创作的初 衷。作者从分析地理标志及地理标志权的法律属性入手，重新界定了地理标志 的归属，并在此基础上建议建立地理标志自治组织，行使经营管理权，管理特 定地区的地理标志。 第一章建立地理标志自治组织的必要性分析 1 建立地理标志自治组织的必要性分析 1 1 地理标志权的法律属性决定需要建立自治组织 1 1 1 地理标志与相关标记的区别 地理标志是世界贸易组织的与贸易有关的知识产权协议( 即( a g r e e m e n t o rt r a d e - r e l a t e da s p e c t so fi n t e l l e c t u a lp r o p 呻r i g h t s ，英文简称t r i p s ) 中提 出的应给予保护的一种知识产权，又称原产地标记地理标志的英文为 g e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n s ，根据t r i p s 协议第二十二条第一款的规定，“本协议 的地理标志，系指下列标志：其标示出某商品来源于某成员地域内，或来源于 该地域中的某地区或某地方。该商品的特定质量、信誉或其他特征，主要与该 地理来源相关联。“事实上，从保护地理标志国际公约来看，其用语也是不尽 一致的，常见的表述有“i n d i c a t i o n so f 啾”( 来源地标识) 、“a p p e l l a t i o n so f o r i o n ”( 原产地标识) 、“g e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n s ”( 地理标志) 。世界知识产权 组织认为，“i n d i c a t i o n so f 嗍”( 来源地标识) 与“a p p e l l a t i o n so fo f i g i n ”( 原 产地标识) 的区别在于，来源地标识是用于标识产品或服务来源于某个国家、地 区或者特定地点的表示( e x p r e s s i o n ) 或标记( s i g n ) ；原产地标识除标示产品或服务 来源于某个国家、地区或特定地点外，还表明该地域的地理环境，包括自然的、 人文的以及两者兼而有之的因素，造就了其独有的或者基本的特殊质量。2 这里 的原产地意义上的标识与地理标志的实质内容是一致的。我国商标法中关 于地理标志的规定与国际公约的规定相一致。 中华人民共和国商标法第十六条第二款中将地理标志界定为：标示某 商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主要由该地区的 自然因素或者人文因素所决定的标志我国国家质量监督检验检疫总局于2 0 0 5 年颁布施行的地理标志产品保护规定中规定，地理标志产品是指产自特定 地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文 因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志产品包括：( 一) 来 自本地区的种植、养殖产品。( 二) 原材料全部来自本地区或部分来自其他地 1 郑成思： w t o 知识产权协议逐条讲解，中国方正出版社2 0 0 0 年版第黯页。 2 孔祥俊： w 3 o 知识产权协定及其国内适用 。法律出版社2 0 0 3 年版，第1 8 9 页 2 第一章建立地理标志自治组织的必要性分析 区，并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品。 不同的法律对地理标志的规定会有所不同，但是将以上地理标志的含义进 行归纳，可以发现地理标志的主要特征是：所受保护的商品的特定质量、信誉 或者其他特征，与该地区的自然因素或者人文因素存在密切的关系，并且主要 是由该地区的自然因素和人文因素决定，例如法国香槟、中国丝绸、绍兴黄酒 等。这里的自然因素是指产地内的环境、气候、土质、水源、物种等，这里的 人为因素往往是指传统工艺、配方、秘诀等。例如：宁夏所产的枸杞被誉为绝 品，这不仅仅是因为枸杞原生长于宁夏，更是因为宁夏寒温适度，光照充沛， 适宜枸杞生长，又加上宁夏的果农讲求种植技艺，经验世代相传，所以宁夏枸 杞才位居正宗 综上所述，地理标志应该包括两个方面的涵义：其一，地理标志应当是一 个真实存在的地理名称，足以表明某种商品的原始产地。它可以是一个国家， 如“法国香水”、“中国瓷器”等，也可以是一个特定的地区、地方、场所， 包括省、市、县、乡( 镇) 、村，如信阳毛尖、原阳大米等。此外，地理标志并 不局限于行政区划名称或现用地名、自然地名，如山脉、河流、湖泊名称，历 史地名及它们的简称也均可用作地理标志，如：湖笔、宣纸、端砚、徽墨等；3 = 兵 二，地理标志并非单纯的地理概念，它必须是地理名称与当地特定产品的质量、 声誉或其他特性的紧密结合。如北京烤鸭皮脆肉肥，油而不腻，绍兴黄酒温和 醇厚，回味悠长等等使用地理标志标示的产品的这些特征是其他地区的同类 商品所不具备的，离开了产地特有的自然环境和人文因素，只能是南橘北枳， 画虎类猫。 地理标志不同于其他的标记，例如货源标记、商标、商号，为了更好地了 解地理标志的特点，有必要与上述几种标识进行比较。 ( 1 ) 与货源标记不同。货源标记是指为表示一种产品来源于某个国家、地 区或地方的说明标记，通常由名称、标记或符合组成货源标记主要表明商品 的来源地，一般适用所有商品。地理标志表明商品的质量，一般多为天然产品、 农产品和地方名优土特产品。 ( 2 ) 与商标不同。对于地理标志，还需与( 除集体商标和证明商标之外的) 普通商标进行比较。地理标志与商标一样，作为商业标识，都可以起到指示、 3 张翔飞，张炳生、蒋万来：知识产权新论，人民法院出版社2 0 0 2 年版，第4 5 5 页 4 程永平主编：知识产权法 ，中国致公出版社，中国民主法制出版社2 0 0 1 年版第4 2 9 页 3 第一章建立地理标志自治组织的必要性分析 区分不同商品生产者的作用和使消费者选择商品或服务的作用。两者都是无形 资产，都可以给使用者带来丰厚的利润，并且作为工业产权都受法律的保护 但是，两者还是存在一些不同之处首先，权利主体不同。地理标志作为一种 地区性、群体性权利，其权利主体是特定地区内符合特定生产条件的多个生产 经营者；而普通商标则为申请注册它的一个特定企业所独有。其次，标识功能 不同地理标志只具有标识某种特定品质的商品来源和质量的功能，生产该商 品的生产者可能是一个，也可能是多个；而普通商标则可以具体区分不同商品 或服务的生产者或提供者。再次，转让许可的条件不同。地理标志只能由特定 地域内的经营者使用，不得转让或许可他人使用；而普通商标在特定条件下则 可以转让或许可他人使用。最后，期限不同。商标注册有效期是1 0 年，可以续 展；地理标志是永久性的财产，不受时间限制 ( 3 ) 与商号不同。商号为一个经营者所独有，商号与经营主体的营业相联 系，与经营主体及其营业共生存。而地理标志的经营者不特定，只要是在一定 区域内，利用特定的地理、气候或其他因素，使得产品达到独具特色，并经过 认定的生产者，均可以在自己的产品上使用该地理标志。商号往往是经营者在 长期经营中，由于经营者的信誉、经营产品的优良质量或者优质的特色服务在 广大消费者心目中锝到认可而形成的而地理标志商品在于其品质特点全部或 部分由其原产地的地理环境，包括气候、土壤或传统制作工艺等因素所赋予。 1 1 2 地理标志权的法律属性 ( 1 ) 地理标志权是一种知识产权，但又不同于一般的知识产权 地理标志是在地区内生产者长期的、共同的创造、使用下经历了一个漫长 的过程而产生的。尽管地理标志作为一个标志，尤其是作为地理名称，是一种 客观的存在，无论在法律上还是事实上没有任何人可以对其享有任何意义上的 “所有权”，但地理标志作为对产品因特定质量、声誉或其他特性而获得的。命 名”，离开了地区内生产者的长期共同使用，尤其是将该地区的自然因素和人文 因素结合在一起，而形成的产品的特定质量、声誉或其他特征，地理标志就只 能停留在地理名称的阶段了。因此，正是人的活动，具体说就是地区内生产者 的长期共同使用，才使地理名称变成了地理标志，使地理标志具有丰富的经济 和社会价值。因此，地理标志是智力成果，地理标志权属于知识产权。但是地 理标志权又不同于一般的知识产权，具有区别于其它知识产权的独特特性。 4 第一章建立地理标志自治组织的必要性分析 第一，地理标志权使用人的范围限制性。地理标志权的使用者除具备生产 特定品质产品的条件外，还必须是特定地理名称( 原产地) 所指范围之内的生产 者，即原产地内不符合条件的生产者和原产地之外的生产者均不可申请要求使 用以该原产地为地理名称的地理标志。地理标志具有很强的地域性，所以决定 了其权利的享有者也必须在特定的区域内。“所处区域”是判断是否为使用者的 主要标准。这些使用者是不特定的，既包括本地区“土生土长”的生产者和经 营者，也包括后来“迁徙”至此地区的生产者和经营者 第二，地理标志权的不可转让性。地理标志权虽具有财产意义，但使用这 一标志的任何生产经营者都不得转让或许可产地外的生产经营者使用，这是由 权利客体的本质所决定的若允许地理标志权转让或许可使用，会导致商品地 域来源的混淆和消费者的误认，扰乱社会经济秩序，使地理标志丧失了本来的 功能和作用。 ( 2 ) 地理标志权本质上是一种私权 地理标志权究竟属于“公权”范畴还是“私权”范畴? 应当说：“公权力 和私权利、公法和私法，在现代社会经济生活领域，它们之间的界限已不是那 么清晰，我们只能从根本意义上说，公权是政治权力，私权是平等主体间的财 产权利、人身权利”6 如果认为某一地域自然、历史及人文因素形成的地理标志 应该依法由政府授权的机构控制，因此与之相联系的地理标志权是一种公权力， 恐怕颇有歪曲公权与私权划分标准之嫌。如果以行政权力介入为据，认其为公 权，则意味着彻底否定了地理标志权的私权属性。t r i p s 协议第二部分第三节专 门规定了对地理标志的保护，同时该协议序言强调，加入w t o 的成员都必须承 诺承认“知识产权为私权”。另外，我国民法通则的“民事权利”一章也明 确将知识产权规定为民事权利 ( 3 ) 地理标志权是一种由特定地区不特定使用者共有的权利 第一，地理标志不属于个人所有。地理标志不同于商标，商标属于某一个 个体专有，即已注册的商标其他经营者无权使用。地理标志不是专属于某个个 体所有。在地理标志产地内的生产者生产的同类产品质量和特点只要与该地理 标志特定的要求一致，都可使用该地理标志。地理标志所有权的主体不是某一 单个个体。 参见张今著：地理标志的国际保护及我国保护中存在的问题k 载中国知识产权报2 0 0 2 年5 月篮 日，第3 版 5 第一章建立地理标志自治组织的必要性分析 第二，地理标志不属于国家所有。民法通则第七十三条第一款规定：。国 家财产属于全民所有”，从事实上讲国家财产的主体是全民，但从法律上，只有 国家才是国家所有权的唯一主体。地理标志财产的所有者不是全体国民，而是 一定区域内的一个群体，尽管这个群体的人数不确定，但在范围上是限定在特 定的区域内的，远远小于全体国民所涵盖的范围。从地理标志的产生来看，特 定地区的生产经营者，在特定的自然条件下经过长期诚实劳动，才使地理名称 转化为地理标志。其中渗透着这些人的心血和汗水，理应由生产者自行占用、 使用、管理，不应属于全民所有或国家所有然而，我国有关地理标志的法律 法规的规定中更多地强调政府的公权干预，地理标志的部分申请机构也是由政 府指定的。这一做法会导致将地理标志财产归为国有财产的结果，与地理标志 的本质属性相违背 第三，地理标志不属于集体所有。有的学者将地理标志定义为“地理标志 是一种集体权利”。7 我国民法通则第七十四条规定，“劳动群众集体组织的 财产属于劳动群众集体所有”。劳动群众集体所有权，简称集体所有权，是劳动 群众集体所有制在法律上的表现。关于集体所有权的性质，在学术界存在着四 种不同的观点。 首先，抽象的集体所有形态。即劳动群众集体所有权是指劳动群众集体组 织的财产所有权。集体所有权的主体是高度抽象的，因为其主体既不是由劳动 者或集体组织的成员所构成，也不一定是法人组织。这种所有权形态并未明确 集体经济组织与个人之间的权利和利益联系。地理标志的所有者和使用者是清 晰和明确的，因此，地理标志的所有问题不同于抽象的集体所有 其次，总有说。所谓总有，是指不具备法人资格的团体，以团体的资格共 同所有某项财产的形式。总有是广义的共同共有的形式，但是又和一般的共同 共有不同。其主要特点表现在：特定管理、处分等支配的权能属于团体；而使 用、收益等利用的权能，分别属于团体的成员。团体成员的使用、收益权与其 作为团体成员的身份有密切关系，因团体成员身份的取得和丧失而取得和丧失， 不得脱离其身份而取得财产权利。总有团体的成员，人数很多，团体性比较浓 厚。此种观点认为；我国集体所有权是一种新型的总有，集体成员对集体的财 我国地理标志产品保护规定，第八条规定“地理标志产品保护申请，由当地县级以上人民政府指定的 地理标志产品保护申请机构或人民政府认定的协会和企业( 以下简称申请人) 提出，并符求相关部门意见” 7 王莲峰：我国地理标志正法模式的选择，载人大复印资料民商法学2 0 0 3 年第9 期，第3 6 页 o 王利明：物权法研究 ，中国人民大学出版社2 0 0 2 年版，第2 9 7 页 6 第一章建立地理标志自治组织的必要性分析 产享有占有、使用和收益权，并且依法按照平等、自愿原则来行使对集体财产 的所有权集体内部全体成员是集体所有权的主体，但他们对集体财产整体不 可分割地享有所有权对集体的债务按照分担原则承担补充性连带责任。此处 的总有具有较强的团体性，而地理标志虽然也是由特定地区的不特定的使用者 享有，但是却具有较强的开放性，即地理标志使用者灵活多变，以是否在特定 地区为标准来判断是否为该地理标志的使用人地理标志是。面向未来”的财 产。所谓。面向未来”，是指地理标志作为一种历史“遗产”，应由现在的和未 来的相关生产者共同拥有或继承，这意味着地理标志应当是“开放式”的”另 外，总有说中的责任承担方式是按照分担原则承担补充性连带责任，而地理标 志的各个使用者独立地承担责任，不存在分担责任和承担连带责任的问题 再次，法人和个人共同所有说。此种观点认为：集体所有权主体是“个人 化与法人化的契合”，集体财产应为集体组织法人所有，法人可以对集体财产享 有独立的支配权，而集体组织成员对集体财产享有股权或社员权。对于转换成 公司的集体企业，集体成员成为股东，可以凭借其股权获取红利并控制公司的 事务。如果是转换成合作制的集体企业，其成员成为合作社社员，法律赋予社 员以社员权，社员参与公司事务的管理，并按按劳分配原则取酬。地理标志所 在区域的生产经营者可以实际使用地理标志，通过生产产品获得经济利益，这 与股权和社员权又有区别。取得股权的股东只是享有取得红利的权利，并没有 实际经营、使用财产的权利；取得社员权的杜员可以参与公司事务的管理，并 按按劳分配原则取酬，和地理标志的生产经营者独立地使用财产，创造独立的 价值是不同的。 最后，共有说。集体所有权既不是属于集体企业所有，也不是由集体组织 作为法人享有所有权，而是指集体组织全体成员共同对集体财产直接享有的所 有权，其主体是集体组织的全体成员，而不是集体组织法人这就是说，集体 所有权就是集体组织成员的共有权。根据民法理论，共有分为按份共有和共同 共有。“地理标志不属于按份共有或共同共有。按份共有和共同共有是特定人的 共有，而地理标志属于不特定的人共有。按份共有的共有人对共有物按照份额 韩松：我国农民集体所有权的实践) ，载法律科学 1 9 9 2 年第1 期 加董炳和： 地理标志知识产权制度研究，中国政法大学出版社2 0 0 5 年版，第1 7 4 页 n 按份共有，足指数人对同一财产按各自确定的份额共同享有所有权的共有形态。按份共有人按照各自份 额，对共有财产分享权利，承担义务：共同共有，是两个以上的权利主体，对同一财产不分份额地共同、 平等享有同一所有权。对于共有物，每一共有人享有平等、不分份额的权利，其权利及十共有物的全部， 而非按比例享有。共同共有人因共有财产对外发生财产责任的，共有人负连带责任。 7 第一章建立地理标志自治组织的必要性分析 享有所有权，地理标志的所有不存在按份享有问题，地理标志是一项群体共有 的财产，是不可分割的。一个或一些生产经营者的使用不影响另一个或一些生 产经营者对该财产的同时使用。共同共有必须以法律直接规定的或合同约定的 共同关系为基础，如家庭关系、继承关系等，而地理标志的所有不需要以共同 关系为基础在共有的情况下，共有人加入或退出共有组织，或他人加入共有 组织，都要经过共有人的同意，并且都有可能影响到共有组织的存在并会导致 对共有财产的分割对于地理标志而言，只要是这个地区的符合条件的生产者， 就能够使用这一地理标志，而不需经过其他成员的同意，并且任何人的加入或 退出都不会影响地理标志本身的价值。 第四，地理标志应当属于特定地区的不特定使用者共有( 即社会所有) 。我 国传统民法理论按所有者的主体不同，把所有权分为国家所有权、集体所有权 和自然人所有权。”这种。三分法”源于苏俄民法典，随着社会经济的发展， 这种三分法逐渐变得不太完整和全面，正如孙宪忠教授所认为，“三分法根 本概括不全，它不包括法人所有权，尤其是在立法上根本否定了财团法入所有 权这一所有权类型”1 3 事实上，地理标志所有权也不适用这种“三分法” 地理标志并不是某个地区或该地区生产者的标志或象征，而是该地区所生 产的、具有主要由该地区的地理环境包括自然因素和人文因素所决定的特定质 量、声誉或其他特性的产品的标志或称号。这意味着，地理标志是产品的标志， 丽不是生产者的标志。因此，只有那些达到地理标志所标明的产品的特定质量、 声誉或其他特性的生产者，才有权使用地理标志。随着时问的自然流逝，以及 市场竞争的“大浪淘沙”，任何一个个别的生产者都是“匆匆过客”，唯一不变 的是产品。因此，地理标志不是每一个个别生产者的“私人财产”，任何一个生 产者都无权将地理标志据为私有，地理标志的所有权或专有权应属于地区内的 所有生产者。作者认为，讨论地理标志权的性质，一方面需要将其与一般的共 有区别开，另一方面又不能将地理标志权与其所有者的利益完全隔离，否则将 会使地理标志权的固有性质丧失。地理标志财产不可分割为每一个成员所有， 也不得进行转让。地理标志的共有是一种特殊的共有，即应当为特定地区的不 特定使用者享有所有权。这种共有不是一般的共同共有，更不是按份共有。有 n 魏振瀛主编：民法) ，北京大学出版社，高等教育出版社2 0 0 0 版，第2 2 9 - - 2 3 2 页 孙宪忠：我国物权法中所有权体系的戍然结构 ，载法商研究 2 0 0 2 年第5 期，第2 l 页 8 第一章建立地理标志自治组织的必要性分析 的学者把这种不特定人的共有称作社会所有。“社会所有财产是与私人财产相对 应的一种财产。私人财产的主要特点是所有者为特定人，归属于特定人支配； 社会财产的所有者是不特定的多数人，归属于一定的社会组织( 包括国家) 进 行支配“ 综上所述，地理标志的所有者不是国家、集体或个人，而是一个人数不断 变化的群体。地理标志财产也不是私人财产，而是社会所有财产。社会所有财 产权利主体的特点是：第一，权利人不具有个体专有的独占性，是特定范围的 所有相关人的共有，它不能为某一个个体所专有，而应该归属于该地区或地方 的相关的所有人第二，权利主体的不确定性。社会财产的主体永远是一个变 量，处于不固定的状态。第三，社会所有的财产其产权状况是一定范围的社会 共有，只能由一定的组织作为代表，行使所有权地理标志的使用者组成一个 特殊的群体，这个群体需要外在的组织代表群体行使一定的权利，履行一定的 义务地理标志自治组织能够代表地理标志的使用者，对内行使管理权，负责 从宏观上对地理标志进行管理；对外行使代表权，代表地理标志的使用者，为 使用者更好地使用地理标志创造更多的机会。因此，地理标志权的特殊法律属 性决定了建立地理标志自治组织已经成为一种必然趋势 1 2 地理标志自治组织缺位引发的问题 按照现行法律规定，我国地理标志管理方式按不同的管理主体可以分为外 部管理和内部管理两种方式，其中，外部管理以行政管理机关为主管机关，内 部管理以行业协会为管理主体现行法律法规中并没有关于地理标志自治组织 的规定，事实上，地理标志自治组织的缺位引发了许多问题 1 2 1 政府组织代替自治组织，不能有效维护地理标志权 ( 1 ) 政府管理地理标志，容易形成公权保护替代私权自治的局面。政府管 理地理标志呈现以下特点；第一，地理标志的行政管理机关不只是局限于一个 执法部门，从横向上分为质量监督检验检疫局和工商行政管理部门”；从纵向上 h 付大学、韩志红：浅议地理标志财产权的配置 ，载北京市政法管理干部学院学报2 0 0 4 年第2 期 “韩志红；经济法调整机制研究) ，中国检察出版社2 0 0 5 年版，第2 7 页。 埔我国地理标志产品保护规定中第四条规定：。犀家质量监督检验检疫总局统一管理全国的地理标志 9 第一章建立地理标志自治组织的必要性分析 分为中央和地方的执法部门，分别为国家质量监督检验检疫总局、各地出入境 检验检疫局和质量技术监督局、国务院工商行政管理部门和地方工商行政管理 局第二，国家行政机关通过行使公权力来进行管理，国家行政机关可对伪造 地理标志、使用与地理