（社会学专业论文）失地农民就业风险研究——以成都失地农民为例.pdf

硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 内容摘要 近年来，随着我国城市化与工业化进程的加快，大量土地被征用，并产生了为数 众多的失地农民。就业为民生之本，失地农民失业，缺乏社会保障，面临巨大风险， 这种风险不但包括农民失地失业生活无保障所面临的生存风险，还包括由于失地农 民维护自身权益采取行动而引发的社会风险，这种社会风险直接关系到改革、发展、 稳定的大局；为此，结合我国的实际，采用综合措施，解决我国失地农民的就业问 题迫在眉睫。本文针对这一问题，在实地调查的基础上对失地农民的就业问题及其 引发的多种风险进行了分析，并提出规避失地农民就业风险的对策。 本论文共分为五个部分。 第一部分是导论。本部分包括问题的缘起、研究综述、研究的意义，包括理论 意义和实践意义、本研究的相关概念界定、本研究的理论基础、研究的内容与框架、 研究方法和样本状况等七个部分； 第二部分介绍了城市化进程中失地农民的就业状况。在分析中国失地农民就业 状况的基础上，重点分析了成都失地农民面临的就业问题； 第三部分是失地农民就业难的意识和制度因素分析。主要通过失地农民就业风 险意识和政府就业制度安排两个方面对失地农民就业问题的成因进行了分析； 第四部分是失地农民失地后的应对措施，重点分析了失地农民应对措施所引发 的新风险； 第五部分是促进失地农民就业的途径及建议，主要提出了加强失地农民就业风 险意识和完善失地农民就业制度等对策。 关键词：土地征用；失地农民；就业；社会风险； a b s t r a c t i i l 赋e n ty e a r s ，ag r e a td e a lo fc o l l e c t i v el a n dw 器e x p r o p r i a t e da ! l dl 鹕en u m b e ro f f a m l e r sl o s tt l l e i rl a i l di i lm es u b u r b si n l ep r o c e s so fu r b a n i z a t i o n b e c a u s et l l e 锄p l o 舯饥ti s 廿l eb 撕so fp e o p l e sl i v e l i h o o d ，t l l e s ef 细e r sn o to i l l yl o s e 锄p l o ) ，h l e n t a i l ds o c i a ls e c u 矗劬b u ta l s of a c eh u g er i s k si i l c l u d 地m er i s k sc a u s e db y l e 胁e r s c o u i l t e m l e a s u r e st 0 廿l e s er i s k s t h c i r1 i v i n gc o n d i t i o nw i l ld i r e c t l yi n n u e n c em er e f i o m l ， d e v e l o p m e n ta n ds t a b i l i z a t i o no fo u rc 0 嘶1 h s m e s i sa i m sa tt h i sp r o b l e m ，a i l a l y s c s 1 i si s s u eo ff a m l e r s e m p l o y m e i l to n 怆b a s i so fi i e s t i g a t i o n ，锄da l s op u t sf i o 刑a r d s 0 m ec o u n t 锄e a s u r e s t h e r ea r cf i v ep a n si 1 1 廿l i st h e s i s t h ef i r s ts e c t i o ni n c l u d e s 廿l eo r i 百i l ，m er e v i e w m et l l e o r 舐c a l 觚dp r a c t i c a l s i 咖矗c a n c eo f 锄ss 似d y 1 k sp a r ta l s 0i n c l u d e sd e f i n i t i o no fc o n c e p t s ，t h et l l e o r 舐c a l b 商s ，m ec 0 r l t e n t sf 陆n e w o r k m er e s e a r c hm e t h o d s 觚ds a l l l p l eo f t b j ss t u d y ； t h es e c o n dp a r ta i l a l y s e sm ec u r r e i l t 锄p l o ) ，i i l e l l ts i t u a t i o no fl o s t l a i l df - a n n e r si i l c h i n 玛e s p e c i a l l ym es i t u a t i o no f f i 锄e r si nc h e n g d ud 耐n g b a n j z a t i o n ； r 1 1 et l l i r dp a r tp o i n t so u tt l l ef a c t o r so fi n s t i 饥l t i o n 锄ds e i l s ew l l i c hc a u s em e e m p l o m e n ti s s u eo ff 细e r sw h o 1 0 s tm e i ri n f i e l d si i lc h e n g d uc 时； t h ef o u r t hp a r tl i s t sl o s t l a j l df 姗e r s c o 眦t e m e a s u r e st 0 “si s s u ea n da i l a l y s c s t 1 1 er i s k sc a u s e db yt h e s ec o u l l t 锄e a s u r e s ； t l l e6 f u hp a np 吣f 0 刑莉s u g g e s t i o n s0 nt h i si s s u ew l l i c hi n c l u d e si m p r o v i n gt l l e l o s t1 锄d 加1 i l e r s r i s ks 朗s e 锄dp e m 斌i n gr e l a t e ds o c i a li 1 1 s t i t u t i o n s k e yw o r d s ：1 a n de x p r o p r i a t i o n ；l o s tl a n d 缸m c r s ；即1 p l o y m e n ti s s u e ；s o c i a lf i s k ； i l 硕士学位论文 m a s t e r st i e s l s 表目录 表卜1 调查样本的性别7 表卜2 调查样本的文化程度8 表2 1 部分省市农民失地情况汇总表9 表2 2 受访者的就业情况1 2 表2 3 受访者的职业状况1 3 表2 4 受访者对目前工作的满意度1 4 表3 1 受访者对当地政府制定的针对失地农民的就业优惠政策的了解程度1 9 表3 2 受访者就业机会的来源2 0 表3 3 受访者就业过程中所遇到的最大困难2 1 表3 4 受访者土地被征用后是否接受过来自政府或其他方面提供的就业技能 培训2 1 表4 1 征地过程中是否发生过纠纷2 8 表4 2 失地农民在征地过程中发生纠纷的应对方式2 9 4 7 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名： 冯施彳 日期：仉m 多年月j 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权 中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通 过网络向社会公众提供信息服务。 作者签名：弓烧千 日期：例8 年6 月皇日 导师签名：移，吩 日期：御年6 月占日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程中的 规定享受相关权益。回垂途塞埕銮卮进卮! 旦圭生；旦= 生；旦三生筮查! 作者签名：冯谚b 平 日期：硼年月歹日 导师张衫氓 日期：御年；厅名日 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s ( 一) 问题的缘起 一、导论 十六大报告提出了全面建设小康社会的宏伟目标，并把“社会更加和谐作为 要实现的六项具体目标之一，从社会安全运行的角度上讲，建设社会主义和谐社会， 实际上就是要努力消除各种隐性或显性风险，缓解社会张力，促进人与自然的和谐、 人与人的和谐以及人与社会的和谐。目前我国构建社会主义和谐社会面临着多种多 样的风险，如贫富差距拉大、社会不正之风恶化、就业压力增大、群体性事件逐渐 扩大化、社会治安不断恶化、各种灾害事故频繁发生以及民族分裂主义、恐怖主义、 邪教等各种邪恶势力对我国政治安全带来的风险及全球化的风险等等，这些风险盘 根错节、相互交织，使现阶段的中国社会处于一种高风险的状态。 诸多社会风险当中，就业问题应引起我们的特别关注。这主要是因为：从失业 群体的数量上来说，目前我国城乡劳动力过剩总量达1 5 亿之多，隐性失业和显性 失业问题都比较严重，到2 0 1 0 年，中国劳动力总量将达到8 3 亿人，城镇新增劳 动力供给五千万人，而劳动力就业需求岗位只能新增四千万个，劳动力供求缺口在 一千万个左右；从失业群体所涉及的范围来看，除了工人、农民大量失业或者不充 分就业之外，一些专业人才如大学生群体也开始失业。此外，随着经济体制改革的不 断深入，企业破产机制的正常运行，就业机制的转变，农村耕地的减少，再加上企业、 机关冗员问题的解决，我国失业人口还将呈不断上升趋势，失业已成为我国经济可 持续发展、社会和谐安定和政治民主改革推进的严重障碍，是潜藏在社会主义和谐 社会建设中的一个巨大社会风险，就业风险无疑成为我国当前和将来一段时间内必 须应对的首要风险之一。 改革开放以来，随着我国经济增长并逐步走上快速发展的轨道，我国城市化和工 业化进程明显加速，城市数量不断增加，城市规模不断扩大，在城市化过程中，大量土 地被征用，导致了“失地农民这一社会群体的产生。特别是近几年来，我国城市化 进程在全国范围内快速推进，失地农民就业问题已经由发达地区的局部社会问题扩 展成为具有一定普遍性的社会问题，由此引发的一系列问题也越来越受到学术界和 政府的关注。 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s ( 二) 研究综述 如何解决和处理好失地农民的就业问题已经变得越来越重要，学术界以及政府 对此己经进行了相当多的理论和实证研究，并有针对性地提出了很多政策建议。目 前针对失地农民就业问题的研究主要集中于以下几个领域中： 1 经济学领域 就业首先是一个经济问题。经济学通过分析城市化过程中失地农民的就业现状 和处境，比较失地农民失地前后的效用，提出在我国农业亟需发展的情况下，部分 失地农民可利用他们在农业方面的比较优势，在农业市场化和促进农业产业化的过 程中解决就业问题，同时促进农业商品经济的发展，实现全面的工业化，利用经济 学的经典失业和就业理论，分析我国现在失地农民就业问题的成因，并从经济学角 度提供解决的对策。 2 政治学领域 从国家征地制度和就业制度安排的角度审视失地农民的就业问题，这个问题就 成了一个政治学的热点问题。政治学角度的研究主要是把失地农民的就业问题看成 是政府征地之后、政府安置制度不完善的后果，强调通过制度的完善来促进失地农 民就业，在这个领域中对失地农民就业问题进行的研究主要有两类：学者研究和政 府研究，学者研究主要是从理论的高度来探讨优化失地农民就业制度的途径和方 法，政府研究则更注重应用性和对策性研究，目前政府研究占失地农民研究相当大 的比例，如失地农民就业问题较早凸显的东部省份浙江省、江苏省、山东省等省份 就较早进行了失地农民就业安置问题的探讨，随着我国城市化进程的推进，近两年 来中东部地区省份失地农民问题也日益凸显，中东部省份