（法学理论专业论文）司法判决公信力研究.pdf

i 司法判决公信力研究 研究生陈雁 指导老师黄竹胜教授 学科专业法学理论 年级2 0 0 5 级 中文摘要 现代社会中的司法承载着树立法律权威实现社会正义这一神圣使命而只有具有公 信力的司法才能很好地完成这一使命司法公信力是指社会各界和人民群众对司法的信任 程度司法公信力越高人民群众对司法工作的信赖度就越强司法的职能作用就越能得 到充分发挥司法公信力的提升关系到法院的司法权威和形象关系到法律的尊严关 系到社会的稳定和构建和谐社会目标的实现但是目前我们国家的司法状况却不尽如人 意司法腐败司法不公司法权威不高等现象的普遍存在直接影响了司法公信力的形成 因此如何提升司法公信力就摆到了法院和法官的面前 本文通过分析比较的方法对司法判决公信力问题进行了深入的研究分析通过对 现象的分析总结出产生这种现状的原因最后针对这些原因提出可行的方法和措施当然 司法公信力的建构之路是漫长而艰辛的需要我们在司法改革依法治国与建设社会主义 和谐社会的大背景下不断探索本文只是一个开始希望对我国的司法理论与实践不无裨 益 全文约 4 万字共分四章各章的主要内容概述如下 第一章司法判决公信力的本体解释本章主要界定了司法司法判决公信力的定 义并把司法判决的公信力和司法权威的概念和内涵进行了比较最后阐述了司法判决公 信力的功能 第二章司法判决公信力的构建本章首先论述了司法判决公信力构成的前提条件 司法独立的内涵分析司法独立为什么是司法判决公信力的前提条件然后分析了司法 判决公信力的基础司法公正公正是司法的最高价值只有公正的司法才能赢得人 们的认可和信任最后描述了司法判决公信力的内在构成要素司法判决的判断力说 服力执行力和既判力 第三章我国司法判决公信力的现状及原因分析本章通过对收集的一些案例和数据 进行分析找出了我国现在司法判决公信力不高的表现主要是司法腐败司法判决的说服 力不强司法判决的执行力比较弱及司法判决的既判力不高等产生这些情况的原因是多 方面的包括司法制度设置上的缺陷而导致的司法不独立法官素质不高腐败等因素导 致的司法不公及普通民众的守法意识不强等原因 第四章提升我国司法判决公信力的措施本章是针对上面所分析的原因提出了怎 样保证司法独立怎样保证司法公正及提升法官的素质提高执行的力度及提高人们的守 法意识等措施 关键词司法判决 公信力 提高 ii the public trust of judicature decides research g r a d e u a t e s t u d e n t : c h e n y a n ; d i r e c t o r : h u a n g z h u s h e n g ; s p e c i a l t y : j u r i s p r u d e n c e ; g r a d e : 2 0 0 5 . a b s t r a c t m o d e r n s o c i e t y s j u d i c i a l l o a d b e a r i n g s e t t i n g u p l a w a u t h o r i t i e s , r e a l i z a t i o n s o c i e t y j u s t t h i s s a c r e d m i s s i o n , b u t o n l y t h e n h a s t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e t o b e a b l e t o c o m p l e t e t h i s m i s s i o n w e l l . t h e t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e i s r e f e r s t o t h e s o c i e t y f r o m a l l w a l k s o f l i f e a n d p e o p l e t o t h e j u d i c a t u r e t h e t r u s t d e g r e e . t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e i s h i g h e r , p e o p l e a r e s t r o n g e r t o t h e j u d i c i a l w o r k f a i t h , t h e j u d i c i a l f u n c t i o n m o r e c a n o b t a i n t h e f u l l d i s p l a y . t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e p r o m o t i o n , r e l a t e s t h e c o u r t t h e j u d i c i a l a u t h o r i t y a n d t h e i m a g e , r e l a t e t h e l a w t h e d i g n i t y , r e l a t e s t h e s o c i e t y s t a b l e a n d t h e c o n s t r u c t i o n h a r m o n i o u s s o c i e t y g o a l r e a l i z a t i o n . b u t , a t p r e s e n t o u r c o u n t r y j u d i c i a l c o n d i t i o n a c t u a l l y n o t e n t i r e l y a s d e s i r e d , t h e j u d i c i a l c o r r u p t i o n , t h e j u d i c a t u r e u n f a i r , t h e j u d i c i a l a u t h o r i t y n o t h i g h e r p h e n o m e n o n u n i v e r s a l e x i s t e n c e h a s d i r e c t l y a f f e c t e d t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e f o r m a t i o n . t h e r e f o r e , h o w p r o m o t e d t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e t o s u s p e n d t h e c o u r t a n d j u d g e s f r o n t . t h i s a r t i c l e t h r o u g h t h e a n a l y s i s , t h e c o m p a r i s o n m e t h o d , d e c i d e d t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e q u e s t i o n t o t h e j u d i c a t u r e t o c a r r y o n t h e t h o r o u g h r e s e a r c h a n a l y s i s . t h r o u g h s u m m a r i z e s t o t h e p h e n o m e n o n a n a l y s i s h a s t h i s k i n d o f p r e s e n t s i t u a t i o n r e a s o n , f i n a l l y a i m s a t t h e s e r e a s o n s t o p r o p o s e m a y i m p l e m e n t m e t h o d a n d m e t h o d c e r t a i n l y t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e r o a d o f c o n s t r u c t i o n i s l o n g a n d d i f f i c u l t , n e e d s u s i n t h e j u d i c i a l r e f o r m , r u l e s a n a t i o n l e g a l l y a n d u n d e r t h e c o n s t r u c t i o n s o c i a l i s m h a r m o n i o u s s o c i e t y s b i g b a c k g r o u n d e x p l o r e s u n c e a s i n g l y , t h i s a r t i c l e i s o n l y a s t a r t , h o p e d h a s t h e b e n e f i t t o o u r c o u n t r y s j u d i c i a l t h e o r y a n d t h e p r a c t i c e . t h e p a p e r i s a p p r o x i m a t e l y 4 0 , 0 0 0 c h a r a c t e r s , a l t o g e t h e r h a s d i v i d e d f o u r c h a p t e r s . e a c h c h a p t e r o f p r i m a r y c o v e r a g e o u t l i n e i s a s f o l l o w s f i r s t c h a p t e r , t h e j u d i c a t u r e d e c i d e s t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e t h e m a i n b o d y t o e x p l a i n . t h i s c h a p t e r h a s m a i n l y l i m i t e d j u d i c i a l , t h e j u d i c i a l d e c i s i o n , t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e d e f i n i t i o n , a n d h a s c a r r i e d o n t h e iii j u d i c i a l d e c i s i o n t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e a n d t h e j u d i c i a l a u t h o r i t y s c o n c e p t a n d t h e c o n n o t a t i o n t h e c o m p a r i s o n , l e t s t h e r e a d e r b e a b l e t o u n d e r s t a n d c l e a r l y a n y i s t h e j u d i c i a l d e c i s i o n t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e . s e c o n d c h a p t e r , t h e j u d i c a t u r e d e c i d e s t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e t h e c o n s t r u c t i o n d i d t h i s c h a p t e r f i r s t e l a b o r a t e t h e j u d i c a t u r e t o d e c i d e t h e m a l e l e t t e r s t r e n g t h t h e c o n s t i t u t i o n p r e r e q u i s i t e - - j u r i s d i c t i o n i n d e p e n d e n c e , w h y t h e a n a l y s i s j u r i s d i c t i o n i n d e p e n d e n c e i s t h e j u d i c a t u r e d e c i d e s t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e t h e p r e r e q u i s i t e ; t h e n a n a l y z e d t h e j u d i c a t u r e t o d e c i d e t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e t h e f o u n d a t i o n - - j u d i c a t u r e t o b e f a i r , f a i r w a s t h e j u d i c i a l h i g h e s t v a l u e , o n l y t h e n t h e f a i r j u d i c a t u r e , c o u l d w i n p e o p l e s a p p r o v a l a n d t h e t r u s t ; f i n a l l y d e s c r i b e d t h e j u d i c a t u r e t o d e c i d e t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e t h e i n t r i n s i c i n t e g r a n t p a r t - - j u d i c a t u r e j u d g m e n t , t h e p e r s u a s i v e p o w e r , c a r r i e s o u t t h e s t r e n g t h a n d a l r e a d y s e n t e n c e s t h e s t r e n g t h . f i n a l l y d e s c r i b e d t h e j u d i c a t u r e t o d e c i d e t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e t h e i n t r i n s i c i n t e g r a n t p a r t - - j u d i c a t u r e j u d g m e n t , t h e p e r s u a s i v e p o w e r , c a r r i e s o u t t h e s t r e n g t h a n d a l r e a d y s e n t e n c e s t h e s t r e n g t h . t h i r d c h a p t e r , o u r c o u n t r y j u d i c a t u r e d e c i d e s t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e t h e p r e s e n t s i t u a t i o n a n d t h e r e a s o n a n a l y s i s . t h i s c h a p t e r t h r o u g h c a r r i e s o n t h e a n a l y s i s t o t h e c o l l e c t i o n c a s e a n d t h e d a t a , d i s c o v e r s o u r c o u n t r y t h e j u d i c a t u r e t o d e c i d e t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e n o w n o t t h e h i g h p e r f o r m a n c e m a i n l y i n t h e j u d i c i a l c o r r u p t i o n , t h e j u d i c i a l d e c i s i o n p e r s u a s i v e p o w e r n o t s t r o n g , t h e j u d i c i a l d e c i s i o n c a r r i e s o u t t h e s t r e n g t h q u i t e t o b e w e a k a n d t h e j u d i c i a l d e c i s i o n a l r e a d y s e n t e n c e s t h e s t r e n g t h n o t t o b e h i g h h a s t h e s e s i t u a t i o n r e a s o n m a i n l y i s v a r i o u s , c a u s e s t h e m i n i s t r y o f j u s t i c e i n d e p e n d e n c e , j u d g e i n c l u d i n g t h e l e g a l s y s t e m e s t a b l i s h m e n t i n i n s u f f i c i e n c y t h e q u a l i t y n o t h i g h , t h e c o r r u p t i o n a n d s o o n t h e j u d i c a t u r e w h i c h c a u s e s u n f a i r , a n d t h e o r d i n a r y p o p u l a c e o b e y s t h e l a w c o n s c i o u s n e s s n o t n o t s t r o n g l y a n d s o o n t h e r e a s o n s . f o u r t h c h a p t e r , p r o m o t e s o u r c o u n t r y j u d i c a t u r e t o d e c i d e t h e p u b l i c t r u s t o f t h e j u d i c a t u r e t h e m e a s u r e . t h i s c h a p t e r i s a r e a s o n w h i c h a n a l y z e s i n v i e w o f a b o v e , p r o p o s e d h o w g u a r a n t e e d t h e j u r i s d i c t i o n i n d e p e n d e n c e , h o w d i d g u a r a n t e e t h e j u d i c a t u r e f a i r a n d e n h a n c e m e n t e x e c u t i o n d y n a m i c s , e n h a n c e s t h e p e o p l e t o o b e y t h e l a w m e a s u r e s a n d s o o n c o n s c i o u s n e s s . k e y w o r d: t h e j u d i c a t u r e d e c i d e s , t h e p u b l i c t r u s t , e n h a n c e m e n t 论文独创性声明 本人郑重声明 所提交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的成果 除文中已 经注明引用的内容外 本论文不含其他个人或其他机构已经发表或撰写过的研究成果 对本文的研究作 出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明本人承担本声明的法律责任 研究生签名 日期 论文使用授权声明 本人完全了解广西师范大学有关保留使用学位论文的规定广西师范大学中国科学技术信息研 究所清华大学论文合作部有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档可以采用影印缩印 或其他复制手段保存论文 本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致 除在保密期内的保密论文外 允许论文被查阅和借阅可以公布包括刊登论文的全部或部分内容论文的公布包括刊登授权 广西师范大学学位办办理 研究生签名 日期 导 师签名 日期 1 司法判决公信力研究 研究生陈雁 指导老师黄竹胜教授 学科专业法学理论 年级2 0 0 5 级 引 言 20 世纪 90 年代以来全球范围的司法改革运动蓬勃发展波澜壮阔这股改革的潮 流一直延续至今许多国家的司法改革仍然在如火如荼地进行着虽然各国的司法改革具 体目标有所不同司法改革的方法途径各有特点但对提高司法判决公信力的呼声却相当 一致我们国家也不例外尽管我们国家的司法改革进行了十多年也取得了一些成就 但距离法治国家的要求和人们的期望还有相当大的差距在现实社会中正义实现的成本 过高个案判决的不公正诉讼效率的低下司法腐败现象的屡屡曝光等等都在不同程 度上导致了司法信仰的危机 而这种司法信仰的下降必然会对我国的法治建设产 生很大的危害法律至上的理念只有通过司法活动才能在人们的心目中真正的确立 而当人们对司法的作用不信任时当纠纷发生时争议各方就会对司法退避三舍而去寻 求其他的解决途径如果这种情况真的发生就必然会阻碍我国法治国家建设的进程司 法一旦得不到人民的信赖法律信仰将不复存在人民一旦失去对法律的信仰那么依法 治国将成为一纸空谈因此提高司法判决的公信力树立司法的权威培养人们的司 法信仰树立人们法律至上的观念就成了当务之急 一研究的目的及意义 首先研究司法判决的公信力是依法治国建设社会主义法治国家的必然要求依法 治国不仅要有完备的法律体系还要靠人们对法律的忠诚信仰法律的遵守一方面要靠国 家的强制力另一方面更要靠人们的自觉遵守只有人们自觉地遵守法律才不会变成压 迫人们的异己力量而人们对法律的信仰很大程度上是依靠司法过程而逐步建立起来法 律制定出来后只是静止地存在而司法过程则是一个将静止的法律付诸实践的过程这是 一个法律的动态过程在这一过程中法律变得有血有肉昭示着正义的力量而法官则 是正义的评判者这一过程是法律生命力展开的过程是人们对法律的认识过程是人们 对司法信仰与否的形成过程所以对该过程的研究就显得至关重要了 其次提升司法判决公信力有助于案件当事人服判息诉维护社会稳定实践证明 当事人会从自身和法律的具体规定中寻找败诉的原因由此而服判息诉这样当司法判 决公信力达到一定程度时案件上诉率二审改判率和发回率相对都比较低缠诉上 访当事人相对也比较少相反当法院的司法公信力不高时当事人就随意指责诋毁法 院的判决缠诉上访的人就会增多甚至有的人会通过非法手段报复对方激发新的矛 2 盾转化为刑事案件破坏社会稳定 最后研究司法判决的公信力也是促使我国司法与国际接轨的需要是改善投资环境 的重大举措随着我们国家加入了 w t o 后我们国家与世界交往的机会就越来越多可能 发生贸易往来的机会也会越来越多而司法环境也是投资环境的组成部分司法环境的好 坏是投资者实施决策的重要依据司法公信力高司法环境好投资者认为自己的合法 权益能够受到及时有效的法律保护就会大胆放心地投资另一方面是司法判决公信 力的提高将有助于在国际上树立起我们国家是一个真正的法治国家的形象 本文通过对我国司法判决公信力的现状进行分析进而找出我国司法判决现状缺失的 原因并提出一系列提高我国司法判决公信力的想法以期能对我国的司法改革特别是司 法判决公信力的提高尽到一点绵薄之力 二研究的方法与思路 一比较分析方法 比较是理论研究的基本方法之一通过运用比较分析的方法我们可以发现制度存在的 共性差异及其背景从而为法治发展程度不同的国家提供提高司法判决公信力的可行线 索 二历史分析方法 一切社会现象都有其历史上的渊源通过历史分析方法可以使我们清楚社会现象发 展的路径制度演进的内在脉络以及不同历史背景下的内在动因从而为我们提高司法 判决的公信力提供有益的启示 三系统分析方法 司法本身就是社会系统的一个内在组成部分它与社会系统其他组成部分的内在关系 互动作用都会成为司法判决公信力发展不可或缺的重要因素因此借鉴系统理论的分 析方法能对提高司法判决公信力提供更为广阔的视角 四实证分析方法 它不仅有理论上的意义更有实践上的意义结合中国法治建设图景进行实证分析 将会使我们的研究不仅有理论上的阐释力而且具有现实意义上的说服力 3 从 20 世纪 90 年代起司法改革一度成为法学研究中的一门显学不少学者为司 法改革著书立作出谋划策一些司法机关也积极地将其付诸实践经过十几年声势浩大 的司法改革运动在最近几年司法改革出现了明显降温的迹象究其原因一方面是 因为有学者质疑改革的合法性问题另一方面也是司法改革走到了一个关键处或者说遭 遇到了瓶颈但是降温并不表示司法改革走到了尽头司法改革依然要前行而且必须 要前行因为司法腐败还在屡屡出现司法不公仍没有得到抑制或减少等等这些问题不 解决我们的司法就没有权威和公信力就没有希望而一个试图走向法治的国家没有 权威和公信力的司法就等于丧失了灵魂丧失了法的精神所以我们有理由相信司法改 革仍会继续 第一章 司法判决公信力的本体解释 第一节 司法判决公信力的概念和内涵 一司法的概念 概念是前人研究的结果也是后人研究活动的开始如果不界定清楚概念的内涵和外 延我们的研究就会失去正确的方向所以我们首先来看司法的概念司法可以说是一 个古老的命题从历史上来看司法是伴随着法的产生而出现的尽管司法这一概念出现 的历史很长但司法一词的概念和内涵在我国理论和实务界目前还是存在分歧的主 要有广义说和狭义说之分在细分的话还可以区分为最广义说广义说和狭义说最狭义 说第一最广义说持这种观点的学者认为司法是多样化的不为法官和法院所独 有也不单是国家的职能实际上一些非法院的国家机关甚至某些非国家的社会组织 也具有一定的司法性质和作用 1当然这是相对比较早期的观点 不过相对近期的学者里 面也有持这种观点的如有学者这样认为在现代意义上司法是指包括基本功能与法院 相同的仲裁调解行政裁判司法审查国际审判等解纷结构在内以法院为核心并以 当事人的合意为基础和国家强制力为最后保证的比较宽泛和更普遍的意义上司法还包 括与上述法律性质活动具有密切联系的其他各种活动 2第二 广义说持这种观点的学 者认为司法是指司法机关包括审判机关检察机关安全机关司法行政机关代 表国家对危害统治秩序的行为进行追究并以强制力将国家意志付诸实施的活动 3 法 学词典采纳的就是这种观点第三狭义说也是我国大多数学者持的观点这一观点 在我国的一本法理学教材里得到了体现书上认为司法它是国家司法机关依据法定职 1 于慈珂. 司法机关与司法机关组织法论纲j. 现代法学 19932. 2 杨一平. 司法正义论m. 法律出版社 199925-26. 3 吴磊. 中国司法制度 m . 中国人民出版社 1 9 9 7 4 4 . 4 权和法定程序具体应用法律处理案件的专门活动 4 在中国严格意义上的司法主 体只有人民法院和人民检察院 5这一观点也体现在我们执政党的文献中 党的十五大报 告中写到推进司法改革从制度上保证司法机关依法独立行使审判权和检察权第四 最狭义说该说认为司法是就一切具体的事实宣告适用何法的活动是以判决而 适用法 6现代意义的 司法一词是指审判这是基于三权分立的宪法理念而对权力所 作的划分 7还有学者认为司法是 与制定抽象法规的立法相对而言通过审判表现出来 的国家作用 8并且 现在国际上通行观点也是认为司法机关只是指法院 当然在不同的语境和不同的历史时期司法有着不同的涵义与表达基于本文着重是 研究司法判决的公信力有判决作为限定语为保持概念上的一致性和统一性所以本文 在司法的学说界定上也就选择了最狭义说即司法一词指的是审判是国家司法机关法 院适用法律于具体案件的活动 二司法判决公信力的概念 一司法公信力的概念 在我们对司法概念进行了界定之后我们接着对公信力进行探究首先我们从字面 上来解读公信力公在这指的是公众由一个个个体组成的社会公众信在这指的 是信任信赖及因信任而产生的认同和服从的心理指的是主客体之间的一种心理状态 力在这里指的是一种力量和动力整个词的意思就是公众对于某种事物产生信任 信赖或认同的一种力量或动力接着我们来看司法公信力司法公信力是一个具有双重维 度的概念从司法权力运行的角度来看司法公信力是司法权在运行过程当中以行使权 力的主体运行权力的制度程序以及权力运行所得到的公正结果所承载的获得公众信任 的资格和能力另一方面从司法权运行的相对方来考虑即从受众的心理角度来考虑 司法公信力指的是公众对行使司法权力这一行为的一种主观评价和价值判断它是司法行 为所树立的信誉和形象在公众中所形成的一种心理反映它包括了公众对整个司法的形象 的认识感觉态度期望和信念等也包括公众自愿配合司法权的运行自觉履行司法 判决降低司法运行成本等表现 简而言之司法公信力一方面指的是司法机关是否有值得公众信任的资格和能力 比如说合格的司法人员正当的程序及公正的结果等另一方面是公众对司法机关的 各种表现所产生的心理感受从本质上来说司法公信力指的是司法机关公正的行使权力 为公众服务并获得公众的信任和认同 4 张文显主编. 法理学 m . 高等教育出版社和北京大学出版社 1 9 9 9 3 0 6 . 5 张文显主编. 法理学 m . 高等教育出版社和北京大学出版社 1 9 9 9 3 0 7 . 6 龚祥瑞. 西方国家司法制度 m . 北京大学出版社 1 9 9 3 1 9 . 7 黄竹胜. 司法权新探 m . 广西师范大学出版社 2 0 0 3 3 . 8 董番舆. 日本司法制度 m . 中国检察出版社 1 9 9 2 9 . 5 二司法判决公信力的概念 所谓裁判一般指司法机关依据案件事实和法律处理实体争议和程序性事项以及一些 其他特殊事项的结论性判定包括判决裁定决定和各种命令等其中判决指的是人 民法院基于审判权依据案件事实和法律规定在案件审理结束时对双方当事人之间的 实体争议或一方当事人提出的实体权利的要求所做出的具有法律约束力的结论性判定 司法是社会纠纷的最终解决途径也是最权威的解决方法而判决又是法院解决纠纷 的最主要手段是法院司法活动的结果也是抽象法律得到社会认同的载体而正如美国 现实主义法学家格雷认为即使是由立法机关颁布的制定法也不是法律而仅仅是法律 的渊源因为法律的意义及其效力只有在法院审理案件中才能最终确定司法判决构成 了法律本身 9由此我们可以看出 司法判决承载着重大的法律意义法律的公信力蕴涵 在司法判决里司法的公信力也要通过司法判决的公信力来呈现司法判决的公信力是司 法公信力的最终载体 综上所述司法判决的公信力是指司法判决产生的整个过程与公众之间在互动及在 这种互动中公众所产生的信任或信赖或认同的心理 第二节 司法权威与司法判决公信力的关系 经过对司法判决的公信力的初步界定之后为了更清楚的理解公信力我们还要把它 和司法权威这个和它既有区别又有联系的概念进行比较分析 权威一词是由拉丁文 autoritas 翻译而来的含有权力尊严力量和信服的意思 它的寓意之中包含着有能力责求别人服从而不论对方是否认为这种加诸于他们的命令或 规则可以接受或者切合需要 10在 现代汉语词典中权威一词有两种含义其一 指使人信服的力量和威望正如恩格斯在论及权威时写道权威是指把别人的意 志强加于我们另一方面权威又是以服从为前提的 11其二 是指在某种范围里最有 威望地位的人或事物权威的这两种含义是密切联系在一起的它既指一种力量又指 这种力量的享有者而这种力量只有通过其享有者行使才会具有权威性才能让人们信 服和服从 司法的权威性又称为司法的尊严judicial dignity王利明教授认为司法权威是 指司法机关应当享有的威信和公信力 威是指尊严 使人敬畏 信是指民众的信赖和认同 12由于司法机构是代表国家执行法律 定纷止争的那么司法具有权威性就表明法律是具 有权威性的司法的权威性正是司法能够有效运作并能发挥其应有作用的基础和前提 正如澳大利亚法官马丁指出的在一个秩序良好的社会中司法部门应得道人民的信任 9 美 科特威尔著 潘大松等译. 法律社会学导论 m . 华夏出版社1 9 8 9 2 3 4 . 10 转引自贺日开. 司法权威的宪政分析 m . 人民法院出版社 2 0 0 4 7 5 . 11 马克思恩格斯选集 第 2 卷 m . 人民法院出版社1 9 7 2 5 5 1 . 12 王利明. 司法改革研究 m . 法律出版社 2 0 0 0 1 3 2 . 6 和支持从这个意义出发公信力的丧失就意味着司法权的丧失 13总之 司法权威的 本质是司法判决的公信力和执行力虽然司法判决的执行力可以依赖国家的强制力但是 强制执行是以合法性为基础的而合法性最终离不开公信力公信力则表现在司法判决的 活动和结果要具有使人信服的力量能使人们自愿服从裁判活动并自觉履行裁判结果 司法权威一般不直接使用强制手段迫使客体服从而是建立在人们自愿信任和服从的基 础之上正如林德布洛姆指出权威的象征并非枪杆而是语言一旦权威主体要动用 强制手段来获得服从这就意味着它的权威已经开始崩溃因为与说服和交换不同权 威是这样一种控制方法它常常以及其简单的方式运作有时候甚至一个字也不需要在 权威关系中一个驯服的人懂得需要他干什么不需要他干什么所以公信力就是司 法权威的题中之义 总之司法权威与司法判决公信力是既有联系又有区别的在司法权威的领域内权 威以一种影响力的形式存在这种影响力即来自强制力的保障也来自于人们自发的授予 如果司法权威只有强制力这一方面没有人们自愿服从的一面的话那么它只能称之为司 法权力而不能称之为权威因而司法权威必须建立在司法公信力的基础上司法的公 信力也包含着司法的权威性内容没有人们的期待与信赖就没有权威性只有信赖才能 让人们自愿的服从只有服从才谈得上具有权威权威性要以公信力为基础公信力要 以权威为依托正如庞德认为法律权威的基础定位于已实现的实际秩序所获得公信力和 权力的正当性以及习惯性强力但两者又是各有侧重的司法权威强调的是司法本身的尊 严和力量这是从司法本身所处的社会地位来看而公信力着重强调的是公众对司法的信 赖和认同这是从司法的外观来看是一种心理范畴是公众对司法的相信程度的表现 简而言之司法具有权威性可以增强司法的公信力反之司法公信力的提高又能增强司法 的权威性 第三节 司法判决公信力的功能 一 司法判决公信力是建设现代法治国家的重要基础 国家是由一个个个体所组成的整体国家的法治现代化离不开社会公众即一个个的 个体社会公众是依法治国的基本单位如果没有社会公众知法守法的积极性和自觉性 依法治国将是一句空谈同样司法机关是依法治国的重要力量如果司法机关不具有权 威性或者说司法机关没有公信力那么依法治国不可能得到有效实施因此提高司法 判决的公信力有助于依法治国战略的有效实施 二司法判决公信力是维护社会稳定的有力手段 13 上海一中院研究室 2 1 世纪司法制度面临的基本课题j. 法学1 9 9 8 1 2 . 7 人类解决纠纷或矛盾的手段主要分为两大类一类是公力救济另一类是私力救济 在现实生活中让公民决定选择司法手段而非其它手段来解决纠纷的原因是复杂的公民 在选择是否运用公力救济手段进入司法程序解决纠纷或矛盾时不仅仅考虑到国家和法 律的公正性权威性还要考虑到诸如司法效率司法效益等其它因素如果公众普遍对 司法机关司法判决缺乏信任必然导致大量应该由公力救济手段来解决的纠纷转向私力 救济这必将影响国家的稳定和社会的和谐司法机关是国家法律的执行者和维护者是 社会公平与正义的化身通过公正司法获得社会公众的信任才能使社会纠纷最终通过法律 的渠道得以化解实现司法维护社会稳定构建和谐的目的否则将会导致上访缠诉 的增多甚至回到原始社会的血亲复仇同态复仇的状态从而导致新的社会矛盾的出现 从这个意义上来说司法判决的公信力对维护社会的稳定有着不可或缺的重要作用 三司法判决公信力是降低司法成本提高司法效率的重要手段 受我国经济社会总体发展水平的制约 我国的司法资源严重不足 司法手段相对有限 从而导致我国司法效率一直不高司法判决公信力的提高可以从以下两方面改善我们国 家的这种情况一方面是司法活动中诉讼参与人对司法体制司法程序司法人员的信任 有利于司法判决的执行判决得到执行纠纷得到解决的时间减少就说明司法效率得到 了提高另一方面是普通公众对司法权威的认可对司法机关的信任与支持也有利于司法 效率的提高 8 第二章 司法判决公信力的建构 第一节 司法判决公信力的构成前提 司法独立不仅是司法判决公信力的构成前提也是司法公正的基础和前提我国宪法 第 126 条规定人民法院依照法律规定独立行使审判权不受行政机关社会团体和公民 个人的干涉这一规定表明司法独立是我国的一项宪法原则同时也表明了司法独立在我 国的司法制度上的重要地位和作用 司法独立是政治设计的基本规律其合法性基础在于它是国民直接所有物其生存 基础是自由国家 14首次提出司法独立理论和原则的是法国著名的政治哲学家和法学家孟 德斯鸠他认为为了保障人民在法律下的自由必须对权力进行限制和制衡因为自由 只是在国家的权力不被滥用的时候才是存在一切有权力的人都容易滥用权力这是万 古不易的一条经验有权力的人们使用权力一直到需要遇有界限的地方才休止要防 止滥用权力就必须以权力约束权力 15为此 孟德斯鸠还设计了三权分立和制衡 的理论孟德斯鸠关于司法权独立和三权分立的观点和理论不仅为法国所采纳而 且奠定了整个资产阶级政治学的理论基础成为西方国家普遍采纳的宪政体制 而在中国几千年的封建制社会里我们国家基本上是司法和行政不分司法从属于行 政的虽然清末时期有一些进步思想家曾倡导司法独立并且在 1911 年的中华民国临 时约法里第一次在法律上确定了司法独立的原则但事实上并没有实现真正的司法 独立直到新中国成立1954 年的宪法第 78 条明确规定人民法院独立进行审判只服 从法律这算是新中国历史上第一次以法律形式确认了司法独立原则但是之后的反 右斗争及随之而来的十年内乱严重的破坏了我们国家的社会主义法制司法独立制 度也在这一个过程中被明确宣布取消了直到 1978 年党的十一届三中全会拨乱反正之 后同年通过的人民法院组织法恢复了人民法院独立进行审判只服从法律的规 定1982 年我国的宪法再次明确了司法独立的原则在党的十五大报告中江泽民同志明 确宣布要推进司法改革从制度上促进司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权从 而将司法独立的重要性提到了一个新的高度总之我们要从制度上落实司法独立原则 从而保障司法公正的实现社会主义法治国家的建成 那么到底什么是司法独立呢关于司法独立的内容我国学者主要有以下几种观点 第一种观点认为司法独立可以包括对当事人的独立职能的独立机构的独立内部独 立第二种观点认为司法独立作为一种制度包括实质独立身份独立集体独立和内部 独立第三种观点认为司法独立仅指外部独立而不包括内部独立第四种观点认为 司法独立作为一项制度包括三个方面的独立即司法权的独立司法主体的独立和司法责 14 胡玉鸿. 马克思恩格斯论司法独立 j . 法学研究 2 0 0 2 1 . 15 孟德斯鸠. 论法的精神 上册 m . 商务印书馆1 9 6 1 1 5 4 . 9 任的独立 16关于司法独立的本质在我国也有着不同的理解 有人认为这是法院的特权 有人认为这是人民的特权关于这一点澳大利亚高等法院大法官马森认为司法独立不 是法官所享有的特权虽然法官们有时会通过好像是