（经济法学专业论文）地理标志的国际保护及我国相关立法的完善.pdf

摘要 摘要 从t r i p s 协定将地理标志列入知识产权的保护范围开始，地理标志的法律保 护就成为一个热门话题，受到国际社会的普遍关心和重视。t r i p s 协定在我国生 效后，地理标志保护问题也成为我国学者比较关注的热点问题之一。 我国是w t o 的正式成员国，履行w t o 的( t r i p s ) ) 协议，是我国每个公民和 组织应尽的法律义务。为了和( t r i p s ) ) 对地理标志的保护要求相适应，我国已 经建立两套地理标志的保护制度，分别是国家质量检验检疫总局依据地理标志 产品保护规定确立的专门规章保护制度和国家工商行政管理总局依据商标法 确立的商标法保护制度。这两套制度的建立和运行对我国地理标志的保护起到了 积极的作用。但同时两套制度在运行中也暴露了突出的问题，主要体现在制度相 互冲突和保护力度不足的现象。笔者认为，应该建立地理标志双重保护机制下的 协调机制，完善相关立法。 本文从地理标志的基本理论知识入手，了解国际公约及各国的立法，提出我 国地理标志保护立法的相关问题及解决建议。 关键词：地理标志；知识产权；国际保护；完善 n a b s t r a c i a b s t r a c t s i n c et r i p si n c l u d e dg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n si nt h ep r o t e c t i o no fi n t e l l e c t u a l p r o p e r t yr i g h t s t h ep r o t e c t i o no ft h eg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n sb e c a m eah o tt o p i c ，b e a t t a c h e di m p o r t a n c eb yi n t e r n a t i o n a lc o m m u n i t y f r o mt h em o m e n tt h a tt h et r i p s c a m ei n t of o r c ei no u rc o u n t y , t h ep r o t e c t i o no fg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n sh a sb e c o m e o n eo ft h eg r e a t e s ti s s u e st ot h es c h o l a r s a sa no f f i c i a lm e m b e ro ft h ew t o ，c o m p l i a n c ew i t ht h et r i p sa g r e e m e n ti s o b l i g a t i o no fe a c ho fo u rc i t i z e n sa n do r g a n i z a t i o n s t oi m p l e m e n tt h ed u t i e si m p o s e d b yt r i p so ng e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n s ，c h i n ah a de s t a b l i s h e dt w os e p a r a t es y s t e m o n ei ss p e c i a la d m i n i s t r a t i v er e g u l a t i o np r o t e c t i o ns y s t e me s t a b l i s h e db yg e n e r a l a d m i n i s t r a t i o no fq u a l i t ys u p e r v i s e r o n ei st r a d e m a r kp r o t e c t i o ns y s t e me s t a b l i s h e d b yt h et r a d e m a r kl a w t h et w os y s t e m sp l a y a ni m p o r t a n tr o l ei np r o t e c t i o no f g e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n s b u tc o n f l i c t sb e t w e e nt h et w os e p a r a t es y s t e m sa n dd e f e c t s i nb o t ht h et w os y s t e m sc a u s es o m ep r o b l e m s ，s u c ha su n c e r t a i nr i g h t se n t i t ya n d r e d u c i b i l i t yo fp r o t e c t i o nl e v e l t h ea u t h o rf i n d st h a ti t i st h ek e yt os e tu pt h e c o o r d i n a t i v em e c h a n i s mo ft h et w om o d e st op e r f e c tt h el e g i s l a t i v eo fg e o g r a p h i c a l i n d i c a t i o n s t h ee s s a ys t a r t sw i t ht h eb a s i ct h e o r yo fg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o na n di n t e r n a t i o n a l p r o t e c t i o nt r e a t y ，i n t r o d u c e st h el e g i s l a t i o np a t t e r no ft h eg l o b a lp r o t e c t i o no f g e o g r a p h i c a li n d i c a t i o na n dg i v e st h ec o r r e s p o n d i n gi d e a sa n ds u g g e s t i o n sa i m e da t q u e s t i o no ft h el e g i s l a t i o nc h o i c e so f t h ep r o t e c t i o no ft h eg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n k e yw o r d s ：g e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n ；i n t e l l e c t u a lp r o p e r t y ；i n t e r n a t i o n a l p r o t e c t i o n ；p e r f e c t 1 1 1 学位论文独创性声f 1 月 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌盔堂或其他教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名( 手写) ：铆弓搋签字日期 珈7 年i ) 月2 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解直基态堂有关保留、使用学位论文的规定，有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅。本人授权直昌盍堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中 国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通 过网络向社会公众提供信息服务。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 靴做储鹳汗鄹：铆概 翩戳汗到钳蕊p 签字日期：狮c 7 年f 乙月哆日签字日期：力7 年肛月吗日 i 1 笫l 乖，j i 高 第1 章引言 地理标志的核心价值体现在其质量指示功能，它代表了产品的优良品质与良 好声誉，代表消费者长期形成的对产品品质的信赖。如烟台的苹果、陕西的猕猴 桃、法国的香槟等都是声名远扬、行销世界的地理标志产品。在当今世界，地理 标志已日益成为一国保护民族产业、抢占国际市场的重要手段。 地理标志保护已被纳入到国际法的体系之内，成为知识产权保护领域的三大 重要议题之一，受到各国的普遍重视。国际上地理标志法律保护制度的形成过程 跨越了一个世纪的时间。从1 8 8 3 年的保护工业产权巴黎公约第一次提出“货 源标记”或“原产地名称”，到1 8 9 1 年的制止商品产地虚假或欺骗性标记马德 里协定。提出的“产地标志”，再到1 9 5 8 年保护原产地名称及其国际注册罩斯 本协定提出的“原产地名称”，最后到1 9 9 4 年的( ( t r i p s 协定提出的“地理 标记”，并将其作为与著作权、商标、专利等并列的知识产权给予保护，地理标 志经历了概念、保护方式、范围各方面的演变。 为了对地理标志进行保护，我国建立了相应的制度。分别是国家质量检验检 疫总局依据地理标志产品保护规定确立的专门保护制度和国家工商行政管理 总局依据商标法确立的商标法保护制度。这两套制度的建立和运行对我国地 理标志的保护起到了积极的作用。但不可否认，上述两个制度在运行过程中也出 现了一些问题。这些问题有的存在于制度构建本身的缺陷。比如保护模式双轨制 造成的主管部门冲突、地理标志权与商标权的冲突，商标法自身条款的不协调， 保护标准未达到国际标准等等。这些说明，在实现t r i p s 协定保护义务的同时， 我们还要注重中国国内经济发展的需要。因此笔者认为，我们应结合本国国情对 地理标志国际保护进行恰当理解与有效利用。 本文试图在地理标志法律保护一般理论的基础上，分析地理标志国际和国内 保护的现状，找出我国目前地理标志法律保护方面存在的差距和问题，在借鉴国 际组织成功经验的基础上，提出完善我国地理标志保护立法的对策，以期地理标 志保护在理论和实践各方面尽快与国际接轨，更好的保护我国的地理标志产品。 第2 净地理h ：忠概述 2 1 地理标志的概念 2 1 1 地理标志的概念 第2 章地理标志概述 目前学术界对地理标志的概念还未达成共识，其主要原因在于地理标志是否 等同于原产地名称存在争议。一种观点认为，地理标志和原产地名称相一致。地 理标记也就是用于商品上的具有特殊地理来源和与原产地相关的品质或声誉的 标记。商品的原产地名称构成地理标志，如“宜兴紫砂壶 ，表明紫砂与宜兴的 地理环境有关。另一种观点认为地理标志的含义广于原产地名称的含义。原产地 名称是地理标志的一种特殊类别，用于那些单纯或基本上是因产品生产的地理环 境而具有特殊品质的产品上。地理标志的概念包括了原产地名称。如云南的名小 吃“过桥米线 ，它标示出商品的出产地，却不涉及地理名称。因此，地理标志 的保护对象包括了原产地名称和非地理名称两类。农产品通常都具有源于其产地 的品质并受当地诸如气候和土壤这些特殊地理因素的影响。 与贸易有关的知识产权协议在第2 2 条第l 款规定，“所谓地理标志 ( g e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n s ) ，指标示出某商品来源于( w t o ) 某成员地域内或来源于 该地域中某地区或某地方的标识，而该商品的特定质量、信誉或其他特征主要与 该地理来源相关联 。我国商标法采纳了该种表述。我国商标法第1 6 条 第2 款规定，“地理标志是指表示某种商品来源于某种地区，该商品的特定质量、 信誉或者其他特征，主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。 通过考虑“地理标志”概念在国际公约中的演变和各公约的相互关系，以及 “地理标志”在各国法律中的使用，我认为可以从广义和狭义两方面对地理标志 进行定义。就广义而言，地理标志包括货源标志和原产地名称。一些国家的国内 立法就是在此意义上使用“地理标志”概念的，例如，保加利亚、乌拉圭、土耳 其等国家。1 就狭义而言，仅指t r i p s 协定意义上的地理标志。在专门研究或论 述t r i p s 协议条款时，无疑是狭义上的“地理标志”概念。 1 鼙炳和： 第2 2 条第1 款。 6 第2 章 地理卡，j 、忠概述 第一，地理标志形成的长期性。地理标志是特定地理区域内生产者经过长期 的生产实践，不断总结经验，推陈出新，形成制作和生产某种产品的工艺或技术， 从而形成的产物。地理标志价值的形成需要有关地理区域内的生产者几十年、上 百年甚至更长时间的努力和拼搏，是历史积淀的产物。与专和j 、著作权、商标权 等通过“短时间”智慧的创作或者高科技而形成知识产权不同，地理标志权的形 成需要一个长期的过程。 第二，地理标志权利主体的群体性。受法律保护的地理标志所标示的商品其 特有的品质，声誉、或其他特性主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的， 它是凝聚产地特有的自然条件和产地内劳动者世代传承下来的集体智慧而形成 的，自然归产地生产者和经营者共同所有。产地内所有的企业和个人只要其产品 符合条件，具有特定的质量和特点，都可以使用该地理标志。因此地理标志属于 特定地区的不特定使用者共有，是一种集体性的权利，不属于任何个人。 第三，地理标志权的不可转让性。地理标志所指向的是特定的地理区域，地 理区域是客观存在的，不是杜撰或虚构的，这种客观性使得地理标志不具有可转 让性。“原产地名称永远不能被认为有通用性并且永远不能成为公产 。7 使用地 理标志的任何生产经营者都不得转让或许可产地外的个人或企业使用，否则会误 导消费者，扰乱社会经济秩序。 第四，地理标志权的无期限性。一般的知识产权，如专利、商标、著作权中 的财产权，都有时间性的限制，权利人在法律赋予的保护期内具有专有权，过了 保护期限，该智力成果即成为人类的共同财富，任何人都可无偿使用。但地理标 志具有永久性，不受时间限制。因为地理标志存在的基础是特定地理环境产生的 具有特定的品质、声誉及其他特性的商品，决定某一产品质量、声誉或其他特征 的自然环境和人文因素不可能在短时间内完全改变，尤其是其过去了的人文因素 更是永远无法改变的，所以地理标志是一种无法定消灭事由则永久存在的权利。 2 3 地理标志的价值 地理标志的核心意义在于它的“指示作用 ，一是对货物原产地的指示；二 是对货物的特定质量、声誉或其他特性的指示。这两种指示作用是地理标志的经 济及社会价值的基础。之所以要强调地理标志的法律保护，是由于地理标志具有 巨大的经济价值和文化价值，其不仅能给权利人带来巨大的竞争优势和经济财 富，也因其独特的传统或工艺显示出极强的文化象征意义。 7 李冬梅：地理标志知识产权性质分析及法律对策，载于大连海事大学学报社会科学版，2 0 0 0 年，第 1 2 页。 7， 铺2 吊地l 擎枷i 概述 2 3 1 地理标志的经济价值 地理标志代表着商品的品质、信誉，标有地理标志的商品具有巨大潜在的市 场购买力，在同一类商品中标注了地理标志的商品比其他商品无疑增加了附加 值，成为商品生产者和经营者可以利用的一种竞争优势。该地理标志代表的就是 经济利益，是一种无形的财产权利。它能为生产者带来竞争优势，地理标志的经 济效果主要表现在以下两方面： 首先，从微观上看，地理标志有利于提高产品在国内市场以及国际市场的竞 争力和价格水平，给地理标志产品所有者带来巨大利益。在2 0 0 4 年3 月予日本 召开的欧盟地理标志标示制度研讨会上，p a u l v a n d o r e n ( 时任欧洲委员会贸易总干 事) 发表的演讲中提到，“带有地理标志的产品具有很大的附加价值。带有地理标 志的法国乳酪( f r e n c hc h e e s e ) 同没有地理标志的相比，每千克的售价多出3 欧元。 托斯卡纳橄榄油( t o s c a n o o l i v e 0 1 1 ) 自从在欧盟获得地理标志认证后，价格提高了 1 0 。多米尼加共和国的雅矛咖啡( j a m a oc o f f e e ) 注册为地理标志后其售价从6 7 美元攀升至1 0 7 美元。”8 再如我国第一个受到保护的地理标志产品绍兴酒， 曾经在国际市场三分之二的份额被产自日本、我国台湾等的绍兴酒所挤占。 得到保护后，绍兴古越龙山酒厂销往日本的绍兴酒比上年增长1 4 ，塔牌绍兴酒 销量整体翻一番。女儿红黄酒利税比上年增长1 8 0 7 ，东风酒厂出口日本的绍 兴酒比上年增长1 倍以上。9 其次，从宏观上看，地理标志为某一特定区域内的生产者带来经济上的丰厚 利益的同时，还能为存在丰富地理标志资源的农业国家的经济发展带来极大的机 遇，有利于扶植和造就一批本国优势产业，大力促进地方特色经济发展。我国的 安溪铁观音就是良好的佐证。目前，许多地理标志农产品已经成为促进当地经济 发展的支柱产业。比如“中宁枸杞”、“章丘大葱、“库尔勒香梨”等等。 2 3 2 地理标志的文化价值 地理标志是在长期的历史过程中渐次形成的。一个国家或地区的特定地理区 域，在长期的生产生活中，会形成特定的成熟的生产工艺和生产技术。地理标志 上的价值，一方面来自特定地区独特的气候、水土等自然因素的赐予；另一方面 则源于当地生产者在自然因素上利用自然条件在生产实践中所进行的知识和技 术创新。特定地区的部族在其长期的生活生产中，往往与其自然地理环境融为一 8 i n t e r n a t i o n a lb u r e a uo fw i p o p o s s i b l es o l u t i o n sf o rc o n f l i c t sb e t w e e nt m d e m a r l sa n dc o n f l i c t sb e t w e e n h o m o n y m o u sg i s ，f i f t hs e s s i o no fs t a n d i n gc o m m i t t e eo nt h el a wo f t m d e m a r k s ，i n d u s t r i a ld e s i g n sa n dg l s g e n e v a ，s e p t e m b e r l l 1 5 ，2 0 0 0 9 地理标：畚课题组：第一次全国地理标志调研报告，载于人民网，2 0 0 5 年h t t p w w w p e o p l e c o i n c i l 8 第2 章地理标志概述 体。在此基础上，传统的生产方式和制作工艺成为其文化和生活的一部分。这样， 地理标志通常有着很深刻的文化底蕴和文化内涵。 有学者指出，“地理标志可以从三方面体现其文化价值：一为其生产文化( t h e c u l t u r eo fi t sp r o d u c t i o n ) ，二为其消费文化( t h ec u l t u r eo fi t sc o n s u m p t i o n ) ，三为其 本身作为文化的部分( a sap a r to f t h ec u l t u r ei d e n t i t y ) 。1 0 众所周知，葡萄酒文化 是法国文化重要的组成部分，表现了法兰西民族对精致美好生活的追求。香槟、 波尔多、勃良第、干邑等多个著名葡萄酒产地均己被a o c ( 原产地命名) 系统注 册为地理标志，而每种酒因其葡萄性状口感、生产工艺的不同，使长期形成的酒 文化也有所不同。如勃良第人讲究天然纯净，很少在葡萄汁里放酵母，也不低温 浸渍，橡木桶也用得很谨慎。这些在a o c 中的生产标准中均有体现。据说这种 纯净特色的口感体现了勃良第的独特气质，还有“勃良第酒从不旅行的说法。 1 2 人头马、轩尼诗和马爹利是闻名于世的干邑酒，其制作工艺也非常独特。采摘 的葡萄要采用传统的台式水平压榨机或气动压榨机，禁用螺旋式榨汁机。榨出的 葡萄汁经三周发酵后变成8 度左右的葡萄酒，不许加糖。接下来就是特殊传统的 工艺一两步蒸馏法。名叫夏朗特的蒸馏器必须用纯铜制成，容积不得超过3 0 0 升。 其规格、尺寸、形状都有法定。1 3 这些都可以成为体现地理标志生产文化和其本 身作为文化的一部分的很好例证。 地理标志是一种典型的具有财产和精神两种属性的混合物，对地理标志的保 护，是出于对经济利益和保护文化传统两方面的考虑。地理标志保护传承了传统 知识和传统工艺。一个地理标志的消失，往往意味着与它同时存在的某些文化现 象的消失。在全球化的语境中，地理标志已被看作传统文化、传统知识的一部分。 加t b r o u d e t a l k i n g “t r a d ea n dc u l t u r e s e r i o u s l y ：g e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n sa n d c u l t u r ep r o t e c t i o ni nw t ol a w e xp r e s s0p r e p r i ns e r i e s 2 0 0 5 ( 6 4 9 ) na o c ：法囝法定命名产区制度，只有符合a o c 制度的葡萄酒才能在酒的卷标上加上产地的名字。 1 2 杨晓惠：地理标志的国际保护，中国优秀硕士学位论文伞文数据库，2 0 0 8 年5 月，第1 4 页。 ”地理标志和原产地命名制度的起源，载子人众科技报，2 0 0 3 年4 月。h t t p ：w w w g x i g o v e n 2 0 0 3 0 4 h t m 9 第：；擎【也璀机忠的删b ：保护：从巴擎乡? 约j 移：r k j j s 第3 章地理标志的国际保护：从巴黎公约到 t r ip s 3 1 巴黎公约中的地理标志保护 3 1 1 巴黎公约的产生背景 1 9 世纪里，在有关保护工业产权领域的其他国际条约产生之前，由于各国 法律的差异性，所以在世界各国要想在多数国家获得工业产权的保护是很困难 的。而且，专利应用不得不同时在所有的国家产生，为的是避免在一国的公开导 致了破坏其在其他国家的新颖性。这些现实问题引起了克服这些困难的强烈愿 望。到1 9 世纪的后半期，技术全球化趋势加强以及世界贸易增长迅速，这一情 势更加要求工业产权法的和谐统一，特别是在专利和商标领域。1 8 7 3 年，许多 国家的发明者不乐意参加奥匈帝国政府在维也纳举办的一场有关发明的万国博 览会，原因是当时对展览品没有充分的法律保护。之后，1 8 7 8 年在巴黎召开了 一次有关工业产权的国际性会议，以便解决在工业产权领域的“统一立法”问 题。1 8 8 3 年，在巴黎召开了一次新的外交会议。最终，比利时、法国、巴西、 萨尔瓦多、意大利等1 1 个与会国通过并签署了保护工业产权巴黎公约( 以 下简称巴黎公约) ，1 8 8 4 年7 月7 日公约生效。 在1 8 8 3 年巴黎公约缔结之前，地理标志已经受到某种程度的法律保护，假 冒商标、商号及产地名称往往要受到不同程度的刑事制裁。不过，早期的地理标 志保护不具规范性和统一性。在巴黎公约缔结前，已经出现了少量的双边公约涉 及到地理标志保护。例如，1 8 8 2 年法国与英国、法国与瑞士。玷在早期的地理标 志保护中，地理标志仅仅是作为来源地一种标志，在实践中常常是和商标、商号 一起使用，因此，地理标志基本上还没有从商标和商号中独立出来。这对于1 8 8 3 年巴黎公约的有关规定有着直接的影响。 3 1 2 巴黎公约对地理标志的保护 3 1 2 1 第1 条第2 款 巴黎公约第1 条第2 款在其知识产权保护客体中规定了产地标记和原产地标 志。该条规定“工业产权的保护对象是专利、实用新型、工业外观设计、商标、 1 4 h t t p ：b a i k c b a i d u c o m v i e w 3 9 1 0 9 3 h t m ”董炳和：地理标志知识产权制度研究构建以利益分享为基础的权利体系，中国人民大学出版社 2 0 0 5 年，第7 l 页 1 0 第3 章地理畅、占的固际保护：从巴黎公约剑( ( t r i p s ) ) 服务商标、商号、产地标记或原产地名称以及制止不正当竞争。” 3 1 2 2 第1 0 。条及其修订 巴黎公约的第l o 条是分歧各国相互妥协的结果，分歧点在于对“虚假货源 标志 是否应该进行绝对的禁止，妥协的结果是，虽然将对货源标志的保护写入 了公约第l o 条，但由绝对的禁止改为有条件的禁止：只有当虚假的货源标志与 一个虚构的或带有欺诈意图而使用的厂商名称一起使用时，才被禁止。这附加 条件意味着：这里存在两个“虚假”，一个是虚假的货源标志，另一个是虚假的 或带有欺诈意图的厂商名称。只有当这两个“虚假”同时存在时，该虚假的货源 标志才被禁止。一般来说，商家使用虚假货源标志是为了利用货源标志来提高市 场的认可度，从而获得巨额利益；而使用虚假的商号，使用者除了意图欺骗公众 外，几乎不存在任何合理的理由。因此，公约规定的这两种“虚假 共存的情况 在贸易实践当中是很少发生地。因此，公约对禁止使用虚假货源标志的这一附加 条件，致使公约中的禁止形同虚设。这招致了许多批评，要求去掉第1 0 条的附 加条件的呼声一直不断。 从1 8 8 6 年的罗马会议到1 9 5 8 年的里斯本会议，巴黎公约第1 0 条历经了 六次修改。在前五次会议中，关于第1 0 条的修改问题都被提出来，但都未成功。 直至1 9 5 8 年的里斯本会议，巴黎公约第1 0 条最终得以修改。在1 9 5 8 年里斯本 会议上，国际局将它在1 9 3 4 年伦敦会议提出的修改第l o 条的建议再次提出来， 并且在“虚假的 一词后面加上了“或误导性的 一词。这一建议得到广泛的支 持，争论了近七十年之久的“附加条件 终于被去掉，但“或误导性的”这一添 加由于南非的反对而未通过。 3 1 2 3 第1 0 条之二反不正当竞争条款 巴黎公约第十条之二的规定，下列行为构成不正当竞争：( a ) 采用任何 手段对竞争对手的企业、商品或工商业活动造成混乱的一切行为；( b ) 在商业经 营中已用谎言损害竞争对手的企业、商品或工商业活动的信誉的行为；( c ) 在商 业经营中使用会使公众对商品的性质、制造方法、特点、适用目的或数量发生混 乱认识的表示或说法。这一规定在1 8 8 3 年巴黎公约的原始文本中并不存在，而 是在1 9 0 0 年修订时增加的。1 有的学者认为，从该条的立法历史看，第l o 条之二与地理标志无关。1 7 对此， 我持不同的看法。从巴黎公约关于“地理标志 的立法历史看，在1 8 8 3 年巴黎 公约缔结前，地理标志已经受到某种程度的法律保护，只是当时的保护是零散的， 1 6 堇炳和：地理标志知识产权制度研究构建以利益分享为摹础的权利体系 ，中国人民大学出版社 2 0 0 5 年，第7 5 页。 1 7 同上 1 1 第3 学t m s t t f ，j ：，? j f n 陶翰：保护：从j 巴繁公约，剑? i r i p s ) 不具有稳定性的。随着巴黎公约的缔结，有关地理标志的保护首次被纳入国际法 体系。从这个角度看，该条是适用于地理标志的保护的。更重要的是，反不正当 竞争是保护地理标志的重要法律手段之一，我认为，该规定不仅适用于地理标志 保护，只要是任何虚假或者引人误解的不当竞争行为，均受该条的规制。 3 1 3 对巴黎公约的评价 巴黎公约奠定了地理标志国际保护的基础，为后来的t r i p s 协议直接 提供了内容依据，巴黎公约第1 条至1 2 条以及第1 9 条都被直接吸收进了t r i p s 协议。实际上，巴黎公约只是禁止使用原产地标志中最引人注意的欺骗形式，而 不是对原产地标志进行系统的保护。巴黎公约条文过于概括化，更多的是原 则性规定，而且缺乏有效的强制手段，缺乏有效的监督执行机制，重实体权利而 轻救济程序。尽管其签署国众多，但仍然效果有限，仍需要出台其他专门性的规 定，因此在巴黎公约后，又订立了马德里协定与里斯本协定。 3 2 ( - q 德里协定中的地理标志保护 3 2 1 马德里协定的产生 正是由于巴黎公约给予产地保护范围狭窄和保护规定模糊，许多国家对 这种状况不满意，马德里协定正是这些国家所签订的。它是巴黎公约框 架内的专门协定，属于巴黎公约的子公约。对于虚假货源标志的使用，1 8 8 3 年巴黎公约第1 0 条采用的是有条件的禁止。其实早在1 8 8 0 年巴黎公约筹备会议 上，绝对禁止虚假货源标志的使用的提议就被提出，但未被采纳。修改第十条的 呼声从未停止，但直至1 9 5 8 年的里斯本会议才被修改。在这七十年间，对地理 标志有高水平要求的国家一直在努力改变现状，比如英国和法国，因为它们不可 能任由地理标志国际公约的规定一直维持着对自己国家不利的状态。英国和法国 联合在1 8 8 6 年罗马修改会议上，提出了一个修改巴黎公约第1 0 条的建议，主要 包括两方面的内容：一是禁止所有的虚假标志，二是各缔约国法院有权决定哪些 名称已不再作为货源标志并已变成通用的或描述性的名称。1 8 8 6 年罗马修改会 议以失败告终。 1 8 9 0 年巴黎公约马德里修改会议上，英国和法国的修改建议被国际局和 西班牙政府以一个单独协定草案的形式向会议提出，草案最终于1 8 9 1 年4 月1 4 日获得通过，这便是1 8 9 1 年马德里协定。在得到了5 个国家批准之后，协定 于1 8 9 2 年7 月1 5 日生效。 。 1 2 第： 章地理标：基的国际保护：从巴黎公约剑1 、r i f ) s 3 2 2 马德里协定对地理标志的保护 做为巴黎公约的子公约，与巴黎公约给所有种类的知识产权提供广 泛保护不同，马德里协定是制止虚假和欺骗性产地标记的专门条约。 马德里协定第1 条第1 款规定是核心规定：“凡带有虚假或欺骗性标志 的货物，其标志系将本协定所适用的国家之一或其中一国的某地直接或间接地标 作原产国或原产地的，上述各国应在进口时予以扣押。 与巴黎公约相比，马德 里协议扩大了保护的范围，除了上述的去除了第1 0 条的附加条件外，还将“误 导性货源标志 纳入了禁止的范围。( - 5 德旱协定是第一个禁止虚假或欺骗性 产地标记方面作出特别规定的国际协定。“虚假 与“欺骗性”之间的差别在 于，欺骗性产地标记可以是货物来源地的真实名称。相反，虚假标志则无论如何 也不可能是货物来源地的真实名称。 马德里协定第三条之二禁止在销售、展览或者提供任何商品时，使用在商品 来源地上可能欺骗公众的任何标识。 马德里协定第4 条规定：“各国法院应确定由于其通用性质而不适用本 协定条款的名称。但是，葡萄产品的地区性产地名称不在本条款特别保留之限。 这是一条例外条款。这是巴黎公约没有明确的问题。该条规定将某些行为排除在 保护的范围之外，为行为人划定了一条界线：哪些是可以做的，哪些是不可以做 的。埔尽管该条规定不具体，不涉及权利或者是权利人，但是就货源标志而言， 马德里协定的这一开创性规定对货源标志的权利观念的形成起了一定得作用。 3 3 里斯本协定中的地理标志保护 保护原产地名称及其国际注册里斯本协定，简称里斯本协定，是关于 产品原产地地理名称的协定。1 9 5 8 年在葡萄牙里斯本签订，为了使世界知识产 权组织的成立而发生的变化，1 9 6 7 年在斯哥德尔会议进行修订，1 9 7 9 年1 0 月2 日修改。 该协定首次概括了原产地和原属国的定义，还对保护原产地名称的目的及原 产地的国际注册作了规定。里斯本协定对原产地名称保护主要表现在三个方 面：首先，规定了保护的目的及要求，即“防止任何假冒和仿冒，即使标明的系 产品真实来源或者使用翻译形式或附加类、式、样、仿字样或类似的 名称 。其次，以国际注册作为保护的基本手段。协定规定，原产地名称需要受 到国际保护的，由该产地所属成员国的工业产权主管部门，向世界知识产权组织 1 8 董炳和：地理标志知识产权制度研究一构建以利益分享为基础的权利体系，中国人民大学出版社 2 0 0 5 年，第8 0 页。 1 3 第：；章地理杯忠的【嗣阻f 护：从巴黎公约刨，l k j h j 国际局申请国际注册，并说明产地的地理名称、使用该原产地的商品项目以及该 原产地产品的使用人。获准国际注册后，各成员国( 在规定期限内声明不保护该 原产地名称的除外) 都应保护该原产地名称，禁止本国的任何产品的生产经销者 不经许可而使用该原产地名称。最后，明确宣布“一个在特别联盟国家受到保护 的原产地名称，只要在原属国作为原产地名称受到保护，就不能在该国视为已成 为普通名称”，这实际上是禁止原属国之外的其他国家将在原属国仍作为原产地 名称受保护的原产地名称“通用化”。 里斯本协定是一个高水平的保护。该协定不但是界定了保护的对象，明 确了保护的标准，最重要的是它建立了注册制度，从而受到保护的原产地名称在 各国都能得到承认和保护，这是一个有效的机制。同时，这一机制也是一些国家 不愿意加入里斯本协定的原因。尽管里斯本协定保护水平较高，然而里 斯本协定的成员国数量太少，使得该协定在全世界不能得到普遍的承认和保护。 里斯本协定的不成功，说明一个理论上好的制度并不一定是一个适合的制度。 3 4 ( t r l p s 中的地理标志保护 3 4 1 ( t rip s 对地理标志的基本保护 协议第二十二条一共有四款，除了第一款对地理标志进行定义之外，其它三 款规定了对地理标志的“基本”保护。这种“基本”保护，是相对于协定第二十 三条对葡萄酒和烈酒地理标志的“附加”保护而言的。 3 4 1 1 第2 2 条第2 款 协议第2 2 条第2 款规定：在地理标记方面，成员应提供法律措施以使利害 关系人阻止下列行为：( a ) 不论以任何方式，在商品的称谓或表达上，明示或 暗示有关商品来源于并非真正来源地、并足以使公众对该商品的来源误认的； ( b ) 不论以任何使用方式，如依照巴黎公约1 9 6 7 年文本第1 0 条之2 ，则构成 不当竞争的。塘我们可以从两方面来理解该款的两项规定： 首先，协议要求各成员方应为利益方提供法律手段，以阻止“不论以任何方 式，在商品的称谓或表达上，明示或暗示有关商品来源于并非真正来源地、并足 以使公众对该商品的来源误认的 行为。由此可见，适用该项规定需要具备两个 条件：一是货物上的标示或说明必须指示或暗示出货物的地理来源，二是这种指 示或暗示是虚假的或误导性的。也就是说，指示地理来源地标志必须是虚假或误 1 9 郑成思：1 盯o 知识产权坍议逐条讲解，中国方正出版社2 0 0 1 年，第8 9 页。 1 4 第3 章地理标0 的国际保护：从巴黎公约剑 t r i i s 导性的。这意味着，公众的认知在决定是否适用该项规定时起关键作用。从相 反的角度看，不具备指示作用的标志，如已成为货物通用名称的标志，或“虚假 但却不误导公众 的标志，就被排除在2 2 条第2 款( a ) 的保护之外。 其次，协议要求成员方应向利害关系方提供法律手段以防止：( b ) 构成 属巴黎公约( 1 9 6 7 ) 第十条之二范围内的不公正竞争行为的任何使用。这项 的保护范围显然大于( a ) 项的保护范围。巴黎公约第十条之二规定各成员 国有义务对各该国国民给予制止不正当竞争的有效保护。该规定不仅限于制止虚 假地理标志的行为，任何虚假或者引人误解的不当竞争行为，均受该条的规制。 3 4 1 2 第2 2 条第3 款 协议第2 2 条第3 款规定：如果某商标中包含有或组合有商品的地理标志， 而该商品并非来源于该标志所标示的地域，于是在该商标中使用该标志来标示商 品，在该成员地域内即具有误导公众不去认明真正来源地的性质，则如果立法允 许，该成员应依职权驳回或撤销该商标的注册，或者依一方利害关系人的请求驳 回或撤销该商标的注册。2 1 在保护地理标志方面，成员方既可以依一方利害关系 人的请求驳回或撤销误导公众的商标的注册，也可以依职权( 限于其国内立法允 许的情况下) 驳回或撤销该商标的注册。国内近年常有从事一般民法研究的学者， 在知识产权保护上，过分强调“行政少干预民事权利 。2 2 知识产权是一种特殊 的权利，考虑到各国的实践情况，对它的保护应区别与对一般民事权利的保护。 协议在2 2 条就强调了行政当局对于某些问题的依职权主动干预。 3 4 1 3 第2 2 条第4 款 协议第2 2 条第4 款规定：如果某地理标志虽然逐字真实指明商品之来源地 域、地区或地方，但仍误导公众以为该商品来源于另一地域，则亦适用本条以上 三款。该款要求成员方将上述规定适用于文字真实但起着虚假指示作用的标志。 例如，如果英国剑桥的陶瓷商品在新西兰消费者中较有名气，这时一家美国波士 顿的厂商就把自己的陶瓷商品也拿到新西兰销售，商品包装上表明“坎布里奇 陶瓷。“坎布里奇 实实在在是波士顿地区的一地方，英文却正是剑桥的意思。 这种标示法，显然会使得用惯了英国陶瓷的新西兰消费者，误认为该商品不是来 自美国的坎布里奇，而是来自英国剑桥。船依照第2 2 条第4 款的规定，该美国厂 商难以在新西兰以“坎布里奇”作为商标注册。 综上分析，协议2 2 条对地理标志的保护与否主要取决于地理标志的“误导 蕉炳和： 地理标志知识产权制度研究构建以利益分享为基础的权利体系，中国人民大学出版社 2 0 0 5 年，第8 7 页。 2 1 郑成思：w t o 知识产权协议逐条讲解，中国方正f f ：版社2 0 0 1 年，第8 9 页。 荭郑成思：w t o 知识产权协议逐条讲解，中国方正出版社2 0 0 1 年，第9 l 页 为同上 1 5 第3 章地l 墼 ，j ：志l n f 日；，j ，橼护：肼巴黎公约剑绀1 。 性”，即公众对该标志的认知，或者使用者的目的及手段，标志本身的虚假与否 并非主要因素。在这个意义上，第2 2 条的目的与其说是保护地理标志，倒不如 说是保护消费者和反不正当竞争。 3 4 2 对葡萄酒与白酒地理标志的补充保护 t r i p s 协议关于地理标志的规定，采用的是“双重保护标准”：一方面是保 护水平较低的“一般地理标志一( 即除葡萄酒和白酒之外的其他地理标志) ，另一 方面是保护水平较高的葡萄酒和白酒地理标志。从t r i p s 协议的淡判历史来看， 第2 3 条关于葡萄酒和白酒地理标志的保护是美国与欧盟之间的妥协。美国主张 给予所有的地理标志以低水平保护，而欧盟则主张给予所有地理标志以高水平保 护，并且建立一种以里斯本协定为模板的多边国际注册制度。两方妥协的结果就 是形成了目附t r i p s 协议对于地理标志保护的“双重保护标准”。 酒类商品在许多国家都是利润较高的商品，而酒类商品的特征、质量等又往 往和它的原产地有着密切的联系，所以对这类商品地理标志的保护有着特别重要 的意义。在t r i p s 协议中，对于酒类商品保护的规定占了地理标志保护将近一 半的篇幅。除了集中规定酒类商品地理标志保护的第2 3 条之外，第2 4 条第4 款 和第6 款也对其进行了规定。 协定第2 3 条对葡萄酒和白酒地理标志的规定体现在两个方面：一是禁止在 相关货物上使用虚假地理标志，二是禁止将虚假地理标志作为商标注册。 1 协议第2 3 条首先要求，“各成员均应为利害关系方提供法律措施，以制止 用地理标志去标示并非来源于该标志所指的地方的葡萄酒或白酒，即使在这种场 合也同时标出了商品的真正来源地，即使该地理标志使用的是翻译文字，或即使 伴有某某“种”、某某“型”、某某“式 、某某“类，或相同的表达方式，也均 在制止之列。t r i p s 不仅不允许使用与商品的真正来源地不同的地理标志来标 示该商品，也不允许使用同样会引人误解的其他一些表达方式。例如，在山西产 的白酒上标出“泸州型白酒、在中国产的葡萄酒上标“法国式葡萄酒 、在广州 产的葡萄酒上标“类通化葡萄酒 等等，都肯定会误导消费者，并损害该类商品 真正来源地的经营者的利益。 2 协议第2 3 条第2 款规定，“如果某葡萄酒或白酒的商标包含有或组合有标 示该酒的地理标志，则对于所标示者并非该酒之来源地的商标，如果域内立法允 许，成员应依职权驳回或撤销该商标的注册，或应根据一方利害关系人的请求， 驳回或撤销该商标的注册。 在文字表述上，这款规定与对“一般地理标志”之 规定有所区别，缺少了“推定该标志在该成员地域内即具有误导公众不去认明真 正来源地的性质 这一表达，但是两条款在使用结果上是一致的，即只要在商标 1 6 第3 誊地理标忠的国际保护：从巴黎公约剑t r i p s 中包含或组合有非真实来源地的标志，该商标均不得被注册。 3 协议第2 3 条要求各成员国对同名地理标志给予平等保护。遇有不同的葡 萄酒的同音异义的地理标志时，应在第2 2 条第4 款规定的基础上对每一种标志 都给予保护。根据协定第2 3 条第3 款规定，各成员应在考虑到确保有关生产者 得到公平的待遇并且不至于误导消费者的情形下，确定一些实际可行的条件以使 此类同音字或同形字的标志能相互区别。值得注意的是，该条款的适用f i 提是可 以使用多音字或者同音字的地理标志，但应确保在不误导消费者的情况下，即对 于虽然字面上真实但却有误导公众的实际效果的地理标志仍然不予保护。 4 协议第2 3 条第4 款不涉及对葡萄酒地理标志的直接保护，它规定：“为有 利于葡萄酒地理标志的保护，应在与贸易有关的知识产权理事会中举行谈判， 以建立葡萄酒地理标志通告及注册的多边体系，使加入该体系的成员在保护地理 标志方面可以利用该