（马克思主义基本原理专业论文）新生代农民工问题的政治经济学分析.pdf

j i 一 f 目录 1 弓i 言l 1 1 问题的提出1 1 1 1 选题背景l 1 1 2 选题意义l 1 2 国内外相关研究概况2 1 2 1 研究对象与研究内容的界定2 1 2 2 国外相关研究3 1 2 3 国内相关研究5 1 3 研究方法7 1 3 1 历史分析的方法”7 1 3 2 比较分析的方法一7 1 3 2 社会调查的方法8 2 社会转型期的新生代农民工及其基本特征9 2 1 新生代农民工的产生9 2 2 新生代农民工的基本特征1 1 2 3 新生代农民工阶级属性的二重性1 4 2 3 1 新生代农民工身上遗存和体现着小农特征1 4 2 3 2 新生代农民工初步具备了工人阶级的基本特征”1 5 3 新生代农民工的就业困境1 7 3 1 新生代农民工的社会资本与人力资本1 7 3 2 次属劳动力市场与新生代农民工的就业困境1 8 3 3 第三方力量与新生代农民工的就业困境2 0 4 新生代农民工的经济地位和发展困境2 3 4 1 新生代农民工的工资2 3 4 2 新生代农民工的经济作用和地位2 5 4 3新生代农民工的发展困境2 7 5 新生代农民工的政治参与与政治诉求3 0 5 1 新生代农民工的政治参与3 0 5 1 1 新生代农民工在农村政治权利的虚置化与形式化3 0 5 1 2 新生代农民工城市政治参与的边缘化3 l 5 2 新生代农民工的政治诉求”3 2 6 解决新生代农民工问题的相关对策3 3 6 1 经济层面的对策3 3 6 2 政治层面的对策3 4 参考文献3 7 致谢4 l c o n t e n t s 1 i n t r u d u c t i o n l 1 1 n l eo r i g i no f t h ep r o b l e m 。l 1 1 1t h eb a c k g r o u n do ft h es u b j e c t l 1 1 2 n l em e a n i n go f t h es u b j e c t l 1 2p r e s e n tr e l a t e dr e s e a r c hs i t u a t i o ni nh o m ea n da b r o a d 。2 1 2 1r e s e a r c hs u b j e c ta n dt h ed e f i n i t i o no fr e s e a r c hc o n t e n t s 2 1 2 2 i 。h er e l a t e dr e s e a r c hi nh o m e 3 1 2 3t h er e l a t e dr e s e a r c ha b r o a d 5 1 3 ：i h er e s e a r c hm e t h o d s 7 1 3 1t h em e t h o d so fh i s t o r i c a la n a l y s i s 7 1 3 2t h em e t h o d so fc o m p a r a t i v ea n a l y s i s 7 1 3 3t h em e t h o d so f s o c i a ls u r v e y ”8 2 t h en e wg e n e r a t i o no f p e a s a n tw o r k e r sa n dt h e i rb a s i cf e a t u r e si n t r a n s i t i o n a ls o c i e t y 9 2 1t h ea r i s i n go f t h en e wg e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s 9 2 2 n l en e wg e n e r a t i o no f p e a s a n tw o r k e r s b a s i cf e a t u r e s 。1 1 2 3n ed u a l i t yo f t h ec l a s sa t t r i b u t eo f t h en e wg e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s 1 4 2 3 1n 圮n e wg e n e r a t i o no f p e a s a n tw o r k e r si n h e r i ta n de m b o d y t h e c h a r a c t e r i s t i c so fs m a l lf a r m e r s ”1 4 2 3 21 1 1 en e wg e n e r a t i o no f p e a s a n tw o r k e r sh a v et h eb a s i cc h a r a c t e r i s t i c so f t h e w o r k i n gc l a s s 15 3 t h en e w g e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s e m p l o y m e n tp r e d i c a m e n t 1 7 3 1t h en e wg e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s s o c i a lc a p i t a la n dh u m a nc a p i t a l 17 3 21 1 圮s e c o n d a r yl a b o u rm a r k e ta n dtt h en e wg e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s e m p l o y m e n tp r e d i c a m e n t 1 8 3 3t h et h j r dp a r t ya n dt h en e wg e n e r a t i o no f p e a s a n tw o r k e r s e m p l o y m e n t p r e d i c a m e n t 2 0 4 t h en e w g e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s e c o n o m i cs t a t u sa n dd e v e l o p m e n t d i l e m m a ：2 3 4 1t h en e wg e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s i n c o m e 2 3 4 2t h et h en e w g e n e r a t i o no fp e a s a n t w o r k e r s e c o n o m i cf u n c t i o na n ds t a t t m 2 5 4 3 n l et l l en e w g e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s d e v e l o p m e n td i l e m m a 2 7 i l l 5 t h en e wg e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s p o l i t i c a lp o s i t i o na n d p o l i t i c a l c h i l 咂s 3 0 5 1 。i 。h en e wg e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s p o l i t i c a lp o s i t i o n 3 0 5 1 1t h ev i r t u a la n df o r m a ls e to f t h ei l c wg e n e r a t i o no fp e a s a n t w o r k e r s p o l i 6 c a lr i 出s i nn 】m ia r e a s 3 0 5 1 2t h em a r g i n a l i z a t i o no fu r b a np o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o no f t h en e wg e n e r a t i o no f p e a s a n tw o r k e r s 3 1 5 2t h et h en e wg e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s p o l i t i c a lc l a i m s 。3 1 6 t h ec o r r e s p o n d i n gs t r a t e g i e sf o rs o l v i n gt h ep r o b l e mo f t h en e w l ye m e r g e d p e a s a n t w o r k e r s 3 2 6 1 s t r a t e g i e si np o l i t i c s 3 3 6 2s t r a t e g i e si ne c o n o m y 3 4 b i b l i o g r a p h y ”j ， a c k n o w l e d g m e n t 4 1 摘要 本研究从政治经济学的视角简要分析了新生代农民工的产生原因及基本特 征，探讨了新生代农民工问题的制约因素和相应对策。新生代农民工问题是在我 国社会经济从二元结构向一元结构转变过程中，政治、经济、社会体制等多种因 素相互作用的产物，它不仅是个农民问题，而且是一个全局问题。解决新生代农 民工问题事关改革发展稳定的大局，需要在政府主导下社会各方面的共同参与， 研究制定正确的经济和社会政策，构建强有力的社会支持体系。 本研究由一个引言和五个章节构成。引言主要介绍了选题的背景、选题的理 论价值和现实意义、国内外的研究现状、研究方法。第一章运用刘易斯和托达罗 的“推拉理论 分析了新生代农民工产生的政治经济原因，并通过新老两代农民 工的对比，描述了新生代农民工的特性“三高一低 ：受教育程度高、对职业的期 望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低。第二章主要是对新生代农民工 就业现状进行了探讨，分析了二元劳动力市场对新生代农民工就业的影响，指出 新生代农民工由于社会资本和人力资本的缺乏被迫进入次属劳动力市场是他们面 临就业困境的主要原因。同时，也论述了第三方力量与新生代农民工就业困境的 关系，第三方力量包括各级政府和其他非政府组织，中央政府和各级政府之间由 于政策目标的差异性而导致行为的不一致，使得新生代农民工就业处于不利的地 位。其他非政府组织由于力量单薄且很少得到新生代农民工信任，帮助新生代农 民工改善就业环境的效果不明显。第三章通过对新生代农民工收入和经济地位的 分析，论述了经济权益相对被剥夺的新生代农民工所面临的发展困境，新生代农 民工收入增长缓慢，而城镇居民工资增幅较大，两者的差距逐渐扩大，新生代农 民工在经济上陷入相对贫困的境地。本章还从多个角度对造成新生代农民工收入 和经济地位低下的原因展开探讨。第四章论述了经济地位处于劣势的新生代农民 工必然在政治上处于“边缘化 的地位。新生代农民工政治上处于“边缘化一表 现在两个方面：一是新生代农民工农村政治权利的虚置化与形式化；二是新生代 农民工城市政治参与的边缘化，而政治权益的缺失，又必然会引起新生代农民工 政治心理、政治愿望、政治诉求的变化。第五章全面回应了前几章提出的问题， 对新生代农民工所面临的就业困境、发展困境、政治处境等一系列问题提出了相 应的对策。 本研究的核心论点是：新生代农民工问题是我国社会经济转型必然出现的一 种现象。这一问题的实质，是在历史地形成城乡二元社会结构下，我国现行户籍、 社会保障等现行体制和政策共同决定的新生代农民工在城市的边缘化存在，或者 说是由于社会还没有形成农村人口向城市转移的健全机制而造成的。新生代农民 工经济上被城市接纳却处于社会底层、政治上被城市排斥而又有着强烈的政治诉 求，他们在制度的夹缝中艰难生存，他们的边缘化存在不利于推动我国社会的工 业化和城市化进程，也不利于我国未来的经济发展、政治稳定和社会全面进步。 在这种情况下，政府要有意识地整合好各种相关的社会资源，创新和完善帮助新 生代农民工在城市谋求生存和发展的政策和制度，合理、有序地引导新生代农民 工向城市转移，逐步消除其边缘化状态，最终完全融入城市。这无疑将有力地推 进我国社会结构转型和和谐社会的建设。 关键词：新生代农民工政治经济学经济地位政治诉求 2 a b s t r a c t f r o mt h ev i e w p o i n to fp o l i t i c a le c o n o m y , t h i sp a p e rb r i e f l ya n a l y z e st h er 醐t s o n w h i c hp r o d u c e st h en e w g e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s ，a n dt h eb a s i cf e a t u r e so f t h e m t h e n , i td i s c u s s e st h ep r o b l e m st h a tw e 他c a u s e db yt h e s ew o r k e r sa n dc o u n 抚田m e a s u r e s o fs o l v i n gt h e m 1 1 地a u t h o rb e l i e v e st h a tt h e s e p r o b l e m s a r cr e s u l t e df i - o m 趾 i n t e r a c t i n gf a c t o r , w h i c hc o n s i s t so fp o l i t i c a l ，e c o n o m i c a la n di n s t i t u t i o n a lp r o b l e m s a n d , a l lo ft h e s ep r o b l e m sh a v ec o m ei n t ob e i n gi nt h ep r o c e s so f0 1 1 1 s o c i a la n d e c o n o m i c a lt r a n s f o r m a f i o m1 1 豫s o l u t i o nt ot h e s ep r o b l e m sa r ec l o s e l yc o n n e c t e dt o s t a b i l i t y , w h i c hn e e d st h ea u t h o r i t i e st og u i d ea l lw a l k so fl i f et om a k eo v e r a l le c o n o m i c a n ds o c i a lp o l i c i e s ，o n l yi nt h i sw a yc a nw ee s t a b l i s ha p o w e r f u ls o c i a ls u p p o r ts y s t e m i nt h ef o l l o w i n gp a s s a g e s ，t h ea u t h o rp r o v i d e sa ni n t r o d u c t i o na n df i v ec h a p t e r st o d i s c u s st h et o p i ci nd e p t h i ni n t r o d u c t i o n , b yp r o v i d i n gt h er e s e a r c h i n gs i t u a t i o na t p r e s e n t , r e s e a r c h i n gf 盟m e w o r k , m e t h o da n di n n o v a t i o n , t h ea u t h o ri n t r o d u c e st h e t h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a lm e a n i n go ft h es e l e c t e dt o p i c n e x t , i nt h ef i r s tc h a p t e r , t h e a u t h o ra d o p t sl e w i sa n dt o d a r o sp u s h - p u l lt h e o r yt oa n a l y z et h ep o l i t i c a la n d e c o n o m i c a lr e a s o n , w h i c hg i v eb i r t ht ot h en e wg e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s b y m a k i n gac o m p a r i s o nb e t w e e nt h eo l da n dn e wg e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s ，t h e a u t h o rs u c c e s s f u l l yd e s c r i b e st h r e ef e a t u r e so ft h en e w g e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r o ft h e s ef e a t u r e s ，h i g he d u c a t i o n , h i g he x p e c t a t i o no nc a r e e r , m o r cd e m a n d so nm a t e r i a l a n ds p i r i t u a lc o m f o r t sa n dl e s sp a t i e n c eo n j o ba r ei n c l u d e d t h e n , i nt h es e c o n dc h a p t e r , t h ea u t h o rd i s c u s s e st h ec u r r e n te m p l o y m e n ts i t u a t i o no ft h en e wg e n e r a t i o no f p e a s a n tw o r k e r s ，b yd i s c u s s i o n ，t h ea u t h o rp o i n t so u tt h a tt h el a c ko fs o c i a lc a p i t a la n d h u m a nc a p i t a li st h ek e yr e a s o nw h yt h o s en e wp e a s a n tw o r k e r sh a v ef l o w e di n t ot h e s e c o n d a r yl a b o u rm a r k e t m e a n w h i l e ，t h i sc h a p t e ra l s oe l a b o r a t e st h er e l a t i o n s h i p b e t w e e nt h et h i r dp a r t ya n dt h en e w g e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s d i f f i c u l t yi nf i n d i n g aj o b 1 1 1 et h i r d p a r t yn o to n l y i n c l u d e sg o v e r n m e n ta ta l l r a n k s ，b u ta l s ot h o s e n o n - g o v e r n m e n t a lo r g a n i z a t i o n s d i f f e r e n tp o l i c yg o a l sb e t w e e nc e n t r a la n d l o c a l g o v e r n m e n tb r i n gt h o s en e wp e a s a n tw o r k e r si n t oad i s a d v a n t a g e o u sp o s i t i o n b u tt h e n o n - g o v e r n m e n t a lo r g a n i z a t i o n sa l eh a r dt og e tw o r k e r s t r u s tb e c a u s eo ft h e i rl o w a b i l i t y , w h i c hm a k e st h en o n - g o v e m m e n t a lo r g a n i z a t i o n sl a c ke f f e c t so fa t t r a c t i n g w o r k e r s a c c o r d i n gt ot h ea n a l y s i s o f t h o s en e ww o r k e r s i n c o m ea n ds o c i a ls t a t u s ，t h e t h i r dc h a p t e rt e n d st od i s c u s st h o s en e ww o r k e r s d e v e l o p m e n td i l e m m ao fb e i n g d e p r i v i n ge c o n o m i cr i g h t s t h en e wg e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s i n c o m eh a v eb e e n 3 i n c r e a s i n gs l o w l y , b u tc i t yd w e l l e r s i n c o m eh a v e b e e ni n c r e a s i n ga ta f a s t e rs p e e d t h e g a pb e t w e e nt h e mi sg r a d u a u yw i d e n i n g , t h e r e f o r e ，s of a ra se c o n o m i cp o s i t i o n i s c o n c c 埴 n e d , t h o s en e ww o r k e r sa r er e l a t i v e l yp o o l t h ef o u r t hc h a p t e rp r o v e sa f a c tt h a t t h en e wg e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s p o l i t i c a lr i g h t sh a v el o n gb e e nn e g l e c t e d t h e r e a 陀t w oa s p e c t s 啪v e r i f yt h i sp r o p o s i t i o n - o no n eh 锄1 d t h eg e n e r a t i o no fp e a s a n t w o r k e r s p o f i t i c a lr i g h t si nt h e i rv i l l a g e sa r eo n l ye x i s ti nn a m eo n l y o nt h eo t h e rh a n d , i nt e r m so fp o l i t i c a lm e n t a l i t y , p o l i t i c a le x p e c t a t i o na n dp o 矾c a lc l a i m s ，t h el a c ko f p o l i t i c a lr i g h t sw i l lu n d o u b t e d l yc a 嘴ar e m o d e l i n go ft h o s en e ww o r k e r s f i n a l l y , t h e a u t h o rm a k e sac o m p r e h e n s i v er e s p o n dt ot h o s ea b o v e - m e n t i o n e dp r o b l e m s ，a n dp u t f o r w a r dt or e l e v a n ts t r a t e g i e s t h ek e yp o i n to ft l t i sp a p e ri st h a tt h ee m e r g e n c eo ft h en e wg e n e r a t i o no fp e a s a n t w o r k e r si si n e v i t a b l ei nt h ep r o c e s so fs o c i a lt r a n s f o r m a t i o n t h ee s s e n c eo ft h ep r o b l e m i st h a tt h e r ei sn op e r f e c ti n s t i t u t i o nf o rt h o s ew o r k e r st ot r a n s f e rf r o mv i l l a g e st ot o w n s o rc i t i e s t h e r e f o r e ，t h o s ew o r k e r sg a so n l yl i v e i nad i l e m m a s i n c et h e yh a v em a d e e c o n o m i c a lc o n t r i b u t i o nt oc i t i e s ，b u ts i l l ll i v e i nl o ws o c i a ls t a t u s ，t h e yh a v es t r o n g p o l i t i c a lc l a i m sb u ta l w a y sb e e ni g n o r e d t h i ss i t u a t i o ni su n f a v o r a b l et op r o m o t es o c i a l i n d u s t r i a l i z a t i o n , u r b a n i z a t i o n , e c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dp o l i t i c a ls t a b i l i t y , e t c g o v e r n m e n ta ta l l l e v e l sm u s tc o n c e n t r a t ea l lk i n d so fc o r r e l a t i v er e s o u r c e s ，e s t a b l i s h i n g a n dp e r f o c t i n gp o l i c i e so nt h o s ew o r k e r s l i v i n ga n dd e v e l o p i n gc o n d i t i o n s t h o s e w o r k e r ss h o u l db et r a n s f e r r e dt ot h ec i t i e sr e a s o n a b l ya n do r d e r l yu n d e rt h e g o v e r n m e n t s g u i d a n c e i nt h i sw a y , t h o s ew o r k e r sc a nb eg r a d 砌l ya d m i t t e db yc i t y r e s i d e n t s t h e r ei sn od o u b tt h a tt h i sw i l lp r o m o t et h et r a n s f o r m a t i o no fs o c i a ls t r u c t u r e a n dc a ne s t a b l i s hah a r m o n i o u ss o c i e t ys u c c e s s f u l l y k e yw o r d s ：t h en e wg e n e r a t i o no f p e a s a n tw o r k e r s ；p o l i t i c a le c o n o m i c s ； e c o n o m i c a ls t a t u s ；p o f i t i c a lc l a i m s 4 1 引言 1 引言 1 1问题的提出 1 1 1 选题背景 农村人口向城市的转移是工业化、城市化过程中的一种历史必然现象，西方 工业化国家在社会发展中都曾经历过这样一个阶段，虽然这些国家实现这一发展 所采取的具体形式各不相同：英国是流民、美国是移民、俄国是解放农奴、日本 是兼业农民和通勤农民、拉美是城市贫民o ，但他们的农村人口向城市转移有共同 之处，即职业转变与身份转变是同步进行的。由于城乡二元户籍制度的影响，我 国的农村人口向城市的转移呈现出与众不同的“中国路径 ：职业转变与身份转 变不是同步进行的。转移到城市的农村劳动力，他们的职业是工人，身份是农民， 社会各界把他们这个群体称为“农民工一。随着改革开放的不断深入，大量的农民 工涌入城市，而自2 0 世纪9 0 年代中期以后进城务工的农民工与早期进城务工开一 始出现明显的代际差异。这些差异既表现在进城动机上，又表现在他们不同的社 会特征上。农民工群体的这种微妙的变化引起理论界的关注。王春光最早将2 0 世 纪9 0 年代中期以后进城务工的农民工称之为新生代农民工，o 随后这一称谓被广 泛使用。如今，新生代农民工问题已越来越引起学术界和政府有关部门的关注， 这一弱势群体的政治和社会地位、生活状况和前途成为争论的焦点。新生代农民 工进入城市，不仅体现为一种地域空间上的迁移和社会角色的转变，更体现为一 种精神上的艰难跋涉和远征。新生代农民工为城市繁荣、农村发展和国家现代化 建设做出了重大贡献。然而，作为城市的“边缘人 ，他们的公民权利、政治权利 和社会权利在很大程度上难以得到切实保障。2 0 1 0 年中央一号文件提出，要“着 力解决新生代农民工问题 ，更是引起了社会各界对新生代农民工问题的广泛关 注，同时也使得人们在思考这一问题时具有很强的政治导向性。 1 1 2 选题意义 农民工问题是一个社会政治热点问题，解决农民工问题是一个系统的动态工 程，事关改革发展稳定的大局。正如著名经济学家陈征教授所说：“农民工问题不 是一件小事，而是关系全局和长远的大事，是中国社会主义理论和实践课题中具 有中国特色的新经验、新理论的重要组成部分，是马克思主义理论与中国改革开 王章辉、黄柯可t 欧美农村劳动力的转移与城市化第5 - l l 页。北京，社会科学文献出版社，1 9 9 9 版 杨思远。中国农民工的政治经济学考察 ，第1 页北京，中图经济出版社，2 0 0 5 年版 王春光t 新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系 社会学研究。 2 0 0 1 年第3 期 新生代农民工问题的政治经济学分析 放实践相结合的最新创造和最新发展 。社会各界对这一问题进行了大量的卓有 成效的研究，这些研究归结起来主要基于两个角度开展：一是社会学的，二是发 展经济学的。近几年学术界才开始从政治经济学角度对农民工问题进行研究，而 对新生代农民工进行政治经济学考察分析是一个新课题，新生代农民工问题是在 城乡分割的二元经济社会结构下，政治、经济、社会体制等多种因素相互作用的 综合性产物。随着对新生代农民工问题研究的不断深入，我们不难发现：对新生 代农民工问题进行政治经济学角度的研究，本身就是一个从实践到认识再到实践 循环往复的辩证过程，从农民工到新生代农民工是一个经济层面、社会层面、心 理层面依次递进的过程。新生代农民工问题涉及到中国城乡关系、工农关系、社 会平等、劳动就业、社会保障等一系列的社会现象和社会问题，具有复杂性、全 局性、艰巨性和长期性的特点。要解决这一问题，马克思主义经典著作中没有直 接的理论可以套用，其他社会主义国家也没有现成的经验可以照搬，只能把马克 思主义基本原理与我国的特殊国情结合起来，立足当前，着眼未来，具体问题具 体分析，分阶段逐步推进。为此，本选题具有重要的学术价值和理论意义，具体 说来主要有：可以就建设中国特色社会主义历史进程中遇到的新生代农民工问题 这一新课题从新的视角作进一步的探讨，以进一步拓展对建设中国特色社会主义 理论和实践的研究；能够为进一步贯彻落实科学发展观，实现我国社会的现代转 型和持续健康快速发展提供新的研究点；通过对新生代农民工问题的研究，能够 进一步推动对城镇化和工业化所带来的体制性问题、公民特别是进城务工人员的 社会保障及基本权益等问题的积极探讨，并为问题的解决提供理论上和政策上的 建设性参考：能够为研究社会主义和谐社会的构建提供更进一步的参考。 同时，由于对新生代农民工问题的研究涉及到我国深层次经济政治体制改革、 党的执政方式和政府管理服务、依法行政、社会和谐稳定等问题，因此，加强和 深化对新生代农民工问题的研究也有十分重要的实践意义：有利于促进农村剩余 劳动力向城市和非农产业转移，加快我国城镇化、工业化的进程；有利于统筹城 乡发展，切实解决“三农一问题，推动中国社会从城乡分割走向城乡协调发展； 有利于深化经济政治体制改革、改进党的执政方式、提升党和政府的管理服务水 平；有利于推进我国小康社会和和谐社会的构建。 1 2 国内外相关研究概况 1 2 1研究对象与研究内容的界定 对新生代农民工具体界定，学术界还没有一个统一的标准。有的学者从生理 张清泉：二元经济结构条件下的中国农民工研究 ，第3 页北京，经济科学出版社，2 0 0 8 年版 2 1 引言 年龄这个角度进行界定，例如：“新生代农民工一这一概念的提出者王春光将新 生代农民工量化为年龄在2 5 周岁以下、户籍在农村而外出务工群体，而林彭等 人则认为新生代农民工是指年龄在1 6 - 2 6 周岁，户籍在农村而到外省务工的人员回； 有的学者从出生年份这个角度进行界定，例如：农业部长韩长赋认为新生代农民 工是指8 0 年代出生的第二代、9 0 年代出生的第三代农民工固，而吴鹏森则认为新 生代农民工是指1 9 7 8 年以后出生的，大约在1 9 9 2 年以后进城的农民工回；有的学 者从父母身份这个角度进行界定，例如：应培礼认为新生代农民工是指农民工子 女中的青年农民工 ；当然也有的学者认为新生代农民工的“新 ，表明他们是 与上一代农民工不同的一个群体。但是，新生代农民工的“新 是暂时的，过不 了几年，他们将被搿更新的一代 所代替。新生代农民工这一提法不符合科学概 念的要求，而代之以“第二代农民工一倒显得更为严谨。为了明确分界点，与其 他相关研究达成概念衔接，从可比性上更好地使用研究资料，本研究界定的新生 代农民工是指1 9 8 0 年以后出生的、年龄在1 6 周岁以上的从农村进城务工的青年 农民工。我国现阶段新生代农民工总数在1 亿人左右回，新生代农民工在我国2 3 亿( 2 0 0 8 年为2 2 5 亿) 职工中，已经占将近一半。 新生代农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下，政治、 经济、社会体制等多种因素的综合性产物，新生代农民工问题不仅是个经济问题，。 而且是一个很重要的政治问题。从新生代农民工问题形成原因的分析、解决途径 的探索可以很清晰地发现，新生代农民工问题体现了经济层面、社会层面、心理 层面上稳定与变迁、整合与冲突、功能与反功能辩证运动关系，而这三个层面是 依次递进的。正是基于此，本研究主要从以下几个方面展开：新生代农民工的产 生及其基本特征、就业困境和经济地位、政治处境和政治诉求、解决新生代农民 工的相关对策。 1 2 2 国外相关研究 新生代农民工问题是我国城乡人口流动所呈现出来的特殊现象，产生的时间 比较短，国外学术界很少有学者对这一问题进行专门的研究。但国外学术界和政 府部门对城乡人口流动现象的研究以及对因城乡人口流动产生的社会问题出台的 政策，对研究我国现阶段新生代农民工问题具有十分重要的参考和借鉴价值。 在对城乡人口流动现象的研究上，古典经济学家威廉配第最早从经济发展 王春光t 新生代农村流动人口的外出动因与行动选择，浙江社会科学 ，2 0 0 3 年第1 期 林彭、余飞、张东霞tr 新生代农民工”犯罪问题研究，中固青年研究) 2 0 0 8 第2 期 韩长赋l 关注后农民工 ，人民日报 ，2 0 1 0 年2 月1 日 吴鹏森tr 第二代农民工犯罪”。概念辨析与解释模型 ，山东警察学院学报 ，2 0 0 8 第4 期 应培礼、肫宏海t 关于农民工第二代犯罪问题的若干思考 ，青少年犯罪问题 ，2 0 0 7 年第5 期 宾小蝾对新生代农民工问题的思考 西部科教论坛2 0 1 0 年第2 期 3 新生代农民工问题的政治经济学分析 的角度提示了城乡人口流动的原因：比较