（经济法学专业论文）我国反垄断法对消费者权益的保护研究.pdf

： 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 中文摘要 保护消费者权益既是世界各国反垄断法必须遵循的一项基本原则，也是各国反 垄断法的价值目标之一。我国反垄断法第1 条就开宗明义地规定：“为了预防 和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会 公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。”从长远的经济和社会发 展来看，我国反垄断法确立保护消费者权益的立法目的，其意义上非常重要的。从 宏观上看，反垄断法正是通过对竞争秩序的规范来达到对消费者权益从宏观层面进 行保护的效果。因为只要存在限制性的垄断行为或垄断状态，那么消费者的权益一 一主要是指消费者对商品和服务的自主选择权和交易权将受到极大的侵害，甚 至丧失。“消费者仅仅依据消费者权益保护法等专项法律和法规进行维权，只 能治标不治本，不能从根本上改变其在经济实力、交易信息获取以及寻求救济等方 面的弱势地位。反垄断法通过对垄断的规制使竞争趋于良性有序，保障消费者在交 易中获得较为公平的结果。”例如：在出现固定价格的垄断情况时，只有通过反垄 断法才能对价格卡特尔进行禁止，而禁止价格卡特尔的后果之一就是可以使广大消 费者受益，因为固定价格一旦消失，有利于厂商之间开展有益竞争从而扩大消费者 的选择商品和服务的范围和种类。 现阶段垄断已经极大的侵害到我国消费者的利益，消费者也越来越意识到反垄 断法对保护自己合法权益的重要性。我国反垄断法的出台并付诸实施无疑是中 国反垄断史上的里程碑，但必须看到这种原则性的规定由于没有相应的具体制度作 依撑，难免落入“大”却“空”的俗套。整部法典，对于如何界定反垄断法中的消 费者权益，哪些机构可以进行专项审查等，缺少事前预防性的规定，涉及到消费者 保护的不过是第1 条、第7 条和第1 5 条中的零星字眼。一旦侵害成为了事实，消 费者如何获得补救，通过赋予消费者诉权获得救济的情况下，哪些个人或团体、机 构可以提起反垄断之诉等又缺乏事后救济的相关规定。 作为一部刚出台且实施不久的法律，我国反垄断法在保护消费者权益方面 任然有许多难尽人意的地方，因此我们希望能够通过学习美国、日本等国家的成数 经验，对我国的消费者权益从实体法和程序法上给与全面保护。本文拟对以上提出 的问题进行探讨，并试图为完善我国反垄断法关于保护消费者权益方面的规定提出 一些有益的见解，从而使我国消费者权益在反垄断法层面得到实实在在地落实。 参见中华人民共和围反垄断法，2 0 0 7 年颁布，2 0 0 8 年实施。 圆魏青松：反垄断法与消费者权益保护，董事会2 0 0 7 年第1 0 期。 i 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 全文包括以下五个部分： 第一部分，主要阐释反垄断法保护消费者权益的内容和特点。反垄断法并非像 保护消费者权益的专项立法那样对消费者的权益事无巨细地进行保护，即反垄断法 主要保护的是消费者的自主选择权和公平交易权。同时，反垄断法作为“经济宪法”， 对消费者权益的保护具有保护消费者权益的专项立法无法比拟的优势。 第二部分，阐述反垄断法保护消费者权益的理论基础。通过反垄断法保护消费 者的合法权益不仅有其坚实的经济学基础，而且有夯实的法学基础。即无论从经济 学的角度来看，还是从反垄断法学的角度来看，通过反垄断法保护消费者的合法权 益均是非常必要的。 第三部分，论述反垄断法保护消费者权益的执法机构。通过反垄断法保护消费 者的合法权益有时不得不借助反垄断执法机构的权威，而我国当前反垄断多头执 法，权威性和独立性较为缺乏，有必要在结合中国国情的基础上借鉴国外的两种有 代表性的反垄断执法机构设置模式，从而使受垄断行为侵害的消费者“投诉有门”。 第四部分，论述反垄断法保护消费者权益的诉讼机制。首先，通过比较分析美 国和日本两种不同的反垄断诉讼管辖制度，阐明我国应结合本土实际确立反垄断诉 讼管辖原则。其次，基于阐释赋予消费者反垄断诉讼原告资格的意义，探讨如何完 善我国反垄断私人诉讼制度。最后，基于前两个问题的研究，论述了我国应引入消 费者集团诉讼制度，为消费者的反垄断维权之路增加胜诉的筹码。 第五部分，阐述侵害反垄断法所保护的消费者权益应当承担的法律责任。我国 现行立法有关侵害反垄断法所保护的消费者合法权益应当承担法律责任的规定，无 论是归责原则还是责任形式都显得过于空洞和粗糙，应该根据反垄断法保护消费者 权益的目的和特点设置有关法律责任，诸如应当考虑要求侵权人承担惩罚性赔偿责 任，从而使消费者受侵害的权益得到实在的救济，并加大非法垄断行为的违法成本。 关键词：消费者权益；垄断；反垄断；诉讼机制；法律责任 i i 硕士学位论炙 m a s t e r st h e s i s a b s t r a c t c o n s u m e r r i g h t sp r o t e c t i o n i s n o t o n l y o n eb a s i c p r i n c i p l e w i t hw h i c h a n t i 。m o n o p o l yl a wo fa l lt h ec o u n t r i e sc o m p l y , i ta l s oo n ev a l u eo b j e c t i v eo ft h a t t h e f i r s ti t e mo fa n t i - m o n o p o l yl a wo fc h i n a s h o w s c l e a r l yt h a t ：m a k et h i sl a wi no r d e rt o p r e v e n t i n ga n dr e s t r i c t i n gm o n o p o l yb e h a v i o r ，p r o t e c t i n gt h ef a i ro fm a r k e tc o m p e t i t i o n ， e n h a n c i n gt h ee f f i c i e n c yo fe c o n o m i co p e r a t i o n ，p r o t e c t i n gt h ei n t e r e s t so fc o n s u m e ra n d s o c i a lp u b l i c , p r o m o t i n gt h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to fs o c i a l i s tm a r k e te c o n o m y ”t h i sl a w w i l lm a k eap o s i t i v ea n dp r o f o u n ds i g n i f i c a n c et oo u re c o n o m y f r o mt h em a c r o s c o p i c v i e w , a n t i 。m o n o p o l yl a wi st h en a t i o n a la n t i - m o n o p o l yb yg i v i n gl a we n f o r c e m e n t a g e n c i e sa n dc o n s u m e r sa g a i n s ta c t so fi l l e g a lm o n o p o l yo ft h er i g h tt of i g h tt h es y s t e m t op r o v i d ep r o t e c t i o nt oe n c o u r a g ec o n s u m e r st os a f e g u a r dt h e i rr i g h t s t h r o u g ht h e o p e r a t i o no ft h eb u s i n e s st or e s p o n dt ot h ed e c i s i o n - m a k i n g ，w h i c hi sc o n d u c i v et ot h e p r o m o t i o no fb u s i n e s sd e c i s i o n m a k i n gm o r el e g i t i m a t e ，r e a s o n a b l ea n de f f i c i e n t ，t h e p r o t e c t i o no fc o r p o r a t eh e a l t h ，l o n g t e r md e v e l o p m e n t ，p r o m o t i n gt h eo v e r a l ls o c i a l w e l f a r em a x i m i z a t i o n t oc o n s u m e r s ，t h ea n t i m o n o p o l yl a wp r o t e c t st h ei n t e r e s t so f c o n s u m e r sa tt h em a c r ol e v e l ，i tc o u l dm a k e u pt h el a c ki nt h ef i e l db e y o n dt h er e a c ho f t h em a c r oo fo t h e rs p e c i a lc o n s u m e rp r o t e c t i o nl a w sa n d r e g u l a t i o n s b e c a u s ei nt h ec a s e o fm o n o p o l y , c o n s u m e r sr i g h t sa n da u t o n o m yt oc h o o s et h er i g h tt r a n s a c t i o nw i l lb e s u b j e c tt os e r i o u sr e s t r i c t i o n sa n dt h r e a t s ，o re v e ni m p o s s i b l ef o rt h ee x e r c i s eo ft h e s e r i g h t s s o l e l yo nt h eb a s i so ft h ec o n s u m e r , ”c o n s u m e rp r o t e c t i o na c t ”a n do t h e rs p e c i a l l a w sa n dr e g u l a t i o n st os a f e g u a r dt h e i rr i g h t s ，c a no n l yb eat e m p o r a r ys o l u t i o na n dc a n n o tf u n d a m e n t a l l yc h a n g ei t se c o n o m i cs t r e n g t h ，a c c e s st ot r a n s a c t i o ni n f o r m a t i o na n dt o s e e kr e l i e fi naw e a kp o s i t i o na n ds oo n a n t i m o n o p o l yl a wm a d em o n o p o l yt e n d st o b e n i g na n do r d e r l yb yr e g u l a t i n gm o n o p o l y a n de n s u r e dc o n s u m e rg e tm o r ef a i r l yi n t r a n s a c t i o n ，s u c ha st h er e g u l a t i o no fp r o h i b i t i n gc a r t e lw a sb e n e f i c i a lt or e d u c et h ep r i c e o f p r o d u c ta n de n l a r g et h es e l e c t i o nr a n g eo fc o n s u m e l a tt h ep r e s e n tt h em o n o p o l yh a sb e c o m et h ek e e n l yp a i no fc h i n e s ec o n s u m e r s c o n s u m e r se x p e c t a t i o n so fp r o t e c tt h ec o n s u m e rl e g i t i m a t e r i g h t s a n di n t e r e s t so f a n t i 。m o n o p o l y l a wh a v e g r o w i n gl o u d e ra n d l o u d e r t h ev o i c eo f ”t om a k e a n t i 。m o n o p o l yc a r r yo u tt ot h ee n d ，t of u n d a m e n t a l l yp r o t e c tt h ec o n s u m e rr i g h t sa n d i n t e r e s t s i sa l s og e t t i n gh i g h e ra n dh i g h e r t op r o m u l g a t e da n dp u ti n t op r a c t i c eo f i i i c h i n e s ea n t i m o n o p o l yl a ww i l lb eam i l e s t o n ei nt h eh i s t o r yo fc h i n e s ea n t i - m o n o p o l y u n d o u b t e d l y ，b u ty o um u s tb es e e ni ft h e r ei sn os p e c i f i ci n s t i t u t i o n a ls u p p o r to ft h e p r o v i s i o n so ft h i sp r i n c i p l e 。i tw i l li n e v i t a b l yf a l li n t ot h e ”b i g ”b u t ”e m p t y ”c o n v e n t i o n i nt h ew h o l ec o d ef o rh o wt od e f i n et h ec o n s u m e rr i g h t sa n di n t e r e s t si nt h e a n t i - m o n o p o l yl a w , w h i c ho r g a n i z a t i o n sc a np r o c e s sas p e c i a l l yc e n s o r , t h e r ei sl a c kf o r p r i o rp r e v e n t i v ep r o v i s i o n s ，a n dr e f e rt ot h ec o n s u m e rp r o t e c t i o ni so n l ys p o r a d i cw o r d o fa r t i c l e1 , a r t i c l e7a n da r t i c l e1 5 o n c et h ei n f r a c t i o nh a sb e c o m et r u e ，f o rh o wt o c o n s u m e rg e to b t a i nr e d r e s s ，b yg i v i n gc o n s u m e r st h ef i g h tt oa p p e a lt h ec a s et oo b t a i n r e l i e f , a n dw h i c hi n d i v i d u a l so rg r o u p s ，i n s t i t u t i o n sc a nb eb r o u g h ta g a i n s tt h el i t i g a t i o n o fa n t i - m o n o p o l y , t h e r ei st h el a c ko ft h er e l e v a n tp r o v i s i o n so fr e l i e f a f t e r w a r d s c h i n e s ea n t i - m o n o p o l yl a wi nt h ep r o t e c t i o no fc o n s u m e rr i g h t sa n di n t e r e s t ss t i l l h a v ei n a d e q u a c i e s ，b u ti fw ec a nl e a r nf r o mt h ee x p e r i e n c e g a i n e da b r o a dt o f u l l y m o b i l i z et h ep o s i t i v ea n t i - m o n o p o l yo ft h ed i r e c ts t a k e h o l d e r sa st h em a j o r i t yo f c o n s u m e r s ，a n dg i v ee f f e c t i v ep r o t e c t i o nt ot h ec o n s u m e rr i g h to fa n t i - t r u s tf r o mt h e e n t i t i e sa n dt h ep r o c e d u r e ，t h e n ，t h er o a do fc h i n e s ea n t i m o n o p o l yw i l lc e r t a i n l yh a v ea v e r yb r i g h tf u t u r e i nt h i sp a p e r , w ew i l le x p l o r et h ea b o v ei s s u e sa n da t t e m p tt om a k e s o m eu s e f u li n s i g h t sf o ri m p r o v et h ep r o v i s i o n so fc h i n e s ea n t i - m o n o p o l yl a wo nt h e p r o t e c t i o no fc o n s u m e rr i g h t sa n di n t e r e s t s ，s ot h a tc o n s u m e rr i g h t sa n di n t e r e s t sw i l l h a v ear e a li m p l e m e n t a t i o ni nt h el e v e lo fc h i n e s ea n t i - m o n o p o l y t h ew h o l ea r t i c l ei n c l u d e dt h ef o l l o w i n gf i v es e c t i o n s ： t h em a i nc o n t e n to fs e c t i o no n ei sa b o u tt h ec o n t e n ta n dc h a r a c t e r i s t i c so fh o wt o a n t i - m o n o p o l y l a wp r o t e c tt h ec o n s u m e rr i g h t sa n di n t e r e s t s t h ea n t i m o n o p o l yl a wd i d n o th a v ef u l l yp r o t e c t i o na ss a m ea st h es p e c i a ll e g i s l a t i o nl a ww h i c hi sp r o t e c tt h e c o n s u m e rr i g h t sa n di n t e r e s t s ，t h a ti s ，t h em a i na n t i - m o n o p o l yl a wi st op r o t e c tt h e s e l f - c h o o s er i g h ta n df a i rt r a d i n gr i g h to fc o n s u m e r s a tt h es a m et i m e ，a n t i m o n o p o l y l a wa s ”e c o n o m i cc o n s t i t u t i o n h a v es p e c i a la d v a n t a g e sf o rt h ep r o t e c t i o no fc o n s u m e r r i g h t sa n di n t e r e s t st h a nt h es p e c i a ll e g i s l a t i o nw h i c h i sp r o t e c tt h er i g h t sa n di n t e r e s t so f c o n s u m e r s t h em a i nc o n t e n to fs e c t i o nt w oi sa b o u tt h et h e o r e t i c a lb a s i so fh o wt o a n t i - m o n o p o l yl a wp r o t e c tt h ec o n s u m e rr i g h t sa n di n t e r e s t s a st h ea n t i m o n o p o l yl a w n o to n l yh a v et h es o l i df o u n d a t i o ni ne c o n o m i c sf o rp r o t e c tt h ec o n s u m e rr i g h t sa n d i n t e r e s t s ，b u ta l s oh a v eas o l i df o u n d a t i o no fl a w t h a ti s ，w h e t h e rf r o ma ne c o n o m i c i v 硕士学位论之 m a s t e r st h e s i s p o i n to fv i e w , o rf r o mt h ea n t i m o n o p o l yp o i n to fv i e w , i ti sv e r yn e c e s s a r yt op r o t e c tt h e l e g i t i m a t er i g h t sa n di n t e r e s t so fc o n s u m e r st h r o u g ht h ea n t i - m o n o p o l yl a w t h em a i nc o n t e n to fs e c t i o nt h r e ei sa b o u tl a we n f o r c e m e n ta g e n c i e so fh o wt o a n t i - m o n o p o l y l a wp r o t e c tt h ec o n s u m e rr i g h t sa n di n t e r e s t s a ss o m e t i m e si th a v et ou s e t h ea u t h o r i t yo ft h ea n t i - m o n o p o l yl a we n f o r c e m e n ta g e n c i e sf o rp r o t e c tt h e l e g i t i m a t e r i g h t sa n di n t e r e s t so fc o n s u m e r sf r o mt h ea n t i m o n o p o l yl a w , a n dc u r r e n tt h e r eh a s s e v e r a la n t i - m o n o p o l yl a we n f o r c e m e n t ，w h i c ha r el a c ko fa u t h o r i t ya n di n d e p e n d e n c e ，i t i s n e c e s s a r yt oc o m b i n et h eb a s i so fc h i n e s en a t i o n a lc o n d i t i o n so ft h et w of o r e i g n r e p r e s e n t a t i v et y p e so fa n t i 、m o n o p o l yl a we n f o r c e m e n ta g e n c i e ss e tu pm o d e ，s ot h a t t h ec o n s u m e r sc a na g a i n s tw i t hm o n o p o l i s t i cb e h a v i o r t h e m a i nc o n t e n to fs e c t i o nf o u ri sa b o u tl i t i g a t i o nm e c h a n i s mo fh o wt o a n t i m o n o p o l yl a wp r o t e c tt h ec o n s u m e rr i g h t sa n di n t e r e s t s f i r s to fa l l ，t h r o u g ha c o m p a r a t i v ea n a l y s i so ft h eu n i t e ds t a t e sa n dj a p a n ，t w od i f f e r e n ts y s t e mo fa n t i m o n o p o l yl i t i g a t i o n ，i ti l l u s t r a t et h a tw es h o u l db ec o m b i n e dw i t ht h el o c a ls i t u a t i o n w h e ne s t a b l i s ht h e p r i n c i p l eo fa n t i m o n o p o l yl i t i g a t i o ni no u rc o u n t r y s e c o n d l y , b a s e d o nt h ei n t e r p r e t a t i o ng i v e nt ot h es i g n i f i c a n c eo fc o n s u m e ra n t i m o n o p o l y l i t i g a t i o n p l a i n t i f f , t oe x p l o r eh o wt oi m p r o v ec h i n e s ea n t i - m o n o p o l yp r i v a t el i t i g a t i o ns y s t e m f i n a l l y , b a s e do nt h ef i r s tt w or e s e a r c h ，i td i s c u s sw em u s ti n t r o d u c ec o n s u m e r sc l a s s a c t i o ns y s t e mf o ri n c r e a s et h ec h i po ft h ec o n s u m e r sa n t i - m o n o p o l y f i g h t so fw a y t h em a i nc o n t e n to fs e c t i o nf i v ei sa b o u tt h ea n t i - m o n o p o l yl a wp r o t e c t e d a g a i n s t t h ei n t e r e s t so fc o n s u m e r ss h o u l db e a rt h el e g a lr e s p o n s i b i l i t y t h ec u r r e n tl e g i s l a t i o n r e l a t i n gt ot h ep r o t e c t i o na g a i n s ta n t i m o n o p o l yl a wt h el e g i t i m a t er i g h t sa n di n t e r e s t so f c o n s u m e r ss h o u l db el i a b l ef o rt h ep r o v i s i o n so ft h ep r i n c i p l eo fw h e t h e ri t i st h e r e s p o n s i b i l i t yo ft h ef o r mo fl i a b i l i t ys e e m st o oe m p t ya n dr o u g h ，a n t i - m o n o p o l yl a w s h o u l d b eb a s e do nt h ep u r p o s eo fp r o t e c t i n gt h ei n t e r e s t so fc o n s u m e r sa n dt h e c h a r a c t e r i s t i c so fs e t u pt h el i a b i l i t y , r e q u e s t i n gt h ep u n i t i v ed a m a g e sb e a rt h e r e s p o n s i b i l i t y , s ot h a tc o n s u m e r sa g a i n s tt h ei n t e r e s t so fr e a lr e l i e f , a n di n c r e a s et h e i l l e g a la c t so ft h ei l l e g a lm o n o p o l yc o s t s k e yw o r d s ：c o n s u m e rr i g h t s ；m o n o p o l y ；a n t i m o n o p o l y ；l i t i g a t i o nm e c h a n i s m ； l e g a ll i a b i l i t y v 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名： 韩缡 日期：年月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同意华中 师范大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 作者签名： 日期： 帮绱 年月 钠张岛嗷 日 日期：砂哆年月易日 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程 中的 规定享受相关权益。回童途塞握童卮溢卮! 旦坐生；旦二生；旦三生蕉查! 一名：铭焰 挪叛岛晰 日期：年月日 日期：矽7 年6 月6 日 ：。 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 引言 ( 一) 选题缘由及研究范围 反垄断法历来就有“经济宪法之称，它不仅在宏观上通过维护经济秩序来间 接保护消费者权益，而且还在实践中越来越趋向于对消费者给予直接的保护。不同 国家的不同时期的反垄断立法侧重点可能有所不同，但把保护消费者权益作为立法 目的之一在任何时候都没有改变过。美国是反垄断法的发源地，1 8 9 0 年美国国会通 过了保护贸易与商业免受非法限制与垄断法令( 简称谢尔曼法) ，这是世界 上第一部现代反垄断法。美国谢尔曼法通过保护竞争机制，规制限制竞争的非 法垄断行为，市场各类竞争主体为了在良性市场竞争中立于不败的之地而纷纷提高 劳动效率，使各类商品的价格最低、种类最多，从而满足了消费者自主选择商品权 利也扩大了商品交易的范围，使消费者福利得到了实现；这一立法目的在克莱顿 法、惠勒一利法和联邦贸易委员会法中也得到了传承。 日本禁止私人垄断及确保公正交易法是关于禁止垄断及确保公平交易的基 本法，该法第l 条规定：“通过禁止私人垄断确保一般消费者的利益并促进国 民经济民主、健康地发展。 2 0 0 7 年8 月3 0 日，我国十届全国人大常委会第二十九次会议通过了备受瞩目 的反垄断法。该法从列入立法规划开始起草到最后通过，这部旨在保护公平竞 争的法律经历了1 3 年，终于在2 0 0 8 年8 月1 日起开始实施。设置近1 年的准备期， 这表明反垄断法的实施还需要做相当多的准备工作，还需要众多的配套制度与之衔 接。我国反垄断法第1 条关于消费者保护方面进行了原则性规定，并在其后的 第7 条、第1 5 条也予以体现。参阅此部法典，虽然借鉴了许多成功的国际经验， 但在消费者权益保护方面没有给予应有的重视。我国反垄断法的出台可谓喜忧参 半，喜的是历经十三载终于得以面世；忧的是与美国等反垄断法起步较早的国家和 地区相比，我国反垄断法仍面临诸多需要完善之处。我国反垄断法虽然在有关法条 中有所体现，但过于原则和抽象，没有相应的制度支撑，本文旨在强调应更多地重 视保护消费者权益在反垄断法中的地位，从经济学和反垄断法角度论证保护消费者 权益应当作为我国反垄断法的价值目标之一，并通过比较分析美国及其他具有代表 性的国家和地区的反垄断立法、机构设置、法律实施情况，总结成功经验。针对我 国具体国情，从保护消费者权益的反垄断执法主体设置与权限和反垄断诉讼中消费 。尚明：主要国家( 地区) 反垄断法律汇编，法律出版社2 0 0 4 年版，第4 2 6 页。 1 硕士学位论丈 m a s t e r st h e s i s 者权益如何得以保护，以及侵害消费者权益所应承担的反垄断法律责任三个方面重 点讨论，力求使我国消费者权益在反垄断法中得到最大实现。 ( 二) 研究路径与方法 本文拟采取历史分析、比较研究、实证研究等方法。其中，采用历史分析方法 研究保护消费者权益为何能够作为反垄断法的百年价值目标经久不衰；采用比较研 究方法侧重于对比在保护消费者权益方面颇有特色的国家的反垄断立法与实践，进 而得出经验，以供我国借鉴。 2 硕士学位论炙 m a s t e r st h e s l s 一、反垄断法保护消费者权益的内容和特征 ( 一) 反垄断法保护消费者权益的内容 我国反垄断法开篇第1 条以立法目的的形式明确地将消费者权益纳入其保 护范围，有着积极、深远的意义。维护市场公平竞争是反垄断法的核心内容，反垄 断法通过保护市场的正常有序的竞争环境来保护各类是市场竞争主体和消费者的 利益。从某种意义上说，在反垄断法中保护竞争和保护消费者的利益是一个问题的 两个方面，两者应当同等考虑。一方面反垄断法通过保护竞争来保护消费者利益， 另一方面，反垄断法恰恰是通过保护消费者权益来促使各个竞争主体的守法行为来 保障市场的有效竞争。 反垄断法通过对垄断行为的规制使竞争趋于良性有序，保障消费者在交易中获得 较为公平的结果。反垄断法对消费者进行的保护，一般认为是对消费者自主选择权和 公平交易权的保护。 1 自主选择权 “自主选择权，是指消费者根据自己的意愿自主地选择其购买的商品及接受的 服务的权利。任何人不得违背消费者的真实意思强行推销商品或服务。消费者的 自主选择权是消费者一项非常重要的权利。消费者的自主选择权具有两个特点：选 择的自愿性和自由性。 选择的自愿性是说消费者可以根据自己的意愿决定是否购买、购买的数量、种 类、支付方式等。唯有如此，消费者的自由选择权才真正得以实现。所以，保护消 费者自主选择权的前提条件是保证消费者在选择商品或者服务时的自愿性。 选择的自由性是从经营者的层面来理解的，是指经营者不得对消费者的自由购 买意愿进行禁止或限制。任何禁止和限制消费者购买意愿的经营者行为都是对消费 者自由选择权的侵犯。 2 公平交易权 “公平交易权是指消费者在购买、使用商品或者接受服务时所享有的获得公平 的交易条件，拒绝经营者的强制交易行为的权利。 这也是平等自愿法律原则的具 国漆多俊主编：经济法学，高等教育出版社2 0 0 3 年版，第1 8 5 页。 。漆多俊主编：经济法学，高等教育出版社2 0 0 3 年版，第1 8 5 页。 3 硕士学位论文 m a s t e r l st h e s i s 体体现。消费者的公平交易权的主要内容表现在以下两个方面：( 1 ) 交易行为是在 完全处于交易双方的平等自愿基础上完成的，不存在任何的强迫或歧视。( 2 ) 交易 完成后双方都可以获得满足，尤其是消费者以合理的对价获得了所需要的商品或服 务。 ( 二) 反垄断法保护消费者权益的特征 与保护消费者权益的其他法律相比，反垄断法在保护消费者权益方面具有如下 主要特征： 第一，反垄断法对消费者的保护是一种本源意义上的保护，是通过维护竞争机 制而让消费者获得最终的受益和福利。 第二，反垄断法对消费者的保护是抽象、间接的保护。反垄断法不像消费者 权益保护法以具体条文的形式规定消费者应该享有的具体权利，而是通过预防和 制止垄断行为等措施，让市场机智充分发挥作用，最终保长了消费者权利。 第三，反垄断法对消费者的保护是一种防患于未然的保护。它是从维护市场的 竞争性出发，目的是保证市场上有足够的竞争者。这可保证消费者在市场上有选择 商品或者服务的权利。 第四，反垄断法主要是从宏观领域对消费者权益进行保护。 第五，反垄断法对消费者权益的保护是通过规定经营者的义务来实现的。由于 反垄断法主要是规定经营者的义务，故其属于义务本位法。 第六，反垄断法的保护对象并不是特定的个体消费者即具体受到损害的消费 者，而是全社会的群体消费者。反垄断法实施后导致的充分竞争、充满活力的经济 局面，最终是使整个社会的全体消费者获益。 4 硕士学位论文 m a s t e r st e s l s 二、反垄断法保护消费者权益的理论基础 ( 一) 经济学基础 研究反垄断法保护消费者权益的理论基础必须从研究经济学开始。严格意义上 说，反垄断法属于法学和经济学的交叉学科。“在具体的反垄断法实践中，反垄断 案件往往要涉及大量的经济分析，其完整性和精密性的要求超过了其他案件。因此， 如果没有相关竞争和垄断的理论基础而想完全彻底的懂得这门法律是不可能的。 波斯纳曾这样抱怨：“法院并不总是能清楚地理解竞争政策的经济目的，他们的感 觉好象还不如在普通法领域内那样有把握。有时他们好象认为竞争意味着对抗；而 对经济学而言，它意味着在价格不为垄断扭曲下所产生的资源配置。 固从经济学角 度来解释消费和消费者的作用：在市场经济条件下，消费可以拉动一个国家的经济， 而消费者却是拉动消费的主体力量。马克思认为：“生产资料的生产不能为生产而 生产，它最终要受个人消费的限制。 1 竞争、垄断与消费者 竞争是商品经济的产物。一般而言，竞争被认为是一种理想的资源分配方式， 它是自由商品经济的核心。绝大多数“竞争 概念是从经济学上进行阐释的。竞争 有广义和狭义之分，而狭义的竞争，主要是指在市场经济条件下两个或两个以上的 商品生产者、经营者或服务的提供者为了争取更有利的交易机会和实现自身利益的 最大化而在商品生产、经营或服务提供的价格、数量、质量、管理等诸多方面展开 的各种相互争胜并能够促进资源的合理配置和实现优胜劣汰的行为活动的总称。经 济学家们通过展现“完全竞争 这种严