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项目管理手册项目管理手册 安全文明施工.生产篇 大元建业集团股份有限公司 2014 年 12 月 目目 录录 第一章、施工第一章、施工现场现场安全生安全生产责产责任制任制 1、组织机构-项目部安全保证体系 2、项目经理部各级人员法定责任及项目部有关管理制度 3、总、分包单位安全生产责任 、 2 、项项目部安全生目部安全生产产法律法法律法规规清清单单、 、标标准准规规范管理范管理 1、法律法规的获取与识别 2、法律法规的更新 第三章、施工第三章、施工现场现场安全投入安全投入 1、安全措施费用的提取管理 2、安全生产费用的使用 3、安全生产费用实行单独账户核算。 4、安全生产费用的监督管理 第四章、第四章、项项目部安全生目部安全生产产、文明施工目、文明施工目标标管理管理 1、 、项项目部目目部目标标管理概述管理概述 2、项目部目标制定 3、项目部目标内容 4、项目部目标分解 5、项目部目标考核 6、项目部安全生产奖惩 第五章、第五章、安全生安全生产产教育培教育培训训 1、 项目安全教育培训管理职责 2、安全教育培训计划 3、培训内容 4、教育和培训的学时要求 第六章、安全技第六章、安全技术术管理管理 1、安全施工组织设计编制原则和框架 2、安全技术措施及交底管理 3、专项方案的实施及管理 、 7 、施工、施工现场现场危危险险源管理源管理 1、施工现场危险源辨识 2、施工现场危险源评价 3、危险源控制 第八章、第八章、安全安全检查检查 1、安全检查的基本要求 2、 隐患整改 第九章、第九章、现场现场文明施工管理文明施工管理 1、文明施工概述 2、文明施工要求 第十章、分第十章、分项项工程安全生工程安全生产产 1、施工现场安全管理一般规定 2、施工用电安全管理 3、施工机具安全管理 4、“三宝、四口”安全防护 5、基坑支护 6、 脚手架工程 7、模板工程 8、塔式起重机 9、起重吊装 10、物料提升机 11、外用电梯 12、施工爆破作业安全管理 第十一章第十一章 施工施工现场应现场应急救援急救援 1、施工现场应急组织体系 2、施工现场应急预案的建立 3、施工现场应急演练 4、应急救援其他事项 、 12 、 劳动劳动保保护护及及职业职业病病预预防防 1、劳动保护概述 2、项目劳动保护及职业健康管理职责 3、职业健康管理制度 4、职业病控制预防和劳动保护措施 5、建筑施工现场易发职业病 6、建筑施工现场易发职业病控制措施 7、 职业健康卫生档案 8、职业健康内业资料管理 9、职业健康报表管理 、 13 、 环环境保境保护护 1、 、概述 2、项目环境保护职责 3、项目环保管理机构 4、项目环境保护目标 5、环环境保境保护护范范围围 6、 、环境保护管理制度 7、 、建筑施工建筑施工对环对环境的危害境的危害 8、建筑施工建筑施工场场地地环环境与境与卫卫生生标标准及管理要求准及管理要求 、 14 、 现场现场安全管理安全管理资资料料 1、 、现场现场安全管理安全管理资资料的内容料的内容 2、 、现场现场安全安全资资料管理要求料管理要求 第第 x 章章 项项目生目生产产与施工与施工进进度管理度管理 1、项目开工报告 2、项项目生目生产产管理管理 三、项目施工进度管理 四、施工工区管理及每日情况报告 五、施工进度检查与考核 第一章、施工现场组织机构及安全生产责任部分第一章、施工现场组织机构及安全生产责任部分 第一第一节节 组织组织机构机构 一一、项目部安全保证体系 项目部必须建立安全生产保证体系，成立以项目经理为首的安全生产领导小组。 项目安全部作为安全管理专职机构，按照相关要求配置专职安全管理人员。 二、总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： （一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： 1、1 万平方米以下的工程不少于1 人； 2、1 万 5 万平方米的工程不少于2 人； 3、5 万平方米及以上的工程不少于3 人，且按专业配备专职安全生产管理人员。 （二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备： 1、5000 万元以下的工程不少于 1 人； 2、5000 万 1 亿元的工程不少于 2 人； 3、1 亿元及以上的工程不少于 3 人，且按专业配备专职安全生产管理人员。 三、分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： （一）专业承包单位应当配置至少 1 人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和 施工危险程度增加。 （二）劳务分包单位施工人员在50 人以下的，应当配备1 名专职安全生产管理人员；50 人-200 人的，应当配备 2 名专职安全生产管理人员；200 人及以上的，应当配备 3 名及 以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得 少于工程施工人员总人数的 5。 (三)采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目 专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第（一）条、第（二）条规定的 配备标准上增加。 四、施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。 建筑施工企业应当定期对兼职安全巡查员进行安全教育培训。 五、安全生产许可证颁发管理机关颁发安全生产许可证时，应当审查建筑施工企 业安全生产管理机构设置及其专职安全生产管理人员的配备情况。 六、建设主管部门核发施工许可证或者核准开工报告时，应当审查该工程项目专职安全 生产管理人员的配备情况。 七、建设主管部门应当监督检查建筑施工企业安全生产管理机构及其专职安全生 产管理人员履责情况。 八、劳务分包单位必须设立以分包项目部负责人为组长的安全领导小组或安全保 证体系，配备专职安全管理人员。 第二第二节项节项目部安全生目部安全生产责产责任制任制 一、一、项项目目经经理安全理安全责责任任 （一）认真遵守国家有关安全生产的法律、行政法规以及国家劳动保护和环境保护 的法律、法规和管理规定。是本项目安全管理的第一责任人。 （二）落实企业安全生产责任制。根据公司制定的安全生产责任制度，对项目部分 解细化责任，并有效贯彻实施。 （三）落实安全生产规章制度和操作规程，并付诸实施。项目经理对现场各级人员 遵守规章制度和操作规程情况进行监督，及时制止违反劳动纪律现象，减少安全事故 隐患。定期召开安全生产例会，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计划、布置、 检查、总结、评比安全工作。 （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织每月一 次安全大检查，对存在的问题，坚持“四定”即定人、定时、定措施、定复查整改落实。 （五）确保安全生产措施费用的有效使用。制定安全生产资金使用计划，确保必要 的人力、基础设施和环境资源。加强安全措施费用的使用监督检查，确保专款专用。 （六）及时、如实报告生产安全事故。 （七）组织制定项目部生产安全事故应急救援预案，发生事故立即上报的同时要立 即组织抢救，防止事故扩大。 （八）其他有关安全生产职责。 二、二、项项目副目副经经理安全理安全责责任任 （一）负责本项目全部施工生产，对本项目的安全生产负组织、管理、指挥、协 调工作。对项目安全生产负直接责任。当项目生产与安全发生矛盾时， （二）协助项目经理组织具体工作计划、安排施工中的安全管理工作，在布署 施工生产计划的同时安排好安全技术措施计划。 （三）以开展“安全质量标准工地”建设为载体，全面加强施工现场管理，正确指挥 和组织安全生产，严格遵守中华人民共和国安全生产法，防止因安全设施、设备不到 位，安全操作规程不健全和因人员超劳、汽车超载、各种机动车辆超速而发生事故。当 安全与工期发生矛盾时，必须坚持“安全第一”的原则，不得违章指挥、盲目蛮干。 （四）参加每月一次的安全大检查，对存在的问题定人、定时、定措施整改，形成管 理的闭合链条，对重大危险源登记建档，定期检测、评估。 （五）协调项目部职能部门做好职工安全教育培训，做好工人岗前和调换岗位后的 安全教育。协助上级组织做好特殊工种作业人员的培训、考试、发证工作。 （六）加强对项目安全员领导，按规定要求配齐有较强工作能力、有技术业务知识、 责任心强的专职安全监督人员。 （七）培养安全管理精英，定期培训学习，并实行对标管理，推广安全生产先进管理 办法。 （八）监督、检查安全生产责任制度的实施和落实情况，及时采取预防措施，防止因 管理的系统因素导致安全事故的发生。 三、三、项项目部技目部技术负责术负责人安全管理人安全管理职责职责 （一）认真执行国家有关技术标准、规范、规程，负责项目部安全技术管理工作，对 项目部安全技术负直接责任。组织职工学习安全技术操作规程；对从事特殊过程的施 工人员进行安全教育培训；及时解决施工中出现的安全技术问题；对施工过程的环境保 护、安全生产提出意见和建议；参与事故调查、分析、处理；参加项目部安全大检查，对 查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。 （二）组织编写安保计划，做好本项目危险源和环境因素的识别、评价和控制。 （三）在指导、检查施工技术作业中，发现有安全隐患，有责任发出书面或口头指令 要求整改。 （四）积极开展“安全标准化工地”创建活动，参加施工现场安全防护、施工用电、施 工机具、脚手架、设备检查验收，发现问题，及时纠正。 （五）发生事故及时上报，并立即组织抢救，防止事态扩大。参与事故的调查分析。 （六）负责编制项目部分部分项安全技术交底和专项施工方案；负责向专业技术负 责人进行特殊或关键部位的安全技术交底，并监督实施；交底签字手续应完备。 四、四、项项目安全目安全员员安全安全责责任任 （一）贯彻执行国家关于安全生产和劳动保护的有关法律法规、方针政策和行业主 管部门及企业的安全生产各项规章制度；做好安全管理和日常监督检查工作；根据工程 技术人员的安全技术交底书，正确指导班组按照技术交底、操作规程作业；有权制止 “三违”现象。 （二）深入现场每道工序，把关安全重点部位的安全技术措施落实情况，检查各部 位生产机具、设备、安全防护设施等配置情况，纠正“三违”现象。 （三）负责施工现场的大型机械和中、小型施工机械的安全检查和检验；负责检查 现场临时用电线路、设备，组织制定整改和防范措施；负责检查临边、洞口安全防护；负 责超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、交底及实施；如： 深基坑及降水工程、脚手架的搭、拆和使用安全；高大模板支撑等；负责职工违章作业 查处。 （四）参与制定建立特种作业人员管理台帐，随时了解特种作业持证上岗情况并及 时汇报分管领导，协助项目经理对工人进行岗位安全教育和实际指导；及时纠正忽视 安全生产的思想，教育工人正确使用机具、安全设备和防护用品。 （五）参加项目经理部组织的定期安全检查。查出的问题，督促其限期整改并验证。 发现危险及危害职工生命安全的重大隐患，有权制止作业，组织职工撤离危险区域。 （六）负责组织正确使用易燃、易爆、有毒物品并随时检查其领发、运送、使用和退 库情况。 （七）发生工伤事故，要立即组织抢救和报告，并保护现场，接受事故现场调查分析。 五、五、项项目目队长队长（班（班组长组长）安全）安全责责任任 （一）遵守各项安全生产规章制度，领导施工班组遵守劳动纪律，严格执行安全技 术操作规程，保证安全作业。 （二）做好班组班前活动，并做好记录。认真执行安全技术交底，随时注意检查工作 环境，安全设施、生产机具、防护设备等安全情况和防护用品的正确使用情况，保证工 人在安全环境中操作，发现不安全因素，及时采取措施。 （三）对不具备安全生产条件的作业环境、设备，有权拒绝施工或使用。坚持特种作 业人员持证上岗。 （四）对领导违章指挥和强令工人冒险作业的指令有权拒绝执行，并向上级和有关 部门汇报。 （五）搞好现场文明施工，保持良好的生产秩序。 六、六、项项目目岗岗位工人安全位工人安全责责任任 （一）认真学习安全生产的各项规章制度和本岗位有关细则，提高自身安全素质， 严格遵守劳动纪律，听从指挥，严格执行安全技术操作规程，安全规则、安全技术交底， 自觉按标准化作业，并随时制止他人违章作业。 （二）严格执行岗位负责制，不准将设备交给非岗位人员操作。 （三）保证本岗位作业环境安全防护设备、设施齐全有效。 （四）爱护和正确使用劳动保护用品。积极参加安全技术教育培训，参加各种安全 活动，及时反映、处理不安全因素，主动提出改进安全生产工作的建议。积极参加事故 抢险工作。 （五）有权拒绝接受违章指挥和野蛮作业，有权对施工生产中存在的安全问题和违 章行为提出批评、检举和控告。 七、七、项项目部管理制度目部管理制度 （一）项目安全管理制度 （二）安全生产奖罚制度 （三）特种作业人员管理制度 （四）安全生产会议管理制度 （五）项目部安全教育培训制度 （六）安全施工组织设计编制、审批制度 （七）专项施工方案编制、审核制度 （八）安全技术交底及复核制度 （九）安全检查制度 （十）易燃易爆有毒有害物品管理制度 （十一）环境保护、文明施工管理制度 （十二）班组安全活动管理制度 （十三）消防安全管理制度 （十四）职工伤亡事故报告制度 （十五）安全防护用品管理制度 （十六）施工机具及电气保护安全管理 （十七）机械设备维护保养制度 （十八）安全隐患排查制度 （十九）重大危险源管理制度 （二十）扬尘治理制度 第三第三节总节总、分包、分包单单位的安全生位的安全生产责产责任任 一、工程实行总、分包的，应明确安全生产责任。 二、分包单位应具备与工程要求相符的营业执照、资质证书、安全生产许可证。 三、签订分包合同的同时，必须签订安全生产合同或安全生产协议书，明确总分包 单位的安全生产责任。实行总承包的，安全控制由总承包单位负责，分包单位向总包单 位负责，服从总包单位施工现场的安全管理。分包单位就分包工程范围建立现场安全 生产管理制度，并组织实施。 四、按要求配备专职安全员搞好安全生产的监督检查。 第二章、第二章、 项目部安全生产法律法规清单、标准规范管理项目部安全生产法律法规清单、标准规范管理 第一第一节节 法律法法律法规规的的获获取与取与识别识别 一、项目安全部（技术负责人或安全员）负责环保、职业健康安全的法律法规的获 取，确认其适用性，制定法律法规清单。 二、清单内容应包含现行有效版本的名称、发布日期、编号等，并对内容及时更新， 对无效的名录标注作废，确保使用的法律法规、规范标准和文件是有效版本，防止使用 作废文件。项目经理部主要负责人要组织现场职工进行学习适用的法律、法规、标准和 规范。 第二第二节节 法律法法律法规规的更新的更新 一、项目部要畅通法律法规获取与识别渠道，对法律法规清单采取动态管理，及时 更新，保证法律法规的有效性。 第三章、施工现场安全投入第三章、施工现场安全投入 第一第一节节 安全生安全生产费产费用的提取和管理用的提取和管理 一、安全生产费用按照高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企 201212 号）规定，以建筑安装工程造价为计提依据，安全生产费用提取标准为市政、 公路工程为、机电安装工程 1.5%，房屋建筑工程、水利水电工程 2.0%。 二、项目部应使专项资金做到专款专用，任何人不得擅自挪用。 第二第二节节 安全生安全生产费产费用的使用用的使用 一、安全生产费用应当按照在以下范围内使用： (一)完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出； (二)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出； (三)安全生产检查与评价支出； (四)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出； (五)安全技能培训及进行应急救援演练支出； (六)其他与安全生产直接相关的支出。 第三第三节节 安全生安全生产费产费用用实实行行单单独独账户账户核算。核算。 一、按规定范围安排使用，不得挪用或挤占。 二、年度结余资金结转下年度使用； 三、安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。 第四第四节节 安全生安全生产费产费用的用的监监督管理督管理 一、项目技术负责人负责安全费用预算和计划编制、计价等工作；项目部材料员负 责提供安全物资发票及清单；项目安全员组织相关部门进行安全费用投入和使用的监 督检查工作。 二、项目部应于每季度末将本季度安全费用的提取、使用、核销情况上报公司安全 部。 三、项经理部未按要求使用安全费用的，公司安全中心部责令其限期改正、予以警 告，逾期不改正的，将给予处罚等处理。 第四章、施工现场安全生产目标管理 第一第一节节 目目标标管理概述管理概述 一、 施工现场安全生产目标管理作为考核的基础，其目的就是通过目标的激励， 来调动目标针对人的积极性，从而保证实现项目总目标。安全生产目标管理是一项系 统工程，不能简单的用签订责任责任状等形式来代替，应与安全生产责任制安全生产 奖惩制度一起，构成一个管理的闭合链条。 第二第二节节 目目标标制定制定 一、 现场安全管理目标制定，要由项目经理亲自过问、亲自布置。目标制定要体现 安全管理“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计 划、布置、检查、总结、评比安全工作。 第三第三节节 目目标标内容内容 一、重大伤亡事故控制目标（指标）； 二、轻伤安全事故控制目标； 3、安全文明工地创建目标； 四、其它安全控制目标，如安全教育培训率、持证上岗率、隐患整改率、环境指标 控制率等。 其目标要求应高于公司目标，并能对公司目标起到切实的保证作用，目标应可行、 明确、具体、针对性强，制定目标后，要对全体员工（包括分包方）宣传、学习，使全体员 工有明确的努力方向，以达到目标的最终实现。 第四第四节节 目目标标分解分解 一、现场安全管理目标要按月分解，责任到人。 二、安全生产达标目标应按分部分项工程进行分解，确定具体目标和责任人，并由 专职安全员根据建筑施工安全检查标准进行检查。 第五第五节节 目目标标考核考核 一、目标考核是项目管理的重要内容，应体现目标完成的时限和完成效果。 二、项目部应根据有关制度定期对项目部人员目标完成情况进行考核，形成考核 记录和考核结论。 三、安全考核要体现过程控制原则，针对各阶段施工特点，编制阶段性施工任务， 强化过程巡检，确保目标完成质量。 第六第六节节 安全生安全生产奖惩产奖惩 一、项目部安全生产奖惩是实现项目部安全目标的重要手段之一。 二、项目部安全生产奖惩应体现对“三违”现象的治理，对违反安全生产规章制度 和操作规程的各类人员进行处理。 第五章、安全生产教育培训 第一第一节节 项项目安全教育培目安全教育培训训管理管理职责职责 一、项目部必须对各类人员进行安全教育和培训。安全教育和培训能够充分引导 和发挥人的主观能动性，消除不安全因素，避免事故重复发生。 二、项目经理组织制定项目安全教育培训计划，并督促实施。项目安全员收集、整 理和上报各类培训资料等。 第二第二节节 安全教育培安全教育培训计训计划划 一、项目部根据工程特点和现场实际情况，依据分公司安全教育培训计划，编制项 目部的培训计划，包括现场所有人员的继续教育培训计划和需要取得相应资格证书人 员的需求计划。包括项目负责人、专职安全员和特种作业人员等。 第三第三节节 培培训训内容内容 一、项目经理、副经理和安全管理人员的安全生产培训内容： （一）国家安全生产方针、政策和有关的法律法规、规章、标准规范、安全生产管理 知识、安全技术、职业卫生等知识； （二）安全生产责任制；本公司有关安全生产的规章制度、安全纪律及保证措施； （三）施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故的主要措施； （四）国家先进的安全生产管理经验、典型事故案例分析； （五）应急管理、应急预案编制及应急处置和要求；发生事故后如何保护现场、逐级 上报、情况调查、原因分析、制定防范措施及对事故责任者的处理等。 （六）伤亡事故统计、调查处理； （七）安全管理的基本知识。编制、审查安全保证计划、安全技术措施及施工组织设 计的安全技术措施的基本知识； （八）其他需要培训的内容。 二、项目部级新工人安全教育培训内容 （一）建筑工人安全生产技术操作一般规定； 1、施工现场安全管理规章制度；安全生产纪律和文明生产要求； 2、在建工程基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在不安全因素的危险作 业部位及必须遵守的事项，所从事工种的操作规程及强制性标准； 3、可能遭受的职业伤害，以及自救、互救、急救方法、疏散、现场紧急情况的处理、 发生安全事故的应急处理措施； 4、安全设备设施、个人防护用品的使用与维护、本工种操作安全注意事项； 5、有关事故案例等。 三、班组级的安全生产培训内容： （一）安全生产意识宣传教育； （二）本人从事施工生产工作的性质，必要的安全知识，机具设备及安全防护设施 的性能和作用； （三）本工种安全操作规程，理论知识、操作技能等； （四）班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律； （五）本工种事故案例剖析、易发事故部位及劳防用品的使用要求。 （六）做好班组班前活动，并做好记录。 四、安全教育培训的措施和方法 （一）法律法规规定需要进行培训的人员必须经过培训，并经考核、考试合格后，持 证上岗。 （二）项目部应根据公司的管理目标、项目施工生产的实际需要、各类人员的技术 状态，制定培训计划。培训计划必须明确培训对象、培训人数、培训内容、培训时间、培 训方式等等。项目培训计划必须经项目经理批准后组织实施。 （三）在特定情况下如工作对象改变；工种变换；新工艺、新材料、新技术、新设备施 工；季节性（冬季、夏季、雨雪天、汛台期施工）；节假日前后；发现事故隐患或发生事故 后等要进行适时安全教育。 （四）重点加强对特种作业人员如焊工、电工、架子工、起重工（司机、指挥与司索）、 场（厂）内机动车等以及各类管理人员专业技术业务知识的培训，努力提高他们的安全 意识，业务水平及操作技能。 （五）在做好各工种上岗持证工作的同时，必须认真做好证件复检工作。在人员证 件台账中，必须注明有效时间及复验时间，以确保上岗证书的有效性。 （六）要及时掌握现场人员变化，新增人员时要及时进行入场教育和相关安全知识 培训。 （七）项目部应妥善保管各项培训记录，如教育登记卡、签到表、受培训人员身份证 复印件、考试卷、影像资料等。 第四第四节节 教育和培教育和培训训的学的学时时要求要求 一、项目部负责人除取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业 技术业务培训，时间不得少于 30 学时。 二、项目专职安全员除取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专 业技术业务培训，时间不得少于 40 学时。 三、新进厂工人教育，项目部级不少于 15 学时，班组级不少于 20 学时。 四、特殊工种（包括电工、焊工、架子工、起重工、厂内机动车、塔吊司机及指挥人 员等）在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训， 时间不得少于 20 学时。 五、其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于 20 学时。 六、待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少 于 20 学时。 七、其他职工及劳务人员每年接受安全培训的时间，不得少干 15 学时。 第六章、安全技术管理 第一第一节节 安全施工安全施工组织设计编组织设计编制原制原则则和框架和框架 一、编制原则：安全第一、预防为主、综合治理。 二、编制要求： 1、针对性：针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用机 械、交配电设施、架设工具等确定采取的措施。 2、可行性：应针对实际的条件和投入的资源，采取切实可行的措施和方法，保证施 工安全和施工可操作性。 3、及时性：必须在该工程施工前编制，用以指导分项工程施工安全及人员操作安 全。 三、结构框架 1、工程概况：工程的位置、尺寸、施工环境、周围地形、地质水文情况、地上地下障 碍物、各种管线、气象交通状况、工程结构、使用功能、以及使用新技术、新工艺、新材 料、新设备等情况。 2、施工部署：应体现“安排”与“组织”，合理选择施工顺序、划分流水段、选择施工 机具、利用时间空间等。 3、施工方法：根据现场实际情况，按照施工部署要求，在施工方法上进行优化，技 术要求时间和空间相结合。 4、监控及救援预案：应体现施工环境危险源的分析与识别，确定危险因素，采取预 控及救援预案，利用管理技术方法进行。 第二第二节节 安全技安全技术术措施及交底管理措施及交底管理 一、工程开工前，项目经理部技术负责人要将安全技术措施向参加施工的工地负 责人、班组长和操作人员等进行书面安全技术交底。每个分部、分项工程施工前，应进 行安全技术交底，交底人和所有接受交底的人都应履行签字手续。 二、工程施工前都必须编制安全技术措施。技术含量高、结构复杂、危险性较大的 工程，除在总体施工组织设计中编制施工安全技术措施外，还应编制分部、分项工程专 项安全施工技术方案。对于超过一定规模的危险性较大的特殊工程，如深基坑、爆破、 大型吊装、脚手架、模板支撑、拆除工程等，还必进行专项的安全技术交底。对于特种 作业人员必须本人接受安全交底并履行签字手续。 三、安全技术方案由项目技术员编制、复核，分公司总工审批；大型工程或结构复 杂、危险性大、安全要求高的项目，安全技术方案需报公司技术管理中心审核，公司总 工程师审批。 四、安全技术交底由项目经理部技术主管负责编制，应贯彻于全部施工工序之中， 根据工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、 变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等具体情况编写，具有可操作性。 五、安全技术交底具有技术权威性，必须认真执行。遇到因条件变化或考虑不周必 须变更安全技术交底内容时，应经原编制、审批人员办理变更手续，否则不能擅自变动。 第三第三节节 安全安全专项专项方案方案编编制要点制要点 详见安全专项方案编制要点 第四第四节节、 、专项专项方案的方案的实实施及管理施及管理 1、安全专项方案由项目技术负责人编制，由企业技术部门审核，企业技术负责人审批 签字，并报监理单位总监理工程师审批签字后实施。 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案必须经专家论证，必须按照专家 意见修改完善，执行审批程序，经审核批准后实施。 第七章、施工现场危险源管理 第一第一节节 施工施工现场现场危危险险源辨源辨识识 一、项目经理部成立危险源辨识小组，按照施工现场安全检查标准为基础，根据 设计图纸、施工组织设计和现场实际情况识别本项目施工各个领域中的危险源，即施 工场所危险源和施工现场及周围地段危险源，并建立危险源清单。 第二第二节节施工施工现场现场危危险险源源评评价价 一、项目部每月应对重大危险源进行辨识、评价、告知、监控和管理，重大危险源评 价应考虑一下三个主要因素：发生事故或事件的可能性；暴露于这种危险环境的情况； 事故一旦发生可能造成的后果。采用 LEC 评价法进行重大危险源的确定。 二、项目部将评价出的重大危险源建立清单。 第三第三节节危危险险源控制源控制 一、重大危险源的施工必须编制专项施工方案，专项施工方案除应包括相应的安 全技术措施外，还应当包括监控措施、应急预案以及紧急救援措施等内容。 二、重大危险源专项施工方案必须经过项目技术负责人编制，后报公司技术中心 审核，企业总工审批。超过一定规模危的险性较大的分部分项工程应当召开专家论证 会，经审批的专项施工方案确需要修改时，应按原审批程序进行。 三、对于重大危险源，在工程施工前，应按专项施工方案进行技术交底并有书面记 录和签字，要使作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。 四、重大危险源识别确定后要以文件形式进行下发，施工环境改变和工程变更时 要及时更新重大危险源清单。 五、重大危险源施工前和施工完毕要提前告知上级安监部门、监理单位、公司安全 管理中心，根据情况，相关部门进行现场跟踪管理，确保施工安全。 第八章、安全检查 第一第一节节 安全安全检查检查概述概述 安全检查是一项综合性的安全管理措施，通过检查、可以达到相互学习、提高认识、 了解情况、发现问题、排查隐患、增添措施、增强防范能力、总结经验、吸取教训、强化 管理、促进生产和保证安全的目的。 第二第二节节 安全安全检查检查的基本要求的基本要求 项目部安全检查除经常性检查外，还包括：定期检查、专业检查、季节检查、节假 日前后安全检查及其他检查等。 一、定期安全检查 1、项目经理部实行月检。每月底由项目经理或分管安全的副经理带队，组织相关 部门人员参加，对施工现场进行安全生产综合检查。对检查出的安全隐患，必须定人、 定时、定措施及时进行整改，项目经理部安全员对整改结果进行验证，对检查出的安全 隐患要填写安全隐患通知书。 2、项目班组实行旬检。由班组长负责人组织本队组的专业队长、专（兼）职安全员、 技术人员、物资机械人员对工地的机械、电气设备、安全防护、安全措施、违章违规行 为进行检查，填写检查记录，对查出的问题班组长组织整改，并做好检查、整改记录。 重大安全隐患要报项目经理部有关人员，共同制定整改措施。 3、班组实行日检。由班组长和班组兼职安全员，对施工现场作业安全环境、防护 措施、班组使用的手持电动工具、安全带、安全帽、各种机械的安全设施、违章违规行 为等进行检查，填写安全日志，发现问题，及时处理，重大安全隐患须向项目负责人报 告，制定整改措施，确保作业安全。 4、项目安全员每天应如实填写安全日志，安全日志应于施工日志、检验批、隐患 整改通知书、各级部门检查资料等相互对应。 二、专业性安全检查 根据安全生产中存在安全方面比较突出或带有普遍性的问题，由项目经理组织有 关专业人员就某项专业安全问题进行专项检查，对查出的问题，制定出专项整改措施， 限期整改，如施工用电、高大模板支撑、脚手架、特种设备、治安消防、防洪防汛等专项 检查。 三、季节性安全检查节假日前后安全检查。 1、冬季安全检查。检查施工现场、生活区、库房、宿舍、办公室等防冻、坠落、防火、 防煤气中毒、防触电等各项措施和落实情况，并做好记录，发现问题及时监督整改。 2、暑期安全检查。检查施工现场或宿舍等通风条件，防暑降温措施是否落实，露 天作业人员的作业时间，防暑降温饮料是否按标准供应或落实。 3、防汛、防寒、防风的安全检查。检查风、雨、雪后各种安全设施，起重设备、垂直 运输设备、脚手架有无倒塌的危险，发现问题，随时加固。 4、节假日前后安全检查。节假日前，各队组应对本工种作业地点的不安全因素彻 底清除，如：易燃易爆物品残留、木工锯末等进行清理，有条件的对作业地点进行封闭， 对现场临时用电电缆电线进行梳理，该架空的架空、改埋地的埋地，不准随地铺设。 节假日后复工检查各种安全设施，起重设备、垂直运输设备、脚手架、临时用电等 有无倒塌、损坏、松动的危险，发现问题，及时整改。 四、其他或上级突击检查：要认真做好地方政府、建设单位、质检站等上级单位的 安全质量检查工作。 五、安全检查记录必须签字齐全，建立台帐。检查台帐中应有：检查记录原件（或复 印件），检查单位、人员、检查时间、检查时施工进度、检查项目及整改封闭记录等。 第三第三节节 隐隐患整改患整改 一、检查中发现安全隐患，项目经理部安全员应及时下达安全隐患整改通知书，发 现重大安全隐患有权下令停工，直到消除安全隐患，解除危险。 二、隐患消除后，安全隐患整改通知书应按时返回销案。项目经理部签发的安全隐 患通知书，由负责整改的班组和责任人员在整改完成、自检合格后报项目安全员，由项 目安全员进行确认整改合格后，填写复验意见予以销案，对上级检查提出的问题要制 定专人负责、按检查记录中的时间期限、整改要求及时完成整改，整改完成后填写整改 回复单，整改回复单要有项目经理签字，并在整改完成后立即将整改回复单反馈（传真 或扫描）至公司安全管理中心。 第九章、现场文明施工管理 一、一、 文明施工概述文明施工概述 安全生产文明施工是相辅相成的，项目部不断改进作业环境，提高作业人员的工 作和生活条件，创造一个安全、文明的工作环境，是减少生产安全事故，保证经济效益 的重要措施。给作业人员提供一个好的工作环境，能够大大提高劳动生产率，提高企业 的品质和竞争力。因此，项目部保证安全的同时必须搞好现场文明施工。 建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011），规范了建筑施工现场文明施工的标准， 提出了明确的要求，并制定了量化考核指标，是当前文明施工的基础文件。 二、文明施工要求二、文明施工要求 1、现场围挡 施工现场要实行封闭式施工，沿工地四周连续设置围档。围档材料要求坚固、稳定、 统一、整洁、美观，围挡应采用砌块、彩钢板等坚固、稳定、整洁美观的硬质材料，禁止 使用彩布条、竹笆、安全网等易变形材料。市区主要路段施工，工地周围要设置高于 2.5m 的围栏， 一般路段的工地围挡 1.8m。具体详见项目标准化文明施工篇 2、封、封闭闭管理管理 施工现场大门既是控制现场人员、车辆和物资进出的设施，也是展示企业文化的窗 口。施工现场必须实行封闭管理，设置进出口大门，制定门卫制度，对进出大门的人员、 车辆和物资进行检查门头应有企业的“形象标志”，大门宜采用硬质材料，力求美观、大 方并能上锁，高度应考虑运输车辆的装载通行高度，并设置统一的企业标志。不得采用 竹芭片等易损、易破材料。进入施工现场所有工作人员必须佩带胸卡。 3、施工、施工场场地地 工地地面应硬化处理，作业区、生活区主要道路、加工场地等要做混凝土硬化地面， 次要道路及场地可采用其他硬化地面措施，如：焦渣、碎石等方法使现场地面平整，雨 天不积水，晴天不扬尘， 施工现场道路畅通、平坦、整洁，无散落物。根据现场总平面 布置图，设置施工临时排水系统和沉淀池，现场排水畅通，无积水。严禁泥浆、污水、废 水外流或堵塞下水道和排水河道。并办理有关的临时排水许可证，确保能将污水、废水 沉淀后有组织排放。明沟、沉淀池应有盖板，并定期清淤。 施工总平面图还要根据施工场地，建筑位置、围护结构位置等要素，设计出基础阶 段的现场布置图。根据现场布置图设置循环干道，保持经常通畅，且经常洒水、清扫， 避免扬尘，污染环境。挖土阶段运土车辆进出大门听从现场指挥，轮胎上沾土必须清洁 后方可外运。施工道路设计施工应注意以下几点：一是应向明沟方向泛水；二是留出维 护结构位置，等维护结构完成后补浇余下部分，防止维护施工时，破坏施工便道；三是 在便道上施工时，应设置过路施工用电电缆，施工用水管套管，避免以后破路。 在工地适当的部位应设置饮水处，高温季节供应淡盐水等，平时应供应开水。施工 现场内严禁吸烟，在适当部位设置吸烟处，吸烟处应远离火源，并设置必要的灭火器材。 水处和吸烟处宜设置在一起。 根据季节变化，适当进行绿化布置。工地上应见缝插针的适当种植绿色植物，美化 生产生活环境，防止污染。植物宜选用四季常绿、且易成活的品种，如黄杨木等。 4、材料堆放 建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，位置合理，方便 生产，整齐化一。建筑材料、构件、工具，应按照不同阶段的现场布置图堆放，应挂牌标 明名称、品种、规格等，需要送检的材料（钢筋、水泥、砌块等）应标明送检情况（检验合 格、待检、送检中）的所有建筑材料应堆放整齐，成型钢筋应上架，钢筋构件、钢模板应 堆放整齐，并用木方垫起。 做到安全、整齐堆放(存放)，不得超高。 作业区及建筑物楼层内，应随完工随清理，作业现场应做到“工完、料净、场地清”。 施工现场建立清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地清，不用施工机具和设备应及 时出场。建筑垃圾应集中堆放，不同性质的垃圾堆放不同的分隔池内，分隔池应标出名 称、品种。对易松散和易飞扬的各种建筑材料用彩布条、篷布等严密覆盖，并放于居住 区的下风处，运输应采用袋装，以有效减少清运过程中扬尘对空气的污染。易燃、易爆 等危险品设立专用的危险品仓库分类存放，配备足够的相应的消防器材，管理制度上 墙，专人负责管理。 5、现场宿舍 施工现场的办公区和生活区的设置应当符合有关法律、法规和标准的规定。 办公 区、生活区应当与作业区分开设置，并保持安全距离，总的原则是分开、独立的区域， 并应当设有明显的指示标志。 对于办公区和生活区的选址，有特别要求，及办公用房、生活用房都必须建在安全 地带，保证办公用房、生活用房不会因滑坡、泥石流等地质灾害而受到破坏，造成人员 伤亡和财产损失，从而保证办公用房、生活用房的建设符合安全性要求。当办公用房、 宿舍距施工作业区较近时，屋顶应搭设防坠棚。 应当为工人创造安全舒适的生活环境，宿舍周围应保持良好的卫生环境，定人、定 时打扫宿舍公共区域。宿舍区应设置必要的生活设施（水斗、洗衣台、晾衣架等）。宿舍 内应保持整洁、安全，生活用品放置整齐。宿舍内应保持通风，有保暖、消暑、防煤气中 毒、防蚊虫叮咬等措施。严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器 具。 凡是未竣工的建筑物内都不得设置员工集体宿舍。严禁在厨房和其他作业区住人。 6、现场防火 项目经理部必须成立防火领导小组，建立健全消防防火责任制和管理制度，主要 施工现场要有消防平面布置图，设置消防栓、沙堆、消防斧、消防水池等防火设施并根 据环境要求配备足够、合适的灭火器材。灭火器放置位置正确、固定可靠。易燃易爆物 品堆放间、木工间、油漆间等消防防火重点部位要采取必要的消防安全措施，配备专用 消防器材，并有专人负责。 项目部应建立防火管理网络，成立义务消防队。布置施工任务时同时布置防火要 求。木工间、危险品库、油漆间、配电房等重点部位制度上墙。配备足够数量的适用的 灭火器，高层建筑一般每 100m2必须配备两个合适的灭火器，一般临时设施区每 100m2配备时两个 10L 灭火器，木工间、机具间等每 25m2应配备一个是合适的灭火器， 油库、危险品仓库应配备足够数量、种类的灭火器，高层建筑应每层设置消防水源管道， 采用 2 吋立管，并设置加压泵，每层设置消防水源接口。应严格执行三级动火审批制度， 在动火证、操作证、消防器材齐全的条件下，监护人全过程严格履行监护职责。 7、现场治安保卫和文化建设 施工现场建立治安保卫责任制并落实到人，采取措施严防盗窃、斗殴、赌博等事件 发生。施工现场因地制宜，积极设置学习和娱乐场所，丰富职工业余生活，注重精神文 明建设。 8、现场标牌 施工现场主入口处必须设有“七牌三图”，即工程概况牌、各方责任主体公示牌、管 理人员名单及监督电话牌、消防保卫(防火责任)牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现 场平面图、安全标志布置图、现场排水网络图。标牌规格统一、位置合理、字迹端正。 工程公示牌内容应包括设计、业主、勘查、监理、总承包、施工单位等单位名称以 及安全宣传标语和警告牌。为进一步对职工做好安全宣传工作，现场主入口处应有宣 传牌、读报栏、黑板报公告栏等，丰富学习内容，表扬好人好事。为了使标牌、专栏规范 整洁，应统一规划设计加工。 9、安全生产宣传和警示牌 施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂牢固可靠，特别是主要施 工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。 还应合理地设置宣传栏、读报栏、黑板报，营造安全气氛。 10、生活设施 项目部应根据施工人数、现场布置图，合理设置宿舍、食堂、厕所等设施。临时厕 所应设置冲水箱，地面、墙面宜铺贴地砖和墙砖。施工楼层内，宜利用卫生间位置，铺 设临时管道，安装立式小便斗，方便作业层人员，杜绝楼层内作业人员随地大小便。食 堂应考虑仓库、更衣间、加工间、卖半间、饭厅的要素，食堂的地面、墙面宜铺设地砖和 面砖，食堂应有良好的通风和洁卫措施，保持卫生整洁。炊管员应按有关规定进行健康 检查和卫生知识培训并取得健康合格证和培训证。食堂应有健全的卫生管理制度，食 堂内应功能分隔，特别是灶前灶后、仓储间、生熟食间应分开。必须使用燃油、电热灶 具，严禁使用柴灶。 生活区、办公区应设置专用垃圾箱，垃圾箱内应套垃圾袋，工地内应砌专用生活垃 圾堆场，专人清运归集，项目部应与当地环卫部门签订协议，由环卫部门定期抽粪和定 期清运生活垃圾，垃圾堆场内放置环卫部门提供的专用垃圾箱，工地内应设有淋浴室、 开水间，保证施工人员有一个良好的生活环境。 11、现场卫生 施工现场应设固定的男、女简易淋浴室和厕所，并要保证结构稳定、牢固和防风雨。 厕所天棚、墙面刷白，高 1.5 米墙裙、便槽贴面砖，地面用水泥砂浆或地砖，宜采用水 冲式，并实行专人管理、及时清扫，保持整洁，要有灭蚊蝇和防止蚊蝇孳生措施。 12、保健急救 为保障作业人员健康，工地应有临时保健室和巡回医疗点。应配备保健药箱(箱内 配备一些常用的药品)有急救方案和急救器材。办公室墙上应有明显的紧急使用电话号 码告示，包括急救车、就进医院、专科医院。工地上应有经培训的急救人员。项目部生 活员应对炊管人员、施工人员进行卫生防病宣传教育，教育方式可以采用交底形式、黑 板报形式等，在流行病发季节及平时开展卫生防病的宣传教育。 13、环境保护 模范遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，有效地控制粉尘、噪声、固体废弃 物、泥浆、强光等对环境污染和危害。制定落实爱民制度和不扰民措施。施工现场禁止 焚烧有毒、有害物质。夜间施工应按规定办理有关手续。 14、文明施工的其他措施 14.1 施工单位要经常开展文明教育，施工人员均遵守市民文明规范。加强班组建 设，有良好的班容班貌。项目部给施工班组提供一定的活动场所，提高班组整体素质。 施工现场的外包队伍人员组织情况明了，建立档案卡片，与分包队伍签订治安防火协 议书，对外包队伍人员加强法制教育。大体积砼浇捣施工时，商品砼搅拌车进入道口， 应组织专人负责指挥，并组织其合理停靠，防止堵塞，并与交通部门，并与交通管理部 门做好协商工作，以争取其支持，维护交通安全，以利生产。砼浇捣车必须在现场内清 理干净，否则不能出厂，在厂内所散落的砂浆应做到随落随清理，加强成品保护，确保 建筑成品完好。加强土方施工管理，弃渣不得随意弃置，并运至规定的弃渣场。外运和 内运土方时不得超高，并采取遮盖维护措施，防止泥土沿途遗漏，污染马路。施工现场 外洒落的渣土派人及时清扫干净并进行冲刷以避免尘土飞扬，运输车辆在出厂前必须 进行轮胎的冲洗，防止轮胎上的泥土污染路面。 14.2 施工现场临时搭建的建筑物应当同时符合安全和使用要求。施工现场实验的 装配式活动房屋应当具有产品合格证。在施工现场需要搭建一些临时建筑，以供生产 和生活要求。一般来说，临时建筑物包括施工现场的办公用房、宿舍、食堂、仓库、卫生 间、淋浴室等。虽然是临时建筑，但也必须符合安全要