（马克思主义基本原理专业论文）全球化背景下欧美工会对政府决策的影响.pdf

西南科技大学硕士研究生学位论文第l 页 摘要 欧美工会的运动历史悠久，工会一直以来都在欧美国家中占据着关键的 地位。多数欧美国家的工会与政府以及政党的关系都相当密切，因此欧美国 家的工会与政府决策也有着不可分割的关系。而在全球化的浪潮席卷下，全 球范围内资本流动加快，欧美国家的工会也面临着工人福利削减、工人失业 现象严重等诸多的社会问题。故欧美工会的这一系列问题也影响到工会与政 府的关系。为了维护劳工的利益，工会通过一系列的手段对政府施压来达到 自身的目的。这些在宏观上表现在工会应对政府影响的机制上，具体的就表 现在工会对政府的决策上。这些在宏观上表现在工会应对政府决策上影响的 机制上。 本文从全球化的角度出发，通过对国内外关于欧美工会理论以及欧美工 会的研究，以全球化对工会以及政府的影响为切入点，进一步探讨在全球化 背景下欧美一些主要国家的工会影响政府决策的机制以及工会对政府决策影 响的手段，从而能够为欧美工会对政府决策的影响的研究提供充分的理论和 现实依据。 关键词：欧美工会全球化政府决策 西南科技大学硕士研究生学位论文第1 i 页 a b s tr a c t e u r o p e a na n da m e r i c a nl a b o ru n i o nm o v e m e n t sh a v eal o n gh i s t o r y t h e l a b o ru n i o n s ，w h i c hp l a yas i g n i f i c a n tr o l ei ne u r o p e a na n da m e r i c a nc o u n t r i e s ， a r ec l o s e l yr e l a t e dw i t hg o v e r n m e n ta n dp a r t y ；t h u s ，t h el a b o ru n i o n si ne u r o p e a n a n da m e r i c a nc o u n t r i e si n v o l v em u c hi nt h eg o v e r n m e n t a ld e c i s i o n s i nt h ew a v e o fg l o b a l i z a t i o n ，t h ec a p i t a lf l o w sf a s t e ra r o u n dt h ew o r l d ，a n dt h ee u r o p e a na n d a m e r i c a nt r a d eu n i o n se n c o u n t e rm a n ys o c i a lp r o b l e m s ，s u c ha st h eu n d e r m i n i n g o ft h el a b o r sw e l f a r ea n dt h eg r a v eu n e m p l o y m e n t t h e s ep r o b l e m s ，a sar e s u l t ， i n f l u e n c et h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h el a b o ru n i o n sa n dt h eg o v e r n m e n tt oa c e r t a i nd e g r e e i no r d e rt op r o t e c tt h el a b o r si n t e r e s t t h el a b o ru n i o n st a k ea s e r i e so fp r e s s i n gm e a s u r e st op u s ht h eg o v e r n m e n tt of u l f i l lt h ea i m s ，w h i c ha r e m a n i f e s t e dm a c r o s c o p i c a l l yi nh o wt h et r a d eu n i o n sr e a c tt ot h eg o v e r n m e n t a l p r e s s u r ea n dm i c r o s c o p i c a l l yi nh o wt h et r a d eu n i o n si n f l u e n c et h eg o v e r n m e n t a l d e c i s i o n s b a s e do nt h ed o m e s t i ca n da b r o a ds t u d i e sa b o u tt h ee u r o p e a na n da m e r i c a n l a b o ru n i o n sa n dt h er e l a t e dt h e o r i e s ，t h ep r e s e n tt h e s i s ，f r o mt h ep e r s p e c t i v eo f g l o b a l i z a t i o n ，s t a r t sf r o mt h ei m p a c t so fg l o b a l i z a t i o no nt h el a b o ru n i o n sa n dt h e g o v e r n m e n t s ，t h e nf u r t h e rd i s c u s s e st h em e c h a n i s ma n dm e a s u r e st h a tt h el a b o r u n i o n si ns o m e e u r o p e a na n da m e r i c a nc o u n t r i e st a k et or e a c tt ot h e g o v e r n m e n t a ld e c i s i o n s u n d e rt h eg l o b a l i z a t i o n i ti s e x p e c t e d t o p r o v i d e s u f f i c i e n tt h e o r i e sa n dp r a c t i c a lb a s e sf o rt h ep r o c e e d i n gs t u d i e so nt h ei n f l u e n c e o f e u r o p e a na n da m e r i c a nl a b o ru n i o n so nt h eg o v e r n m e n t a ld e c i s i o n s k e yw o r d s ：e u r o p e a na n da m e r i c a nl a b o ru n i o n s ；g l o b a l i z a t i o n ；g o v e r n m e n t a l d e c i s i o n 西南科技大学硕士研究生学位论文第1 页 第一章绪论 一、选题目的与意义 欧美工会运动历史悠久，工会一直以来都在欧美国家中占据着关键性的 地位。多数欧美国家的工会与政府以及政党的关系都相当密切，因此欧美国 家的工会与政府决策也有着不可分割的关系。而在全球化的浪潮席卷下，全 球范围内资本流动加快，欧美国家的工会也面临着工人福利削弱、工人失业 严重等诸多的社会问题。故欧美工会的这一系列问题的需求也影响到工会与 政府的关系。为了维护劳工的利益，工会通过一系列的手段对政府施压来达 到自身的目的。这些在宏观上表现在工会应对政府影响的机制上，具体的就 表现在工会对政府的决策上。 国内外学者对欧美工会理论、欧美工会现状、全球化对欧美工会的影响 以及工会与政府的关系做过相应的研究，并且对工会与政府的模式也有相关 的理论研究，而且各个派别意见争执不一。面对全球化对欧美国家工会的冲 击与挑战，欧美国家工会与政府互处的模式也有所变革。而对于工会与政府 在这些方面的研究都没有系统的研究，有的书中虽然提到过，但都只是只言 片语，并没有进一步的研究和说明，有很多问题需要去研究和探索，因此笔 者从全球化的角度出发，通过对欧美工会理论以及欧美工会的研究，以全球 化对工会以及政府的影响为切入点，进一步探讨在全球化背景下欧美一些主 要国家的工会影响政府决策的机制以及工会对政府决策影响的手段，从而能 够为欧美工会对政府决策的影响研究提供充分的理论和现实依据。 二、欧美工会研究现状 ( 一) 欧美工会理论研究 国内对欧美工会理论的研究大都是一些编译的文章，主要有：佘云霞的 欧美工会理论研究评述、郑秉文 的欧美工会功能定位的启示、丁 骥千的欧美工会的现状和前景、赵炜的欧美工会理论给我们的几点 余云霞： 西方工会理论研究评述，载于中国工运学院学报1 9 9 7 年第l 期，第6 7 6 9 页。 郑秉文： 西方工会功能定位的启示，载于领导之友2 0 0 4 年第1 期，第3 4 3 6 页。 丁骥千： 西方工会的现状和前景，载于国外理论动态2 0 0 1 年第5 期，第1 8 2 5 页。 赵炜： 西方工会理论给我们的几点启示，载于中国工运1 9 9 7 年第1 期，第4 卜4 3 页。 西南科技大学硕士研究生学位论文第2 页 启示。而国外学者对于欧美工会理论研究的较多，主要有：弗兰德斯的 工会的目标是什么、约翰t 邓洛普的产业关系制度。 欧美工会运动历史悠久，其理论学说源远流长。历经百年多的发展与演 变，欧美工会理论已形成了一套比较系统和全面的体系。欧美学者在有关工 会理论的研究上称法较多，一般称为“工会理论”或“劳工运动理论”，也有 称为“劳工运动思想”的，虽然称法不一样，但研究的是同样的内容。对 于欧美工会理论的研究，有些学者是单独论述，也有些学者将其放在“产业 关系理论”中进行研究。欧美工会理论，指的是欧美学者及工会人士关于劳 工问题( 包括工人的工资、就业、社会保障、劳动条件、集体谈判、工会的组 织等) 阐述的一些主张和观点。 从时间范围上讲，欧美国家对于工会理论的研究从1 9 世纪中下叶就出现 了，至今已形成多种流派。从事欧美工会理论研究的既有个人，也有机构。 2 0 世纪以来较有影响的工会理论家主要集中在英国和美国。如英国的韦 伯夫妇、柯尔、弗兰德斯、克莱格等；美国的康门斯、波尔曼、邓洛普。欧 美工会理论研究中的流派主要有： 1 、马克思主义派 马克思主义派的代表人物主要有马克思、恩格斯、列宁。马克思、恩格 斯、列宁对劳工运动的研究中心是将劳资之间的阶级关系作为社会关系的主 导因素，而在资本主义社会劳资关系中，工会处于被压迫地位，这就要求 把无产阶级从被压迫与被剥削的境地中解放出来，最终消灭阶级，建立社会 主义，实现共产主义的理想，这也是劳工运动的最终目标。列宁关于工会的 社会地位问题的论述不但影响了多数社会主义国家的工会活动，而且法、意 两国工会影响甚大( 意大利总工会和法国总工会是受本国共产党控制的) 。 这两大工会组织在本国影响较大，但由于法共和意共长期追随苏共，导致这 两党在对工会的态度上也同前苏联一样。因此欧美多数学者认为它们不能解 决工人的实际问题。 2 、欧美社会主义的观点 欧美社会主义者的代表人物有1 9 世纪中下叶的德国社会主义者拉萨尔 和法国社会主义者苏维尔以及生活在1 9 世纪末、2 0 世纪初英国的韦伯夫妇 r o s sm m a r t i n ，t r a d eu n i o n i s m p u r p o s e sa n df o r m s ，o x f o r d ，c l a r e n d o n ，1 9 6 8 d u n l o p j t i n d u s t r i a lr e l a t i o n ss y s t e m s ，n e wy o r k ，t t 0 1 t ，1 9 5 8 余云霞：西方工会理论研究评述，载于中国工运学院学报1 9 9 7 年第1 期，第6 7 6 9 页。 赵炜：西方工会理论给我们的几点启示，载于中国工运1 9 9 7 年第1 期，第4 卜4 3 页。 西南科技大学硕士研究生学位论文第3 页 和柯尔。海曼、埃利奥特、伍德均是在第二次世界大战后从事工会理论研究。 韦伯夫妇是英国费边社的创始人( 费边社于18 8 4 年成立) ，也是欧美工会理论 研究的先驱。他们有关工会的理论被称之为“产业民主理论”，该理论的 中心主张是劳工运动既要有经济方向，又有政治方向要。韦伯夫妇本人是社 会主义者，他们承认马克思主义关于阶级冲突的看法，但也有其它不同于马 克思主义的观点：一是阶级斗争应该通过雇主和雇员所拥有的交涉权力的均 衡而得以解决，这种集体的交涉活动应该是劳工运动的首要目标。二是劳工 运动不是暂时的，而是近乎永恒的存在物。韦伯夫妇的理论在大多数欧美市 场经济国家发挥了巨大的理论影响。他们关于集体交涉活动的理论以及私营 和国营企业共存的理论对于欧美国家集体谈判和混合经济的形成有着不可磨 灭的影响。 第二次世界大战后，在英国出现了一批持马克思主义观点的学者来研究 工会理论。其代表人物为海曼、埃利奥特和伍德等。他们主要从组织学 的角度来从事工会理论的研究。他们对产业冲突的看法：产业冲突不仅是组织 之间关系紧张的反映，也是资本主义经济和社会制度的内在本质。所有的冲 突源于社会拥有或管理生产资料的人和那些仅仅靠出卖劳动力的人之间的分 歧。所有冲突是持续的，而且是不可避免的，产业冲突同政治和社会冲突是 一样的。他们对工会的看法：工会是资本主义不可避免的反应，是阶级冲突的 产物 ，工会是有阶级意识的，工会和产业关系是同工人阶级的发展联系在 一起的政治活动，工会只要得到会员的承认，并按照它们组织的政策和决定 来行动，就能完成它们的目标。他们对多元论者持批评态度，批评多元者在 不同利益集团之间保持一种权力平衡的做法，认为这种做法隐蔽了社会权力 平衡的真实性。 3 、多元论派 多元论派的工会理论是欧美国家传统工会理论，此理论也在工会理论中 占主导地位。它们的理论己被欧美绝大多数工会所接受。多元论派在不同的 r o s sm m a r t i n ，t r a d eu n i o n i s m p u r p o s e sa n df o r m s ，o x f o r d ，c l a r e n d o n ，1 9 6 8 m i c h a e lp o o l e ，t h e o r i e so ft r a d eu n i o n i s m ，l o n d o n ，r o u t l e d g e k e g a np a u l ，1 9 8 4 s i m e o nl a r s o n b r u c en is s e n ( e d s ) ，t h e o r i e so ft h el a b o u rm o v e m e n t ，d e t r o i t w a y n es t a t e u n i v e r s i t yp r e s s 1 9 8 7 s i m al i e b e r m a n ，l a b o u rm o v e m e n t sa n dl a b o u rt h o u g h t s p a i n ，f r a n c e ，g e r m a n ya n dt h eu n i t e d s t a t e s ，n e w l 】o r k ，p r a e g e r ，1 9 8 6 r o yj a d a m s a n dn o a hm m e l t z ，i n d u s t r i a lr e f a t i o n st h e o r y ，t h eu n i t e ds t a t e so f a m e r i c a ，1 9 9 3 r o yj a d a m sa n dn o a hm m e l t z ，i n d u s t r i a lr e l a t i o n st h e o r y ，t h eu n i t e ds t a t e s o f a m e r i c a ，1 9 9 3 西南科技大学硕士研究生学位论文第4 页 发展阶段有不同国别的代表人物：2 0 世纪2 0 3 0 年代塞立格波尔( 美) 、约 翰r 康门斯( 美) ；2 0 世纪4 0 5 0 年代约翰t 邓洛普( 美) ；2 0 世纪6 0 7 0 年 代h a 克莱格( 英) 、阿兰弗兰德斯( 英) 。 多元论派的主要观点：工人与资本家之间存在着利益冲突，但冲突是对现 存社会的支持，这些冲突既是合理的，又是不可避免的。多元论派认为劳资 双方的冲突可以制服并且能制定出规范性的产物，因为他们这种冲突不是广 泛存在的。那么，如何解决冲突呢? 多元论派的学者认为就是要建立劳资双方 都能接受的程序和规则，而这种程序不是靠外来法律和外部的规则来解决 冲突的各方利益，而是靠由劳资双方自己选出代表制订的规则。所以冲突的 解决是建立双方都能接受的程序和规则基础之上的。克莱格认为没有权力机 构的终端决定，只有不停的妥协才能解决。而每个团体都准备将自己的要求 和愿望限制在同一种程度上，即另一方能容忍的程度范围之内继续合作。 美国威斯康星大学教授康门斯和波尔曼是多元论派的早期代表人物，他 们的理论对当时的美国劳工运动有较大的影响。康门斯认为“既然劳资双方 在进行着毫无休止的竞争，那么社会就该建立规则与制度来缓和这种劳资冲 突”。波尔曼认为“工会应合理地与资本主义社会同时存在，集体谈判是 工会的重点工作”。 美国著名的社会学家约翰t 邓洛普是欧美世界中对工会理论贡献突出 的学者，他著名的产业关系制度 经常被看作是早期工会理论与当代工 会理论的分水岭。邓洛普的突出贡献在他从社会学的角度分析产业关系，认 为“产业关系是由三个部分组成的：管理者和他们的组织、工人和他们的组织 及政府”，这三方面互相影响，在这三个方面之间建立一种程序和规则， 也就是建立一种产业关系制度。这种产业关系的制度模式旨在确保三方各自 的地位，其主要是将矛盾转变为规范的过程，而集体谈判是构建产业关系的 基础。邓洛普的理论对战后欧美各国的工会乃至整个社会都有较大的影响。 他的有关三方通过规则的建立来确保各自地位的理论正是欧美社会所流行的 看法，同时欧美各国也是这样做的。因此在战后的6 0 年代，邓洛普的理论在 英国得到了发展，弗兰德斯、克莱格和福克斯是多元论派在英国的代表人物， 他们也被称为“牛津学派”。 佘云霞：西方工会理论研究评述，载于中国工运学院学报1 9 9 7 年第1 期，第6 7 6 9 页。 h o b s b a w m ，e j l a b o u r i n gm a n ：s t u d i e s i nt h eh i s t o r yo fl a b o u r ，l o n d o n ，w e i d e n f e l d n i c o ls o n ，1 9 6 4 d u n l o p j ti n d u s t r i a lr e l a t i o n ss y s t e m s ，n e wy o r k ，h o l t ，1 9 5 8 d u n l o p j ti n d u s t r i a lr e l a t i o n ss y s t e m s ，n e wy o r k ，h o l t ，1 9 5 8 西南科技大学硕士研究生学位论文第5 页 弗兰德斯在1 9 6 8 年发表了他的代表作工会的目标是什么，在文章 中对集体谈判进行了理论分析。弗兰德斯认为韦伯夫妇是英国费边社的创始 人，费边社认为集体谈判不仅是工会可以提高工资和缩短工时的工具，也 是一个创造规则的过程。集体谈判是工会的中心工作。由此可以看出，多元 论派有关集体谈判的理论被欧美国家的多数工会所接受，欧美国家工会的工 作重点是为集体谈判为主来协调劳资关系。 4 、单一派 不是所有的欧美学者都同意有这一流派。这一流派主要是在战后7 0 到 8 0 年代的英国出现的。单一派的主要代表人物为英国人法恩和皮姆洛特。 单一派认为“劳资双方没有利害冲突，他们是相互的伙伴，冲突是不必要的 和多余的( 单一派著名的言论为“让我们一起走，我们站在同一条船) 。 但是单一派认为：工会不过是一个政治权力机构，这个机构能够破坏现存的 合法的经济结构、社会结构和政治结构。因而单一派认为在2 0 世纪工会再没 有必要保护雇员的权益。 5 、激进派 激进派的主要代表人物为戈尔索普。不像多元论者，激进派没有将工 会中的谈判组织看作是恢复资产阶级和无产阶级之间的权力平衡的办法，激 进派认为这样做的话，会变得更不平衡 ，因为在欧美国家存在着这样一个 事实，即雇员期望参与管理，他们认为工人有权这样做，但现实情况是大多 数工人被排除在这个权力之外，因而雇员就产生不满，不平衡就会存在。但 这些冲突不是由阶级利益所引起的，而是社会活动者的主观原因及效果所造 成的。激进派的一个重要特征是关心工人的态度、工人行动的基础及思想意 识，但不关心实际的协商结果或政策制定。这一派主要在英国社会学家中占 主导地位。 ( 1 ) r o s sm - m a r t i n ，t r a d eu n i o n i s m p u r p o s e sa n df o r m s ，o x f o r d ，c 1 a r e n d o n ，1 9 6 8 r o s sm m a r t i i 1 ，t r a d eu n i o n i s m p u r p o s e sa n df o r m s ，o x f o r d ，c 1 a r e n d o n ，1 9 6 8 佘云霞：西方工会理论研究评述，载于中国工运学院学报1 9 9 7 年第1 期，第6 7 - 6 9 页。 余云霞：西方工会理论研究评述，载于中国工运学院学报1 9 9 7 年第1 期，第6 7 6 9 页。 b r a h a m d a b s c h e c k ，a u s t r a l i a n i n d u s t r i a lr e l a t i o n si n t h e l 9 8 0 s ，o x f o r d ，o x f o r d u n i v e r s i t y ，1 9 8 9 b r a h a m d a b s c h e c k ，a u s t r a l i a n i n d u s t r i a lr e l a t i o n si n t h e l 9 8 0 s ，o x f o r d ，o x f o r d u n i v e r s i t y ，1 9 8 9 西南科技大学硕士研究生学位论文第6 页 ( 二) 欧美工会研究 对欧洲工会的论述多数包含在对世界工会运动的总体介绍中。其中，刘 耐莉所著经济全球化与工会运动，石云的非正规就业的发展和工会 运动的变革，毛禹权 编写的欧洲工会运动的现状、问题和前景都从 不同角度介绍了当前欧洲各国工会运动的现状，分析了工会运动面临的挑战， 探讨了应对挑战所要采取的措施。欧洲工会模式大体如下： l 、英国的职工为代表的工会模式：英国职工大会的活动在企业成效显著， 全国性大工会和产业工会都在英国职工大会管辖范围内进行。 2 、意大利、法国等国的工会。这些国家的工会对社会政治拥有很强的干 预力。 3 、德国工会和瑞典工会。德国工会和瑞典工会参与创建了在欧洲甚至在 全世界都闻名的最先进模式的福利国家，而瑞典工会则以“瑞典模式”而著 称。 国内外学者对美国工会的发展历史与现状及其影响美国政府政策的方式 方法研究较多。国内重要论文有陆镜生的美国南北战争后的改良工会主 义思潮、孙茹的劳联产联、丁骥千 的美国工会运动现状、李会 欣的二战后美国劳工运动的变迁、李培林 的近年来美国工会发生了 哪些变化、陈奕平的美国工会对中美经贸关系的影响等。国外有关 这方面介绍有以下著作，约奈桑菲利浦格罗斯曼 的威廉蒂恩：美国 劳工的先锋、玛利安娜特波其1 1 的美国工会目前处境如何、迈克尔d 耶 刘耐莉：经济全球化与工会运动，载于国外理论动态2 0 0 3 年第5 期，第1 4 1 6 页。 石云：非正规就业的发展和工会运动的变革，载于中国工运学院学报2 0 0 3 年第2 期，第 4 页。 毛禹权：欧洲工会运动的现状、问题和前景，载于国外理论动态2 0 0 5 年第5 期，第2 3 2 6 页。 陆镜生：美国南北战争后的改良工会主义思潮，载于世界历史1 9 8 4 年第3 期，第6 4 7 0 页。 孙茹： 劳联一产联，载于国际资料信息2 0 0 4 年第1 2 期，第3 5 页。 丁骥千： 美国工会运动现状，载于国外理论动态2 0 0 4 年第5 期，第2 2 2 5 页。 李会欣：二战后美国劳工运动的变迁，载于当代世界社会主义问题) ) 2 0 0 1 年第l 期，第8 卜8 8 页。 李培林：近来美国社会结构发生了哪些变化，载于国际经济评论1 9 9 7 年第1 6 期，第2 1 页。 陈奕平：美国工会现状分析，载于工会理论与实践2 0 0 6 年第6 期，第4 9 5 2 页。 m i c h a e lg o l d f i e l d ：t h ed e c l i n eo fo r g a n i z e dl a b o ri nt h eu n i t e ds t a t e s m t h eu n i v e t s i t y o fc h i c a g op r e s s ，1 9 8 7 ，p 5 2 1 1 迈克d 1 耶茨：找工作的工人，找会员的工会，载于每月评论2 0 0 4 年第1 期，第6 页。 西南科技大学硕士研究生学位论文第7 页 茨的美国工人失业与美国工会现状等都对美国劳联产联的整体发展历 史与现状作了明晰、详细的阐述，有助于我们对美国工会大致发展情况及其 对政府影响机制的进一步研究。 ( 三) 全球化对欧美工会的影响研究 全球化背景下欧美工会的研究主要有：刘耐莉的经济全球化与工会 运动、王雪梅的全球化的社会影响与国际工会的对策、冯同庆 的全 球化下的工会前景，张爱平、冯峰 的全球化与工会组织的国际联合、 顾昕、范酉庆全球化背景下的工会运动：以欧洲主要国家例，从这些 研究现状可大体总结出： 经济全球化的发展在欧美工人劳动领域的反映是：工人的失业率增加， 临时性流动性及其他不稳定的因素增多，劳动关系出现了新的形式、非正规 化劳动的扩大，工会集体谈判力度不断下降，这些都旨在削减工人的社会保 障权利和福利待遇。很显然，工会正面临着一系列挑战，这些问题接影响着 工会的会员人数、集体谈判以及其他方面的行动。 ( 四) 欧美工会对政府决策的影响研究 有关工会与政府决策相互影响的研究在国内外目前都没有详细的研究说 明，而更多的都表现在对欧美国家工会与政府的关系探讨上。主要有：张国 锋的意大利工会的劳工政策、钱叶芳的瑞典的工会制度：比较与借 鉴、董铭 的法国工会：福利不能少权利更重要、黄汝接编译的德 国工会和政治抉择、杨海涛1 1 的德国工会发展的历史考察、郑曦1 2 的美 陆镜生：美国南北战争后的改良工会主义思潮，载于世界历史1 9 8 4 年第3 期，第6 4 7 0 页。 刘耐莉：经济全球化与工会运动，载于国外理论动态2 0 0 3 年第5 期，第1 4 1 6 页。 王雪梅：全球化的社会影响与国际工会的对策，载于工运纵横2 0 0 5 年第5 期，第1 页。 冯同庆：全球化下的工会前景，载于当代矿工2 0 0 2 年第8 期，第4 2 4 3 页。 张爱平，冯峰：全球化与工会组织的国际联合，载于国外理论动态2 0 0 2 年第5 期，第2 卜2 2 页。 顾听，范酉庆：全球化背景下的工会运动：以欧洲主要国家为例，载于中国工运学院学报 2 0 0 5 年第4 期，第5 8 - 6 5 页。 张国锋： 意大利工会的劳工政策，载于工会理论研究2 0 0 4 年第2 期，第4 6 页。 钱叶芳：瑞典的工会制度：比较与借鉴，载于中国劳动关系学院学报2 0 0 6 年第6 期，第 1 0 4 - 1 0 7 页。 董铭：法国工会：福利不能少权利更重要，载于南方周末2 0 0 7 年第1 1 期，第1 页。 海因茨比尔鲍姆： 德国工会和政治抉择，载于社会主义2 0 0 4 年第6 期，第2 7 2 9 页。 1 l 杨海涛：德国工会发展的历史考察，载于中国劳动关系学院学报2 0 0 7 年第3 期，第8 0 一8 4 页。 1 2 郑郑曦：美国工会对美国政府对外经贸政策影响的分析，载于暨南大学硕士论文2 0 0 7 年 第1 期。 西南科技大学硕士研究生学位论文第8 页 国工会对美国政府对外经贸政策影响的分析、孙庆的战后英国工会与 英国政府的权力博弈。 这些研究都或多或少探讨了欧美一些主要国家工会与政府的关系，而对 于不同体制的国家，工会与政府在国家中的定位也不尽相同。问题最终回归 到工会与政府在国家中的定位问题，即工会理论所争执的问题：产业关系中 的劳、资、政三方各应处于什么样的地位? 欧美工会理论研究各流派主要是从产业关系的角度来研究工会理论的， 但各流派对于产业关系中的劳、资、政三方各应处于怎样的地位看法不同， 劳、资、政三方中谁处于主导地位，谁处于从属地位? 各派观点各持己见。 多元论派的代表人物邓洛普认为，工会与资方和政府处于相同的地位，也就 是说，三方在产业关系中发挥同等重要的作用。这种看法是前所未有的。以 往的欧美学者一向都把工会放在从属的地位，因此，邓洛普的工会理论深 受欧美各国工人和工会的欢迎并被欧美国家绝大多数工会所接受，成为欧美 资本主义社会中占主导地位的工会理论。单一派 则从管理方( 主要是资方) 的角度看工会，把工会放在从属地位上。该派最大的特点是以劳资双方不应 有利害冲突为前提，得出了管理特权天然合理、雇员应该绝对服从管理者的 结论。此观点被称为“管理者的看法”，在欧美管理层中十分流行，并成为 反工会、反集体谈判的理论依据。将政府的作用放在主导地位的流派是合作 主义派。合作主义派强调三方当中以国家利益为重，工会被放在从属地位 e 。 三、结构安排与研究方法 ( 一) 本文的结构安排 第一、欧美国家工会运动概况。包括欧美工会社会背景及历史沿革、欧 美工会在国家中的地位与工会的性质、欧美工会组织结构特点以及欧美国家 工会的简要介绍。 第二、全球化对欧美工会及政府带来的变革。具体包括全球化对欧美工 会带来的挑战以及新自由主义全球化条件下政府对工会政策制定的变动。 孙庆： 战后英国工会与英国政府的权力博弈，载于南京晓庄学院学报2 0 0 6 年第3 期，第 9 2 - 9 6 页。 d u n l o p j t i n d u s t r i a lr e l a t i o n ss y s t e m s ，n e wy o r k ，h o l t ，1 9 5 8 佘云霞： 欧美工会理论研究评述，载于工会理论与实践一中国工运学院学报1 9 9 7 年第l 期，第6 7 - 6 9 页。 t h o m p s o n ，e p ，t h em a k i n go ft h ee n g l i s hw o r k i n g c l a s s ，l o n d o n ，g 0 1 l a n c z ，1 9 6 3 西南科技大学硕士研究生学位论文第9 页 第三、全球化下欧美工会影响政府决策的机制。具体包括全球化下英国 工会对政府决策的制约机制，全球化下德国、瑞典工会与政府合作的机制， 美国工会影响政府的机制。 第四、全球化下欧美工会对政府决策的影响手段分析。主要以欧美国家 工会为例：瑞典总工会影响政府决策的手段、劳联一产联对美国政府决策的 影响、德国工会在影响政府决策上采取的手段。 ( 二) 本文采取的研究方法 1 、文献研究法。通过阅读文献、专著的途径来分析历史事实，分析全球 化下欧美工会与政府决策的相关性。 2 、历史分析法。通过对已知欧美工会运动在不同历史时期中的调查研究 所产生得不同的效果，或是成功，或是失败，由此来总结调查研究中需要注 意的问题。 3 、矛盾分析法。在全球化的背景下，欧美工会与政府面临新的挑战以及 应对全球化的举措，这些都需要采取矛盾分析法客观地看待，从而才能提高 本研究的科学合理性。 4 、比较研究法。通过对欧美工会理论研究的不同派别，以及欧美不同国 家的工会应对全球化对政府决策影响手段的比较，来分析全球化的新形势下 工会与政府应该采取何种互处的模式才能有助于工会发展与政府发挥其正确 的社会公共导向职能。 四、本文的创新 本文从政治学的角度，通过对欧美工会的历史考察与欧美工会在国家中 的性质地位变迁的研究，总结欧美国家工会对政府决策的影响，结合全球化 给欧美工会带来的冲击与挑战，比较系统地研究了全球化背景下欧美工会对 政府决策的影响并分析影响机制与手段，从而能够为欧美工会对政府决策的 影响的研究提供充分的理论和现实依据。 西南科技大学硕士研究生学位论文第10 页 第二章欧美工会的历史沿革以及发展 欧美国家的工会运动，是当代国际工会运动的一支重要力量，这些国家 的工会运动大都具有悠久的历史，特别是在第二次世界大战中经历了艰难的 考验，战后又在最发达的资本主义国家政治经济条件下进行着维护本阶级权 益和促进人类和平事业的斗争，因而它们在当代国际工会运动中占有十分重 要的地位，并积累了丰富的斗争经验，值得我们借鉴。战后欧美国家的工会 运动是受整个国际经济发展状况及国际局势的演变制约的。 一、欧美国家工会运动的社会背景 欧美国家的工会运动，是在复杂多变的社会政治经济环境下和国际政治 经济格局下运行发展的。 ( 一) 第三次科技革命后欧美工会的发展与进步 第二次世界大战以后，科学技术出现了前所未有的繁荣景象。2 0 世纪5 0 年代初，在美国最早发生了科学技术革命，这就是第三次科技革命。第三次 科技革命的主要标志是电子计算机、原子能、空间技术的发展。科技革命在 2 0 世纪6 0 年代达到高潮，2 0 世纪7 0 年代以来又有了新发展，信息技术、新 材料技术、生物技术、海洋技术的发展尤为引人注目。这次科技革命促进了 社会生产力的发展，对国际经济关系产生了多方面的深刻影响： 1 、加快了战后各主要资本主义国家的经济恢复和迅速发展，推动了产业 结构的重大调整。 2 、扩大了各国之间的商品流通和资本流动，世界贸易在战后迅速发展。 3 、加速了生产的国际化和跨国公司的发展。战后不仅在流通领域，而且 在生产领域也出现了经济关系的国际化。欧美国家纷纷到海外投资建厂，试 行从生产到流通领域的跨国经营，成了名副其实的“跨国公司”。此外，劳 动生产率大幅度的提高，科技革命的迅速发展，极大地改变了工人阶级的状 况和工会运动的社会条件，进而引起了各国工人和工会运动的深刻发展。 ( 二) 国家垄断资本主义对劳资关系的影响 第二次世界大战以后，欧美垄断资本主义进入了国家垄断资本主义发展 阶段，其特征是国家和垄断资本不仅在上层建筑范围内，而且在经济基础范 围内结合。也就是说，政府不仅在公共管理领域发挥重要作用，而且通过直 接投资、掌管国有企业等方式，直接介入社会经济领域。同时，政府也加大 西南科技大学硕士研究生学位论文第11 页 了对劳资关系领域的直接干预。私人垄断资本己离不开对国家的依赖。欧美 国家的作用是通过以下途径来实现的： 1 、政府发展国有经济。英国和法国在战后初期就实行了大规模工业、银 行国有化，使国有经济成为资本主义经济中一种有效的经济成分。 2 、国家集中掌握垄断资本家的一部分利润。国家以税收、发行公债、增 发纸币等手段把巨额资金掌握在手中，进行再分配。西欧、北欧福利国家的 建立对工人群众来讲无疑是有利的。 3 、国家加强了对劳资关系、劳动力在生产领域的直接干预，目的是保证 社会的安定和经济的发展。 4 、以巨大资本供应者的身份向生产、科研、教育领域进行投资、提供信 贷等，以保证垄断资本主义再生产所必需的资本、技术、熟练劳动力和市场， 使社会在生产的整个过程得以实现。总之，在战后的欧美国家中，政府对本 国经济的发展起着重要作用。 ( 三) 欧美工会运动的国际环境 第二次世界大战结束后，美国迅速崛起成为世界头等强国。美国依仗经 济、军事力量开始称霸世界，并组织了强大的西方阵营，向原苏联发动了全 面的“冷战”。当时的苏联在战后成为唯一能与美国抗衡的强国，对于美国 发动的“冷战”予以坚决的回击，同时也组织了东方社会主义阵营，于是形 成了两大阵营的对峙与斗争。在两大阵营形成之后，在经济、政治、意识形 态、军事等诸多方面展开了强烈的斗争。欧美工会运动以及国际工会运动就 是在两大阵营激烈对抗的背景下运行的。 2 0 世纪6 0 年代初到7 0 年代初，美苏两个超级大国争夺世界霸权的斗争 愈演愈烈。与此同时，第三世界、西欧、日本和中国等多种力量也在迅速的 发展，世界政治格局由两极向多极化方向发展。随着年间东欧巨变以及两德 统一，两级格局基本终结。19 9 1 年苏联解体，标志这两级格局终结，长达4 0 多年的美苏间的冷战正式结束，世界进入“冷战”后时期。2 0 世纪9 0 年代 以来世界新格局正朝着多极化方向发展。多极世界中矛盾同时存在且复杂多 样，西西矛盾、南北矛盾、民族矛盾、宗教矛盾、种族矛盾等经常会激化。 国际环境复杂多变，工会运动在曲折中发展。 ( 四) 欧美工会的相互影响 第二次世界大战后迄今的半个多世纪，世界经济发生了巨大而深刻的变 化。在当代世界经济中，主要有三种类型的国民经济，即欧美发达资本主义 国家的经济、发展中国家的经济和社会主义国家的经济。发达资本主义国家 西南科技大学硕士研究生学位论文第12 页 的经济长期以来一直占绝对优势。2 0 世纪9 0 年代之后，由于东欧剧变、苏 联解体，世界经济格局发生了新的变化。 各主要资本主义国家的经济在战后世界经济中依然占有最大的份额，并 在世界经济的发展中起到了决定性的作用。社会主义国家由于社会主义革命 的胜利解放了生产力，在2 0 世纪5 0 6 0 年代也经历了一段经济的高速增长。 但后来，这些国家由于政策上的失误和体制上的僵化，经济发展受阻，最终 导致了2 0 世纪8 0 年代末9 0 年代初东欧巨变和苏联解体。东欧巨变对发达资 本主义国家的工人运动造成了极大的冲击。国际竞争和抗衡力量的削弱，使 发达国家的资本和政府毫无顾忌地向劳工运动和工会组织发起进攻，从而导 致这些国家工会运动的环境恶化。 ( 五) 经济全球化下工会面临的机遇和挑战 “冷战”结束后，世界经济的发展可以概括为两大潮流，一方面是世界 经济的多极化、区域化发展，另一方面是市场经济的全球化发展。在此过程 中，世界经济发展的不平衡进一步加剧。 世界经济多极化、区域化发展，表现为北美、欧洲、亚洲这三个地区经 济实力的相互抗衡。美国为了提高竞争能力，于1 9 9 4 年与加拿大、墨西哥两 国正式建立了北美自由贸易区，从而形成了一个世界最大的区域经济组织。 2 0 世纪9 0 年代初，欧共体国家签订了欧洲经济与货币联盟条约，欧盟从19 9 9 年开始实行单一货币，从而推动了西欧经济的较快发展。随着欧美“冷战 的结束，欧洲联盟同东欧各国的经济联系日益加强，这进一步加强了欧洲的 经济实力。 2 0 世纪9 0 年代以来，世界经济全球化加强，给各国的工人运动和工会 组织带来了空前的挑战。工会运动面临着许多全新的课题和巨大的困难。 世界经济发展不平衡加剧，主要是“南北矛盾”加剧，“西西矛盾”上 升。自2 0 世纪八九十年代以来，发达国家贸易保护主义加强。两极格局的终 结，欧美世界失去了共同的敌人，欧美国家之间的矛盾上升，美、日、欧三 方争夺世界经济主导权的斗争日趋尖锐。欧美国家的工会运动，就是在这样 的环境和背景下发展进行的，他的发展必然要受到社会政治经济以及国际环 境的影响和制约。 西南科技大学硕士研究生学位论文第13 页 二、欧美工会的职能 ( 一) 工会的权利 在欧美国家，工人阶级和工人历经百年多的艰苦斗争，多数争取到了社 会经济方面权利，主要有组织结社的权利。这些权利具体体现在各国的劳资 关系及工会立法当中。 1 、组建工会和工会的代表权利 工人参加和组织工会的权利是一项最基本的权利。此项权利的获得，是 工人阶级经过长期艰苦斗争的结果。在欧美国家中，组织工会权利的获得大 都经历了法律完全禁止，相对禁止到完全承认的阶段。但由于国情不同，工 人阶级斗争水平不同，各国对工会组织权利的承认时间和演变过程也各不相 同。 英国是世界上最早承认工人组织工会权利的国家。英国于18 2 4 年承认了 工人的结社自由权。法国于1 8 8 4 年承认工人有组织工会的权利和参加工会活 动的自由。到1 9 世纪后半叶，欧洲主要国家基本上承认了工会的合法地位， 对工会的活动也给予了一定的自由。美国直到1 9 3 5 年国会颁布了国家劳工 关系法后，才确认了工会的组织权利和各种活动的自由。 由此可见，欧美各国工会立法的发展是很不平衡的，同时，工会权利的 保障也是很不稳定。战后，当政治经济情况发生不利于工人阶级的变化时， 一些国家的政府就会废除或修改原有的工会立法，以取消或限制工会已有的 权利。 若一个国家或行业( 企业) 里只有一个工会，工会代表工人的权利不成问 题，但在一些国家或企业里存在多个工会的情况下，哪( 几) 个工会有权( 资 格) 代表工人就成了问题，即存在工会的代表权问题。工会的代表权，是指 法律赋予工会有资格作