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山东师范大学硕士学位论文 关于建设社会主义和谐新农村的思考 中文摘要 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸 福的重要保证。当前，构建社会主义和谐社会的关键在于建设社会主义和谐新农 村。因为没有农村的发展，就不可能有整个社会的发展；没有农村的小康，就不 可能有全面的小康；没有农村的和谐，就不可能有中国的和谐。 众所周知，长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康 社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和人民事业发展的全局性和根 本性问题。农业兴，则基础强：农民富，则国家昌；农村稳，则社会安。在三十 年改革开放的过程中，我国农村社会发生了巨大的变化，农民生活不断改善，民 主权利不断加强，精神文化生活不断丰富，村容村貌不断改观。 但是，在这个过程中，农村经济、政治、文化、社会、生态、党建等系统内 部及其之间也出现了许多不和谐因素。这些不和谐因素的长期存在，使农业成为 我国最大的弱质产业，农民成为我国最大的弱势群体，农村成为我国最大的贫弱 地区：使一部分农民处于“种田无地、上班无岗、社保无份”的境地；出现了农 村真穷、农民真苦、农业真危险这样的状况。这些不和谐因素不仅制约、困扰、 阻碍着农村经济繁荣、政治民主、文化发展、生态和谐、社会进步和党的建设， 而且制约着整个社会的发展、进步和全面和谐，影响着全社会的安全与稳定。可 见，农村的发展程度与和谐程度，对整个社会的和谐起着举足轻重的作用。因此， 建设社会主义和谐新农村关系到国民经济能否持续快速健康发展，关系到全面建 设小康社会能否顺利实现，关系到国家能否实现长治久安，关系到社会主义和谐 社会能否成功构建。 因此，正确分析、认识目前我国农村社会存在的不和谐因素，在现有条件下 努力消除或减少这些不和谐因素，以人为本、关注民生、尊重民权、扩大民主、 培育民智，发挥民力，建设社会主义和谐新农村，成为当前亟待解决的重大谍题。 山东师范大学硕士学位论文 本文把建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会有机结合起来，找到了 二者的战略结合点，即建设社会主义和谐新农村。本文围绕建设社会主义和谐新 农村这一中心，以目前我国农村社会存在的不和谐因素为视角，分三部分展开论 述。第一部分阐述了社会主义和谐新农村是社会主义新农村建设的核心目标。通 过对社会主义新农村内涵的分析，得出社会主义新农村的实质是实现农村全面和 谐的结论；探讨了社会主义和谐新农村的标准；比较全面地分析了建设社会主义 和谐新农村的客观必要性和现实可行性。第二部分主要从经济、文化、政治、社 会以及党的建设五大方面探讨了当前我国农村社会存在的不和谐因素，深入而全 面地分析了产生这些不和谐因素的原因。第三部分提出了建设社会主义和谐新农 村的建议性对策。通过本文的研究，以期对社会主义和谐新农村建设和构建社会 主义和谐社会提供有益的借鉴。 关键词：社会主义新农村；社会主义和谐新农村；建设；思考 分类号：f 3 2 0 3 山东师范火学硕士学位论文 a b s t r a c t s o c i a lh a r m o n y1 st h ee s s e n c ea t t r i b u t eo fs o c i a l l s tw l t hc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i e s a n di sa l li m p o r t a n tg u a r a n t e ef o rt h ep r o s p e r i t yo ft h ec o u n t r y , r e j u v e n a t i o no ft h e n a t i o na n dt h eh a p p i n e s so ft h ep e o p l e a tp r e s e n t ，t ob u i l dan e wh a r m o n i o u ss o c i a l i s t c o u n t r y s i d ei st h ek e yt ob u i l d i n go fah a r m o n i o u ss o c i a l i s ts o c i e t y b e c a u s et h e r ei s n or u r a ld e v e l o p m e n t ，t h e r ec a nb en od e v e l o p m e n to ft h ew h o l es o c i e t y ；n or u r a l w e l l - o i f , t h e r ec a nb en oa no v e r a l lw e l l o f f ；n or u r a lh a r m o n y , t h e r ec a nb en o h a r m o n yo fc h i n a a sw ea l lk n o w ，f o ral o n gt i m e ，t h ep r o b l e mo fa g r i c u l t u r e ，r u r a la r e a sa n d f a r m e r sh a sb e e nt h ek e yi s s u e so fd e c i d i n gt h ep r o c e s so fb u i l d i n gaw e l l o f fs o c i e t y a n dm o d e r n i z a t i o np r o c e s s ，a sw e l la so v e r a l lf u n d a m e n t a li s s u e so ft h ed e v e l o p m e n t o ft h ec a u s eo ft h ep a r t ya n dt h ep e o p l e t h ea g r i c u l t u r ei sv i g o r o u s ，t h eb a s i si st h e n s t r o n g ；t h ef a r m e r sa l er i c h ，t h ec o u n t r yi st h e np r o s p e r o u s ；c o u n t r y s i d ei ss t a b i l i t y ， t h es o c i e t yi sp e a c e f u lf o rt h e n i nt h ec o u r s eo fa b o u t3 0y e a r s d e v e l o p m e n to f r e f o r ma n do p e n i n gu p ，g i g a n t i cc h a n g eh a sh a p p e n e di nr u r a ls o c i e t yi no u rc o u n t r y t h el i v e so ff a r m e r sh a v eb e e ni m p r o v e du n c e a s i n g l y ，d e m o c r a t i cr i g h t sh a v eb e e n s t r e n g t h e n e dc o n s t a n t l y ，t h es p i r i t u a la n dc u l t u r a ll i f eh a sb e e ne n r i c h e du n c e a s i n g l y ， a n dt h ea p p e a r a n c eo fv i l l a g eh a sb e e nc h a n g e du n c e a s i n 9 1 h o w e v e r , i nt h i sp r o c e s s ，m a n yd i s h a r m o n i o u sf a c t o r sh a v eb e e na l s oa p p e a r e d i nt h er u r a le c o n o m y ，p o l i t i c s ，c u l t u r e ，s o c i e t y ，e c o l o g y a n dp a r t yb u i l d i n g t h a t d i s h a r m o n ye x i s t sf o ral o n gt i m e ，m a k ea g n c u l t u r eb e c o m et h el a r g e s tw e a ki n d u s t r y i nc h i n a ，t h ep e a s a n tb e c o m et h el a r g e s tv u l n e r a b l eg r o u p si nc h i n a ，r u r a la r e a b e c o m et h el a r g e s tp o v e r t ya r e ai nc h i n a ；t h ec o n d i t i o ni sm a k i n gap a r to fp e a s a n t s b ei nt h e “n o n f a r m ，n o n w o r k i n g ，n o n s o c i a ls e c u r i t y ”s t a t e ；m a l ( i n gt h er u r a la r e a s r e a l l yp o o r ，f a r m e r sr e a l l yh a r d ，a g r i c u l t u r a lr e a l l yd a n g e r o u s t h e s ed i s h a r m o n i o u s f a c t o r sn o to n l yc o n s t r a i n t ，h a m p e rt h er u r a le c o n o m i cp r o s p e r i t y ，p o l i t i c a ld e m o c r a c y ， c u l t u r a ld e v e l o p m e n t ，e c o l o g i c a lh a r m o n y , a n ds o c i a lp r o g r e s s ，a n dp a r t yb u i l d i n g ， b u ta l s or e s t r i c tt h ed e v e l o p m e n t ，p r o g r e s sa n do v e r a l lh a r m o n yo ft h ew h o l es o c i e t y ， a n di m p a c to nt h es e c u r i t ya n ds t a b i l i t yo ft h ew h o l es o c i e t y t h u s ，h ed e g r e eo f d e v e l o p m e n ta n dh a r m o n yo f r u r a la r e a sp l a y sa l li m p o r t a n tr o l et ot h eh a r m o n yo ft h e w h o l ec o m m u n i t y t h e r e f o r e ，t h eb u i l d i n go fan e wh a r m o n i o u ss o c i a l i s te o u n t l ti s 山东师范大学硕士学位论文 r e l a t e dt ot h el a s ta n dr a p i da n dh e a l t h yd e v e l o p m e n to ft h en a t i o n a le c o n o m yb e i n g a b l et oc o m et r u eo rn o t ，i sr e l a t e dt oaw e l l o f fs o c i e t yc o n s t r u c t i o nb e i n ga b l et o c o m et r u eo rn o t ，i sr e l a t e dt oc o u n t yb e i n ga b l et oa c h i e v el o n g t e r ms t a b i l i t yo rn o t ， i sr e l a t e dt oh a r m o n i o u ss o c i a l i s ts o c i e t yb e i n ga b l et ob u i l ds u c c e s s f u l l yo rn o t t h e r e f o r e ，t h e c o r r e c ta n a l y s i sa n du n d e r s t a n d i n go fc h i n a sc u r r e n tr u r a l d i s h a r m o n i o u sf a c t o r sc a nb em a k eg r e a te f f o r t st oe l i m i n a t eo rr e d u c et h e s e d i s c o r d a n tf a c t o r s ，p e o p l e - o r i e n t e d ，c o n c e r n i n gw i t hp e o p l e sl i v e l i h o o d ，r e s p e c t i n g f o rh u m a nr i g h t s ，e x p a n d i n gd e m o c r a c ya n dc u l t i v a t i n gp e o p i e sw i s d o m ，b u i l d i n g n e wh a r m o n i o u ss o c i a l i s tc o u n t r y s i d e ，b e c o m eam a j o ri s s u et ob er e s o l v e d i nt h i sp a p e r ，t h ec o n s t r u c t i o no fan e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d ea n db u i l d i n ga h a r m o n i o u ss o c i a l i s t s o c i e t y a r eo r g a n i c a l l yi n t e g r a t e d ，a n df i n da s t r a t e g i c c o m b i n a t i o no ft h et w o ，t h a ti sb u i l d i n go fan e wh a r m o n i o u ss o c i a l i s tc o u n t r y s i d e t h i sp a p e rs u r r o u n do n ec e n t r eo f b u i l d i n gn e wh a r m o n i o u ss o c i a l i s tc o u n t r y s i d e ，t a k e d i s h a r m o n i o u sf a c t o r st h a te x i s t si nr u r a la r e ai no n rc o u n t r ya tp r e s e n ta sv i s u a la n g l e ， d i s c u s s e di nt h r e ep a r t s o nt h ef i r s tp a r t , i ti sd i s c u s s e dt h a tt h en e wh a r m o n i o u s s o c i a l i s tc o u n t r y s i d ei st h ec o r eo b j e c t i v e so ft h ec o n s t r u c t i o no ft h en e ws o c i a l i s t c o u n t r y s i d e i ti sd r e wac o n c l u s i o nt h a tt h ee s s e n c eo fan e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d ei s t oc o m et r u er u r a lh a r m o n yt h r o u g ht h ea n a l y s i so ft h ec o n t e n to fn e ws o c i a l i s t c o u n t r y s i d e ；d i s c u s st h es t a n d a r do fan e wh a r m o n i o u ss o c i a l i s tc o u n t r y s i d e ；a n a l y z e t h eo b j e e t i v en e c e s s a r ya n dt h ef e a s i b i l i t yo fr e a l i t yt ob u i l d i n go fan e wh a r m o n i o u s s o c i a l i s tc o u n t r y s i d em o r ec o m p r e h e n s i v e l y t h es e c o n dp a r td i s c u s sd i s h a r m o n yo f c h i n a 。sr u r a ls o c i e t yf r o mf i v ef i e l d s ：t h ee c o n o m i c ，c u l t u r e ，p o l i t i c s ，s o c i e t ya n dp a r t y b u i l d i n g a n a l y z et h ec a u s e so fd i s h a r m o n yd e e p l ya n dc o m p r e h e n s i v e l y t h et l l i r d p a r tp u t f o r w a r dt h e p r o p o s e dc o u n t e r m e a s u r e sa b o u tt h eb u i l d i n g o fan e w h a r m o n i o u ss o c i a l i s tc o u n t r y s i d e t h r o u g ht h i ss t u d y ，ih o p et op r o v i d eu s e f u ll e s s o n s t ot h eb u i l d i n go fan e wh a r m o n i o u ss o c i a l i s tc o u n t r y s i d ea n db u i l d i n gah a r m o n i o u s s o c i a l i s ts o c i e t y i v k e y w o r d s ：n e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d e ； n e wh a r m o n i o u ss o c i a l i s tc o u n t r y s i d e b u i l d i n g ；t h i n k i n g c a t e g o r yn u m b e r ：f 3 2 0 3 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得( 注：如 没有其他需要特别声明的，本栏可空) 或其他教育机构的学位或证书使用过的材 料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示谢意。 学位论文作者签名：张员j 目 翩替委妥易1 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解堂撞有关保留、使用学位论文的规定，有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。 本人授权堂撞可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可 以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在 解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：；长觅氏 签字日期：2 0 0 客年j - 月三。日 字：荪以 签字日期：2 0 0 驴年广月孙日 山东师范大学硕_ 上学位论文 前言 一、选题的意义 社会和谐是中因特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸 福的重要保证。当前，构建社会主义和谐社会的关键在于建设社会主义和谐新农 村。因为没有农村的发展，就不可能有整个社会的发展；没有农村的小康，就不 可能有全面的小康；没有农村的和谐，就不可能有中国的和谐。 在三十年改革开放的过程中，我国农村社会发生了巨大的变化，农民生活不 断改善，民主权利不断加强，精神文化生活不断丰富，村容村貌不断改观。 但是，在这个过程中，农村经济、政治、文化、社会、生态、党建等系统内 部及其之间也出现了许多不和谐因素。这些不和谐因素的长期存在，使农业成为 我国最大的弱质产业，农民成为我国最大的弱势群体，农村成为我国最大的贫弱 地区；使一部分农民处于“种用无地、上班无岗、社保无份”的境地；出现了农 村真穷、农民真苦、农业真危险这样的状况。这些不和谐因素不仅制约、困扰、 阻碍着农村经济繁荣、政治民主、文化发展、生态和谐、社会进步和党的建设， 而且制约着整个社会的发展、进步和全面和谐，影响着全社会的安全与稳定。可 见，农村的发展程度与和谐程度，对整个社会的和谐起着举足轻重的作用。因此， 建设社会主义和谐新农村关系到国民经济能否持续快速健康发展，关系到全面建 设小康社会能否顺利实现，关系到国家能否实现长治久安，关系到社会主义和谐 社会能否成功构建。 因此，正确分析、认识目前我国农村存在的不和谐因素，在现有条件下努力 消除或减少这些不和谐因素，以人为本、关注民生、尊重民权、扩大民主、培育 民智，建设社会主义和谐新农村，成为当前亟待解决的重大课题。通过本文的研 究，以期对社会主义和谐新农村建设和构建社会主义和谐社会提供有益的借鉴。 二、学术理论界研究现状 中国共产党十六届五中全会提出建设社会主义新农村，这是中国发展理念的 又一次战略提升，是中国农村新一轮历史性变革的战略决策，标志着新一届中央 领导集体在解决我国“三农”问题上形成新的思路与谋略。当前，建设社会主义 山东师范大学硕十学位论文 新农村已成为社会的主流话语，引起学术界的广泛关注和研究。但是，当前学术 界主要集中在对社会主义新农村建设的研究上，尚末提升钊社会主义和谐新农村 的角度。因此，在这里我就将当酊学术界对社会主义新农村建设的研究现状作一 简单介绍。 ( 一) 关于社会主义新农村的内涵 社会主义新农村建设的目标是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主等。大多数专家学者认为，社会主义新农村建设的总体要求虽然只有短 短2 0 个字，但内涵却十分丰富。韩俊认为，社会主义新农村是一个经济、政治、 文化和社会建设四位一体的综合概念。具体目标应该是：努力发展农村生产力， 大力加强农村基础设旋建设，加快发展农村教育、医疗卫生和文化等社会事业， 加强农村环境卫生整治，推进农村民主政治建设。“1 徐金海认为，“生产发展” 和“生活宽裕”是要建设农村物质文明；“乡风文明”是要建设农村精神文明； “村容整洁”是要建设农村生态文明；“管理民主”是要建设农村政治文明。”1 它们是一个有机整体，概括了社会主义新农村建设的基本内涵。郝继明认为，从 本质上看，建设社会主义新农村体现了党和国家以人为本的新理念。社会主义新 农村建设的以人为本主要体现在两个方面：一是中央一再强调要遵循农民自愿的 原则，也就是要注重调动农民的积极性，尊重农民的意愿。二是培育和造就新农 民。3 1 关于新农村建设究竟“新”在哪里? 国务院研究室农村司副司长叶兴庆概括 得很全面，他认为新农村建设应当实现以下“八新”：是推进现代农业的新发 展；二是形成县域经济的新格局；三是培育农村市场的新主体；四是完善乡村治 理的新机制；五是创造乡村生活的新环境：六是树立乡风民俗的新风尚；七是促 进公益事业的新发展；八是营造农村和谐的新局面。 ( 二) 关于建设社会主义新农村的原因 对于我们党为什么提出建设社会主义新农村这一问题，学术界的看法是比较 一致的，综合起来看，主要观点有： 一是缩小城乡差距，实现城乡和谐的需要。张梅龙、郭少华认为，我国是个 城乡差别非常大的国家，就目前情况看，“三农”问题的显性表现主要集中在城 乡差别上。一是表现在城乡居民收入和消费水平上；二是表现在城乡社会事业发 2 山东师范大学硕上学位论文 展上；三是表现在城乡基础设施和面貌上；阴是表现在城乡财政支出上：五是表 现在城乡信贷上；六是表现在城乡投资上。5 1 陈锡文认为，必须认真对待还在继 续扩大的城乡差距。这是中央现在提出建设社会主义新农村的重要原因之一。在 当前工业化、城镇化加速的背景下，城乡差距呈扩大之势，这需要引起高度重视。 6 二是扩大内需，保持国民经济持续健康发展的需要。经济学家林毅夫提出通 过加强农村公共基础设施，启动农村巨大的存量需求，消化掉过剩生产能力，“1 以拉动内需，增加农民收入，缩小城乡差距。回良玉认为，通过推进社会主义新 农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使农民的潜在购买意愿转化 为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。 三是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要。张梅龙、郭少华认为 建设社会主义新农村是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的根本要求和 重要体现。具体而言，第一，科学发展观提出的五个统筹把统筹城乡发展作为第 一位的问题提出来。第二，有利于缩小城乡、工农之问的贫富差距，形成城乡共 同繁荣的发展格局，缓解城乡矛盾、工农矛盾，促进社会的和谐稳定。第三，有 利于纠谁和制止损害农民利益的行为，使农民得到公平待遇，切实保障农民的利 益不受侵犯，促进社会公正。第四，有利于扩大村民自治，推进社会主义民主法 治建设。第五，有利于提高农民整体素质，培养新型农民，激发农民的活力。第 六，有利于改变农村整体环境面貌，使广大农民与自然环境和谐相处，建立环境 友好型农村。3 ( 三) 关于建设社会主义新农村的路径 怎样建设社会主义新农村，是学者们研究的重点，主要有如下几种观点： 一是大力发展现代农业。张晓山认为，发展现代农业是社会主义新农村建设 的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。建设现代农业，既涉及 到生产力的发展，也涉及到生产关系的变革，既要夯实经济基础，也要改进和完 善上层建筑。这是一项复杂的系统工程，需要从科技刨新、组织和制度创新、人 才的培养、政府职能的转变等几个方面稳步推进。“” 二是建立农村经济合作组织。温铁军从现实中国的基本国情出发，提出他的 新农村建设理念，主要是发展农村经济合作组织，开展农民文化娱乐活动，并进 山东师范大学硕，i 二学位论文 行了一系列的乡村建设实验，在社会舆论方面影响很大。“李莉认为，建立农村 经济合作组织有利于提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，加强农产品竞 争力，增加农民收入。“2 1 三是加大对农村公共产品的供给。贺雪峰认为，建设社会主义新农村，应特 别注重从三个方面着手：一是建立一支强有力的基层组织体系：二是为农村提供 相对充足的公共产品；三是加强农村的文化建设，增加农民非经济的福利。“” 郭素玲认为，目前农村公共产品的供给不足，表现为经济发展型公共产品供给不 足；政治服务型公共产品供给效率低；文化建设型公共产品供给短缺；农村社会 发展型公共产品供给乏力。“4 1 李莉认为要构建“以人为本，统筹发展”的农村公 共产品供给制度；明确划分各级政府供给公共产品的责任；构建农民对公共产品 需求的表达机制；创新农村公共产品供给主体。“” 四是实现农村劳动力转移。张扬认为，“三农”问题的根本解决和社会主义 新农村建设目标的最终实现，还有赖于农业剩余劳动力的顺利转移。农业剩余劳 动力转移是农民实现“生活宽裕”的根本途径；是“推进现代农业建设”的必要 前提；是改变农村落后面貌的有力杠杆。“高光照认为要实现农村劳动力转移， 必须挖掘农业内部就业空间，增加农业内部就业机会；合理调整乡镇企业产业结 构和地区布局，进一步扩大其吸纳农村剩余劳动力的规模和能力；大力发展农村 教育事业，扩展职业教育面，提高农村人口素质：建立和完善城乡统一的劳动力 i _ ：场；积极组织向外输出农村剩余劳动力。” 五是培育新型农民。刘元珍认为农民是建设新农村的丰体，农民素质的高低 决定了农村社会发展的速度和质量。因此，必须培育新型农民，为社会主义新农 村建设提供人才支持。o ”廖水根、章卫华认为培育新型农民可以采取以下措施： 切实加强农村基础教育：以多种形式、多种途径、多种机制积极发展农村职业技 术教育和成人教育，尽快提高农民的综合素质；创建学习型农村，为培育新型农 民营造起好的文化氛围。” 三、本文研究思路和创新点 本文围绕建设社会主义和谐新农村这一中心，以目前我国农村社会存在的不 和谐因素为视角，分三部分展开论述。第一部分阐述了社会主义和谐新农村是新 农村建设的核心目标。通过对社会主义新农村内涵的分析，得出社会主义新农村 4 山东师范大学硕上学位论文 的实质是实现农村全面和谐的结论；探讨了社会主义和谐新农村的标准；比较全 面地分析了建设社会主义和谐新农村的客观必要性和现实可行性。第二部分主要 从经济、文化、政治、社会以及党的建设五大方面探讨了当前我国农村社会存在 的不和谐因素，深入而全面地分析了产生这些不和谐因素的原因。第三部分提出 了建设社会主义和谐新农村的建议性对策。 5 山东师范大学硕士学位论文 第一部分社会主义和谐新农村是新农村建设的核心目标 “社会主义和谐新农村”应该包括“社会主义新农村”和“社会主义和谐新 农村”两层含义。“社会主义和谐新农村”是社会主义新农村建设的核心目标， 社会主义新农村的实质是实现农村全面和谐。 一、社会主义新农村的实质是实现农村全面和谐 党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的社会主义新农村的目标，这二十个字是一个有机的整体，其中生产 发展、生活宽裕是要建设农村物质文明，实现农村经济和谐；乡风文明是要建设 农村精神文明，实现农村文化和谐；村容整洁是要建设农村生态文明，实现农村 生态和谐；管理民主是要建设农村政治文明，实现农村政治和谐。由此可见，建 设社会主义新农村就是要使农村实现全面、协调、可持续的发展，实质就是实现 农村全面和谐。 ( 一) 社会主义新农村的内涵 i 、社会主义新农村是一个全面的范畴，要在全面建设中实现农村和谐 中央农村工作会议强调：“建设社会主义新农村，是一个全面的目标，绝不 单纯是搞新村建设，必须按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设”。 第一，生产发展、生活宽裕是新农村建设的中心环节和目的，是要建设农村 物质文明，实现农村经济和谐。 农村要和谐，首先要发展。生产发展包括农村农业、工业、服务业的综合发 展。一是要实现农业生产的现代化，即生产条件现代化、生产技术科学化、生产 组织社会化。二是要实现农村工业普及化。三是要实现农村服务业社会化。生活 宽裕就是要在生产发展的基础上，使农民收入不断增加，生活条件大大改善，生 活质量明显提高。生活宽裕既包括农民自己的收入水平和消费水平的提高，也包 括农村社会事业的发展，特别是农村公共服务体系和农村社会保障体系的健全。 因此，生产发展、生活宽裕的实质是要建设农村物质文明，实现农村经济和谐。 第二，乡风文明是农民素质的反映，是要建设农村精神文明，实现农村文化 6 山东师范大学硕士学位论文 和谐。 乡风文明是指要大力推进农村精神文明建设，培育有文化、懂技术、会经营、 守法纪、讲文明的新型农民：发展农村教育、科学、文化、卫生、体育等事业； 提倡科学、健康、文明、法治的社会主义新风尚，农村精神面貌焕然一新，建设 民风纯正、家庭和睦、社区安宁的新农村。因此，乡风文明实质是要建设农村精 神文明，实现农村文化和谐。 第三，村容整洁是要建设农村生态文明，实现农村生态和谐。 村容整洁，主要是指农村脏、乱、差状况从根本上得到治理；生态环境、人 居环境明显改善；农村规划建设有序、整洁。村容整洁不仅仪意味着村庄面貌美 观，更意味着农民生产、生活观念的更新。因此，村容整洁实质是要建设农村生 态文明，使农村生态环境良好，农民生活环境优美，实现农村生态和谐。 第四，管理民主是要建设农村政治文明，实现农村政治和谐。 管理民主，就是农村政治民主，人人都能表达自己的意愿，又能集中统一。 管理民主的关键是要落实和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村 民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理、自我服务的能力，使广 大农民群众真j 下拥有知情权、参与权、选择权、监督权，使农民真正当家作主， 实现依法治村。因此，管理民主是要建设农村政治文明，使农村基层民主逐步健 全、法制逐步完备，实现农村政治和谐。 要准确把握新农村的内涵，在和谐中建设新农村，必须纠正以下认识误区。 一是有入把建没新农村片面理解为“兴建新村庄”，即修路、造桥、改水、 改厕等，更有甚者，把新农村建设简单地等同于拆旧房盖新房。无疑，这些是新 农村建设的内容，但不是内容的全部。实际上，新农村建设是一个战略问题，是 个制度问题，是一个庞大的系统工程。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主”的目标，实现农村的全面协调可持续发展。我们决不 能把新农村建设搞成新一轮的农村大拆大建，不能片面追求“村容整洁”，不能 单一追求某方面的变化。否则，新农村建设就可能成为劳民伤财的“面子工程”、 “形象工程”、“政绩工程”。 二是有些人把新农村建设片面理解为城镇化，照抄城镇化模式，把新农村建 设与农村文化民俗、自然j x l 光等割裂开来，使农村失去乡村特有的人居环境和乡 7 山东师范大学硕士学位论文 土特色，导致农村城不像城、村不像村，造成千村一面。其实，中国新农村建设 的最终价值是农村，不是城市。因此建设新农村，要特别注意保护好地域文化、 特色文化、民族文化，防止村庄漂亮了，文化消失了。 2 、社会主义新农村是一个不断发展的概念，要在动态中实现农村和谐 第一，社会主义新农村的动态性表现在其内涵是不断变化的。新农村作为新 的历史时期农村发展的表现形态，必须与时俱进地反映时代特征，因而其内涵是 随着时问的变化、社会的发展而变化发展的。2 0 世纪5 0 年代我国就提出了建设 社会主义新农村的口号。那时新农村的内涵和主要标志是：在生产力方面，是要 实现农业机械化；在生产关系方面，是实行人民公社制度；在生活方面，则是要 使农民过上比较富裕的生活，即“楼上楼下，电灯电话”。党的十六届五中全会 再一次提出建设社会主义新农村的任务。但是现在要建设的新农村，并不是2 0 世纪5 0 年代提出的建设新农村的简单重复，而是具有新的内涵。只有认识到这 一点，才能在和谐中建设新农村。 第二，社会主义新农村建设的动态性表现在不同地区的建设模式、层次、速 度不同。我国幅员辽阔，不同地区由于历史、环境、基础的不同，建设新农村的 速度、目标、模式也各不相同，具有一定的层次性。因此，各地应该因地制宜、 因时制宜地选择建设新农村的具体路径，积极探索建设新农村的有效模式，不搞 “一刀切”，只有这样，才能在建设中实现和谐。 第三，社会主义新农村建设是一个长期而渐进的过程。从过程上看，新农村 建设不是一蹴而就的，而是一个长期渐进的过程。目前我国的新农村建设存在许 多现实困难和问题。为了保证新农村建设的顺利进行，政府必然要对农村进行财 政、税收等各种优惠政策的倾斜和大规模投资。而我国投资规模和能力是有限的， 特别是当前我国正处于工业化中期，经济社会的各个方面都需要大量投资。这就 决定我国新农村建设必然要经历一个比较长期的过程。而且，从国际上的成功经 验看，诸多国家如美国、日本、韩国等国的新农村建设长的达百年，短的也有二 三十年的时间。因此，在新农村建设中，我们一定要防止急于求成、急功近利的 不良倾向，只有这样，才能实现农村和谐。 ( 二) 社会主义和谐新农村的标准 社会主义和谐新农村应该是农村社会的发展与整个社会的发展协调一致、农 8 山东师范大学硕上学位论文 村社会内部各要素之间和谐统一的新农村。和谐新农村既意味着城乡和谐发展， 也意味着农村社会中各个成员、各个群体、各个阶层之间无根本利害冲突、社会 关系协调、社会秩序良好、人际关系和睦。总体上看，社会主义和谐新农村应包 括农民与自然之间的和谐、农民与社会之间的和谐、农民与农民之间的和谐以及 农民自身的和谐四个方面的内容。 1 、农民与自然的和谐 农民与自然的和谐是指农民需求的增长与自然界所能提供的各类资源必须 相适应。农民与自然的和谐是和谐新农村可持续发展的必然要求，是衡量农村社 会是否和谐的一个重要标志。农业具有很强的自然属性，其发展对自然有着广泛 的影响。目前，我国农j 世增长在很大程度上依赖资源的高消耗来实现，结果导致 农村资源短缺、环境污染和生态破坏，使农村资源、环境、生态之间的矛盾日趋 突出，出现了农民与自然不和谐的现象，严重制约了农业的可持续发展。因此， 建设和谐新农村就要大力发展资源节约型产业和循环农业，保护农村生态、改善 农村环境，推动农村社会走上生产发展、生活宽裕、生态良好的文明发展道路， 实现农民与自然和谐相处。 2 、农民与社会的和谐 农民与社会的和谐即农民在社会e 是平等的，都应具有平等的人格、权利， 具有相对良好的生存空间和发展机会。每一位农民都应该享有平等的权利、合理 的分配、均等的机会和正义的司法，不因地域原因遭排挤，不因文化差异受歧视， 不因经济贫困被冷漠，不因身份地位受限制。丽我国建国以后，由于实行了以二 元户籍制度为核心，包括二元就业制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二 元公共事业投入制度在内的二元社会制度，使城市和农村、城市居民和农民之间 形成了壁垒，导致我国农村在经济、政治、教育、文化、医疗卫生、社会保障等 方面都大大落后于城市，使农民不能平等地享有改革的成果，农村、农民被剥夺 了平等的发展机会，农民与市民之间出现了不和谐现象。因此，建设和谐新农村 就要尊重农民独立人格，保障农民基本权益，给予农民平等机会，使农民各尽其 能，各得其所，从而实现农民与社会的和谐。 3 、农民与农民之间的和谐 农民与农民之间的和谐即农村人际关系和谐，是指在社会交往过程中，农民 9 山东师范大学硕十学位论文 与农民以社会地位平等为基础，以诚信友爱为核心，建立起来的团结互助、和谐 融洽、利益关系协调的人际关系。古语云：“天时不如地利，地利不如人和”。“万 物和谐，贵在人和”。人是社会的主体，社会上的任何一。项和谐，都是建立在人 的和谐基础之上的。和谐新农村的核心是农民与农民之间的和谐。但是，目前我 国农村的人际关系却存在着某些不和谐。近年来随着农民收入不断增加，不同 阶层的农户之间收入差距和发展不平衡性也在不断扩大。小部分农户经济实力急 剧壮大，而大部分则发展较慢，还有一部分处于贫困境地。这种差异导致不同阶 层的农民之问生活水平、社会福利待遇及社会地位上出现差距，产生利益冲突， 导致农民之间出现不和谐的现象。因此，我们必须通过建设和谐新农村，依靠道 德和法治来调节农村人际关系，使农民与农民之间形成一种团结互助、平等友爱、 融洽和谐的关系。 4 、农民自身的和谐 和谐新农村的实现归根到底取决于农民自身的和谐。所谓农民自身的和谐， 是指农民的身体与精神、能力与品德、言论与行为等和谐发展，并能积极推动农 民自身、社会和时代的进步。具体来说农民自身和谐主要包括农民身体和谐、心 理和谐、思想和谐和发展和谐。 第一，农民身体和谐。由于我国农村医疗卫生条件较差，再加上农村环境污 染、食品安全等因素的影响，使农民的身体健康受到威胁。尤其是农民工，由于 文化素质、技能水平低，往往从事苦、脏、累、险、差的行业。由于农民工工作 环境差、工作时间长，长期处于慢性疲劳状态，直接造成了他们身体过度消耗和 伤害。另外，随着农村生活节奏的加快，农民生活、工作压力增大，再加上农民 社会地位低，文化生活匮乏，使疲惫的身心无处释放，农民焦虑、抑郁等心理疾 病也比较多见。因此必须改善农村医疗卫生条件，提高农民的医疗保健水平，实 现农民的身心健康。 第二，农民心理和谐。农民心理和谐是指农民能够正确处理权、德、利与欲 的关系，从而使农民的心理保持健康乐观，积极向上的状态。随着我国社会的转 型、利益的多元、价值观念的转变，导致一些社会问题出现，尤其是“三农”问 题突出。当前，绝大部分农民都能以半和的心念面对改革的冲击和各种压力，但 也有部分农民对贫富差距、城乡隔膜、干群关系、治安状况、土地不合理征用等 1 0 山东师范大学硕士学位论文 产生不满，焦虑增加、不公平感增强、心理失衡，从而影响农村社会及整个社会 的稳定。因此，我们要以公平、正义、共富为支点，使农民获得成就感、满足感 和幸福感，实现农民的心理和谐。 第三，农民思想和谐。农民思想和谐是指农民的思想、观念能与时俱进，适 应时代的发展，能够用全面、发展、联系的观点思考问题，能正确处理公与私、 个人与他人的关系等。改革开放以来，农民的竞争意识、效率意识、法制意识和 开拓创新精神增强了，这些都是农民自身和谐发展所必需的。但由于社会经济成 分、组织形式、就业方式和分配方式同益多样化，农民思想活动的独立性、选择 性、多变性