环境管理与规划.docx

大连市环境管理与环境规划论文目录城市概况 1城市历史 1地理介绍 1城市气候 2管理体制 2行政区（行政级别副厅级或等同副厅级） 2功能区（大连市人民政府的派出机关） 3土地资源 4生物资源 4矿产资源 5经济实力 5工业 5环境状况重要指标及污染情况 6一、大气污染 6二、酸雨 7三、饮用水源水质 7四、河流水质 7五、近岸海域水质 7六、海水浴场水质 7七、声环境质量 7八、土地污染 8九、电磁辐射环境质量 8十、生态环境质量 8十一、污染物排放状况 8环境保护措施 9一、污染减排措施 9二、危险废物管理 10三、机动车污染监管 10四、辐射源管理 10五、环境安全与应急管理 10风景名胜区管理 11总结 11城市概况 大连，位于欧亚大陆东岸，中国东北辽东半岛最南端，西濒临渤海，东面向黄海，有包括大小岛屿260个。是中国的副省级城市、计划单列市，也是全国14个沿海开放城市之一；是中国辽宁省的一个重要沿海港口城市，省内第二大城市，是中国东北主要的对外门户；也是东北亚重要的国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心。 大连是全国15个副省级城市之一、全国5个国家社会与经济发展计划单列市（简称：计划单列市）之一。是辽宁沿海经济带的金融中心，航运物流中心，也是东北亚国际航运中心，东北地区最大的港口城市。2011年全国两会,大连被国家定位为振兴东北老工业基地的龙头及国家级战略辽宁沿海经济带开发开放的核心城市。 大连环境绝佳，2009年被由联合国的环境规划署（UNEP）认可，联合国环境规划署与其支持并认可的非盈利性组织国际公园与康乐管理协会（IFPRA）评选为国际花园城市的最高奖。 2010年中国城市竞争力报告中，大连综合竞争力名列全国城市第八位。仅次于香港，上海，北京，深圳，台北，广州，天津。城市历史1897年，俄国人开建了这个城市。当时沙俄设计师揣着法国巴黎的城建图纸想在东方再造就一个以广场为主的城市，于是就来到了中国大连，给她起名“达尔尼”，意为遥远的城市，一个远离莫斯科和圣彼得堡的地方。1905年，日本人占领了这个城市，把“达尔尼”音译过来就成了汉语的“大连”。地理介绍大连是京津的门户，北依营口市，辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区是大连的广大腹地，南与山东半岛隔海相望，与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区相邻，是东北、华北、华东以及世界各地的海上门户，是重要的港口、贸易、工业、旅游城市。位置在东经120度58分至123度31、北纬38度43分至40度10分之间。 全市总面积12574平方公里，其中老市区面积2415平方公里。区内山地丘陵多，平原低地少，整个地形为北高南低，北宽南窄；地势由中央轴部向东南和西北两侧的黄、渤海倾斜，面向黄海一侧长而缓。长白山系千山山脉余脉纵贯本区，绝大部分为山地及久经剥蚀而成的低缓丘陵，平原低地仅零星分布在河流入海处及一些山间谷地；岩溶地形所处可见，喀斯特地貌和海蚀地貌比较发育。大连地区主要有黄海流域和渤海流域两大水系。注入黄海的较大河流有碧流河、英那河、庄河、赞子河、大沙河、登沙河、清水河、马栏河等；注入渤海的主要河流有复州河、李官村河、三十里堡河等。其中，最大的河流为碧流河，是市区跨流域引水的水源河流。还有200多条小河。大连地区淡水资源总量为每年37.86亿立方米，其中地表水资源34.2为亿立方米、地下水资源为8.84亿立方米，两者重复水资源量5.8亿立方米。 城市气候大连市位于北半球的暖温带地区，具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明。年平均气温10.5，自南向北降低，是我国东北地区最温暖的地区。8月份最热(7、8月份是大连的旅游旺季），1月份最冷。极端气温最高37.8，最低-19.13。年降水量550-950毫米，自西南向东北递增。降水中心位于庄河市北部山区。降水四季分布不均，60-70%的降水集中在夏季（7、8月份）。本区处于东亚季风范围，夏季盛行偏南风，冬季盛行偏北风，年平均风速3-6米/秒，是我国东北地区风速较大的地区之一。 春季气候特点：干燥少雨，回暖较快。春季暖空气开始活跃，冷空气逐渐减弱，气温回暖迅速。2月末到4月初，由雪改雨，季降水量为75-115毫米，占年降水量的10%稍多。由于降水少，蒸发量大，易造成旱象。夏季气候特点：潮湿多雨，气温偏高.夏季各月平均气温大部分地区在20以上，8月最热（29度左右）。本季多阴雨天气，降水集中，季降水量为350-550毫米，占年降水量的60-70%，易出现局部洪涝，个别年份易发生伏旱。7月中旬-8月下旬，平均每年有1-2次热带气旋影响，影响程度随热带气旋路径和强度的不同而异。秋季气候特点：云雨骤减，气候凉爽。秋季冷空气活动开始加强，暖空气势力日益减弱，云雨骤减，气温下降。“秋高气爽”和“一场秋雨，一场凉”的说法，正是对本区秋季气候特色的极好描绘。冬季气候特点：雨雪稀少，干冷风大。 在来自东北的冷空气团的长期控制下，空气干燥，气温较低。1月最冷（平均零下2-9左右）。冬季降水稀少，季降水量为19-29毫米，占年降水量的5%。10毫米以上的降雪少见。全年日照总时数为2500-2800小时。管理体制（行政区划）行政区（行政级别副厅级或等同副厅级）西岗区 辖7个街道，无行政区划代管。中山区 辖8个街道，无行政区划代管。沙河口区 辖9个街道，无行政区划代管。甘井子区 辖15+（-1）个街道。凌水街道（刘家村除外）以及红旗街道的“绘春社区”由大连高新技术产业园区代管。以上四个市辖区为大连市主城区，即市内四区。 旅顺口区 （又称旅顺） 辖12+（-1）个街道，1个经济开发区。大连奶牛场划归龙王塘街道，龙王塘街道（盐场新村、郭家沟村除外）由大连高新技术产业园区代管。金州区与大连金州新区合署办公。同时挂“大连金州新区管委会”和“大连市金州区人民政府”的牌子。实际由“大连金州新区管委会”统一协调管理。原金州区行政区划的三十里堡街道、石河街道和大连三十里堡临港工业区等由大连普湾新区代管，二十里堡街道和亮甲店街道由大连保税区代管。普兰店市与大连普湾新区合署办公。同时挂“大连普湾新区管委会”、“普兰店市人民政府”的牌子。实际由“大连普湾新区管委会”统一协调管理。大连普湾新区管委会与普兰店市人民政府相关工作部门进行精编整合。辖1个经济开发区（即南山街道）、3个街道（铁西、丰荣、太平）、14+（-2）个镇、3个乡，以及大连普湾新区代管的瓦房店市炮台镇、复州湾镇，大连普湾新区代管的金州区三十里堡街道、石河街道，大连普湾新区代管的大连松木岛化工园区、大连三十里堡临港工业区等功能区。其中，原普兰店行政区划的瓦窝镇、元台镇由瓦房店市代管。瓦房店市 辖5个新区、11+（-2）个街道、13+（-2）个镇、9个乡。长兴岛街道、交流岛街道由大连长兴岛经济技术开发区代管，复州湾镇、炮台镇和大连松木岛化工园区等由大连普湾新区代管。代管普兰店市瓦窝镇、元台镇。庄河市辖4个街道，16+（-1）个镇，6个乡。明阳镇由大连花园口经济区代管。长海县与大连长山群岛旅游避暑度假区合署办公。同时挂“大连长山群岛旅游避暑度假区管委会”和“长海县人民政府”的牌子。东北地区唯一海岛县，全国唯一海岛边境县。全县共由142个岛、坨、礁组成。辖2个镇、3个乡。功能区（大连市人民政府的派出机关）大连共有国家级开发区7个。 大连金州新区 2010年4月29日成立。与金州区、大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区合署办公，同时挂“大连金州新区管委会”、“大连市金州区人民政府”、“大连经济技术开发区管委会”和“大连金石滩国家旅游度假区管委会”的牌子。实际由“大连金州新区管委会”统一协调管理。下辖除二十里堡、三十里堡、石河和亮甲店4个街道、保税区区域之外的金州区和大连经济技术开发区区域。大连普湾新区 2010年5月27日成立。与普兰店市合署办公，同时挂“大连普湾新区管委会”和“普兰店市人民政府”的牌子。实际由“大连普湾新区管委会”统一协调管理。普湾新区管委会与普兰店市人民政府相关工作部门进行精编整合。下辖普兰店市的铁西、丰荣、太平街道和普兰店经济开发区（即南山街道），代管金州区三十里堡街道、石河街道，瓦房店市炮台镇、复州湾镇以及大连松木岛化工园区、大连三十里堡临港工业区等功能区。大连保税区 2010年6月11日，新组建的大连保税区成立。与大连出口加工区合署办公。实际由“大连保税区管委会”统一协调管理。代管金州区二十里堡街道、亮甲店街道。大连大窑湾保税港区和大连保税物流园区由大连保税区管理。大连大窑湾保税港区于2006年8月31日经国务院正式批准设立（国函200680号）。大连保税物流园区于2004年8月16日获得国务院批准，2004年11月24日，大连保税区物流园区通过国务院联合验收组正式验收。大连出口加工区 与大连保税区合署办公。实际由“大连保税区管委会”统一协调管理。2000年4月27日经国务院批准设立。大连高新技术产业园区1991年3月经国家批准建立的首批国家级高新技术产业开发区。由七贤岭产业化基地、海外学子创业园、软件园、旅顺南路软件产业带、龙头分园等发展区域组成。代管甘井子区凌水街道（刘家村除外）、红旗街道的“绘春社区”以及旅顺口区龙王塘街道（盐场新村、郭家沟村除外）和划归龙王塘街道的大连奶牛场。大连经济技术开发区 与金州新区合署办公，同时挂“大连金州新区管委会”和“大连经济技术开发区管委会”的牌子，实际由“大连金州新区管委会”统一协调管理。1984年9月经国务院批准设立的我国第一个国家级开发区。大连长兴岛经济技术开发区（又名：大连长兴岛临港工业区）2010年6月22日成立。大连长兴岛国家级经济技术开发区暨辽宁省综合改革试验区挂牌。2010年4月，经国务院批准，升级为国家级经济技术开发区。2010年5月，被辽宁省省委、省政府确定为辽宁省综合改革试验区。代管瓦房店市长兴岛街道、交流岛街道。大连金石滩国家旅游度假区与大连金州新区、大连经济技术开发区等合署办公。实际由“大连金州新区管委会”统一协调管理。大连花园口经济区 （国家高技术产业新材料基地）总面积为268平方公里。代管庄河市明阳镇。大连长山群岛旅游避暑度假区（又名：大连长山群岛海洋生态经济区） 2010年4月9日成立。与长海县合署办公。辽宁省委、省政府批准长山群岛旅游避暑度假区为省级旅游度假区，享有辽宁沿海经济带重点支持区域的相关政策。土地资源1993年，全市耕地面积为28.7万公顷，占土地总面积的22.8%，其中水田3.3万公顷，旱田25.4万公顷。全地区林业用地42.4万公顷（据1985年大连市农业资源区划调查统计），占土地总面积的33.1%，其中有林地34.4万公顷，未成林造林地3万公顷，宜林荒山3.3万公顷。 可利用草地面积26.7万公顷（据1985年大连市农业资源区划调查统计），土壤共有6个土类， 地带性土壤为棕壤，约90.7万公顷，占土壤总面积的81.5%；草甸土、水稻土、风沙土、盐土和沼泽土合计占18.5%。有滩涂资源6.6万公顷，占土地总面积的5.2%，其中黄海海岸4.2万公顷，渤海海岸2.4万公顷。生物资源大连地区气候温和，自然生态环境优越，适宜动植物的生长发育，生物资源较为丰富。 陆生野生维管素植物共152科、666属、1747种，其中油脂植物110种，药用植物120多种，土农药类植物50多种，可提取淀粉或做酿酒原料的植物50多种。全地区盛产苹果，山楂、葡萄和黄桃的产量也较大，近年来开展了草莓种植。沿海藻类共150多种，分属绿藻、褐藻和红藻门，其中50多种具有经济价值，海带、裙带菜人工养殖大面积开展。沿海有机碳的年生产能力平均每公顷1.4吨。全地区有无脊椎动物约4850种，野生脊椎动物约765种。其中，具有经 济价值或常见的无脊椎动物有132种，野生脊椎动物有442种。沿海盛产鱼虾，鲍鱼、刺参、扇贝、紫海胆、螺类等海珍品资源丰富，海湾大面积放养贻贝、扇贝等。北部山区开展了野鸡等野生动物家养。矿产资源大连地区已发现金属、非金属矿产及地热矿泉水资源等近30种、500余处。其中非金属矿产中的石灰石、硅石、金刚石、石棉、菱镁矿、滑石等价值较大。金刚石探明储量为全国总储量的54%左右，在瓦房店市境内发现4个大型原生矿和1个砂矿。石灰石矿集中分布于甘井子区和瓦房店市一带，探明储量为全省的1/3左右，已发现大型矿床十几个，矿点百余处。金属矿产资源储量不大，矿体小，主要分布于庄河、普兰店二市，已发现铁矿点70处、铜矿点40多处、铅锌矿点20余处和少量的铂（镍）、金、钼等贵重金属矿点。经济实力经济总量：国民经济持续快速增长。2010全市实现地区生产总值5158.1亿元，增长15.2%；完成地方财政一般预算收入500.8亿元，增长25.1%；完成规模以上工业增加值2306.1亿元，增长23.5%；完成全社会固定资产投资4047.9亿元，增长30.6%。进出口贸易总额501.95亿美元；城镇居民人均可支配收入21293元，增长12%；农民人均纯收入12317元，增长14.8%。全市人均GDP为73134元人民币，合10708美元。 海港完成货物吞吐量2.7亿吨，集装箱吞吐量457.6万标准箱，分别增长10.6%和1.1%。空港完成旅客吞吐量955万人次，增长16.4%。 全市商品房销售额增长51.8%，社会消费品零售总额增长20%（实际利用外资60.2亿美元,增长20.2%）。旅游总收入增长14.8%。 全年实现外贸出口208亿美元，同比下降12.7%，降幅低于全国和全省平均水平。组织新增信贷投放1442亿元，利用资本市场融资37.7亿元。 工业大连工业基础雄厚，工业门类齐全，综合配套能力较强，具有较强的承载世界制造业转移的能力。目前已形成以石化、电子、机械、轻纺服装、冶金建材、食品医药等行业为主的工业体系，有许多工业企业是中国同行业的骨干企业：大连造船重工有限责任公司（原大连造船厂）具有百年历史，是中国最大的造船综合企业；大连新船重工有限责任公司（原大连造船新厂）是中国最大的现代化船舶总装厂，拥有30万吨级大型船坞，被海内外誉为中国造船业的“旗舰”；大连又是中国最大的出口船舶基地，已建造的最大出口船舶为30万吨；大连机车车辆有限公司是中国大功率内燃机制造厂家，目前中国使用的内燃机车50%以上出自这个厂，有些产品还远销国外；大连重工起重有限责任公司前身之一的大连起重机厂是中国生产起重运输机械历史最久、规模最大的专业厂。此外，还有大石化、西太平洋石化、瓦轴、大钢等著名企业。按照国家产业布局和实施东北地区等老工业基地振兴战略规划重点，大连正在建设以高新技术和新兴产业为先导，大型石化工业、电子信息产业和软件、先进装备制造业和船舶制造四大基地为支撑，新型材料、服装、家具、饮料和农产品深加工等优势产业快速发展的新型工业体系。 环境状况重要指标及污染情况 2008年，大连市环境空气质量继续保持优良，市区环境空气质量优的天数达108天，空气污染进一步减轻；市区酸雨频率有所下降；饮用水源水质保持良好；河流水质变化不大，复州河、登沙河污染仍较严重；近岸海域水质总体良好，大连湾、南部沿海水质较差；声环境和电磁辐射环境保持良好；生态环境质量优良。 一、大气污染 工业是大气污染的一个重要来源。工业排放到大气中的污染物种类繁多，有烟尘、硫的氧化物、氮的氧化物、有机化合物、卤化物、碳化合物等。其中有的是烟尘，有的是气体。 城市中大量民用生活炉灶和采暖锅炉需要消耗大量煤炭，煤炭在燃烧过程中要释放大量的灰尘、二氧化硫、一氧化碳、等有害物质污染大气。特别是在冬季采暖时，往往使污染地区烟雾弥漫，呛得人咳嗽。汽车、火车、飞机、轮船是当代的主要运输工具，它们烧煤或石油产生的废气也是重要的污染物。特别是城市中的汽车，量大而集中，排放的污染物能直接侵袭人的呼吸器官，对城市的空气污染很严重，成为大城市空气的主要污染源之一。汽车排放的废气主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和碳氢化合物等。 全市空气中可吸入颗粒物年均值0.073毫克立方米，二氧化硫年均值0.029毫克立方米，二氧化氮年均值0.030毫克立方米，均符合国家环境空气质量二级标准。自然降尘年均值为10.0吨（平方公里?30天），超过辽宁省标准0.2倍。 市区空气中可吸入颗粒物年均值0.071毫克立方米，二氧化硫年均值0.041毫克立方米，二氧化氮年均值0.041毫克立方米，一氧化碳年均值0.45毫克立方米，均符合国家环境空气质量二级标准；自然降尘年均值为16.1吨（平方公里?30天），超过辽宁省标准1.0倍。与上年相比，可吸入颗粒物、二氧化硫和一氧化碳均值分别下降17%、16%和25%，二氧化氮和自然降尘均值基本持平。市区环境空气质量优良天数为353天，占全年天数的96.4%。其中优108天，同比增加26天，是开展空气质量日报8年来最多的一年；污染天数13天，同比减少14天。空气中首要污染物是可吸入颗粒物。 二、酸雨 全市降水pH均值为4.86，酸雨频率为36.5%，酸雨最重的区域是庄河，酸雨频率为83.3%。市区降水pH均值为4.78，酸雨频率为42.5%，同比下降9.1个百分点。 三、饮用水源水质 碧流河水库、英那河水库、朱隈子水库、松树水库、刘大水库和北大水库等六个集中式生活饮用水源地水质良好，各项常规项目监测结果均符合国家地表水类水质标准，碧流河和英那河水库水质挥发性和半挥发性有机物、有机氯农药、有机磷农药等特定监测项目均未检出，各水源地水质达标率为100%。 四、河流水质 碧流河、英那河、大沙河水质较好，各项监测指标均值符合地表水类水质标准；庄河各断面均值符合相应的功能区标准；复州河、登沙河水质较差。复州河粪大肠菌群、氨氮、石油类、化学需氧量均值分别超过地表水类水质标准1.2倍、1.0倍、0.8倍和0.1倍。登沙河石油类和生化需氧量均值分别超过地表水类水质标准1.6倍和0.3倍。 五、近岸海域水质 近岸海域水质除大连湾和南部沿海无机氮外均符合国家二类海水水质标准，国控点位各水质功能区达标率为100%。大连市近岸海域水质中主要污染物为无机氮，主要污染海域为大连湾，其次为南部沿海，其他海域水质良好。大连湾无机氮年均值为0.578毫克/升，超过国家二类海水水质标准0.9倍；南部沿海无机氮年均值为0.355毫克/升，超过国家二类海水水质标准0.2倍。六、海水浴场水质 2008年夏季主要海水浴场中三官庙（金州区）、塔河湾（旅顺口区）、金石滩（开发区）、泊石湾浴场（开发区）海水质量等级为一级，水质优；仙浴湾（瓦房店市）、棒棰岛、夏家河子和傅家庄浴场海水质量等级为二级，水质良好；东海公园、星海公园和星海湾浴场海水质量等级为四级，水质差。海水浴场主要污染物为粪大肠菌群。 七、声环境质量 全市功能区环境噪声昼间均值为52.6分贝，夜间均值为43.9分贝。其中中心城区功能区噪声昼间均值为56.3分贝，夜间均值为46.9分贝，各功能区中，0类、1类、2类、3类功能区噪声昼、夜间均值符合国家规定标准，4类功能区（交通干线两侧区域）超标率为100%。 全市道路交通噪声均值为67.1分贝，市区道路交通噪声均值为67.3分贝，均符合国家标准。市区道路交通噪声污染范围主要分布在6070分贝之间，超标的干线长度占干线总长度的27.9%。 八、土地污染大连地区是辽东半岛的重要组成部分。本区土壤中,油及大部分重金属基本上为未污染,少部分为轻污染。由于引用含汞污水灌溉,40采样点土壤汞达到中度污染。受大气污染影响,大连市区土壤中苯并(a)茈有32.6样点超过中度污染,17超过重度污染。土壤污染的防治,主要是控制污染源,提高水、煤、油资源的利用率;合理调整工业布局;搞好乡镇工业环境保护;进行土壤污染区作物和蔬菜监测。九、电磁辐射环境质量 中心城区电磁辐射环境处于良好状态，环境电磁辐射监测值低于国家标准限值。 十、生态环境质量 全市森林覆盖率41.5%，城市建成区绿化覆盖率达到44%，比上年增加0.7%，人均公共绿地面积11.6平方米，比上年增加0.5平方米；自然保护区、森林公园、风景名胜及水源保护区陆域总面积1332.09平方公里，占全市土地面积的10.59%。 全市生态环境质量总体保持优良。市区、长海县和庄河市生态环境质量为优，瓦房店市和普兰店市生态环境质量为良。 十一、污染物排放状况 全市废气中二氧化硫排放量为11.25万吨，烟粉尘排放量为5.69万吨。 全市废水排放量49，398万吨（不包括循环海水排放量），其中工业废水排放量27，386万吨，生活污水排放量22，012万吨。化学需氧量排放量4.89万吨，氨氮排放量0.76万吨。 全市工业固体废物产生量373万吨，综合利用量357万吨，综合利用率95.7%；处置量14.4万吨，处置率3.9%；贮存量1.0万吨，排放量0.6万吨。 市区生活垃圾产生量105万吨，无害化处理率93.7%。环境保护措施一、污染减排措施 城市建成区内的所有建筑工地必须达到国家及省规定的环保标准。建筑施工场地周边必须按照规定设置标准围档；房屋建筑要实行封闭式施工；场地内土堆、料堆要遮盖或喷洒覆盖剂；施工工地道路要铺设石渣路面；工地出口处要设置清除车轮泥土的设备，做到车辆不带泥土驶出工地；拆除建筑物、构筑物要随拆随洒水，拆除后不能立即进行建筑施工的，拆完后应进行简易绿化；施工中产生的废水、泥浆不得流入施工场地外；装卸建筑垃圾严禁凌空抛撒，楼内、楼顶建筑垃圾要指定专人清除，施工中产生的生活垃圾、建筑垃圾应及时清运，并在指定的地点排放；要按规定使用预搅拌混凝土。各工地必须有专职人员，对工地环境保护及进出车辆进行监督管理。 在城市道路上进行市政设施、地下管网施工时，产生的废土应随产随清，确需临时堆放的，必须围档，不得散放在车行道上。施工过程中要采用洒水、遮盖或喷洒覆盖剂等措施防止扬尘；施工完后应立即恢复原状。 各类煤场、矿场、粉煤灰场、排渣场、垃圾场以及可能造成二次扬尘的场所，必须采取密闭、半密闭堆放或喷洒覆盖剂等措施。矿石开采、混凝土搅拌、煤炭等散装货物装卸作业过程中要采取洒水、喷洒覆盖剂等有效措施防止粉尘污染。 运输、装卸能够散发灰尘和粉尘物质的车辆必须装载适量，并按规定采取封闭、捆扎、覆盖等措施防止沿途飞扬；装卸货物必须车离场清；卸货空车应有专人清扫，重新遮盖或密闭后方可上路行驶。垃圾清扫车应采取有效措施，防止排气口二次扬尘。城市主次干道两侧，宜造成车辆碾压携带泥土污染路面的裸露地面周围，应设置障碍物，防止车辆出入碾带泥土。 垃圾清运单位和集贸市场、海滨浴场及其他露天体育娱乐场所的开办、经营单位应加强管理，落实保洁责任制，严禁乱扔、乱倒废弃物。垃圾应在指定地点堆放处理，不得乱堆乱放。 大力开展植树造林活动，加强树木、绿地的保护，提高林木覆盖率。任何单位和个人不得毁林劈山。积极开展废弃土地、矿山的复垦，建立并落实复垦责任制。小造纸企业关闭全市关闭造纸企业36家，15家年产量在1万吨以上的造纸企业全面实施停产整治。 污水处理厂建设马栏河污水处理厂二期工程（8万吨/日）、夏家河污水处理厂（3万吨/日）和旅顺污水处理厂二级生化处理工程（3万吨/日）等3项工程建成投运；先期建成的开发区污水处理一厂、二厂及凌水污水处理有限公司增加了污水实际处理量；春柳河污水处理厂二期工程（12万吨/日）、金州西海污水处理厂（4万吨/日）、大孤山污水处理厂（2万吨/日）已于2008年底前完工，将于2009年投入运行。2008年市区生活污水处理率达到87.2%。 燃煤电厂脱硫工程建设华能大连电厂3号和4号机组、庄河电厂、西咀热力脱硫项目全面完成并投入运行。 石油化工行业脱硫项目建设中国石油天然气股份有限公司大连分公司全厂干气（原油加工的副产品）完成脱硫处理。 烟尘整治中心城区拆除锅炉155台，拆除25米以上烟囱100根,实现并网面积280万平方米。二、危险废物管理 全年对415家涉及危险废物的企事业单位进行了现场监察，对35家存在违法行为的单位进行了行政处罚。推进了区市县医疗废物收集、运输、贮存和处置管理体系的建设，全面开展医疗废物转移联单管理,实现全市城区医疗废物的集中收集和安全处置，医疗废物集中处置率达100%。除剧毒品、医疗废物及跨市转移外,危险废物转移联单均实行网上办理。全年网上办理转移联单13493份，转移危险废物8.17万吨，其中综合利用2.93万吨，安全填埋0.83万吨，焚烧1.82万吨，其他方式处置量2.59万吨，危险废物转移的处置和综合利用率为100%。加强医疗废物焚烧的监管，实现了医疗废物焚烧处置装置的在线监测。推进电子废物管理，建立了以社区为平台的社会源电子废物回收处理体系。 三、机动车污染监管 全年年检车辆12.72万台，抽检车辆2.1万台，处罚超标车辆2171台，路检合格率达到89.7%。奥运期间对进入北京和沈阳的车辆进行尾气检测，共发放尾气合格标志509个。重点解决公交车冒黑烟问题，开展公交车辆申报登记、义务检测、二次复查和更新报废专项整治行动。加快大连市机动车“简易工况法”检测线建设，全面推进机动车排气检测/维修(I/M)制度的实施。利用先进的机动车尾气遥感监测设备，重点对高污染车辆进行了实时监控。四、辐射源管理 开展了电磁辐射设备（设施）申报登记工作。全市共排查单位849家，申报登记单位320家，申报登记电磁辐射设备共计9243台。严把放射源的购进、转移、贮存关。全市共批准购入放射源55枚，转出放射源67枚，送贮闲置放射源58枚。 完成了省环保局委托的8家审领辐射安全许可证单位的现场检查，为21家辐射从业单位办理了辐射工作安全许可证，培训核技术应用从业人员495人。 五、环境安全与应急管理 实现了构建“三级预案、两级联动”的环境安全管理目标。建立了市政府、区市县政府、企业“三级”预案体系，建立了与公安、安监等政府部门、与东泰固体废物处理有限公司等企业的社会联动机制。做到了“三个百分之百、两个为零”，即重点企业环境应急预案制定率100%，环境安全隐患排查率100%，突发环境污染事件处置率100%；发生较大以上环境事件为零，因环境污染造成次生灾害为零。 制定了北京奥运会期间处置核与辐射恐怖袭击事件应急预案，组织完成了省市联动的危险化学品泄漏及辐射环境事故的应急处置演练。 风景名胜区管理大连市风景名胜区管理条例颁布实施保护景区, 大连目前有3个风景名胜区, 早在1996年，我市就颁布实施了大连市风景名胜区管理条例。15年来，该条例在保护和管理风景名胜区过程中，出现了对新出现的问题缺乏规范的内容滞后性，有些内容还与国务院2006年颁布施行的风景名胜区条例不符。于是，2008年，该条例的修订工作被立项, 修订的大连市风景名胜区管理条例，有一个新特点，只有国家级和省级的风景名胜区才适用此条例。也就是说，省级以上的景区才叫风景名胜区。在大连，风景名胜区共有3处，其中金石滩风景名胜区、大连滨海旅顺口风景名胜区为国家级景区，长山群岛风景名胜区为省级景区。新条例有一个新亮点，就是规定了行政许可项目。根据条例，从9月1日起，在风景名胜区内进行有关建设活动和从事影响生态及景观活动的单位和个人，应当持规定的材料向风景名胜区主管部门或者管理机构提出申请，并由风景名胜区主管部门或者管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理手续。新条例规定了两项行政许可内容，一个是在景区内搞建设，一个是在景区内搞活动。“比如在风景名胜区内设置、张贴广告，举办大型文化活动，进行影视拍摄等，从9月1日条例正式实施开始，就要进行行政许可审批了。” 新条例首次对游客的生命财产安全做出了保障规定。条例在第十八条明确规定，风景名胜区主管部门或者管理机构应制定突发事件应急预案，在景区内设置风景名胜区标志和路标、安全警示等标