（民商法学专业论文）论我国绿色贸易保护法律制度的完善以国际贸易进口为视角.pdf

学位论文数据集 中图分类号 d 了i 弓 学科分类号 8 2 0 3 0 2 0 论文编号 1 0 0 1 0 2 0 1 1 1 3 3 8 密级无 学位授予单位代码 1 0 0 1 0 学位授予单位名称北京化工大学 作者姓名张晓学号 2 0 0 8 0 0 1 3 3 8 获学位专业名称民商法学获学位专业代码 0 3 0 1 0 5 课题来源导师推荐研究方向国际经济法 论文题目 论我国绿色贸易保护法律制度的完善一一以国际贸易进口为视角 关键词 绿色贸易保护，现实要求，理论与依据，比较分析，法律制度 论文答辩日期 2 0 11 一0 6 0 3 论文类型基础研究 学位论文评阅及答辩委员会情况 姓名职称工作单位 学科专长 指导教师张学慧副教授北京化工大学民商法学 评阅人1李昊副教授北京航空航天大学民商法学 评阅人2 苏号朋教授对外经济贸易大学民商法学 评阅人3 评阅人4 评阅人5 椭员糊甫玉龙教授北京化工大学民商法学 答辩委员l薛长礼副教授北京化工大学民商法学 答辩委员2裴亚洲副教授北京化工大学民商法学 答辩委员3游文丽副教授北京化工大学民商法学 答辩委员4 余俊 讲师北京化工大学民商法学 答辩委员5 注：一 四 论文类型：1 基础研究2 应用研究3 开发研究4 其它 中图分类号在中国图书资料分类法查询。 学科分类号在中华人民共和国国家标准( g b t1 3 7 4 5 9 ) 学科分类与代码中 查询。 论文编号由单位代码和年份及学号的后四位组成 产品进行管制，以达到保护人的健康或安全、保护动植物生命或健康 以及保护环境的目的。不论是从环保角度基于进口贸易、国内市 场或者绿色法规标准的缺失带来的污染，还是从政治、经济角度，我 国都也存在完善绿色贸易保护法律制度的现实要求。顺应国际和国内 发展形势，本文将从可持续发展理论以及绿色贸易保护的法律依据两 方面进行分析，有针对性的借鉴欧盟、美国、日本等国家的较为完备 的绿色贸易保护制度，从而探索出适宜我国国情的绿色贸易保护法律 制度的发展方向。本文将首先确立绿色贸易保护法律制度的指导性原 则，包括贸易保护的必要性原则、透明度原则、非歧视原则和国民待 遇原则、国际化原则以及发展中国家的特别待遇原则，其次将寻求适 合中国绿色贸易保护法律制度的法律法规和技术标准等制度体系、并 逐步加强对国民绿色化消费的引导和对国内检测技术水平的提高。 关键词：绿色贸易保护，现实要求，理论与依据，比较分析，法律制 度 北京化工大学硕士学位论文 t op e r f e c tt h el e g a ls y s t e mo ft h eg r e e n t r a d e p r o t e c t i o n ap e r s p e c t i v eo fi n t e r n a t i o n a lt r a d ei m p o r t a b s t r a c t w i t ht l ed e 印e n i n gp m c e s so fi n d u s t r i a l i z a t i o n ，t h eg l o b a le c o l o g i c a le n v i r o n m e l l ti s a l s oe x p e r i e n c i n gu n p r e c e d e n t e dc h a l l e n g e s m a n yf o r e i g i lc o u n t r i e sh a v eb e g u nt o p r o m o t e ”g r e e nr e v o l u t i o n ”i nt h ef i e l do fi n t e m a t i o n a lt r a d e ，c o u n t r i e sa d o p t 黟e e n t e c h n i c a lm e a s u r e sb yi m p r o v i n gt h ee n v i r o n m e i l t a ls t a n d a r d st or e g u l a t ei n t e m a t i o n a l t r a d e ，s oa st op r o t e c th u m a nh e a l t ho rs a f e t y ，a i l i m a la n dp l a n tl i f eo rh e a l t ha j l dt h e e n v i r o n m e n t b o t hf r o mt 1 1 ee n v i r o n m e n t a lp o i n to fv i e w - b r o u 曲tt l l ep o l l u t i o nb a l s e do n i m p o r tt r a d e ，t h ed o m e s t i cm a r k e to rt h el a c ko fr e g u i a t i o n sa n ds t a i l d a r d s ，o rf r o mm e p o l i t i c a la n de c o n o m i cp o i n to fv i e w ，t op e r l e c tt h el e g a ls y s t e mo fg r e e nt r a d ep r o t e c t i o n i st h ep r a c t i c a lr e q u i r e m e n t s c o n f o 肌t oi n t e m a t i o n a la 1 1 dd o m e s t i cd e v e l o p m e n t s ，t h i s p a p e rw i l ld oa n a l y s i so nt 1 1 ea s p e c t so f t h es u s t a j n a b l ed e v e l o p m e n tt 1 1 e o 珂a 1 1 dt h el e g a i b a s i so ft l l eg r e e nt r a d ep r o t e c t i o n ，t a 唱e t e dl e 跏f r o mm ee u ，t h eu n i t e ds t a t e s ，j a p a i l a n do t h e rc o u n t r i e s 、讹i c hh a v em o r ec o m p l e t eg r e e nt r a d ep m t e c t i o ns y s t e m ，t oe x p l o r e m el e g a ls y s t e mo f 莎e e nt r a d ep m t e c t i o ns u i tf o ro u rc o u n t w t h i sp a p e rw i l lf i r s t e s t a b l i s ht h eg u i d i n gp r i n c i p l e si nt h eg r e e nt r a d ep m t e c t i o n i n c l u d i n gt l l ep r i n c i p l eo f n e c e s s i t y ，t h ep r i n c i p l eo ft r a n s p a r e n c ”t l l ep r i n c i p l eo fn o n - d i s c r i m i n a t i o na n dn a t i o n a l t r e a t m e n tp r i n c i p l e s ，也ep r i n c i p l eo fi n t e m a t i o n a l ，m ep r i n c i p l eo fs p e c i a l 仃e a t m e n tf o r d e v e l o p i n gc o u n t r i e s s e c o n d l y ，t l l ep 印e rw i l ls e e km ec h i n e s er e g u l a t i o n sa 1 1 dt e c l l i l i c a l s t a l l d a r d sa n do t h e ri i l s t i t u t i o n a ls y s t e mi nt h e 鲈e e nt r a d ep r o t e c t i o n ，a j l d 可a d u a l l y s t r e n 舀h e nt h eg u i d a l l c eo fn a t i o n a lg r e e nc o l l s u m p t i o na i l dr a i s et l l el e v e lo ft h ed o m e s t i c d e t e c t i o nt e c h n o l o g y 1 ( e y w o i m s ：g r e e nt r a d ep r o t e c t i o n ，p r a c t i c a ln e q u i r e s ，t h e 0 哆a n db a s i s ，c o m p a r a t i v e a n a l y s i s ，l e g a ls y s t e m 1 1 目录 目录 前言1 第一章完善我国绿色贸易保护的现实要求2 1 1 环保需要2 1 1 1 源于进口贸易的污染2 1 1 2 源于国内市场的污染3 1 1 3 绿色法规与标准的缺失4 1 2 政治需要4 1 3 经济需要5 第二章完善我国绿色贸易保护的理论与依据6 2 1 可持续发展理论6 2 2 绿色贸易保护的法律依据8 2 2 1 关税与贸易总协定8 2 2 2 马拉喀什建立世界贸易组织协定1 0 2 2 3 技术性贸易壁垒协议1 1 2 2 4 实施动植物卫生检疫措施协议l l 2 2 5 补贴与反补贴措施协定1 2 2 2 6 多边环境条约中的贸易措施1 2 第三章部分发达国家或地区绿色贸易保护比较分析1 3 3 1 欧盟绿色贸易保护体系1 3 3 1 1 欧盟区域内普遍适用的法律法规及技术标准1 3 3 1 2 成员国国内适用的法律法规及技术标准1 5 3 2 美国绿色贸易保护体系1 6 3 3 日本绿色贸易保护体系1 8 第四章我国绿色贸易保护法律制度的完善1 9 4 1 绿色贸易保护法律制度确立的指导性原则1 9 北京化工大学硕士学位论文 4 1 1 贸易保护的必要性原则1 9 4 1 2 透明度原则2 0 4 1 3 非歧视原则和国民待遇原则2 0 4 1 4 国际化原则2 l 4 1 5 发展中国家待遇的例外原则2 1 4 2 绿色贸易保护法律制度之法律法规及技术标准2 2 4 2 1 法律法规2 2 4 2 2 技术标准2 7 4 3 绿色贸易保护法律制度之绿色化消费引导3 l 4 4 绿色贸易保护法律制度之其他方面3 2 ，j 、结3 3 参考文献3 4 致谢3 9 发表的学术论文4 0 作者和导师简介4 1 c o n t e n t s c 0 n t e n t s p r e f a c e 1 1 1e n v i r o 舯e n t a lr e q u i r e m e n t s 2 1 1 1p o l l u t i o n 劬mi m p o r t s 2 1 1 2p o l l u t i o nf 硒mn a t i o n a lm a r k e t 3 1 1 31 a c ko fe n v i r o n m e n t a lr e g u l a t i o n sa j l ds t a n d a r d s 4 1 2p o l i t i c a l r e q u i r e m e n t s 4 1 3e c o n o n l i cr e q u i r e m e n t s 5 2 1m e o r yo fs u s t a i n a b l ed e e l o p m e n t 6 2 2t 1 1 el e g a lb a s i so ft l l eg r e e nt r a d ep r o t e c t i o n 2 2 1 “g e n e r a la g r e e m e n to nt 撕凰a n dt r a d e ”8 2 2 2 “m a r r a ! ( e s ha g r e e m e n te s t a b l i s h i n gt h ew o r l dt r a d eo 略a i l i z a t i o n ”l o 2 2 3 “t c c i l l l i c a lb a 币e r st ot r a d ea 舒e e m e n t ”l l 2 2 4 “s a n i t a 巧锄dp h y t o s a l l i t a 叫m e a s u r e sa g r e e m e n t l l 2 2 5 “a g r e e m e n to ns u b s i d i e sa n dc o u n t e a i l i n gm e a s u r e s ”1 2 2 2 6t r a d em e a s u r e si nt h em e a s 1 2 堡h 鱼卫! 星13 堡q 卫! p 垒! 垒! i y 壁垒塾垦! y 墨i 苎q ! g ! 曼曼礁堡垒鱼曼p ! q ! 曼曼! i q 堕1 3 3 1t h el e g a ls y s t e mo f t h eg r e e nt r a d ep r o t e c t i o ni ne u 1 3 3 1 1g e n e r a l l ya p p l i c a b l er e g u l a t i o n sa n dt e c h n i c a ls t a n d a r d si ne u 1 3 3 1 2r e g u l a t i o n sa n dt e c h n i c a ls t a n d a r d sa p p l i e di nt h em 锄b e r s 1 5 3 2t h el e g a ls y s t e mo f t h eg r e e nt r a d ep r o t e c t i o ni na m e r i c a 1 6 3 3t h el e g a ls y s t e mo 九h eg r e e nt r a d ep r o t e c t i o ni nj a p a i l 1 8 一、 北京化工大学硕士学位论文 坌h 垒p ! 曼! 垒! qp 曼f 量堡! ! h 曼! 曼g 垒! 墨y 墨! 星mq ! ! h 曼g ! 曼曼垒! ! 亟鱼曼p ! q ! 皇鱼! i q 堕1 9 4 1t h eg u i d i n g p r i n c i p l e si nt h eg r e e nt r a d ep r o t e c t i o n 1 9 4 1 1p r i n c i p l eo f n e c e s s i t y 1 9 4 1 2p r i n c i p l eo ft r a n s p a r e n c y 2 0 4 1 3p n c i p l eo f n o n d i s c r i m i n a t i o na 1 1 dn a t i o n a l t r e 撕l e n tp r i n c i p l e s 2 0 4 1 4p r i n c i p l eo f i n t e m a t i o n a l 2 l 4 1 5p r i n c i p l eo f s p e c i a l t r e a t m e n tf o rd e v e l o p i n gc o u n t e s 2 l 4 2r e g u l a t i o n sa n dt e c h n i c a ls t a n d a r d si nt h eg r e e nt r a d ep l i o t e c t i o n ：2 2 4 2 1r e g u l a t i o n s 2 2 4 2 2t e c h n i c a ls t a n d a r d s 2 7 4 3 鲈e e nc o n s u m e rg u i d eo ft h e 黟e e nt r a d ep r o t e c t i o n 3l 4 4o t h e ra s p e c to f t h eg r e e nt r a d ep r o t e c t i o n 3 2 s u m m a w 3 3 r e f e r e n c e s 3 4 t h a n k s 3 9 p a p e r sp u b l j s h e d 4 0 i n t r o d u c t i o no f a u t h o ra n dt e a c h e r 4 1 前言 - 一 月i j 舌 随着世界范围内工业化进程的不断深入，经济总量的高速增长，人类的生存环 境却日益恶化，酸雨、温室效应、生物多样性的锐减、世界淡水的缺乏、臭氧层的 破坏等等生态灾难不断发生，这一切最终引起了国际社会对人类、动植物的安全和 健康以及环境保护问题的关注与反思，并开始要求在国际贸易领域中流通的产品及 其生产加工过程均不得以破坏人类、动植物及环境为代价。同时，近年来，发达国 家的经济增长缺乏动力，基于发展本国经济、保护本国就业等因素的考虑，贸易保 护主义有抬头的新趋向。从目前的国际贸易保护方式来看，由于关贸总协定和世界 贸易组织的顺利运行，关税中，除反补贴税和反倾销税之外，其他的税种不断减少， 以进口配额与进口许可证为代表的传统非关税保护方式的作用正逐渐弱化，其运作 的空间也越来越小，于是发达国家开始借助上述环境与贸易的矛盾关系，在国际贸 易的灰色立法地带寻求新的贸易保护措施，绿色贸易保护应运而生，且发展态势愈 演愈烈。 所谓绿色贸易保护，指政府出于保护人的健康或安全、保护动植物牛命或健康 以及保护环境的考虑通过技术性予段对国际贸易产品往来进行的毹；制措施，是一种 新型的贸易保护方式，国际上使用技术性贸易保护来涵盖基于所有原因而采用技术 性手段进行贸易管制的措施。因此绿色贸易保护属于技术性贸易保护的一种重要的 保护形式，可以预测，以技术性保护为核心的新型贸易保护方式将长期存在并不断 发展，将逐渐取代传统贸易保护成为国际贸易保护中的丰体。 但需要注意的是，环境问题是国际社会共同面临的重大问题，保护人类、动植 物的安全和健康、追求环境恶化趋势的良性回转也是世界各国共同关注的目标，并 非欧盟、美国、日本等发达地区或国家所独有的社会职责。中国，作为一个正在崛 起的发展中国家，在绿色贸易保护的设计、应用等方面有着较为广阔的发展前景， 应做出环境保护的表率，引导其他广大发展中国家在绿色贸易保护领域进行科学的 规划。因此，在我国进行国际贸易时，不仅应追求产品的数量，更应该关注产品的 质量，建立起适度公正的绿色贸易保护法律制度将是中国亟待解决的一个重要课题。 。“绿色贸易壁垒”是我国学者自土创新的概念，笔者认为，从绿色贸易措施的实施刚角度来说，定义为绿色 贸易保护，而从受其负面影响的吲家角度来说，则定义为绿色贸易壁垒，实质是等i 司的。 1 北京化工大学硕士学位论文 第一章完善我国绿色贸易保护的现实要求 1 1 环保需要 1 1 1 源于进口贸易的污染 即使发达国家在国内制定了较高的绿色标准体系，其部分生产厂商基于经济利 益的追求、技术创新的滞后仍然存在很多不符合该标准的产品，对此，国内的环境 保护措施使其产品无法在本土进行交易，于是便将这些产品以外贸的途径输入到标 准较低的发展中国家，把发展中国家当成其“垃圾产品”的“消化间”。 “据不完全统计，我国进口的垃圾在1 9 9 0 年就达到9 9 万吨，至2 0 0 0 年又增加 到1 7 5 0 万吨，增长的速度尤为惊人。沈阳曾对其领域内几十家进口国外食品的经销 商进行商品检查，查出过期食品共1 3 1 种，没有生产日期、保质期和加工日期标识 的或标识不明的食品共9 5 种。同时，另一市区的食品卫生部门对其两年内进口的食 品进行了系统的检查，报告显示在进行检查的1 6 0 0 批食品中，有6 7 批属于不合格 产品，其中2 2 的冷冻食品属于污染菌超标，9 0 的咖喱粉中则感染了霉菌。不仅如 此，不少国外进口的鸡杂碎、午猪等动物下水质量低劣，不仅没有中文标识，而且 甚至某些标识明确显示为不适合人类食用 。“据国家出入境检验检疫局统计， 仅2 0 0 3 年上半年就截获带疫情的产品3 5 5 6 批，比上年同期增长6 0 ；检验出不合 格进口产品3 l 多亿美元，同比增长8 1 7 。“据中国农业科学院的研究报告， 通过国际贸易外来入侵的有害牛物超过2 0 0 种，而在全世界最有害的1 0 0 种外来入 侵生物中，入侵中国的就有5 3 种，经济损失达5 7 0 多亿元人民币”。2 外来的牛物 入侵不仅使中国的牛物多样性数量锐减、造成中国的农作物产量严重下降，而且将 使国内的动植物包括人类带来各种疾病与灾难。可见，这些携带有污染菌、疫情、 虫害及不合格的食品将给我国国内消费者、动植物的安全和健康以及国内的牛态安 全带来极大的安全隐患，实为一颗危及民牛的定时炸弹。 发达国家如何利用国际贸易将垃圾产品输入中国? 究其原因，丰要方式存在以 下几种：发达国家借助与中国的技术标准高低差异，向中国销售低于本国技术标 。吴：j 二红欧盟绿色贸易壁垒对我国外贸的影响及我囤对策 d 北京：中央财经大学，2 0 0 5 ：3 2 贞， 2 第一章完善我国绿色贸易保护的现实要求 准，甚至是本国禁止生产或流通的产品，这不仅在发达国家领域内解决了处理不合 其环境标准的产品，且利用在这些产品输入环境标准较低的发展中国家来换取额外 的经济利益，这是发达国家输出“垃圾产品”最为主要并且形式上最为合理的一点。 即使在中国领域存在该类产品的限制流通或禁止流通的规定，发达国家亦可采取 提供假检验证书或其他欺诈手段向中国输出垃圾产品，该类形式一经证实，发达国 家没有辩解的余地，因此该情形在现实中存在但与第一种相比为之少数。 由此可见，在中国加强绿色贸易保护法律体系的建设将有力的阻止国外“垃圾 产品”的入侵，保护国内生态环境，对中国发展具有重大而积极的现实意义。 1 1 2 源于国内市场的污染 改革开放之初，中国为了吸引资金，发展经济，尤其是吸引外资，给予了众多 的优惠政策，不惜牺牲环境来保障地区的经济指数的发展要求。由于人们对自然资 源的过度攫取、社会刘环境问题的忽视、系统的市场准入机制与绿色检验保障机制 的缺乏等原因，造成在中国经济发展取得令世界炫目的成绩的同时，大气污染问题、 水环境污染问题、垃圾处理问题、生物多样性破坏问题等环境污染问题也给中国未 来的发展瞒下了严重的隐患。“有关统计表明，中国1 3 的国土已经被酸雨污染， 丰要水系的2 5 已经成为劣五类水，3 亿多农村人口饮用水质堪忧，4 亿多城市居民 呼吸着被污染的空气，城市中只有不到2 0 的垃圾是按照环保的方式处理。更为值 得注意的是，世界上1 0 个污染最严重的城市中国占了5 个”3 。值得关注的是，牛 态环境的恶化不仅使人与自然之间的关系变得不和谐，也会使人与人之间的矛盾深 化，最终导致环境问题成为中国未来经济与社会发展的软肋。 另外，在商品市场上，出于国外环保标准较高的压力，国内的商人通常将商品 中质量较好的部分择优予以出口，赢得外汇收入。但即使如此，该类产品也常常由 于质量不符合环境保护标准的要求遭到美国、欧盟等发达国家的绿色贸易保护的阻 拦。出口的产品质量尚且如此，被挑选剩下的留在国内的商品质量自不待言。近年 来，在国内直接威胁人们安全与健康的黑心产品比比皆是，一些地方屡屡发牛的重 大产品侵权事件便是最好的例证。2 0 0 4 年曾轰动一时的安徽阜阳奶粉事件，由于不 负责任的生产j 家牛产的劣质奶粉导致数以百计的新牛婴儿患上蛋白质热能缺乏 3 中囡环境污染| u j 题 e b 0 l h ! 鲤；b i d 垒q ：堕i d ! ：q 婴g 丛皇! i 塑墼鳗! q ! ：b ! 堡! ，2 0 0 8 0 5 0 3 3 北京化工大学硕士学位论文 症，甚至导致十几名婴儿为此赔上了美好的生命。尽管如此， 在低劣产品生产与销售的现象，导致此类恶性侵权事件频频发 德的生产j 商之外，政府机关的相关工作人员的纵容与失职， 遭到伤亡的重要原因，这必然带来消费者对商品市场的不信任 非少见，而是当下广泛存在的中国产品市场中质量低下的一个 引起社会秩序的不安定。 1 1 3 绿色法规与标准的缺失 不论是源于国际贸易的污染，还是源于国内市场的污染， 目前的环境保护法律法规与技术标准数量较少，且规定的环保 成了国内企业生产过程粗糙化、牛态污染严重化或产品质量低 企业趁机将垃圾产品运往国内，给我国人民、动植物的安全和 来极大的破坏。长此以往，必然使消费者丧失对商品市场的信 买危机，而这单靠市场的调整机制是无法解决的，需要政府及 与标准进行宏观调控。 经济学中，将某种经济活动对买卖双方之外的第三者产牛 济的外部性或外部效应。对第二者有益的称为正外部性，该部乡 对第二者无益的成为负外部性，该部分成本称为外在成本。在 于贸易买卖双方的市场交易，自然资源被耗尽，生态环境失去 的健康遭到威胁，种种情况均属于市场经济的负外部性，产生 本。因此，从经济学角度来分析，需要将该部分环境成本转给 的环境成本内在化，即通过法律法规与技术标准的设置，使国际或国内企业在牛产 和销售的同时，关注其对环境的影响，并承担起改善环境的社会责任。 总之，不论是行政筒；理角度，还是经济学角度，我国都厩待绿色环保规范的出 现，激励企业进行绿色技术创新，提高我国绿色环保水平，从而建立资源节约型、 环境友好型的和谐社会。 1 2 政治需要 4 第一章完善我国绿色贸易保护的现实要求 2 0 世纪以来，西方发达国家的各种绿色机构和绿色党派竞相出现，有力地展示 在政治舞台中，逐步成为一股不容忽视的政治力量。很多政客高举着绿色环境保护 的伟大旗帜，积极的参与政治选举，他们的一言一行将直接影响到政府的政策倾向， 以及有关政府工作人员的从业生涯。同时，由于国内民众以及相关生产厂一商的绿色 化需求，许多政党不仅已经将环境保护纳入党内选评体系，将环境保护问题政治化， 而且将环境保护问题映射到经济领域与社会领域，从而进步促进了绿色贸易保护 体系的发展壮大。 中国自改革开放以来，就十分重视经济与环境的协调发展，十分重视生态环境 问题。以邓小平同志为领导的党中央要求中国发展能够持续，不仅有益于当代的经 济发展，而且能够造福了孙后代。这一可持续发展的思想一直贯穿了我国改革开放 的全过程。时至今日，以胡锦涛同志为领导的党中央统观全局，有针对性的提出了 著名的“科学发展观”，要求全面、协调、可持续的发展，提出统筹人与自然和谐 发展的重要思想。可见，我国执政党在发展经济的过程中从未忘记保护环境的重要 性，而是将其作为政治工作的重点。 另外，基于国际社会在环境保护问题上具有一致的目标和利益要求，为世界各 国开展合作提供良好的氛围。环境问题已经成为世界大多数国家进行外交活动的一 项重要内容，在部分国家间甚至形成了单独的环境外交。在进行环境合作的同时， 各国经常在承担环境责任、污染转移等问题上展开相互间的政治斗争，尤其表现为 发展中国家对发达国家所实施的环境侵略的不满。 可见，环境问题已经渗入到政治领域，基于世界各国对于环境问题的高度重视， 其已演变成一个世界性的政治问题，这也为中国在国际贸易中采用绿色贸易保护方 式提供了政治保障。 1 3 经济需要 由于牛态环境破坏给人们带来了沉重的代价，人们开始反思自己的行为，环保 意识开始不断增强，社会发展观念和消费心理产生了革命性的巨变，人们对保护人 类、动植物安全与健康和不污染环境的绿色食品的需求逐渐增长，形成一股不可阻 4 蚪境外交是存【q 际社会防治个球环境i u j 题、资源危机，保护和改善人类环境的条件卜产生的新必的、独立的 外交领域，它是环境外交土体通过外交办武去调整【日际环境爻系的各种对外活动的总称。 5 北京化工大学硕士学位论文 挡的绿色消费浪潮。“在美国，新产品中绿色产品比重1 9 9 0 年仅为5 ，1 9 9 9 年提 高到8 0 。德国、日本等国目前绿色产品均占6 0 以上。在欧洲市场，8 2 的德国消 费者和6 7 的荷兰消费者在超市购物时会考虑环保问题；在日本，挑剔成癖的消费 者对大葱、大蒜，甚至对普通饮用水、空气都以绿色为选择标准”5 。消费者对 绿色产品的需求偏好，将给绿色产品市场带来极为广阔的发展前景，其绿色价值观 的初步形成，标志着绿色产品的营销将成为国际贸易的大势所趋，从而成为国际经 济发展的热点之一。此时，中国顺应国际时势，大力发展绿色产品，加大环保产业 的投资力度，拉动我国绿色经济，必将使得绿色产品在不久的将来成为我国新的经 济增长点，具有国际竞争力。 另外，目前国内正经历着以单一的劳动力、消耗自然资源为丰要生产力因素的 传统牛产方式的经济转型期，要想改变“世界车间”的不利地位，必须进行技术创 新，塑造创新性国家，绿色技术的发展与创新便是其一。因此，进行绿色改革，提 高国内绿色技术标准，也是顺应国内经济发展趋势的重要经济改革内容。 总之，我国应顺应国际时势与国内经济大环境的要求，适当提高绿色环保标准， 加大绿色经济的发展力度，除了能为国内人民提供一个良好的牛存环境之外，还可 以解决我国“垃圾产品”的进口问题，塑造一个良好的绿色市场导向，繁荣我国绿 色经济。 第二章完善我国绿色贸易保护的理论与依据 2 1 可持续发展理论 2 0 世纪中叶，随着国际贸易彳辛来的进一步加深，环境污染日趋严重，特别是西 方国家公害事件的不断发牛，使得人类不得不重思国际贸易带来的环境危机问题。 因此，理论界对环境与贸易发展的关系问题进行了激烈的探讨，并逐渐形成了可持 续发展理论。 人类历史上第一部关于绿色贸易保护的科普文献可渭是1 9 6 2 年由美国海洋学 家r a c h e lc a r s o n 撰写的寂静的春天，该巨作是作者通过对国内杀虫剂的使用 5 张孝松对外贸易中的绿色壁垒及其影响、对策 j j 学术论丛2 0 0 9 ( 2 6 ) ：1 7 页 6 第二章完善我国绿色贸易保护的理论与依据 所带来危害的研究，初步揭示了美国杀虫剂商品贸易行为对生态环境系统的污染问 题。随后，在1 9 7 2 年，以m i t 的d e n n i sm e a d o w s 为首的研究小组向罗马俱乐部提 交了一份名为增长的极限的研究报告，报告指出：人类为了发展经济长期无节 制的开采和浪费，地球的支撑力将要达到极限。同年，联合国人类环境会议通过了 人类环境宣言，它向全球呼吁： “现在已经到达历史上这样一个时刻，我们在 决定世界各地的行动时，必须更加审慎地考虑它们对环境产生的后果”。另外，在 1 9 8 7 年，以挪威前首相g h b r u n d l a n d 为首的世界环境与发展委员会向联合国大会 提交了一份名为我们共同的未来的研究报告，该报告通过探讨人类面临的一系 列重大环境、经济和社会问题，明确提出了“可持续发展”的概念，即“既满足当 代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。对可持续发展理 论的研究不断，到1 9 9 2 年，联合国环境与发展大会顺利召开，会议审核并通过了里 约环境与发展宣言，该宣言标志着人类的发展进入了新的文明阶段，为人类环境 保护的发展树立了新的历史性里程碑。到了2 0 世纪6 0 年代，美国经济学家鲍尔丁 则将无节制的经济发展形象的描述成“宇宙飞船经济”。他认为， “地球就像在太 空中飞行的宇宙飞船，这艘飞船靠不断消耗自身有限的资源而生存。如果经济的发 展仍像过去那样不合理地开发资源和破坏环境，超过了地球的承载能力，就会像宇 宙飞船那样走向毁灭”6 。2 0 0 2 年，在南非里约热内卢开展了联合国可持续发展高级 首脑会议，讨论了包括牛物多样性、农业、能源、水与公共卫牛以及健康与环境等 方面的问题，各国政府达成一致，通过了“可持续发展l 世界首脑会议执行计划：毕：案” 并发表了政治宣言。 近年来，可持续发展的思想已经受到越来越多国家的重视，国际组织和丰权政 府等都或多或少制订了相应的环境与贸易法律及标准，从环境保护的角度规范贸易 市场。 自中国共产党第十六次全国代表大会以来，以胡锦涛为总书记的党中央继承和 发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，在不断总结经济社会发展的经 验教训基础上提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，要求“统筹城 乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发 展利对外开放”。该科学发展观借鉴吸收了马克思以人为本的科学发展理念，通过 6 吴易明，李秀香等环境与贸易 m 嘲昌：江p h 高校版社，2 0 0 3 ，1 9 4 一1 9 7 7 北京化工大学硕士学位论文 运用现代发展经济学的核心理论分析了中国发展过程中遇到的现实性问题，为中国 经济与社会的可持续性发展提供了理论支持7 。其中，统筹人与自然和谐发展，不仅 体现在国内生产与销售领域注重产品对人、动植物以及环境的影响，也体现在国际 贸易往来中政府基于对人的健康或安全、动植物生命或健康以及环境的保护而采取 一定的技术性手段对国际贸易产品进行管制，从而从总体上实施可持续发展战略。 具体内容包括：引导和促进国内企业进行技术创新，采用高新技术改良现有的传统 工艺，采用节能减排妓术替代原有的高能耗、高污染、低效益的生产技术，积极开 发风能和太阳能等绿色清洁能源，大力发展牛态文明产业；参考国际上对于食品、 产品等绿色安全指标体系的要求，制定符合我国国情的贸易技术标准；通过调整关 税、技术引进限制审批、环境保护监察等一系列措施实现我国对外贸易的绿色化等 等。 2 2 绿色贸易保护的法律依据 w t o 作为独立于联合国的一个永久性的独立的国际组织之一，其多边条约中已 经将可持续发展的理论应用于实践，制定了很多关于绿色贸易保护内容的条款，这 些条款虽然没有明确规定绿色贸易保护具体的使用权限，t 【 在一定限制条件下对此 已经给予认可。另外，在多边环境条约中，也涉及到以环境保护为理由而采取贸易 措施来限制某些特定的国际贸易往来。 2 2 1 关税与贸易总协定 第2 0 条一般环保例外条款规定： “本坍议的规定不得解释为禁止缔约方采用或加强以下措施，仙对情况相同的 各国，实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相 限制： ( b ) 为保护人类、动植物的牛命或健康所必需的措施； ( g ) 与国内限制牛产和消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源的 有关措施；” 7 何林用科学发展观探索我固对外贸易的可持续发展道路 j 经济理论l u j 题，2 0 0 8 ( 2 0 ) ：2 7 8 第二章完善我国绿色贸易保护的理论与依据 2 2 1 1 对( b ) 项的理解 ( 1 ) 危害人类、动植物生命或健康的标准 在不同历史时期，人类对健康概念的理解是不同的。即使在同一时期，健康的 概念也被诸多有识之士定义为不同的标准。目前一般认为，人类的健康包括那些保 证人类基本生活条件的措施，如空气、水、射线、噪音以及有毒有害物质等。例如 “在委内瑞拉诉美国的汽油标准案件中，争端解决小组将汽油对空气的污染归属于 2 0 条的b 款的范围”。同时，“部分与保护健康仅仅存在间接关系的措施，如要求 提高工作待遇、改善工作条件的措施，是否属于危害人类健康，还有待于日后国际 司法实践的探索”。 相比较而言，动植物的健康就更难觅得统一的标准，目前可以明确的是，防止 和减少动植物病虫害的措施是属于保护动植物健康的必要措施。例如在加拿大诉澳 大利亚的鲑鱼进口案中，从加拿大进口的未经烹饪的太平洋鲑鱼可能携带某些能致 使澳大利亚鲑鱼感染的病菌，因此争端解决小组认可澳大利亚为保护动物健康而宣 布禁止进口的措施。 ( 2 ) 何为必需 在解释何为必需时，过宽或过窄的解释势必会引起或条款的滥用或虚化条款的 作用，因此需要考虑到w t 0 的贸易目的与环境保护目的之间的平衡。国际司法判例 可以给必需的定义带来一些参考。例如在美国诉泰国的香烟案中，争端解决小组指 出，泰国所采取的禁止美国香烟进口的措施并非必要的，因为他们完全可以采取例 如禁止香烟广告等替代措施来控制香烟的消费。可见，争端解决小组在考虑一项措 施是否为必要时，主要考查是否有合理的替代措施，这种措施比原本使用的措施与 w t o 具有较少的不符或对贸易的限制更少。目前这一标准还未被收录于法律明文规 定中，因此对司法实践不具有强制性的约束力，仅为参考。 2 2 1 2 对( g ) 项的理解 关贸总协定第2 0 条的b 款与g 款的丰要区别在于，“b 款丰要是为了保护人类、 动植物的生命与健康，而g 款保护的是物种的多样性，使得物种能够顺利的繁衍”； “b 款保护人类、动植物牛命与健康的措施应是必需的，而g 款保护可用竭的天然 资源的措施必需是与国内限制牛产和消费的措施相配合来施行”。 ( 1 ) 与国内措施相配合。即对国内、国外贸易一致对待，无丰辅之分。值得注 北京化工大学硕士学位论文 意的是，如果一国采取的保护措施为其本国所没有的资源时，例如一无海域进行捕 鱼的国家采取某些保护海洋动植物的措施来限制相应国家海洋资源的进口，这是不 允许的。 ( 2 ) 可能用竭的。用竭的资源范围既包括不可再生的天然资源，也包括因被污 染而可能导致其无法完成自我再生能力的可再生的天然资源。何为可能，即表示未 必必需等到资源