（思想政治教育专业论文）当前农村中学生辍学现象分析.pdf

中文摘要 普及九年制义务教育( 以下简称“普九) ，是提高全民素质的奠基工程，关 系到中华民族的荣辱兴衰。中学生是社会主义事业的接班人、祖国未来的希望， 社会的快速发展期望高素质人才不断涌现。 农村中学生辍学是制约“普九 事业顺利发展的突出问题，也是目前全社会 普遍关注的热点和难点问题之一。中学生辍学现象，不仅严重影响我国教育事业 的发展，也影响着社会主义和谐社会的构建，实施可持续发展战略，如果不采取 相应措施加以制止，将对整个民族素质的提高造成不可估量的损失。 本文认为，农村中学生辍学的原因不仅是经济贫困，更在于文化、教育的“贫 困”，在于理性与理念的“贫困”。消除农村中学生辍学现象，让辍学的学生早 日回到学校，需要全社会的共同关注和支持，本文旨在通过调查研究，挖掘其潜 藏在学生辍学背后的深层次原因，揭示农村中学生辍学问题的症结之所在，并提 出切实可行的解决思路。 全文分为三部分：引言、正文和结束语。引言表明本文的选题意义，强调认 真分析农村中学生辍学原因，采取切实可行的措施制止辍学，是各级政府和全社 会的义务，更是教育工作者义不容辞的责任。 正文由三部分组成： 第一部分，从现实问题入手真实展现目前农村中学生辍学的现状。 第二部分，分析当前农村中学生辍学现象的原因。不完善的经济体制为学生 辍学提供了土壤；个别政策的制定和执行严重损害教育公平；农村中学教育自身 的弊端是学生辍学的内在原因；贫困文化的不良影响使学生逐渐滋长辍学情结。 第三部分，在分析了当前农村中学生辍学现象的现状和原因后，提出一些解 决农村中学生辍学问题的方法。加强农村中学生德育的渗透，树立远大理想。提 高农村中学教师的素质，提高家长的法治观念，更新教育观念。政府要继续深化 教育体制改革，进一步加强对农村基础教育的投入，推进素质教育的实施，以便 有效控制农村中学生辍学，以促进我国教育事业的快速发展。 农村经济要发展，必须促进传统农村生产方式的转变，发展现代农业。而要 发展现代农业，就需要大量高素质的劳动者，需要大量有知识、懂技术的新型农 民，需要大量的农村基础人才。农业发展靠科技，科技进步靠人才，人才培养靠 教育，这是现代农业发展的客观规律。没有农业和农村经济同科技、教育的结合， 就没有农村的现代化。把农业、农村经济开发同科技开发、智力开发、基础教育 有机地结合起来，建立经济振兴、教育发展的新机制，既是当前深化农村改革的 任务，亦是控制农村辍学，保证就地取材的良策。 关键词：辍学；素质教育；读书无用论 h a b s t r a c t m a k i n gt h en i n e y e a rc o m p u l s o r ye d u c a t i o nu n i v e r s a li saf o u n d a t i o n a lp r o j e c tt o i m p r o v et h eo v e r a l ln a t i o n a lq u a l i t yw h i c hc o n c e r n st h es u c c e s so rf a i l u r eo f t h ew h o l e n a t i o n 1 1 1 er u r a lm i d d l es c h o o ls t u d e n t sa r et h es u c c e s s o r so fc h i n a ss o c i a l i s tc a u s e a n dt h eh o p eo ft h ef u t u r e ，a n dt h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h es o c i e t yi sa l w a y si nn e e d o f h i g h - q u a l i t yt a l e n t s t h ed r o p o u tp r o b l e mo ft h er u r a lm i d d l es c h o o ls t u d e n t si st h ep r o m i n e n t p r o b l e mw h i c hr e s t r i c t st h ed e v e l o p m e n to fn i n e y e a rc o m p u l s o 巧e d u c a t i o n , i ti sa l s o t h eh e a t e da n dd i f f i c u l tp r o b l e mc o n c e r n e dc o m m o n l yb yt h ew h o l es o c i e t y t 1 1 i s d r o p - o u tp r o b l e mh a sb e c o m eas e v e r ec h a l l e n g en o to n l yt ot h ew h o l ee d u c a t i o n a l b u s i n e s s ，b u ta l s ot ot h ec o n s t r u c t i o no fah a r m o n i o ms o c i a l i s ts o c i e t ya n dt h e i m p l e m e n t a t i o no ft h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y t h e r e f o r e ，i fc o r r e s p o n d i n g m e a s u r e sa r en o tt a k e nt op r e v e n tt h i s ，i n e s t i m a b l el o s s e sw o u l db ec a u s e dt ot h e e n h a n c e m e n to ft h ee n t i r en a t i o n a lq u a l i t y t l l i sp a p e rb e l i e v e st h a t t h er e a s o nf o rt h ed r o p o u tp r o b l e mo ft h er u r a lm i d d l e s c h o o ls t u d e n t sl i e sn o t m e r e l yi ne c o n o m i cp o v e r t y , b u tm o r ei nt h e i m p o v e r i s h m e n t o fc u l t u r ea n de d u c a t i o na n dt h e “i m p o v e r i s h m e n t o fr a t i o n a l i t ya n di d e a h e n c e ，t o c o n t r o lt h i sp r o b l e ma n dl e tt h ed r o p - o u t sr e t u r nt os c h o o la ss o o na sp o s s i b l en e e d s t h ec o n c e r na n ds u p p o r to ft h ew h o l es o c i e t y t h r o u g hi n v e s t i g a t i o n , t h i sp a p e r a t t e m p t st oe x p l o r et h eu n d e r l y i n gc a u s e sw h i c hl i eb e h i n dt h ed r o p o u tp h e n o m e n o n ， w i t l lt h ea i mo ft r u l yr e v e a l i n gt h ec r u xo ft h ep r o b l e ma n dp u t t i n gf o r w a r dt h ef e a s i b l e p r a c t i c i n gs t r a t e g i e s t h ew h o l ep a p e ri sd i v i d e di n t ot h r e ep a r t s ：i n t r o d u c t i o n , m a i nb o d ya n d c o n c l u s i o n t h eq u o t a t i o ni n d i c a t e st h es i g n i f i c a n c eo ft h es e l e c t e dt o p i c e m p h a s i z i n g t h a tt oa n a l y z ec a r e f u l l yt h er e a s o nf o rt h ed r o p o u tp r o b l e mo ft h em i d d l es c h o o l i i i s t u d e n t sa n dt a k ep r a c t i c a lm e a s u r e st os t o pt h ed r o p - o u tp h e n o m e n o na c c o r d i n gt ot h e l a wi st h eo b l i g a t i o no fa l ll e v e l so fg o v e r n m e n t sa n dt h ew h o l es o c i e t ya n dt h e o b l i g a t o r yr e s p o n s i b i l i t yo f a l lt h ee d u c a t o r s n l em a i nb o d yc o n s i s t so ft h r e ep a r t s ： p a r to n eu n f o l d st h ep r e s e n ts i t u a t i o no ft h ed r o p o u tp r o b l e mo ft h er u r a lm i d d l e s c h o o ls t u d e n t s ，b yw a yo fi n v e s t i g a t i n gt h er e a l i s t i cp r o b l e m s p a r tt w oa n a l y z e st h er e a s o n sf o rt h ec u r r e n td r o p - o u tp r o b l e m t h ei m p e r f e c t r e f o r mo ft h ee c o n o m i cs y s t e mh a sp r o v i d e dt h es t u d e n t s 、析t l lt h ec h a n c eo fd r o p p i n g o u tf r o ms c h o o l ；t h ee s t a b l i s h m e n ta n di m p l e m e n t a t i o no fe d u c a t i o n a lp o l i c i e sh a s s e v e r e l yh a r m e de d u c a t i o n a le q u a l i t y ；t h em a l p r a c t i c eo ft h er u r a lm i d d l es c h o o l e d u c a t i o ni st h ed i r e c tc a u s ef o rt h es t u d e n t st od r o po u t ；t h ea d v e r s ee f f e c to ft h e i m p o v e r i s h e dc u l t u r e h a sc a u s e dt h es t u d e n t st o g r a d u a l l yd e v e l o pt h ed r o p - o u t c o m p l e x p a r tt h r e ep u t sf o r w a r d ss o m em e t h o d st os o l v et h ed r o p - o u tp r o b l e m i no r d e rt o s t i m u l a t et h ee d u c a t i o n a ld e v e l o p m e n to fo u rc o u n t r y ，m o r a le d u c a t i o ni n f i l t r a t i o no f t h er u r a lm i d d l es c h o o ls t u d e n t ss h o u l db es t r e n g t h e n e da n dt h o s es t u d e n t ss h o u l d e s t a b l i s hg r a n di d e a l s m e a n w h i l e ，t h eq u a l i t yo ft h er u r a lm i d d l es c h o o lt e a c h e r s s h o u l db ei m p r o v e d ；t h ep a r e n t s a w a r e n e s so fl a ws h o u l db ee n h a n c e da n dt h e e d u c a t i o ni d e o l o g ya l s on e e d st ob er e n e w e d a tt h es a m et i m e ，t h eg o v e m m e n ts h o u l d d e e p e nt h ee d u c a t i o n a lr e f o r m ，e n l a r g et h ei n v e s t m e n tt or u r a lb a s i ce d u c a t i o na n d i m p l e m e n tt h eq u a l i t y o r i e n t e de d u c a t i o n t h er u r a le c o n o m yn e e d st od e v e l o p ，w h i c hm a k e si tn e c e s s a r yt op r o m o t et h e t r a n s f o r m a t i o no ft h et r a d i t i o n a lr u r a lm o d eo fp r o d u c t i o na n dt od e v e l o pm o d e m a g r i c u l t u r e t od e v e l o pm o d e ma g r i c u l t u r e ，w en e e dal a r g en u m b e ro fh i g h - q u a l i t y w o r k e r s ，n e w - t y p ef a r m e r sw h oa r ek n o w l e d g e a b l ea n ds k i l l f u la sw e l la sr u r a lb a s i c m a n p o w e r i ti sa no b j e c t i v el a wf o rt h ed e v e l o p m e n to fm o d e ma g r i c u l t u r et h a tt h e a g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n td e p e n d so nt e c h n o l o g ya n dt h et e c h n o l o g i c a la d v a n c e m e n t i v d e p e n d su p o nt a l e n t sw h o s ec u l t i v a t i o nr e l i e so ne d u c a t i o n t h e r ew o u l db en or u r a l m o d e r n i z a t i o nw i t h o u tt h ec o m b i n a t i o no fa g r i c u l t u r ea n dr u r a l e c o n o m yw i t l l t e c h n o l o g ya n de d u c m i o n i ti st h et a s ko fp r e s e n td e e p e n i n go fr u r a lr e f o r ma n da l s oa g o o ds t r a t e g yf o rc o n t r o l l i n gt h er u r a ld r o p - o u tp r o b l e mt oo r g a n i c a l l yi n t e g r a t et h e d e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r ea n dr u r a le c o n o m yw i t ht e c h n o l o g i c a la n di n t e l l e c t u a l e x p l o i t a t i o n , a n dt oe s t a b l i s han e wm e c h a n i s mo fr e v i t a l i z i n gt h ee c o n o m ya n d d e v e l o p i n ge d u c a t i o n k e yw o r d s ：d r o p o u tp r o b l e m ；q u a l i t y o r i e n t e de d u c a t i o n ；t h et h o u g h to f “s t u d y i n g i su s e l e s s v 关于学位论文独立完成和内容创新的声明 本人向河南大学提出硕士学位中请。本人郑重声明：所呈交的学位论文是 本人在导师的指导下独立完成的，对所研究的课题有新的见解据我所知。除 文中特别加以说明、标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰 写过的研究成果，也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学位或证书而 使用过的材料。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意。 学位串请人( 学住论文作者) 签名： 2 0年 月j 目 关于学位论文著作权使用授权书 本人经河南大学审核批准授予硬士学位。作为学位论文的作者，本人完全 了解并同意河南大学有关保留j ，使用学位论文的要求，即河南大学有权向国家 图书馆、科研信息机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学位论文( 纸质文 本和电子文本) 以供公众检索、查阅本人授权河南大学出于宣扬、展览学校 学术发展和进行学术交流等目的可麒采取影印、缩印、扫描和拷贝等复制手 段保存、汇编学位论文( 纸质文本和电子文本) 。 ( 涉及保密内容的学位论文在解密后适用本授权书) 学位获得者( 学位论文作者) 釜名： 2 0年月 日 学位论文指导教师釜名： 2 0年 月 曰 引言 “优先发展教育事业，强国必先强教”。改革开放以来，我国农村中学教育 取得了很大的发展。无论从学校的软硬件设施、学生入学率还是从教育管理、教 育思想、教育方法等方面来说都有了很大进步，农村教育改革所取得的成绩是巨 大的，是卓有成效的。但是，由于农村中学缺失素质教育思想、受“上学无用论” 思想的影响、现阶段学生的价值取向发生严重的偏差等，还有大量农村中学生辍 学。“中学阶段教育作为承上启下的中间教育层次，对上肩负着支持高等教育规 模发展的责任，对下连接着九年义务教育的进一步发展，它的发展状况直接关系 到目前我国国民受教育程度的提高以及高层次人才资源的合理储备。 胡锦涛总书记曾深刻指出：“要全面实施素质教育，按照普及和巩固义务教 育、大力发展职业教育、提高高等教育质量的要求，以更大的决心、更多的财力 支持教育事业。要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务， 努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要把促进教育公平作为 国家基本教育政策，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，不断满足人民日 益增长的教育需求。要推进教育体制改革和创新，围绕构建现代国民教育体系的 目标，着力提高教育质量，为我国教育事业发展提供强大动力和体制保证。 按联合国教科文组织对普及初等教育所下定义，“普及”是要求“净入学率”达 到1 0 0 。如果按照这个标准，即使已经有8 5 的地区达标，也只能说是“基本” 实现“普九”。我国“普九”是以县为“人口地区单位”进行验收。验收的一个重要指 标是要求该县中学的“毛入学率”达到一定水平( 通常要求在9 5 以上) ，如通过 验收，这个地区( 县) 就算达到“普九”要求。但事实上这8 5 的地区还有一小部 分适龄孩子并没有进入初中就读，再加上各种其他原因，还有相当一部分中学生 没有读完义务教育就中途离开了学校。“据有关统计显示，2 0 0 6 年全国年招收的 温家宝政府工作报告2 0 1 0 年3 月5e t 。 罗乐莲，尹观海，邓俊超等经济欠发达地区营及高中教育戍合生态性川江西教育科研，2 0 0 7 ( 3 ) 。 胡锦涛在全国优秀教师代表座谈会上的讲话，2 0 0 7 年8 月3 1 日。 1 初一新生为1 8 3 6 4 7 万人，到2 0 0 9 年毕业时为1 6 3 3 4 5 万人，也就是说有超过1 0 的学生中途辍学。 严重的辍学现象已背离了“普九”的初衷。 农村中学生辍学原因是什么，如何更好地解决农村中学生辍学? 这一系列 问题都需要在新的时代背景下予以解决。 以往许多农村中学生因贫困而辍学是被迫辍学。然而在当今社会整体经 济条件和教育条件都已经得到明显改善，而且国家对农村实施了“两免- , b 政 策。为什么还会出现农村中学生辍学率如此之高的现象呢? 调查研究及资料分析 显示，在农村经济发展和社会进步的大趋势下，农村中学辍学学生中，因家庭贫 困、劳力不足和父母对子女不重视等原因引起的辍学生所占比例相对较小，约 占1 0 ，因学生本人厌学引起的辍学约占3 0 ，而受上学无用论思想影响的却占 5 0 左右。 这说明，随着社会经济发展，传统的导致农村中学生辍学的因素发生了根本 性的变化，即已由过去的被动原因为主的辍学，转化为当今以学生主动放弃学业 主动辍学。我们将这种被动性原因相对减少情况下学生主动放弃学业的现象 称为自愿性辍学。对农村中学生自愿性辍学原因的分析，将对进一步完善我国农 村中学教育，提高整体公民素质具有重大意义。 在现有的研究中，介绍性、借鉴性研究较多，深入实证调查研究、原生性、 地域性研究较少。从现有的文献看，大样本的，较长时间的调查较少，特别是真 正地反映，特定地域农村中学生辍学实际情况，反映对农村中学控辍发展状况的 文献不多。本文从新形势下的经济、教育和学生个人等诸方面，综合性的对这一 问题进行分析。 张孝文普及九年义务教育是项长期的国家任务呻中国教育报，2 0 0 8 - 0 7 m 8 ( 2 ) 。 2 农村中学生辍学现象分析 农村中学生辍学的现状 我国是一个农业大国，农村教育是中国教育改革和发展的重点，更是新农村 建设的重点。大量农村中学生辍学直接制约着农村人口素质的提高，影响农村的 发展和国家的进步。农村人口占全国总人口的7 0 ，且人口素质偏低。“在农村 就业人口中，文盲和半文盲还占有一定的比例，这种状况已成为农村现代化进程 中的沉重包袱。 大力发展农村基础教育，提高义务教育的普及率是我国现阶 段教育事业发展的重中之重。随着我国现代化进程的不断加快和教育事业改革的 不断深入，我国义务教育得到很大的发展，但农村中学生的大量辍学，还是严重 地阻碍了我国义务教育发展的进程。 近年来，由于受改革开放和市场经济负面效应的影响，农村中学生的辍学问 题已有愈演愈烈之势! 从2 0 世纪9 0 年代末起，我国开始大规模的高校扩招j 伴 随的是国家对大中专毕业生统一分配制度的取消和高校毕业生自主择业政策的 出台，由此出现大学生就业难问题。知识性失业的现象在农村也是愈演愈烈，大 中专学生毕业后因找不到合适工作而回乡的人越来越多，成为新的农村剩余劳动 力，而即使能够在城里找到工作，由于激烈的竞争工作环境，也比预期的工资收 入要低、由于生活水平降低，加上对未来的不确定，导致预期的教育收益率下降， 使农民教育投资的意愿普遍降低。 ( 一) 大量农村毕业生存在就业难题 随着改革开放的进一步深入，社会主义市场经济体制的建立，对人的思想、 社会道德等方面发生了深刻的影响。同时随着教育体制的改革，教育逐步走产业 化、市场化、社会化，统一招生、统一分配制度彻底被改变，形成了招生并轨、 自主择业、双向选择的市场经济的新体制。国家取消了分配制度，大学生就业问 0 2 0 0 s 年中国教育经费统计年鉴 m 北京：中国统计出版社，2 0 0 9 。 3 题日益严重，追求眼前的经济利益和短期功利主义严重影响着学生和家长，使学 生的身心发展受到了严重侵害，因此，农村中学生辍学现象日益增加。 经济发展造成相对就业需求量低。其主要原因有：一是我国社会生产力发展 水平不高，在广大农村尤其如此，二是我国人口基数较大，各个层面的人口数量 过剩，又使有限的就业机会供不应求。因此，对于广大接受完义务教育的毕业生 ( 包括高中毕业生) 来说，并非轻而易举就能获得合适的职业，对于农村学生就更 难。这种现状也是导致农村辍学现象日益严重的重要原因之一。所以，就业难对 辍学的影响在较长的时期里还会仍然会存在。再者，农村经济基础本来就薄弱， 导致农村办学条件差；教育落后，导致农民文化素质偏低。这样就使新农村建设 缓慢，教育对经济的促进作用就不太明显，双方的恶性循环就迸一步影响农村教 育的可持续发展。 ( 二) 农民的教育投资预期回报过低 教育投入与所得到的教育回报相比，当前的教育花费是否值得? 对于这一问 题笔者在当地进行了调查，5 7 的当地居民的回答是不值得，仅有1 5 的人认为 值得，1 8 的人认为两者基本相匹配，1 0 的人持模糊态度。在现阶段，因为高 校读书收费高、大学生就业难等因素造成人们对读书的现实功效有一种否定 与怀疑的态度，许多农村学生家长对子女读书的重要性缺乏认识，总希望子女 尽早为家里挣钱，不愿意为子女接受教育而投资。调查显示，农村中学生的教育 价值观带有显著的经济性特征。他们期望，自已的经济收入与受教育程度要成正 比：其中6 5 的学生认为上大学受高等教育是为了能够多挣钱、有份稳定的收入， 2 5 的学生认为上大学受高等教育是为了提高自身的文化素质，1 0 的学生是其 它一些原因。从而可以看出，大部分农村孩子受教育的动机和出发点并非为了提 高自身的科学文化素质或者具有科教兴农思想，而是为了谋求一个稳定的职业， 一份满意的收入。另外，我国在新旧经济体制转换的特殊过程中，分配制度还不 够完善，有些人虽然没有文化，但或凭一技之长，或凭关系、权利等因素也赚了 大钱。由于这些现象的存在，“读书无用论”又开始占据这些人的头脑。 4 ( 三) 农村中学课程设置中理论与实践严重脱节 农村中学中只有少部分学生认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自 己的综合素质，使他们掌握生存、生活所需的基本科学文化知识，以增强自己在 未来社会的竞争能力。在此基础上，部分家庭经济条件较好且成绩优秀的学生则 致力于追求接受高等教育。但大部分家长及学生本人则要求课程教学更多地联系 生活和生产实践，渗透更多的实用技术。我们知道，由于年龄和学识的制约， 中学生的认知、分析、判断等能力既不成熟又不稳定。事实上，相当多农村中学 生的教育价值观是迷茫的。其原因在于：一是越来越多的大学生难以就业，从而 使他们对考大学失去信心；二是学术性较强的中学文化课程难以满足学生对职业 技术的需求，难以使他们产生学习的内在刺激和利益驱动。这些原因使越来越多 的学生厌学。 ( 四) 辍学之风呈蔓延趋势 根据笔者在驻马店市泌阳县近五届农村中学生的实地调查显示，农村中学生 的辍学率均在5 5 以上。在以乡镇为样本抽样调查的1 5 所农村中学中发现，辍学 率参差不齐，差异性较大，最高的达6 4 ，平均辍学率约为5 6 ，大大超过了“普 一 九 关于把农村中学生辍学率控制在3 以内的要求。例如：在不少学校，初- n 初三的班级数量，可能会分别为：4 个班、2 个班、1 个班，或8 个班、6 个班、4 个班等。笔者在驻马店市泌阳县农村中学进行了实际调查，以下是几个具有代表 性的学校：案例一、2 0 0 6 年初一8 个班共7 0 9 人，到2 0 0 9 年初三毕业时剩4 个 班共3 0 0 人，流失4 0 9 人，流失率近5 8 ；案例二、2 0 0 6 年初一4 个班2 9 1 人， 至2 0 0 9 年初三毕业时剩两个班1 2 1 人，流失1 7 0 人，流失率达5 8 4 ；案例三、 2 0 0 6 年初一8 个班共6 0 0 人，到2 0 0 9 年毕业时剩4 个班共2 1 5 人，流失3 8 5 人， 流失率达6 4 ；案例四、2 0 0 5 年初一5 个班共2 3 4 人，到2 0 0 8 年毕业时剩3 个 班共1 3 1 人，流失1 0 3 人，流失率达4 4 ，本县区近五届农村中学基本都是这种 状况。 农村中学生辍学问题的原因 近年来，我国的教育虽取得了长足进展，基本普及了免费义务教育，高等教 育也步入大众化阶段。中央政府也接连做出取消农业税、提供农业补贴、对农村 义务教育阶段实施“两免一补 等重大举措。在这背景下，曾经长期困扰我国 义务教育阶段的因贫困辍学的问题得到缓解，但同时我们也发现，农村的经济发 展和国家的政策扶助并没有使农村中学生辍学现象消失，辍学率在有些地方依然 居高不下，许多非经济因素开始成为农村中学生高辍学率的主要原因。 ( 一) 经济原因：不完善的经济体制改革 中国社会现在正在进入前所未有的急剧变化的转型时期：由传统社会转向现 代化社会，由计划经济体制转变为市场经济体制，由半自然经济占很大比重转变 为经济市场化程度较高，由科技文化落后转变为科技、教育文化比较发达。同时 城乡二元经济结构尚未消除，区域经济发展不均衡，城市化进程仍在推进，产业 结构面临调整，劳动力市场不断变化，这些制度及非制度性的因素会对人们的教 育投资行为产生一定的影响。 1 市场经济条件下招生及就业政策 高校学费逐年上涨，大学生毕业后就业前景渺茫，使得高等教育成本大大增 加，同时，大学生毕业以后在人才市场上实行自主择业或“双向选择”，教育成本 与毕业后的教育收益又呈现严重的不对等关系，改革后的大学生分配制度与人们 传统的读书观念之间的冲突，导致新的“读书无用论”思想在农村学生及家长中传 播开来。在这种情况下，农村学生及家长虽然对受教育期望很高，希望能够接受 更高一级的教育，但又惧怕高中及大学阶段高额的学费。现在我们经常可以从报 刊、网络上看到一些农村家长或考上大学的学生因交不起高额学费而痛苦不堪， 甚至走上自杀的绝路。因此，这就导致一部分学生早早辍学，放弃自己的受教育 权，一部分家长通过对家庭经济状况及其子女的学习情况和学费高涨、就业前景 渺茫的情况进行分析判断后也开始降低对教育的期望值，认为只要读书识点字就 6 够了，将来上了大学也不一定能找到合适工作。正是学生和家长的这种心态，造 成农村中学生辍学率居高不下。可以说，当前农村中学生的自愿性辍学是在大的 社会背景以及学生主观认知的共同作用下产生的，青春期浮躁心理、厌学情绪等 内部因素成为学生离开学校的内动力，而社会经济利益诱惑，大学生就业难等外 部因素则成为拉动学生离开学校的外动力。在这些内、外力量的共同作用下，造 成农村中学生辍学率的升高。相当一部分农村青少年对知识追求感到淡漠和绝 望，急需要全社会的共同关注，需要用新的思维和新的眼光去研究和解决。 2 市场经济下知识与价值的反差 “接受普通高中教育意味着在取得明显收益前既要承担报考大学的风险，也 要承担继续接受教育的时间风险，还要承担没有接受专业技能教育带来的工作风 险。一因教育资源分配不公，教育政策城镇化倾向等原因，城乡普通高中教育 质量存在较大差异，由此带来的农村普通高中升学风险增大，加大了投资风险。 2 0 0 6 年1 月，国家教育科学“十五规划课题“我国高等教育公平问题的研究 课题组发布了一项调查研究结果：“研究表明，随着学历的增加，城乡之间的差 距逐渐拉大在城市，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别 是农村的3 5 倍、1 6 5 倍、5 5 5 倍、2 8 1 5 5 倍、3 2 3 倍。罾这样一组数据清晰 表明，越是高学历，农村学生的比例越小。通过和部分辍学者的访谈，笔者还了 解到高中辍学学生和高中毕业生出外打工工资收入并没有太大差异，继续投资只 会带来更多就业风险和成本上的浪费。如果农民想规避风险，很可能就不会继续 选择这样的投资。 随着我国改革开放进程的加快和市场经济的日益繁荣，市场经济领域的价值 规律也开始在全社会范围内向着政治和社会生活领域蔓延，整个社会转向以经济 效益为价值取向，引发了严重的职能错位和观念混乱。人们越来越多的则是关注 自己的物质生活，知识与价值( 收益) 形成了强烈的反差，许多农村中学生认为 “没文化也能种田，不读书一样赚钱”，致使最终走上辍学的道路。 袁强农村初中生隐性辍学的危害及原因探析田科技信息( 学术版) ，2 0 0 9 ( 2 ) 。 司马义南农村义务教育阶段学生辍学情况及对策研究【d 】山东师范大学硕士论文，2 0 0 8 ( 1 0 ) ：3 7 。 7 ( 二) 政治原因：教育政策的制定和执行存在问题 1 教育政策制定的不合理 我国现行的教育政策尚不完善，对农村教育的重视程度依然不够。虽然目前 我国财政对中学教育的投入已经有了持续的大幅度增长，然而农村教育依然面临 教育经费严重不足的情况，农村教育投入资金还存在着严重的被挤占、挪用、截 留的现象。无视城市和农村中学生在教育环境、教育资源上的巨大差别，以城市 中学生的发展特点为基础制定统一的教学大纲，学校里的课程标准和教学内容没 有考虑到农村中学生的特点。 “城市取向 导致教育不公平。长期以来，在城乡二元结构、高度集中的计 划体制下，形成了一种忽视地区差别和城乡差别的“城市中心 的价值取向。这 种价值观显然已经不合时宜，但作为一种思维定式它仍有较大的惯性，依然潜存 于社会决策之中。例如，无视城市和农村儿童、发达地区和贫困地区儿童在教育 环境、教育资源上的巨大区别，主要以城市学生的学习能力为依据制定的全国统 一大纲、统一教材和统一标准，对农村尤其是边远地区的学生无疑是很不公平的。 多项调查表明，导致农村学生流失辍学居第二位的重要原因( 仅次于经济负担) ， 是由于教学难度过高，致使许多学生难以胜任，成为学业的失败者。这一“规则 的不公 导致了在受教育机会上“起点的不公 。其背后正是“城市中心 的价 值取向作祟。 2 教育政策执行的偏差 我国的教育政策在执行过程中也存在着偏差，严重制约了政策效果的发挥。 国家与地方教育政策不能够很好的衔接，如地方的相关教育主管部门未形成控制 辍学的具体方案与措施，导致政策资源配置无序，造成政策落实“空对空 ，形 成政策无法推进或具体执行的局面。在控制辍学政策执行的过程中，政策执行主 体在义务教育管理权限逐级下放的同时，控制辍学的责任也随之泛化，政策主体 之间没有清晰具体的责任界限，政策执行主体缺位，阵风式的政策执行方式导 致农村中学生辍学现象治标不治本的怪圈形成。 8 2 0 0 9 年，农村普通中学生人均教育经费支出1 6 1 0 8 9 元，比上年增长6 5 1 ， 但仍只有全国普通中学生人均经费平均水平的6 2 7 7 ；农村普通小学生均教育经 费为1 5 1 1 3 4 元，比上年增长了9 8 3 ，也只有全国普通小学生均水平的7 9 5 4 。 国家对教育的投入主要用于城市地区，教育部门在办学条件、教育经费等资源配 置上，实行城乡双重标准。有限的教育经费主要集中用于城市，原本更需要扶持 的农村教育得到的资源却很少。 另外，由于在我国教育资源仍然属于短缺资源，远远不能满足社会的实际需 要，长期被认为是“一方净土的教育，也受到社会腐败行为的侵扰。同时，在 教育领域部分引入市场经济机制、扩大学校自主权的过程中，由于缺乏相应的制 约和规范，也导致一些教育部门和学校的行为扭曲，不择手段追求经济利益的腐 败行为。这种腐败集中表现在对公平竞争的升学考试制度的破坏上，通过权力和 金钱的交易，换取短缺的教育资源。其中一类是所谓的“条子生 ，通过某种特 权进入学校。第二类是“缴费生，不符合入学标准，但通过花钱买分数取得入 学资格。第三类是“学校利益集团，在各级教育中，本校教师子弟在入学时享 有某种优惠，教师、特权阶层的子女可以加分，已是普遍现象。严重的腐败行为 加剧了教育的不公，致使部分农村家长和学生对教育管理部门失去应有的信心。 ( 三) 内部原因：农村中学教育自身的弊端 1 教材结构不合理 我国现阶段中学课程的设置和教材的编写，主要以办学条件较好的城市学校 和发展水平较高的儿童为依据，带有明显的“城市中心 取向，而忽视了城乡之 间教育环境和教育资源上的巨大差异，在农村地区的适应性差。课程内容不能体 现与当地新农村建设发展的实际需要相结合，不重视与当地经济发展相适应的实 用技术的结合教育，从而无法满足升学希望不大的学生的学习需求，挫伤了部分 学生的学习积极性，从而使这部分学生丧失学习的兴趣和动力，最终导致辍学。 现行的城市取向的教材内容和课程难度偏大以及实用性不强，这也是导致农 村中学生产生厌学情绪的重要因素。长期以来，许多农村地区的基础教育一直沿 9 用和城市一样的教材和课程，而这些教材和课程的难度和应用性主要依据城市环 境和城市学生能力来设定的，没有考虑到农村和城市在教育环境、教育资源上的 巨大差别以及农村少年和城市少年的身心发展差距，这就使得农村学生在学习这 些城市教材和课程时普遍反映难度偏大，离农村现实环境较远，实用性不强，因 而造成学习上的困难和厌恶情绪，进而导致自愿性辍学。 教育的升学模式也加剧了农村学生的辍学。长期以来，由于城乡差距、城 乡二元对立格局的存在，跳出农门远离面朝黄土背朝天的农民生活，进入城市， 有一个良好的工作环境和职业，成为农家子弟求学的最终奋斗目标。而只有接受 教育，通过严格的升学考试，才可能实现这个目标。虽然这种升学模式为实现农 民孩子和城市学生享受教育资源的公平奠定了一定的基础，促进了社会发展，但 客观上也阻碍了农村教育的全方面发展。长期以来使得农村教育形成了“升学教 育”的定式观念。如学校将学习优秀者编制成尖子班级进行特殊的培养，同时也 形成了家长为学生择校的热潮。而学习差的学生则常常被忽视，这种对待学生的 不公平现象，致使大部分学习差的学生心理受到不良影响，产生自卑，厌学，自 暴自弃，进而导致辍学。 2 教学水平能力有限 温家宝总理曾强调指出：加强教师队伍建设，从多方面采取措施，吸引优秀 人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长 培训，鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育，增强教师的责任感和 使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。 教育不普及不提高，国家不可能强盛。但在应试教育环境下，教师面对的只是 被动的管理对象，只有“输出”，没有“输入 。教师成为灌输知识以及应试训 练的高手，本体性知识却得不到拓展，条件性知识得不到提升，实践性知识得不 到总结与创新。教师专业价值得不到体现，教师的消极、压抑情绪直接制约着学 校的发展。学校教育不当也是导致学生辍学的重要原因之一。农村由于受到经济 不发达、教育资源有限等条件的限制，难以吸引优秀的教师人才，教师多为民转 温家宝政府工作报告2 0 1 0 年3 月5 日。 l o 公或中师毕业生，全日制大专或本科毕业生较少，教师学历结构偏低，由于缺乏 进修学习的机会，教师素质难以获得提高，中青年骨干教师流失严重，这使部分 农村中学面临教师资质严重不足的情况。教师资质不足导致的直接结果是教学质 量的不高，教师缺乏有效的教学形式和方法，传统填鸭式的教学方式易于引起学 生的厌学情绪，师生间不良的互动易于造成师生关系的紧张，有的教师采取体罚 或变相体罚的方式对待学生，尤其是对待学习成绩不佳的学生，师生关系恶化， 使学生产生憎恨和恐学的情绪。 3 学校管理僵化，学生生活枯燥 传统教育管理模式下，传统课程管理体制下，学校是课程的忠实执行者，国 家决定什么课程，学校就开设什么课程，学生的学习严重脱离社会与时代的发展， 脱离学生的年龄实际，导致了教学过程成为知识与技能的训练过程，课堂成为知 识与技能的训练场，学生的创新精神和实践能力被抑制，人的生命质量得不到提 升。传统的学校管理模式，要求学生无条件接受学校提供的教育，制度化的“规 ? 矩”，一系列的“不准 在让学生慢慢地“适应 这种学校教育的同时，也不 知不觉地磨灭了学生的兴趣、爱好、活泼的天性和灵气。长久以来，我国农村教 育是以升学和应试为导向，农村中学教育的目标锁定在升学率上，这就导致农村 教育的精英教育模式，即教师只关注班级中升学有望的学生，而忽视其他学生， 在这种情况下，为了追求更高的升