城乡环境综合整治经验交流材料.doc

城乡环境综合整治经验交流材料 高规划设计高品位打造高标准实施 倾力打造凉山北部人文生态宜居第一县 全州城镇建设暨城乡环境综合治理会议经验交流发言材料 各位领导、同志们： 按照会议安排，现将越西县城市建设暨城乡环境综合治理工作情况向大会作简要汇报。不妥之处，请予批评指正。 一、规划先行，构筑城镇发展新蓝图 越西县城总规面积7平方公里，修建性详规4平方公里。近年来以规划为龙头，坚持城乡建设统筹规划，在全域凉山战略大格局和“十二五”规划大背景中谋划和定位城市建设，与四川省城乡规划设计研究院等知名规划设计单位合作，完成了县城总规、控制性详规、修建性详规、县域新村建设总体规划、彝家新寨修建性详规等几十项规划编制工作。发展定位上，突出交通区位优势，确立了打造凉山北部人文生态宜居第一城，打造凉山北部商贸物流中心的战略目标；特色品位上，以文昌文化、红色文化、商旅文化等本土历史文化为背景，赋予城市特有的文化内涵，提升城市竞争力；发展布局上，构建了以县城为中心，普雄、中所两镇为重点，新民、乃托、大瑞为延伸的整体开发格局；发展目标上，以越西河为轴，滨河大道为载体，成昆铁路复线越西站点设置为平台，南北延伸、东西拓展，力争到“十二五”末，“十三五”初，完成投资200亿元以上，县城扩容3倍，面积达15平方公里以上，人口达1520万,全县城镇化率达45%。 二、创新体制，增添城市建设新动力 一是建立激励竞争机制。成立了规划编制、滨河公园、河堤治理、园林绿化等23个项目建设工作组，集中力量，整体推进城市建 设。实施城市建设项目工期倒排、奖惩明确、问责到位的激励机制，实行项目推进跟踪督查制度，将每一个项目建设任务与县四大班子领导、部门领导、施工业主捆绑，形成“人人头上有指标、个个肩上有担子”的目标责任制度，把项目建设作为考察干部、培养干部、发现干部、使用干部的主战场，大力营造了干在实处、争创一流的激励机制和竞争氛围。 二是建立风险评估机制。针对征地难、拆迁难等城市建设中突出矛盾和棘手问题，在xx年启动以滨河大道建设为中心的城市大建设前期，建立风险评估机制，组建9个工作组，开通群众利益诉求“绿色通道”，坚持群众反对的不做、损害群众利益的不做、底数不明的不做，做到依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁。通过近9个月模拟拆迁工作，城市建设得到群众大力的支持和参与，县城新区涉及6个村63个组1780户7950人土地征用、拆迁补偿实现无一例上访。 三、市场运作，构建多元投入新机制 一是政策主导，激活民间资本。围绕资本“准入”等关注点，制定出台优惠政策和办法，推行代理服务，创建“高效、优质、便捷”的政务环境，营造“人人都是招商员、处处都是招商环境”的氛围，武汉新六建设集团、温州商会等省内外一批实力雄厚的企业纷纷入驻，“撬动”了民间资本。 二是抢抓机遇，争取上级资金。紧紧抓住国家扩内需政策机遇，抓好项目库建设，争取上级资金支持，总投资8410万元的城市供水管网改扩建、城市生活垃圾填埋场、城市河堤治理等一批国家投资项目相继落地，推动了城市设施建设。 三是宣传促销，加大招商力度。通过举办文昌故里油菜花节等活动，精心选题包装城市建设项目，积极组团参加各种博览会，让 外商认识越西、落户越西、建设越西，推动外来资本快速流入。xx年，全县城市建设项目完成总投资12亿元；目前，参与越西城市建设的外商企业36家，城市建设投资总额突破36亿元。 四是市场运作，破解资金难题。大力推行土地招、拍、挂，盘活土地市场，变资源为资本，解决建设资金难的问题。引进华蓥建工集团等4家企业，采用BT模式融资市政建设资金1.96亿元，实施了滨河大道、果园路、城北路、文昌大道、滨河生态长廊、滨河公园等项目建设，推动了土地价格上扬，县城新区土地拍卖均价达每亩150万元，最高达每亩218万元，全县305.66亩土地拍卖收益达34187万元。 五是搭建平台，畅通融资渠道。积极与州商业银行、州国投发展公司、州中小企业信用担保公司等8家金融机构合作，发挥国资公司龙头作用，建立商业金融机构，搭建了银、政、企广泛合作的平台。 四、项目支撑，加快城市建设新步伐 大抓项目，抓大项目，大力推进项目建设，不断改善城市面貌，完善城市功能，提升城市品位。 一是狠抓基础设施，增强综合承载能力。以路为纲，按照“两纵六横”城市道路建设规划，投资1亿元，新建滨河大道、果园路、文昌大道等“一纵四横”，全面改造升级旧城区新大街道路“黑化”为主的所有城市道路，构建了12.9公里县城交通骨架网络，实现了新老城区有效对接，扩大了城市容量。 二是狠抓风貌塑造，提升城市整体形象。坚持“不求新建、但求新貌”的原则，实施县城“绿化、“美化”和“亮化”工程。集中清理建筑立面，完成县城1.4公里新大街风貌塑造和店招店牌改造，安 装新型LED节能路灯762盏，坚持政府补贴、单位自筹完成58栋建筑物亮化工程，完善了交通标识标线、指示灯、信号灯、“天网”等设施建设。 三是狠抓房地产开发，改善居住环境。严格规划的审批和监管，加快文昌大酒店、世纪城荆越苑、第二商业步行街等56个150万平方米房地产项目建设。其中按四星级标准设计、层高16层、总投资1亿元的文昌大酒店建设，填补了越西无星级酒店的空白。总投资6亿元、占地104亩、建筑面积30万平米的荆越苑，建成后将成为凉山首个多功能大型生活居住区。总投资2.5亿元、建筑面积9.5万平米的广场国际城，建成后将是集人文景观、生态环境为一体的现代化高档商贸、消费和娱乐中心。 四是狠抓新区建设，提升城市品位。按照“以水为灵、以文化为魂”的理念，加快新区开发建设。新区由滨河大道、滨河公园、商业用地和行政办公区三部份组成，计划用3年时间投资50亿元以上完成规划建设任务。总投资1.5亿元，实施了长5公里、宽23米、双向四车道的滨河大道项目建设；充分挖掘文昌文化、古商旅文化、红色文化为主要特色的越西人文资源，融入现代城市园林景观建设，实施文昌圣迹、驿道古风、红色记忆、神龟演义四大主题公园、“十二个广场”、7600平方米商业用房、15万平方米景观绿化、河堤治理等项目组成的20万平米滨河公园建设项目；将新建公共服务项目往新区转移，旧城区其他公共服务项目往新城延伸，全面启动实施公安、法院、检察院等13家行政单位办公区及医院、学校、农贸市场、加油站、汽车站等公益项目规划建设；目前，总投资12.8亿元493811平方米的新区房地产开发建设正抓紧推进。 五、强化治理，塑造城乡环境新面貌 坚持城乡环境综合治理与城市规划建设相结合、与新农村百村示范建设相结合、与彝家新寨建设相结合，与彝区健康文明新生活运动相结合。强化“六乱”治理，以生活垃圾卫生填埋场建设规范城乡生活垃圾处理机制，在13个乡镇114个村实施“户定点、组收集、村分类、乡运输，县处理”的集中处理模式；将城乡环境综合治理专项经费纳入县财政预算，并纳入综合目标考核，建立“流动红旗”评比和“一通报二诫勉三责令辞职”的问责制度；县财政投入460万元增添环卫设施设备，新增160名环卫工人，组建5支乡镇环境治理监察队和1支城管综合执法队；投入2196万元完成9个乡（镇）21个村3050户公路沿线风貌塑造；投入4569.69万元，完成4个省州级环境优美示范村和1个示范乡建设；组建由50名城镇低保户、社区干部组成的专业文明劝导队，组织学生和志愿者开展日常文明劝导活动。今年全面深化城乡环境综合治理，投入350万元的县城1125米四条老街改造正有力推进，完成3360户农房风貌塑造，结合“彝家新寨”建设，打造37个环境优美示范村，启动州级卫生县城创建活动，进一步塑造城乡环境新面貌。 越西城市建设和城乡环境综合治理虽然取得初步的成绩与进步，但离州委、州政府的要求及各兄弟县市的发展还有一定的差距。我们将认真贯彻落实好此次会议精神，虚心借鉴和学习兄弟县市的经验和方法，真抓实干、主动作为，负重拼搏、加快发展，不辜负州委、州政府及全县各族人民的厚爱和期待！ 新坊乡城乡环境卫生整治工作典型材料 自全县城乡环境卫生整治行动启动以来，新坊乡迅速行动，集中整治、循序渐进，人力、物力、财力的配备上前所未有，在城乡环境卫生整治工作中取得了显著的成绩，主要做法是： （一）广泛宣传，全民动员，措施到位。 一是走家串户，宣传发动，发放资料做到家喻户晓，老少皆知。环境卫生工作要开展好，需要全民的参与。乡党委、政府对我乡环境卫生工作非常重视，乡党委书记、乡长多次下村督查工作，全体干部职工连续三天下到太平河清理河道垃圾。乡分管领导政协主任陈晓霞自安排，亲自发动，亲自参与，组织全体机关干部职工、村支两委、组长、党员多次挨家挨户进行宣传发动，发放“致群众一封信”2500余份、张贴宣传标语500余张、悬挂横幅3条，在群众间形成了人人谈环卫、人人搞环卫的氛围。村民们是户户动员，人人参与，环境卫生综合治理工作全面铺开。 二是宣传栏、宣传牌、宣传标语随处可见。全村醒目易见的公路旁边，路灯上都张贴环卫整治标语。让村民自觉地形成整治环境、爱护环境的意识。 三是组织评比、全民动员、争做榜样。为充分发挥和调动群众参与环境卫生保护的自觉性、积极性。我乡每季度对各村、乡直单位的卫生状况进行检查评比，按“最清洁单位”、 “清洁单位”、“不清洁单位”评定等次。对评定为“最清洁单位”给予表彰奖励，并对评比结果在乡宣传栏上进行公示。 四是建章立制，形成环境卫生整治的长效机制。制定了新坊乡环境卫生综合治理管理台账，做到事事有记录，用工用钱有数目。制定了我乡的环卫整治村规民约，如：新坊乡文明卫生公约、新坊乡保洁员清扫制度、新坊乡环境卫生管理制度、新坊乡环境卫生检查评比制度等10余项制度。形成环境卫生整治的一套长效机制。 （二）集中整治、循序渐进，人力、物力、财力的配备上前所未有，把环境卫生整治推向高潮。 基础设施建设是环卫工作的基石。为此，一是投入10万元，新建垃圾填埋场1个，在公路沿线两旁居民长期倒垃圾的地方新建垃圾中转站11座,增设果皮箱12个，新聘环卫工人3名，添置垃圾斗车3台，要求街道卫生每天打扫两次，居民垃圾按指定地点堆放，按规定时间投放。垃圾每天收一次，每两天运一次，做到管理与维护齐并进。二是投入2.2万元，共出动500余人次，出动垃圾清运车50余次，挖机1台，共捡拾白色垃圾800公斤，清除渣土23余吨，清理卫生死角40余处，清理乱堆乱放38处，清理河道垃圾8公里。对全村所有村道、主河道、水渠等进行了集中清理整治。三是聘请了三名保洁员，制定了保洁员工作管理制度，明确了每个保洁员的责任地段，并发放了垃圾车，保洁员每月发 放工资800元，重点负责日常垃圾清理工作，时时刻刻为群众提供一个环境优美，村容整洁的居住环境。聘请了垃圾清运工，每月发放工资1000元，负责清运垃圾池的垃圾。聘请了一名卫生监督员和市场管理员，每月发放工资200元，负责监督村民爱护卫生以及管理市场卫生。四是对机关院内、村部、敬老院、学校、卫生院、主干道进行绿化，植上了樟树和樱花980株，在河流两岸种植了1800株杨柳，打造亮点。 精心部署突出重点 扎实开展城乡环境综合整治活动 羊流镇党委、政府 今年来，特别是全市深入推进城乡环境综合整治动员大会召开以来，羊流镇始终高度重视城乡环境综合整治工作，制定了羊流镇xx年度城乡环境综合整治活动实施方案，严格按照市委、市政府要求，精心部署，周密安排，突出重点，强化措施，扎实开展城乡环境综合整治活动，取得了显著成效。 一、加强领导，落实责任。专门成立了以党委书记为组长，镇长为常务副组长，全体班子成员为副组长，各有关单位负责人为成员的城乡环境综合整治活动领导小组，负责全镇城乡环境综合整治的组织、协调、监督和检查工作，把城乡环境综合整治工作摆上重要议事日程。各村也成立了相应的组织机构，巩固了保洁员队伍。实行包保责任制，班子成员包路段、包管区、包河道、包企业，机关干部包村，突出济临路（羊流段）沿线环境整治重点，将整治任务进行细化、量化，明确责任分工，将责任具体落实到村、到企业、到人，形成了级级有责任、层层抓落实的城乡环境综合整治网络，保证了整治活动扎实有效开展。 二、广泛发动，宣传动员。多次召开由村支部书记、企业及双管单位负责人参加的全镇城乡环境综合整治活动动员大会及调度会，层层发动，级级动员，采取出动宣传车、发放明白纸、粉刷标语、喇叭广播等形式广泛宣传发动，使综合整治活动家喻户晓，深入人心，增强了广大群众的环境 意识、主体意识和做好环境综合整治的自觉性和主动性，形成人人参与、齐抓共管、合力整治的良好氛围，有力地推进了综合整治活动顺利开展。 三、加大投入，健全队伍。投资40万余元购置了216 辆三轮车、216个垃圾箱及各种打扫用具；投资174万元购置了垃圾清运汽车4辆。专门成立了新泰市进发保洁有限公司，镇区、园区聘用环卫工人52名，村级聘用环卫工人216名。对镇区、园区、道路及各村实行全天候保洁，划分责任区域，分段包干，落实任务，所有垃圾做到了日产日清，及时清运。并做到按月兑现待遇，提高了保洁员的上岗率，确保了综合整治活动有人管理、有人落实。 四、突出重点，确保实效。以治理脏乱差为重点，对镇区、村庄、河道、道路沿线等重点区域、重点部位、重点地段环境进行严格整治，尤其对济临路（羊流段）沿线环境进行了彻底整治。投资300万元对府前街和镇区进行了高标准硬化、绿化、美化、亮化，新修道路6000米，在路两边铺设了3米宽的人行道，安装路灯100余盏，栽植绿化苗木16万余株。拆除布幅广告350幅，清除纸张广告400张，拆除支棚搭架60处，拆除乱搭乱建违章建筑50余间，清理所有占道经营的摊位、流动摊点及立