（民商法学专业论文）食品安全领域中消费者民事权利保障研究.pdf

学位论文数据集 中图分类号 d 9 1 3 学科分类号 8 2 0 3 0 2 0 论文编号 1 0 0 1 0 2 0 1 1 1 3 2 6 密级无 学位授予单位代码 1 0 0 1 0 学位授予单位名称 北京化工大学 作者姓名王婷婷学号 2 0 0 8 0 0 13 2 6 获学位专业名称民商法学获学位专业代码 0 3 0 1 0 5 课题来源自选研究方向民法 论文题目食品安全领域中消费者民事权利保障研究 关键词食品安全，消费者，民事权利保障 论文答辩日期 2 0 1 0 - 0 6 - 0 3论文类型 基础研究 学位论文评阅及答辩委员会情况 姓名职称 工作单位学科专长 指导教师 李素贞副教授北京化工大学民商法学 评阅人1周昀副教授中国政法大学民商法学 评阅人2 赵秀梅副教授 北京理工大学 民商法学 评阅人3 评阅人4 评阅人5 椭员蝴甫玉龙教授 北京化工大学民商法学 答辩委员1薛长礼 副教授北京化工大学民商法学 答辩委员2裴亚洲 副教授北京化工大学民商法学 答辩委员3游文丽 副教授北京化工大学民商法学 答辩委员4余俊 讲师北京化工大学民商法学 答辩委员5 注：一论文类型：1 基础研究2 应用研究3 开发研究4 其它 二中图分类号在c 中国图书资料分类法查询 三学科分类号在中华人民共和国国家标准( g b t1 3 7 4 5 - 9 ) 学科分类与代码中 查询 c 。 四论文编号由单位代码和年份及学号的后四位组成。、h 摘要 食品安全领域中消费者民事权利保障研究 摘要 本文运用了实证分析、比较法、案例分析等方法对食品安全领域中的 民事权利进行了全面细致的分析和研究。食品安全领域中的消费者民事权 利保障涉及到民法、行政法、刑法等各个法律部门，对消费者在食品安全 领域中的保障从民法的角度或者其他的角度进行研究，虽然很有裨益，但 是难免有些孤立，很难全面的保障消费者的合法民事权利。本文则是将食 品安全领域中的消费者民事权利保障作为一个统一的体系来考察，以消费 者为基点，以食品安全法为主要法律分析文本，以消费者和食品安全 保障为结合点，以消费者民事权利的保障为最终落脚点，通过对民法通 则、消费者权益保护法、产品质量法、刑法、食品安全法及其 相关法律规范等与食品安全法律规范等所有与消费者食品安全领域民事 权利保障法律规范的解读，以实现对在食品安全领域中消费者权利保障的 民法、行政法和刑法等全方位的反思和消费者权利保障体系的构建。通过 这种公私法结合和接轨的方式，致力于实现在食品安全领域中消费者民事 权利保障的实现。 本文除引言和结语两部分外，共分为六章。第一章：食品安全概述， 论述了食品安全领域中消费者民事权利保障的相关重要的概念，在对食 品、食品安全以及消费者等相关概念的界定过程中，也体现了食品安全领 域消费者民事权利保障的特殊意义以及两者的结合点。第二章：我国食品 北京化工大学硕士学位论文 安全中民事权利保障的法律体系，从总体上介绍我国现行的法律及规章制 度。第三章：我国食品安全领域消费者权益保障的相关制度，围绕食品安 全事故的“发生 ，将食品安全法律规范体系分为事前保障、事中保障和 事后保障。第三章还对食品安全法律体系中对消费者极其重要的三个新的 制度进行了介绍，即食品安全领域中的惩罚性赔偿、新的食品安全监管体 制以及民事赔偿优先原则。第四章：国外食品安全民事权利保障的法律体 系，主要介绍了美国和欧盟两个国家先进的食品安全法律制度、西方食品 安全法律原则以及其经验对我国食品安全的启示。第五章：我国食品安全 消费者民事权利保障中存在的问题，分析了其中的立法缺陷、执法缺陷、 民事权利救济中存在的问题等。第六章：消费者民事权利保障的完善，分 别对事前保障、事中保障和事后保障中存在的问题给出了建议和完善措 施。 关键词：食品安全，消费者，民事权利保障 r e s e a r c ho nc o n s u m e r s c i lr i g h t s p r o t e c t i o ni nf o o ds a f e t ya r e a a b s t r a c t t h i sp a p e rc a r r i e so u ta no v e r a l la n dt h o r o u g h l yr e s e a r c hi nt h ef i e l do f c i v i lr i g h t si nf o o ds a f e t ya r e ab ym e a n so fe m p i r i c a la n a l y s i s ，c o m p a r a t i v e l a wa n a l y s i sa n dc a s ea n a l y s i s t h ep r o t e c t i o no fc o n s u m e r s c i v i lr i g h t si n 壶 f o o ds a f e t ya r e ai n v o l v e sc i v i ll a w , a d m i n i s t r a t i v el a w , c r i m i n a ll a wa n do t h e r r e l a t e dl e g a ld e p a r t m e n t s i fw ec a r r yo u tr e s e a r c hf r o mt h es o l ep e r s p e c t i v eo f c i v i ll a w , a l t h o u g hb e n e f i c i a l ，i tw o u l di n e v i t a b l yb ei s o l a t e d t h i sp a p e r , h o w e v e r , w o u l dt a k et h ep r o t e c t i o no fc o n s u m e r s r i g h t si nf o o ds a f e t ya r e aa s aw h o l es y s t e m 。i ta i m st oh a v eal e g a la n a l y s i so fp r o t e c t i o no fc o n s u m e r s c i v i lr i g h t sb a s e dm a i n l yo n “f o o ds a f e t yl a w ，a sw e l la s “c i v i ll a w ， “c o n s u m e rp r o t e c t i o nl a w ，“c r i m i n a ll a w ，f o o ds a f e t yl a w i no r d e rt o a c h i e v eac o m p r e h e n s i v es t u d ya n dt h ec o n s t r u c t i o no fap r o t e c t i o ns y s t e mo f c o n s u m e r s r i g h t s t h r o u g ht h i sc o m b i n a t i o no fp u b l i ca n dp r i v a t el a w , i ti s c o m m i t t e dt of u l f i l lp r o t e c t i o no f c o n s u m e r s r i g h t si nt h ef i e l do f f o o ds a f e t y i na d d i t i o nt ot h ei n t r o d u c t i o na n dc o n c l u s i o np a r t ，t h i sp a p e ri sd i v i d e d i n t o s i xc h a p t e r s t h ef i r s tc h a p t e ri sa no v e r v i e wo ff o o ds a f e t y , w h i c h d i s c u s s e si m p o r t a n tc o n c e p t ss u c ha s “f o o d ，“f o o ds a f e t y ，“c o n s u m e r a n d m 北京化工大学硕士学位论文 o t h e rr e l a t e do n e s ，d u r i n gw h i c hr e f l e c t st h es p e c i a la n d u n i q u es i g n i f i c a n c eo f c o n s u m e r s c i v i lr i g h t p r o t e c t i o ni n f o o ds a f e t ya r e a c h a p t e rt w oi sa n i n t r o d u c t i o no ft h e l e g a ls y s t e mo fp r o t e c t i o no fc i v i lr i g h t si nt h ef i e l do ff o o d s a f e t y c h a p t e rt h r e ei sa b o u tr e l a t e ds y s t e mo fc o n s u m e rp r o t e c t i o ni nf o o d s a f e t ya r e ai nc h i n a ，w h i c hc o u l db ed i v i d e di n t op r e - p r o t e c t i o n ，p r o t e c t i o n a n dp r o t e c t i o na f t e r w a r d s c h a p t e rt h r e ea l s oa t t a c h e sg r e a ti m p o r t a n c et ot h e i n t r o d u c t i o no ft h r e en e w s y s t e m s ，n a m e l yp u n i t i v ed a m a g e si nf o o ds a f e t y a r e a ，t h en e wf o o ds a f e t yr e g u l a t o r ys y s t e ma n dt h ep r i o r i t yp r i n c i p l ef o rc i v i l c o m p e n s a t i o n c h a p t e rf o u ri n t r o d u c e sl e g a ls y s t e mo fc i v i lr i g h t s p r o t e c t i o n i nf o o ds a f e t ya r e ao fw e s t e r nc o u n t i e s ，m a i n l yt h ea d v a n c e dl e g a lp r i n c i p l e s a n de x p e r i e n c e so fu n i t e ds t a t e sa n de u r o p e a nu n i o n c h a p t e rf i v ei sa b o u t p r o b l e m se x i s t i n g i nc h i n a sf o o ds a f e t yc o n s u m e rp r o t e c t i o n ，i n c l u d i n g d e f e c t si nl e g i s l a t i o n ，l a we n f o r c e m e n t ，a n dc i v i lr i g h t sr e m e d y i n c h a p t e rs i x t h i sp a p e rg i v e ss u g g e s t i o nr e s p e c t i v e l yc o n c e r n i n gp r e - p r o t e c t i o n ，p r o t e c t i o n ， a n dp r o t e c t i o na f t e r w a r d si nt h ep r o c e s so fp r o t e c t i o no fc o n s u m e r s c i v i l r i g h t s k e y w o r d s ：f o o d s a f e t y ，c o n s u m e r , p r o t e c t i o no f c i v i lr i g h t 目录 目录 引言1 第一章食品安全概述2 1 1 “食品”的界定 1 1 1 食品的内涵 1 1 2 食品的特征 1 2 “食品安全 的界定 1 2 1 食品安全的内涵 1 2 2 食品安全与相关概念的区分 1 3 “消费者”的界定 1 4 消费者“民事权利 的界定“i 1 4 1 民事权利的一般理论 1 4 2 消费者民事权利的内涵 1 4 3 食品安全领域中的消费者权利 第二章我国食品安全领域中有关民事权利保障法律体系的发展历程8 2 1 以食品卫生行政处罚办法为代表的有关食品安全的部门规章 2 2 产品质量法 - 2 3 食品安全法 2 4 侵权责任法 第三章我国食品安全领域消费者权益保障的相关制度1 1 3 1 事前保障立法保障1 1 3 1 1 法律与行政法规1 l 3 1 - 2 各部委制定的规章1 3 3 2 事中保障通过行政法授权的相关部门来完善政府信息反馈机制1 4 3 2 1 食品安全法中对于政府应对机制的完善1 4 3 2 2 食品等产品安全监督管理的特别规定对于事中应对程序的特别规定1 5 v 8 8 9 ol 北京化工大学硕士学位论文 3 3 事后保障通过民事责任、行政责任与刑事责任追究进行的保障1 5 3 3 1 食品安全领域中的民事责任1 5 3 3 2 食品安全领域中的行政责任1 6 3 3 3 食品安全领域中的刑事责任1 7 3 4 食品安全法对消费者民事权利保护确立的三个重要制度1 7 3 4 1 之一：食品领域中的惩罚性赔偿制度“十倍赔偿 1 7 3 4 2 之二：食品安全法律规范中确立的监督管理体制消费者民事权利保障中极 为重要的机制1 9 3 4 3 之三：民事赔偿优先原则2 l 第四章国外食品安全民事权利保障的相关制度2 4 4 1 国外食品安全民事权利保障法律体系概述2 4 4 1 1 欧盟食品安全法律制度2 4 4 1 2 美国食品安全法律制度2 4 4 2 对国外食品安全法律体系的评价2 5 4 2 1 欧盟的食品安全法律体系2 5 4 2 2 美国 2 6 4 3 国外食品安全法律原则。2 6 4 3 1 食品链全过程监测原则- 2 6 4 3 2 信息透明性原则2 6 4 3 3 食品召回制度- 2 7 4 3 4 责任明确原则2 7 4 3 5 危险管理原则2 7 4 4 对我国食品安全领域消费者民事权利保障的启示2 7 第五章我国食品安全消费者民事权利保障中存在的问题2 8 5 1 立法缺陷2 8 5 1 现行法律法规目标错位2 8 5 1 2 食品安全法律法规之间缺乏协调性2 8 5 1 3 食品安全标准存在冲突与不合理性2 9 5 2 执法缺陷2 9 5 2 1 多头执法、执法分散2 9 5 2 2 政府间职能交叉、职能分工不明3 0 目录 5 2 3 “软执法 问题3 0 5 2 4 追责机制不够完善3 0 5 3 权利救济问题3 1 5 3 1 归责原则存在的问题3 1 5 3 2 赔偿范围问题3 1 5 3 3 求偿权问题3 2 5 3 4 消费者知情权难以得到保障3 2 5 3 5 刑事责任追究中存在的问题3 2 5 4 民事责任、行政责任、刑事责任聚合时的问题3 3 第六章食品安全领域消费者民事权利保障的完善3 4 6 1 事前保障的完善完善立法3 4 6 1 1 明确食品安全立法的目标定位3 4 6 1 2 完善以食品安全法为核心的法律体系3 4 6 1 3 重新梳理有关食品安全的标准3 5 6 2 事中保障的完善完善执法3 5 6 2 1 建立高效的食品安全执法管理机制3 5 6 2 2 进一步完善行政执法不力时的问责机制3 6 6 3 事后保障的完善一完善责任追究制度3 6 6 3 1 民事领域中消费者权利保障制度完善。3 6 6 3 2 民事责任、行政责任、刑事责任聚合时的处理3 9 6 3 3 进一步加强刑事立法，加大对食品领域犯罪的打击力度 4 0 结语4 l 参考文献4 3 致谢4 5 作者和导师简介4 6 v c o n t e n t s co n t e n t s i n t r o d u c t i o n 1 1 o v e r v i e wo ff o o ds a f e t y 2 1 1d e f i n i t i o no f f o o d 2 1 1 1c o n t e n to f f o o d 2 1 1 2f e a t u r e so f f o o d 2 1 2d e f i n i t i o no f f o o ds a f e t y 3 1 2 1c o n t e n to f f o o ds a f e t y 3 1 2 2d i f f e r e n c eb e t w e e nf o o ds a f e t ya n do t h e rr e l a t e dc o n c 呐一4 1 3d e f i n i t i o no f c o n s u m e r 4 1 4d e f i n i t i o n o f c o n s u m e r s c i v i l 黜g h t s 6 1 4 1g e n e r a lt h e o r y o f c i v i lr i g h t s 6 1 4 2c o n t e n to f c o n s u m e r s c i v i l 黜g h t s 6 1 4 3c o n s u m e r s p d g h ：t si nf o o ds a f e t y a r e a 7 2 d e v e l o p m e n to fc h i n a sl e g a ls y s t e mo fc i v i lr i g h t sp r o t e c t i o n i n f o o ds a f e t ya r e a 8 2 1d e p a r t m e n t a lr u l e sa n dr e g u l a t i o n sc o n c e r n i n gf o o ds a f e t y 8 2 2p r o d u c tq u a l i t yl a w - 8 2 3f o o ds a f e t yl a w 9 2 4t o r tl a w 1 0 3 c h i n a sl e g a ls y s t e mo fc o n s u m e r s c i v i lr i g h t sp r o t e c t i o ni nf o o d s a f e t ya r e a l l 3 1 p 静p r o t e 砸o n ：l e 西s l a t i o n 1 1 3 1 1l a w sa n d a d m i n i s t r a t i v er e g u l a t i o n s 1 l i x 北京化工大学硕士学位论文 3 1 2d e p a r t m e n t a lr e g u l a t i o n 1 3 3 2p r o t e c t i o n 1 4 3 2 1i m p r o v e m e n t o f g o v e r n m e n t s c o p i n g m e c h a n i s m i n f o o ds a f e t y l a w 1 4 3 2 2 s p e c i a lp r o v i s i o n s o fr e s p o n s ep r o c e d u r e sm a d ei nf o o da n dp r o d u c ts a f e t y s u p e r v i s i o n 1 4 3 3p r o t e c t i o n a f t e r w a r d s 1 5 3 3 1c i v i ll i a b i l i t y i nf o o ds a f e t y a r e a 1 5 3 3 2 a d m i n i s t r a t i v e l i a b i l i t y i nf o o ds a f e t y a r e a 1 6 3 3 3c r i m i n a ll i a b i l i t y i n f o o ds a f e t y a r e a 1 7 3 4t h r e ei m p o r t a n tp r i n c i p l e si nf o o ds a f e t yl a w 2 7 3 4 1p u n i t i v ed a m a g e s 2 7 3 4 2s u p e r v i s i o na n dm a n a g e m e n ts y s t e mi nf o o ds a f e t yl a w 1 9 3 4 3p r i o r i t y o f c i v i lc o m p e n s a t i o n 2 1 4 p r o t e c t i o no fc o n s u m e r s c i v i lr i g h t si nf o o ds a f e t ya r e ai nf o r e i g n c o u n t i e s ：1 3 4 1o v e r v i e w z 3 4 1 1f o o ds a f e t yl e g a ls y s t e mo f e u r o p e a nu n i o n 2 3 4 1 2f o o ds a f e t yl e g a ls y s t e mo f u n i t e ds t a t e s 2 3 4 2e v a l u a t i o no f f o o ds a f e t yl e g a ls y s t e mi nf o r e i g nc o u n t r i e s 2 4 4 2 1e v a l u a t i o no f f o o ds a f e t yl e g a ls y s t e mo f e u r o p e a nu n i o n 2 4 4 2 2e v a l u a t i o no f f o o ds a f e t yl e g a ls y s t e mo f u n i t e ds t a t e s 2 4 4 3l e g a lp r i n c i p l e si nt h ea r e ao ff o o ds a f e t yi nf o r e i g nc o u n t r i e s 2 5 4 3 1p r i n c i p l eo f m o n i t o r i n gt h ew h o l ep r o c e s so f f o o dc h a i n 2 5 4 3 2p r i n c i p l eo f t r a n s p a r e n c yo f i n f o r m a t i o n 2 5 4 3 3f o o dr e c a l ls y s t e m 2 5 4 3 4p r i n c i p l eo f c l e a d y - d e f i n e dl i a b i l i t y 2 6 4 3 5p r i n c i p l eo f r i s km a n a g e m e n t 2 6 4 4i t s s u g g e s t i o n st o c h i n a sc o n s u m e r s c i v i lr i g h t sp r o t e c t i o ni nf o o ds a f e t y a r e a 。2 6 5 d e f e c t so fc h i n a sc o n s u m e r s c i v i lr i g h t sp r o t e c t i o ni nf o o ds a f e t y x c o n t e n t s a r e a 2 7 5 1l e g i s l a t i v ed e f e c t s 2 7 5 1 1g o a ld i s p l a c e m e n to f c u r r e n tl a w sa n dr e g u l a t i o n s 2 7 5 1 2l a c ko fc o o r d i n a t i o nb e t w e e nr e l a t i v el a w sa n dr e g u l a t i o n s 2 7 5 1 3c o n f l i c t sb e t w e e nd i f f e r e n tf o o ds a f e t ys t a n d a r d s 2 8 5 2l a we n f o r c e m e n td e f i c i e n c i e s 2 8 5 2 1d e c e n t r a l i z e de n f o r c e m e n t 2 8 5 2 2u n c l e a rd i v i s i o no f f u n c t i o n s 2 8 5 2 3o v e r l a p p i n go f i n t e r g o v e m m e n t a lf u n c t i o n s 2 9 5 2 4d e f e c t so f a c c o u n t a b i l i t ym e c h a n i s m 2 9 5 3p r o b l e m si nr e l i e f o f r i g h t s 2 9 5 3 1p r o b l e m si nl i a b i l i t yp r i n c i p l e 2 9 5 3 2s c o p eo f c o m p e n s a t i o n 3 0 5 3 3r i g h t st oc l a i m ：3 1 5 3 4c o n s u m e r s r i g h tt ok n o wd i 伍c u l tt ob eg u a r a n t e e d 3 l 5 3 5p r o b l e m si ni n v e s t i g a t i o no f c r i m i n a ll i a b i l i t i e s 3 1 5 4p r o b l e m si nc i v i l ，a d m i n i s t r a t i v ea n dc r i m i n a ll i a b i l i t i e s a g g r e g a t i n g 3 2 6 i m p r o v e m e n to fc o n s u m e r s c i v i lr i g h t sp r o t e c t i o ni n f o o ds a f e t y a r e a 3 3 6 1i m p r o v e m e n to f p r e - 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