（城市规划与设计专业论文）苏州城乡一体化进程中农村发展资本研究.pdf

苏州科技学院硕士学位论文苏州科技学院硕士学位论文 苏州城乡一体化进程中农村发展资本研究苏州城乡一体化进程中农村发展资本研究 硕士研究生：王雪松硕士研究生：王雪松 指指 导导 教师：袁中金（教授）教师：袁中金（教授） 学学 科科 专业：城市规划与设计专业：城市规划与设计 苏州科技学院 建筑与城市规划学院 二一二年六月 master dissertation of suzhou university of science and technology rural development capital research during urban and rural integration process of suzhou master candidate: xuesong wang supervisor: zhongjin yuan (professor) major: urban planning and design suzhou university of science and technology school of architecture to a large extent, different development modes and routes of rural area depend on different development capitals possession and their dynamic combination; during compiling and implementation of rural development and construction plans of different levels, analysis and allocation of development capitals shall be emphasized. meanwhile, village planning shall be innovated according to development capital theory. the thesis consists of three parts: firstly, concept of rural development capital was raised based on relevant literature review. also the natural capital, economic capital, rural labor power capital, cultural capital and social capital were analyzed in detail; secondly, based on general analysis of rural development capital during urban and rural integration process of suzhou, the effect that development capital has on rural development and its effect mechanism were discussed. five villages of different development modes were selected, including shanglin, yonglian, jiangxiang, luxiang and qifeng, and for each village, the specific effect that five capitals above have on were discussed respectively; thirdly, according to rural development capital theory, relationship between development capital and rural development and construction plans was explored, relevant rural plans were reevaluated and some policy suggestions on rural planning perfection were raised. key words: development capital, urban and rural integration, rural development; rural planning, suzhou 苏州科技学院硕士学位论文 目录 1 目目 录录 摘要摘要 . i abstract . ii 目录目录 . 1 图表目录图表目录 . 5 第一章第一章 绪论绪论 . 1 1.1 题目释义与研究背景题目释义与研究背景 . 1 1.1.1 题目释义 . 1 1.1.2 研究背景 . 1 1.2 研究目的与意义研究目的与意义 . 3 1.2.1 研究的目的 . 3 1.2.2 研究的意义 . 3 1.3 研究内容与方法研究内容与方法 . 4 1.3.1 研究内容 . 4 1.3.2 研究方法 . 4 1.4 论文框架与技术路线论文框架与技术路线 . 5 1.4.1 论文框架 . 5 1.4.2 技术路线 . 6 第二章第二章 文献综述文献综述 . 7 2.1 农村发展理论与建设实践农村发展理论与建设实践 . 7 2.1.1 农村发展动力理论 . 7 2.1.2 农村发展要素理论 . 8 2.1.3 国外农村建设实践 . 9 2.1.4 国内村庄发展模式 . 11 2.2 资本理论与农村发展资本理论与农村发展 . 13 苏州科技学院硕士学位论文 目录 2 2.2.1 资本内涵的扩大 . 13 2.2.2 广义资本与农村发展 . 15 2.2.3 农村资源资本化研究 . 15 2.3 农村发展资本的内涵农村发展资本的内涵 . 16 2.3.1 农村发展资本的概念 . 16 2.3.2 农村发展资本的特征 . 17 2.3.3 农村发展资本的层次 . 18 第三章第三章 苏州城乡一体化进程中农村发展资本现状苏州城乡一体化进程中农村发展资本现状 . 20 3.1 苏州农村发展资本的具体情况苏州农村发展资本的具体情况 . 20 3.1.1 自然资本 . 20 3.1.2 经济资本 . 20 3.1.3 人力资本 . 21 3.1.4 文化资本 . 21 3.1.5 社会资本 . 21 3.2 城乡一体化进程中不同阶段的农村发展资本城乡一体化进程中不同阶段的农村发展资本 . 22 3.2.1“前苏南模式”阶段 . 22 3.2.2“苏南模式”阶段 . 23 3.2.3“新苏南模式”阶段 . 25 3.2.4“城乡一体化”阶段 . 26 3.3 苏州农村发展资本的特点苏州农村发展资本的特点 . 28 3.3.1 资源资本化效率高于全国平均水平 . 28 3.3.2 农村与城市相比有一定的比较优势 . 29 3.3.3 各类发展资本已完成一定量的积累 . 30 3.3.4 非物质发展资本还有待进一步发掘 . 32 第四章第四章 发展资本视域下苏州农村发展类型发展资本视域下苏州农村发展类型 . 33 4.1 自然资本之土地运作驱动型自然资本之土地运作驱动型上林村上林村 . 33 苏州科技学院硕士学位论文 目录 3 4.1.1 上林村简介 . 33 4.1.2 上林村发展路径 . 33 4.1.3 上林路径的发展资本视角分析 . 34 4.2 经济资本之重大项目驱动型经济资本之重大项目驱动型永联村永联村 . 35 4.2.1 永联村简介 . 35 4.2.2 永联村发展路径 . 36 4.2.3 永联路径的发展资本视角分析 . 36 4.3 人力资本之农村精英驱动型人力资本之农村精英驱动型蒋巷村蒋巷村 . 38 4.3.1 蒋巷村简介 . 38 4.3.2 蒋巷村发展路径 . 38 4.3.3 蒋巷路径的发展资本视角分析 . 39 4.4 文化资本之旅游资源驱动型文化资本之旅游资源驱动型陆巷村陆巷村 . 40 4.4.1 陆巷村简介 . 40 4.4.2 陆巷村发展路径 . 40 4.4.3 陆巷路径的发展资本视角分析 . 41 4.5 社会资本之合作资本驱动型社会资本之合作资本驱动型七峰村七峰村 . 42 4.5.1 七峰村简介 . 42 4.5.2 七峰村发展路径 . 42 4.5.3 七峰路径的发展资本视角分析 . 43 第五章第五章 基于发展资本的苏州农村规划创新基于发展资本的苏州农村规划创新 . 45 5.1 苏州已有农村规划的层次和类型苏州已有农村规划的层次和类型 . 45 5.1.1 城乡宏观层面 . 45 5.1.2 农村层面的规划 . 47 5.2 农村规划的突出成就农村规划的突出成就 . 49 5.2.1 城乡层面规划取得的成就 . 49 5.2.2 农村层面规划取得的成就 . 50 苏州科技学院硕士学位论文 目录 4 5.3 农村规划存在的问题农村规划存在的问题 . 52 5.3.1 拷贝城市规划，针对性不强 . 52 5.3.2 规划管制刚性不足 . 52 5.3.3 欠缺农村文化资本培育 . 53 5.3.4 轻视要素配置长期效益 . 53 5.4 农村规划编制和实施的政策建议农村规划编制和实施的政策建议 . 53 5.4.1 新农村建设规划编制的建议 . 53 5.4.2 城乡层面规划实施的政策建议 . 55 第六章第六章 总结总结 . 56 6.1 主要结论主要结论 . 56 6.2 主要创新点主要创新点 . 57 6.3 不足与展望不足与展望 . 58 参考文献参考文献 . 59 致谢致谢 . 62 作者简历作者简历 . 63 苏州科技学院硕士学位论文 图表目录 5 图表目录图表目录 图1-1 论文框架结构图5 图1-2 论文研究技术路线图 6 图2-1 英国乡村规划的思路与框架 10 图2-2 现有资本形式整合图14 图2-3 农村发展资本三级要素框架图19 图3-1 苏州与全国农民人均收入对比图28 图3-2 苏州与全国城乡收入比对比图29 图4-1 上林村土地股份合作社的产权主体与其权利结构关系图34 图4-2 永联村概貌35 图4-3 陆巷村现存建筑保护与更新模式图41 图4-4 陆巷村村域用地规划图41 图4-5 七峰村茶叶合作社采茶图42 图5-1 苏州市镇村布局图45 图5-2 生产力布局规划理念创新示意图47 图5-3 林屋村规划结构图48 图5-4 林屋村规划用地图48 图5-5 现有新农村建设规划的编制内容49 图5-6 耕地保护“三片多块嵌点”布局图50 图5-7 苏州农村“三大合作”改革示意图51 表2-1 我国典型区域性农村发展模式12 表2-2 资本的表现形式13 表5-1 苏州市镇村布局规划前与规划后的情况46 苏州科技学院硕士学位论文 第一章 绪 论 1 第一章 绪 论 1.1 题目释义与研究背景 1.1.1 题目释义 “农村发展资本”是指凡被当地政府和村民开发利用、投入到农村发展事业，用 以助推农村发展并能够带来发展红利的一切有形的要素和无形的力量。引用“发展资 本”这个经济学术语来解释农村发展问题，一是基于前人研究的基础，更重要的是因 为我国城乡资源双向流动的的要求越来越高，农村经济市场化的帷幕也已经拉开，而 大部分农村资源粗放低效利用甚至未被利用的现实与这种高效率集约化发展的市场 要求形成了尖锐的矛盾，这就需要我们树立资源即资本的意识，去关注农村资源的资 本化运作，使沉淀的农村资源在动态运营中成为农村的发展力。 苏州在城乡一体化的进程中率先打开了农村市场，农村资源资本化率较高。农村 发展资本概念的内涵和外延、其在农村发展和城乡一体化中的作用、配置方式以及对 农村发展和建设规划的影响是本文研究的核心内容。 1.1.2 研究背景 城乡一体化是我国城市化和现代化进程中的新阶段， 是我国全面建设小康社会的 必然要求，也是科学发展观统领下和谐社会建设的题中之义。自十七大做出“形成城 乡一体化发展新格局”的决策部署以来，东中部多省市便着手推进城乡一体化试点工 作，国家发改委也在全国范围内选择了重庆市、成都市、苏州市和嘉兴市四个具备条 件的地区进行城乡一体化典型推动和调研跟踪，取得了显著的效果和示范带动作用。 “十二五” 时期是统筹城乡发展,推进城乡一体化建设的重要时期, 城乡一体化发展成 为中央政府和地方政府 “十二五”规划的重要内容，城乡一体化改革也从“十一五” 的典型示范期过渡到了“十二五”的全面铺开期。 党的十七届三中全会就集中讨论了农村改革的方向和发展的道路， 明确了城乡一 体化实现的路径。提出下一阶段的城乡一体化改革必须在思路上确定以农村为中心， 变被动的强迫为农民主动的选择，增强农村自主发展能力 1。由于城市的集聚经济效 益远远高于农村的分散经营效益，农村各种资源被城市强力聚集，这无异于农村发展 的营养和血液被城市抽取，加之我国尚处于城市化的中期阶段，2011年我国城市化率 1 百度百科 苏州科技学院硕士学位论文 第一章 绪 论 2 为51.3% 2，城市内部问题诸多，城乡一体化自上而下的带动力量还明显不足。以城市 为中心的政策背景下政府城乡一体化改革的推进，土地、资金和户籍的改革带来很多 预期之外的后果：落实土地产权导致兼并和土地流失，投入资金流向非农产业等 3。 背景形势要求我国农村必须形成自主发展能力，夯实农村发展的基础，形成自下而上 的城乡一体化动力，才能早日实现城乡之间的融合。 我国的农村正在经历市场化改革的深化过程， 市场机制是按生产要素参与发展红 利分配的，农村从来都不缺少资源，也就不缺少生产要素，但却未能把资源有效地转 化成生产要素，这就需要我们对农村资源的资本化进行深入研究，以形成农村自主发 展能力。 苏州作为国家发改委城乡一体化发展综合配套改革试点联系城市和江苏省唯一 的试点市，农业部正式批准的18个“全国农村改革试验区”之一 4，在过去几年的探 索工作中成绩斐然。保持地方经济高速发展的同时，较好的处理了城乡关系。2011 年苏州gdp总量约10500亿元，居全国前列，城乡人均收入比为1.99:1，大大低于全国 平均3.6:1的水平，显著低于全省平均2.6:1的水平，其中农民人均纯收入达17040元 5， 位居全国之首。城乡之间优势互补，良性互动、和谐发展的局面已经形成。在苏州现 有的1097个行政村中已有390个先锋村，559个新农村建设示范村、23个城乡一体化综 合配套改革先导区、10个新型集体经济组织强村、10个可支配收入先进村、23个新型 集体经济组织先进村等 6。 从规划上来讲，苏州一直注重科学规划对城乡一体化和新农村建设的龙头作用。 作为城乡一体化先行区，苏州基本建立了城乡一体的规划体系，各项规划逐步实现城 乡对接，城乡经济互动格局初步形成。苏州明确提出并率先开始实施城市规划直接延 伸到农村，规划落实到每个村。在苏州市总体规划框架下，各地陆续制定了镇村布局 规划、生产力布局规划、水系规划、基础设施规划和生态环境规划等，对农村的生产 力布局和农业结构调整产生了积极影响。全市“四个百万亩” （优质粮油、高效园艺、 生态林地、特色水产）农业产业规划空间布局基本落实，规模化、设施化现代农业建 设全面启动，23个改革试点先导区的村镇布局规划、土地利用总体规划和产业发展规 划已全面修编或编制完成， 基本形成 “三规合一” 。 2.1万个自然村落按照现代社区型、 集中居住型、整治改造型、生态环保型、古村保护型等五种模式规划建设成为一批新 型社区 7。 2 中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报 2011. 3 百度百科 4 人民网江苏视窗 5 苏州市国民经济和社会发展统计公报 2011. 6 苏州市城乡一体化办公室，苏州市行政管理学会编编.城乡一体化建设苏州的实践与探索m.北京：红旗 出版社，2011：17. 7 苏州市城乡一体化办公室，苏州市行政管理学会编.城乡一体化建设苏州的实践与探索m.北京：红旗出 版社，2011：3. 苏州科技学院硕士学位论文 第一章 绪 论 3 1.2 研究目的与意义 1.2.1 研究的目的 （1）提出从发展资本角度重新理解苏州农村发展现象的新视角并初步构建农村 发展资本的概念框架。自改革开放以来，诸多不同学科的学者从不同角度对苏州农村 发展的各个侧面进行了多角度剖析。 本文欲从农村发展资本这个全新的视角解释苏州 农村发展的深层次原因。 （2）运用“农村发展资本”理论，去解析苏州农村典型发展路径的形成原因， 探讨不同发展路径形成的必然性和规律性， 以期为我国其它后发地区的农村发展提供 经验借鉴。 （3）在农村发展资本理论指导下对农村相关规划进行审视，以完善农村规划， 指导规划实践。 1.2.2 研究的意义 (1)丰富城乡一体化和农村发展的理论 本文着重研究了苏州城乡一体化进程中的农村发展问题，以新的视角切入，尝试 建立新的理论框架，去解释农村发展的有关问题，有利于提高解释的有效性，从而丰 富了城乡一体化和农村发展的理论。 （2）促进苏州及全国的城乡一体化进程和农村发展进程 苏州城乡一体化进程中多样化的农村发展模式和超前的农村规划实践迫切需要 我们深入研究和总结，这不仅可以解决苏州自身的农村发展问题和城乡一体化问题， 使本地农村发展有更多的自觉， 也可以使其他地区的农村发展和城乡一体化建设有例 可循，为我国统筹城乡发展探路，在全国具有重要的方向性意义。 （3）推动我国城乡一体化规划和新农村规划的理论创新 目前，我国总体上已经进入了城乡一体化建设和发展的新时期， 城乡规划法 已经明确将乡村规划列入城乡规划体系， 实践中规划也由过去的城市偏向理念逐步向 城乡统筹、整体规划理念转变但理论创新不足，生搬硬套国外田园城市理论和区域 规划理论的现象比较常见。 但这套理论的出发点是打破城乡隔离， 解决城市过分集聚， 我国城乡一体化规划的出发点是解决乡村发展落后问题，规划思维理应不同 8。我们 需要提出一套把农村作为一个与城市平等并行的单元， 从农村的发展的角度讨论规划 8 陈晓华.乡村转型与城乡空间整合研究基于“苏南模式”到“新苏南模式”过程的分析d.南京：南京师 范大学，2008. 苏州科技学院硕士学位论文 第一章 绪 论 4 安排的理论，而这样的理论尚属空白。本研究就是在以农村为中心自下而上城乡一体 化思想的指导下，建立一套农村发展资本的理论体系，作为城乡一体化规划和新农村 规划的理论依据。 （4）完善农村规划 从新农村规划和城乡统筹规划的实践来看， 现有的新农村规划存在着明显的套用 城市规划的迹象，规划留于物质形态层面，新农村规划亟待加强。现有的城乡统筹规 划也只是城市规划的延展，是城市总体现划的一部分，尽管区域城镇体系规划反映了 区域城乡整体理念，但往往是就城镇论城镇，乡村区域未能真正纳入规划范畴。规划 是指导实践的一种超前的政策和制度安排， 它必须根据变化了的实际情况及时做出调 整。本研究有助于推动新农村规划实践的内涵化发展，促进自下而上城乡一体化发展 的实现。 1.3 研究内容与方法 1.3.1 研究内容 本文首先在系统总结已有研究成果的基础上论证农村发展资本的内涵和作用， 构 建农村发展资本的框架；在对苏州城乡一体化进程中农村发展资本总体分析的基础 上，结合典型农村发展案例，对自然资本、经济资本、文化资本和社会资本进行了具 体分析；根据农村发展资本的研究结论，进一步探讨了完善农村发展和建设规划的要 点。 1.3.2 研究方法 （1）文献研究法：通过大量的文献阅读来获取农村发展研究方面的有关信息， 包括国内外相关的研究内容、研究成果和研究进展。此外，作为论文研究的针对性地 区，还要阅读有关苏州市域内村庄发展有关文献，研究其发展历程与背景资料。 （2）现场调研法：理论来源于实践，本文通过现场调研苏州上林、永联、蒋巷、 陆巷和七峰五个发展模式各异的行政村，获得了第一手详实的材料，了解了其发展的 历程和现状，为第四章的农村典型发展路径解析提供了基础。 （3）专家学者访谈法：通过对选题相关领域专家学者的访谈，可以更好的了解 苏州农村发展的情况以及存在的问题和可供采取的解决问题的方法。 笔者在本论文完 成的过程中多次与学院及城乡一体化研究院专家学者探讨交流， 对论文的研究有不少 启示。 苏州科技学院硕士学位论文 第一章 绪 论 5 1.4 论文框架与技术路线 1.4.1 论文框架 绪论绪论 题 目 释 义 题 目 释 义 研 究 背 景 研 究 背 景 研 究 目 的 研 究 目 的 研 究 意 义 研 究 意 义 内 容 框 架 内 容 框 架 研 究 方 法 研 究 方 法 技 术 路 线 技 术 路 线 农村发展资本内农村发展资本内 涵涵 农 村 发 展 与 建 设 农 村 发 展 与 建 设 农村发展动力理论农村发展动力理论 农村发展要素理论农村发展要素理论 国外农村建设实践国外农村建设实践 国内农村发展模式国内农村发展模式 自 然 资 本 自 然 资 本 经 济 资 本 经 济 资 本 文 化 资 本 文 化 资 本 人 力 资 本 人 力 资 本 资本内涵的扩大资本内涵的扩大 资本与农村发展资本与农村发展 农村资源资本化农村资源资本化 广 义 资 本 理 论 广 义 资 本 理 论 苏州城乡一体化进程中的农村发苏州城乡一体化进程中的农村发展资本现状展资本现状 典型案例解析典型案例解析 对农村规划的审视对农村规划的审视 七 峰 村 七 峰 村 陆 巷 村 陆 巷 村 蒋 巷 村 蒋 巷 村 永 联 村 永 联 村 上 林 村 上 林 村 建 议 建 议 问 题 问 题 成 果 成 果 社 会 资 本 社 会 资 本 “前苏南“前苏南 模式” 阶段模式” 阶段 “苏南模“苏南模 式”阶段式”阶段 “新苏南“新苏南 模式” 阶段模式” 阶段 “城乡一“城乡一 体化” 阶段体化” 阶段 图 1-1 论文框架结构图 苏州科技学院硕士学位论文 第一章 绪 论 6 1.4.2 技术路线 文献查阅文献查阅 背景解析背景解析 实地调研实地调研 寻找新视角寻找新视角 确定研究内容确定研究内容 初步建立理论框初步建立理论框 架架 应用理论框架应用理论框架 选取典型案例选取典型案例 审视农村规划审视农村规划 解析发展路径解析发展路径 提出创新建议提出创新建议 回 馈 回 馈 回 馈 回 馈 图 1-2 论文研究技术路线图 苏州科技学院硕士学位论文 第二章 文献综述 7 第二章 文献综述 本章主要从