（思想政治教育专业论文）中国农民工融入城市的和谐问题研究.pdf

摘要 农民工的思想政治教育是思想政治领域的新课题，本研究探讨我 国社会主义和谐社会进程中的一个重大问题农民工融城及其思 想政治教育。由于我国社会各种复杂因素的影响，农民工在融城过程 中产生了思想和行为上的诸多困境，直接影响到我国经济社会与现代 化建设的进程。本研究坚持以马克思主义为指导，着眼于剖析农民工 融城时的各种障碍，尤其是心理文化的深层次原因，旨在构建农民工 的思想政治教育体系，实现农民工融城所适应的制度性构想，促进城 乡和谐、工农和谐、人际和谐，发展先进文化、促进农民全面发展。 本研究有助于进一步认识我国转型期特点，创新中国特色社会主义理 论。 本研究的基本框架以思想政治教育学为主体，综合运用了社会 学、政治学、心理学、管理学的相关知识，采取了文献研究法、比较 研究法、数据分析法、实地访谈法等研究方法。笔者从事农民工问题 研究多年，在运用文献研究法过程中，查阅了大量思想政治教育和农 民工方面的文献资料，在长沙、株洲、湘潭、常德等地针对相关农民 工的问题进行了问卷调查与访问座谈，积累了大量实证资料，尤其关 注了新生代农民工、女性农民工这两个特殊群体。笔者在研究过程中 立项主持了三项相关省级课题，即和谐社会视角下的新生代农民工 融城问题研究、中国农民工“融城”中的心理障碍及其矫正研究、 社会主义新农村建设中新型农民培养模式研究。 本研究系统地梳理了关于农民工概念的界定以及国家关于农民 工的政策，按历史逻辑线索分析了我国农民工相关政策的演变情况； 对英国、美国等国外农民工的德育实践进行了比较分析，以获得相应 的启发和借鉴。西方国家的道德教育较务实，机制较完善。本研究主 要探讨了我国农民工融入城市与构建和谐社会的关系，针对农民工融 入城市的经济层面、社会层面和心理层面等现实困境，着重分析了制 约农民工和谐融城的二元化城乡分割制度和农民工自身素质及其他 社会因素，并对当前农民工融入城市的思想形态和现阶段农民工思想 政治教育机制进行了剖析，从改善农民工融城制度、优化农民工思想 政治教育的环境、完善农民工思想政治教育的机制、加强社会主义新 农村文化建设等方面，提出了农民工和谐融入城市的路径构想。 本研究的创新之处，在于分别深入探讨了新生代农民工和女性农 民工的融城问题。由于社会性别不公平等因素的存在，导致女性农民 工的分工模式存在陈规定型，在城市生存中日益趋向边缘化。解决好 女性农民工的融城问题，对促进家庭的和谐、社会的稳定及现代化、 城市化的发展都有重要的意义。新生代农民工是我国农民工的主体， 更是我国产业工人的生力军，事关我国工业化、现代化进程，攸关我 国和谐社会建设和中华民族伟大复兴，是研究者、政策制定者和社会 管理者不容忽视的社会群体。 关键词：农民工；思想政治教育；和谐社会；融入城市；新生代农民 工；女性农民工 i i a bs t r a c t t h ei d e o l o 西c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o no ft h ep e a s a n t si san e wt a s k i nt h ef i e l do fi d e o l o g ya l l dp o l i t i c s t h et 1 1 e s i si sa b o u tt 1 1 ei m p o r t a n t p r o b l e mo fo u rs o c i a l i s th 锄o n i o u ss o c i e t y p e a s a n tw o r k e r se n t e r i n g c i t i e s ，a n di d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o n b e c a u s eo fv a r i o u ss o c i a l f a c t o r s ，p e a s a n tw o r k e r sh a v e 仃o u b l ei 1 1e n t e r i n gc i t i e s t h i sh a se 艉c to n o u rs o c i a l i s te c o n o i l 】【ya n dm o d e m i z a t i o nd r i v e w es t i c kt ot h ep r i n c i p l e s o fm a i s m l e n i n i s mg u i d a n c ei nt 1 1 es t u d y t h et h e s i si st oa n a l y z et h e p r o b l e m so fp e a s a n tw o r k e r se n t e r i n gc i t i e s ，e s p e c i a l l yc u l t u r a lp r o b l e m s m a tw ed oi st oc o n s t m c tm ep e a s a n tw o r k e ri d e o l o 西c a la n dp o l i t i c a l e d u c a t i o n a ls y s t e mo ft h ep e a s a mw o r k e r s ， a 1 1 dw eh e l pt h e mc o m et m e t h e i ri d e a l rc o n t r i b u t e st 0t 1 1 eh a r m o n yb e t w e e nc i 够a n dc o u n t 巧， w o r k e r sa n dp e a s a n t s ， i n t e 印e r s o n a lr e l a t i o n s h i p s ， a n di t d e v e l o p s p e a s a n t si i l a na 1 1 a r o 吼d t h es t u d yo ft h et h e s i sm a k e sf o rr e a l i z i r 培 t r a n s c o n f o r m a t i o n a lf e a t u r eo fo u rc o u n t 巧，a n di 1 1 n o v a t e sc h i n e s e s o c i a l i s tt h e o t h eb a s i c 舭l m e w o r ko f 咖d yi sm a i n l yi d e o l o g i c 甜a i l dp o l i t i c a l e d u c a t i o no ft h ep e a s a j l t s ，a n dt h et h e s i sc o m b i n e sw i mt 1 1 ek n o w l e d g eo f s o c i o l o g y ，p o l i t i c s ，p s y c h o l o g y ，i d e o l o g i c a lp o l i t i c a le d u c a t i o n i ta d o p t s d a t as t u d y ，t h ec o m p a r a t i v em e t h o ds t u d y ，d a t aa n a l y s i sa n di n t e i e wo n t h es p o t t h ea u t h o rh a ss m d i e dp e a s 锄t sw o r k e r sf o rm a n yy e a r s ，a n dm e a u m o rh a u sl o o k e du pd o c u m e n t a t i o n ，锄dq u e s t i o 皿a i r es u r v e ya n d i m e r v i e wo nm es p o ti nc h a l l g s h a ，之h u z ：h o u ，x i a i l 酵锄a n dc h a l l 酣e ，a n d s h ea l s oh a v ec o l l e c t e dag r e a tm a s so fd a t aa b o u ti t t h ea u m o rp a ym u c h a t t e n t i o nt ot h et 、os p e c i a lg r o u p s n e wg e n e r a t i o no fp e a s a n tw o r k e r s a n dw o m e np e a s a n tw o r k e r s t h ea u t h o rh a sf i n i s h e dm r e ep r o je c t so f p r o v i n c i a l l e v e le d u c a t i o nr e s e a r c hp l a n ，t h a ti s ：“o nt h en e w g e n e r a t i o n p e a s a n t se n t e r i n gc i t i e si nh 觚n o n i o u ss o c i e t i e s ； “t h ep s y c h o l o 西c a l b l o c ko fc h i n e s ep e a s a n te n t e r i n gc i t i e sa n di t sr e f o 吼a t i v es t u d y ； “t r a i n i n gm o d es t u d yo fn e w - t y p ep e a s a n t si ns o c i a l i s tn e wc o u n t 】嗲 c o n 蛐r u c t i o n t h et h e s i sd e f i n e sp e a s a n tw o r k e r ，a n ds t a t e st h ep o l i c i e so ft h e p e a s a n t s w ba n a l y z et h eb a c k g r o u n do ft 1 1 ep e a s a n t sb e c o m i n gp e a s a n t n i w o r k e r sa n dt l l ep o l i c i e ss h i f to fm ep e a s a n tw o r k e r si i li ta c c o r d i n gt om e c h i n e s eh i s t o r y a n dw en o to n l yt a l ka _ b o u tt 1 1 es t a ：t u so fm ec h i n e s e p e a s a n tw o r k e ri d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o n ，b 呲a l s oc o i n p a r ew i t l l t h em o r a le d u c a t i o n p r a c t i c eo f t h ep e a s a n ti nb r i t a i n ，a m e r i c a ， s ow e c a l lo b t a i ne n l i g h t e n m e n tf r o mi t w e s t e r nm o r a le d u c a t i o ni s d o 、m t o e a r t l l ，a n dr e g i m ei sp e r f - e c t t h et h e s i si sm a i n l ya b o u tm e p r o b l e mo fp e a s a n _ t se n t e r i n g c i t i e sa 1 1 d r e l a t i o n s h i p o fc o n s t l l j c t i o n s o c i a l i s t h a r r n o n y ：w ea n a l y z em ep e a s a n ti d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a l e c i u c a t i o nf o mt h e a s p e c t so fs o c i a l ， i n l u s t r i a le n v i r o m e n ta n d c o m m u n i 够o fo p t i m i z a t i o n a lp e a s a n t s b a s e do ni t ， w ec o m eu pw i m i n s t i t u t i o n a li d e a sa b o u tm ep e a s a l l t sf 两mc o n s u m m a t i n gs o c i a l i s t r e g i m ea n ds o c i a l i s tn e wc o u n t r yc o n s t r u c t i o n t h ep o i mo fi n n o v a t i o no f 廿l et h e s i si st od i s c u s st h ep r o b l e mo ft h e p e a s a n t so fn e wg e n e r a t i o na j l dw o m e ne n t e r i n gc i t i e s b e c a u s eo fu n f a i r f a c t o r si i ls o c i e t y ，i tl e a d st ot 1 1 es t e r e o t y p e dl a b o u rd i v i s i o nm o d e lo f w o m e nt h a ts t i l le x i s t t h em o d e l i si n c l i i l e dt om a r g i n a l i 戗s o l v i n gt h e p r o b l e mo fw o m e ne n t e r i n gc i t i e sc a nc o m n b u t e st of a m i l yh a r m o n y ， t h es t a b i l i 锣o fs o c i e t y ，m o d e m i z a t i o n ，u r b a n i z a t i o n n e wg e n e r a t i o n p e a s a n t si san e wf 0 r c eo fo u rn a t i o n a lp e a s a n tw o f k e r s ， a n di ti sa l s oa m a i nf o r c eo fi n d u s 仃i a l w o r k e r s t h e y a r e c l o s e l yr e l a t e dt 0 i n d u s t r i a l i z a t i o n ，m o d e m i z a t i o n ， h 锄r r n o l l i o u ss o c i e t vc o n s t m c t i o n ，t 1 1 e g r e a tr e j u v e n a t i o no f t l l ec h i l l e s en a t i o n t h e ya r es o c i a lg r o u p sw h o m r e s e a r c h e r s ， p o l i c ym a k e r s ， d i r e c t o r si ns o c i e 哆c a n n o ti g n o r e d k e yw o r d s ： p e a s a n tw o r k e r s ， h 姗o n i o u s s o c i e t y ，e m e r i n gc i t i e s ， p e a s a n t s i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o n ， n e w g e n e r a t i o np e a s a n t s ， w o m e n 博士学位论文 绪论 o 1 选题背景与研究价值 绪论 0 1 1 选题背景 在世界各国工业化和城市化过程中，农业劳动力向工业部门转移、农村人口 向城市转移是一个普遍规律。从历史上看，每一个传统的农业国，要变成一个高 度工业化的、经济快速发展的现代化国家，在实现这一转变的过程中，都会有大 批的农村劳动力从农村来到城市，在城市里打工、挣钱、生活、甚至定居，成为 城市的一分子，为实现现代化而贡献力量。从有关资料和历史发展来看，欧美等 一些发达国家都是这样走过来的。所不同的是，各国劳动者实现这一发展采取了 不同的的具体形式，这是由各国特殊的经济条件决定的。 农民工是我国2 0 世纪8 0 年代以来，伴随经济体制转轨、社会结构转型产生 的新的特殊的社会群体。党的十一届三中全会以后，家庭联产承包责任制的实行 使得每个农民家庭都获得充分的生产经营自主权，在原有生产力基础上提高了劳 动效率，大量的农村劳动力从土地上解放出来。1 9 8 4 年中央提出的农村工业适 当集中于城镇，进行允许农民自理口粮到城镇落户的试点，从此拉开了农民大量 进城务工经商的序幕。大规模的民工潮形成于8 0 年代末、9 0 年代初，据统计， 1 9 8 9 年前，这类离土又离乡的农民工约2 0 0 0 - - 3 0 0 0 万；到1 9 9 5 年，数量增加 到5 0 0 0 万。之后，每年以6 0 0 8 0 0 万的规模迅速增长。2 0 0 2 年达到9 4 0 0 万人， 2 0 0 3 年超过1 亿人，2 0 0 4 年达到1 1 8 亿人，2 0 0 6 年接近1 3 2 亿人。加上在本 地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约2 亿人，农民工阶层约占农村劳 动力总数的2 5 。根据国家统计局农民工统计监测调查，2 0 0 9 年度全国农民工 总量为2 2 9 7 8 万人，其中外出农民工1 4 5 3 3 万人，与上年相比，农民工总量增加 4 3 6 万人，增长1 9 圆。 一方面，农民工为中国城市工业发展作出了巨大贡献。他们进城务工经商， 跨地区流动就业，在建筑、纺织、制造、第三产业等领域，都活跃着他们的身影。 他们能吃苦耐劳，从事城市居民不愿从事的劳动强度大、工作环境恶劣、劳动条 件差、有危险性的工种。没有他们，我们高楼大厦的建立、城市的环卫及其他便 捷生活将不存在。总之，农民工是现代化建设不可缺少的力量。另一方面，由于 我国长期实行城乡分割的二元社会结构体制，导致了农民与城市居民在社会地 国家统计局第二次全国农业普查主要数据公报( 第l 号) f m 】北京：中国统计出版社，2 0 0 8 2 l 国家统计局农村司2 0 0 9 年农民工监测调查报告 h t i p ：饰n 柚s i n 乱c 哪饥，r o l 坨o 1 0 0 3l9 ，ll 0 0 7 5 9 5 2 6 2 s h n l l i l 博士学位论文绪论 位、生产内容、生活习惯、行为模式、价值观念、思维方式等方面存在巨大差异。 当前，农民工阶层“亦工亦农 ，既不是传统意义上的农村人，也不是纯粹意义 上的城市人，而处在城市社会的边缘地带，游走于城市与农村之间，既不能完全 融入城市，也没有完全脱离农村。他们是工业化、城市化对农村社会冲击最深刻 的体会者。在激烈的冲击中，农民工阶层形成了复杂、矛盾的社会心态。他们渴 望在城里发展，迅速致富，过上城里人那样的生活，但在政策上和心理上却被城 市所排斥，在城里找不到自己的社会位置，无法在就业、福利、生活上享有与城 市居民同样的权利。同时，自身素质较低又无法抓住机会，难以实现自己的愿望， 因此农民工很容易产生心理上的不平衡和挫折感。自卑心理导致他们对城市社会 有一种疏离感并缺乏责任感，故意不遵守城市社会秩序和社会公德，对城市或市 民产生敌对情绪，甚至转化为对城市和市民的侵犯而违法犯罪。 上世纪9 0 年代以来党和国家高度重视“农民工”问题。1 9 9 5 年吴邦国在全 国流动人口管理工作会议上强调：“流动人口问题，已不仅仅是个农村剩余劳动 力的转移问题，而是直接关系到经济发展和社会稳定的经济、政治问题。 2 0 0 3 年朱镕基在政府工作报告中指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移， 是工业化和现代化的必然趋势。我们坚持实施城镇化战略，积极稳妥地发展小城 镇。支持农民进城务工就业，清理和纠正对农民工的歧视性政策和乱收费，保护 他们的合法权益，同时加强引导和管理。以城市繁荣带动农村发展，促进城乡协 调发展，是新形势下解决三农问题的重要途径。”2 0 0 4 年中央一号文件指 出“进城就业的农村劳动力已经成为产业工人的重要组成部分 ，明确指出进城 农民工也是“产业工人 ，这说明我国政府不仅承认了“农民工”的工人阶级属 性，而且承认了“农民工 在工人阶级中的重要地位。眈0 0 6 年1 月1 8 日国务 院常务会议原则通过了国务院关于解决农民工问题的若干意见。会议强调， “我们要站在建设中国特色社会主义的高度，充分认识解决好农民工问题的重要 性、紧迫性和长期性。”回 因此，研究农民工“融城”中的现实困境，剖析农民工“融城”的各种障碍，尤其是心 理文化层面的深层次原因，构建农民工的思想政治教育体系，实现农民工城市适应的制度性 构想，已成为构建社会主义和谐社会的一个重大战略问题。 o 1 2 选题价值 党的十六届六中全会通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大 问题的决定指出：“应注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引 吴邦国实行综合治理管好流动人口【n 1 人民日报，1 9 9 9 ，7 ( 1 2 ) ：l 朱镕基2 0 0 3 年国务院政府工作报告 h n p ：g o v c 眦e s t 2 0 0 6 - 0 2 1 6 c o n t e n t _ _ 2 0 1 1 7 3 ，h 仃，l 谢建社新产业工人阶层社会转型中的农民工【m 】北京：社会科学文献出版社，2 0 0 5 2 4 3 国务院关于解决农民工问题的若干意见【n 】人民日报，2 0 0 6 一0 3 2 8 ：l 2 博士学位论文 绪论 导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。加强心理健康 教育和保健，健全心理咨询网络，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心 态。 当前，农民工在融入城市的过程中思想和行为上的现实困境，即是构建社 会主义和谐社会特别是实现城市和谐过程中必须及时解决的问题。这些问题仅仅 依靠宏观、显性层面的行政和法律手段是远远不够的，还须作微观层面的、从人 的心理文化需求入手的思想政治教育。 ( 1 ) 研究本课题是认识转型期特点、创新中国特色社会主义理论的需要 现阶段，我国社会主义市场经济体制还不成熟不完善，社会经济成分、利益 关系和分配方式日益多样化，社会不和谐因素较多，我国已进入一个社会问题逐 渐尖锐的时期。农民工问题涉及经济社会发展的各个方面，“三农 问题、就业 问题、农民工与城市工人同工不同酬问题、农民群体性事件、农民工融入城市与 城市社会事业的容量极限等社会问题，在农民工身上聚焦，农民工融入城市的问 题是目前我国现代化进程中必须面临的重大现实问题。在向城市转移过程中，我 国呈现出与其它国家迥然不同的特点，农民工职业转变与身份转变分离，我国农 民不能直接转化为市民，直接影响到我国城镇化、工业化的进程。因此，需要学 界对这个问题进行全方位的深入研究。但对此问题现有的研究存在着明显的不 足，集中在职业转变、地域转移等城市融入的外部特征研究领域，对实现社会文 化心理的转变研究不够。 本课题在理论上属社会学、政治学、心理学和思想政治教育学的交叉学科型。 但以思想政治教育学为主体研究的解释框架，丰富了思想政治教育学科的理论与 运用体系，特别是丰富了本学科在解决社会民众重大思想与行为现实困境领域的 实践体系。 ( 2 ) 研究本课题是推进我国现代化、城市化进程的需要 现代化以工业化和城市化为基础。世界各国的经验表明，农业劳动者阶层的 缩小是一个国家现代化的必然结果。党的十六大报告指出：农村富余劳动力向非 农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。现阶段的工业化、城镇化， 其经济社会结构变革的内涵主要在于农村人口、劳动力向非农产业和城镇的转 移。我国要在本世纪中叶达到中等发达国家水平，城市人口至少要占全国总人口 的6 0 以上，这要求我国至少有5 亿以上的农业人口城市化。当前，农民问题仍 然是我国现代化建设的基本问题，其根本出路又在于农业现代化。农业现代化只 有向城市转移大部分农村剩余劳动力，减少农村剩余劳动力，才能实现，但目前 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 h t t p ：n 删s 3 x j n h u 鲫c t 卿晌毗班0 0 6 1 0 1 9 蛔n t c i l u 2 2 1 9 5 5 h n i i 3 博士学位论文绪论 的现实是，实现这种转移还存在着一系列现实阻碍因素，农民工融入城市的进程 十分缓慢，以致我国工业化和城市化的进程也受到严重影响。 本课题着眼于解决当前城市化进程中的现实问题，这对于促进我国产业结构 调整，转移农业人口，加快第二、三产业发展和城镇化建设，推进我国现代化、 工业化、城市化进程具有很强的现实意义。 ( 3 ) 研究本课题是维护我国社会稳定、构建社会主义和谐社会的需要 党的十六大提出了本世纪头2 0 年全面建设小康社会的奋斗目标，随后，十 六届四中全会又提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务。建设小康社会和构 建社会主义和谐社会是一个问题的两个方面，密不可分：构建社会主义和谐社会 是全面建设小康社会的现实要求，不断促进社会和谐是我们全面建设小康社会的 重要目标也是小康社会的题中之义。党的十七大不仅勾勒了小康社会新内涵，并 使科学发展与社会和谐成为时代最强音。当前，有着2 2 亿人口且数量呈上涨趋 势的农民工问题如果得不到很好的解决，和谐社会建设就无从谈起。本课题旨在 从根本上解决农民工传统与现代心理的矛盾，消除思想和行为上的种种困境，使 之增强城市归属感和主体意识，消除城市不文明行为，促进城乡和谐、工农和谐、 人际和谐。 ( 4 ) 研究本课题是发展社会主义先进文化、促进农民全面发展的需要 人是社会关系和环境的产物。城市是现代政治、经济、文化的中心。加快农 民工融城的进程，从而使农民工处身在城市先进文化强大影响和濡染下，落后观 念与文化将会被城市的先进文化同化，培育成进取的、创新的心态与观念，其思 维方式、心理结构、言行举止、竞争意识必将发生质的飞跃。这些先进的观念和 文化，又通过媒介的传播，融入农村。这对于加快城乡一体化进程、实现城乡经 济的繁荣和社会文明进步，将产生巨大而深刻的影响。本课题的研究将有助于促 进社会主义新农村建设，从而促进农民全面发展。 o 2 相关研究现状 根据国家统计局农民工统计监测调查，2 0 0 9 年度全国农民工总量为2 2 9 7 8 万人，其中外出农民工1 4 5 3 3 万人，与上年相比，农民工总量增加4 3 6 万人，增 长1 9 。农民工为中国城市工业发展作出了巨大贡献。他们是现代化建设不可 缺少的力量。由于我国长期实行城乡分割的二元社会结构体制，从而导致了农民 与城市居民在社会地位、生产内容、生活习惯、行为模式、价值观念、思维方式 等方面存在巨大差异。“农民工 问题也逐渐引起了党和国家的高度重视。2 0 0 6 年1 月1 8 日通过的国务院关于解决农民工问题的若干意见强调，解决农民 工问题要坚持公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导； 4 博士学位论文绪论 因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。 0 2 1 农民工的城市融入的和谐问题研究 学者们主要是从当前农民工的城市融入现状、制约农民工的城市融入因素及 如何促进农民工的城市融入等方面着手进行研究的。 田凯在关于农民工的城市适应性的调查分析与思考中指出，流动人口社 会融合包括三个层面：经济、社会及心理层面或文化层面，三个层面依次递进， 经济层面的适应是立足城市的基础；社会层面是城市生活的进一步要求，反映融 入城市生活的广度；心理层面的适应是属于精神上的，反映参与城市生活的深度， 只有心理和文化的适应，才说明流动人口完全地融入于城市社会。 马广海的农民工的城市融入问题、徐志的进城农民工家庭的城市适应 性：对福州市五区1 3 2 户进城农民工家庭的调查分析与思考、张时玲的农民。 工和城市社会的关系分析、周晓虹流动与城市体验对中国农民现代性的影响 北京“浙江村与温州一个农村社区的考察、钱文荣和张忠明的农民工 在城市社会的融合度问题等，通过实证均表明：当前我国的农民工尚未真正融 入他们工作和生活的城市社会。 在剖析农民工城市融入的制约因素上，许多学者均认为以户籍管理制度为标 志的城乡分割制度是农民工城市融入的最大障碍。此外，城市行政组织、职业组 织、社区组织、文化团体等，农民工都很难进入。在这方面的论文，有李强的我 国城市农民工劳动力市场研究、任远和戴星翼的外来人口长期居留的l o g i t 模型分析、朱力的准市民的身份定位等。 而渠敬东的生活世界中的关系强度农村外来人口的生活轨迹、李培 林的流动民工的社会网络和社会地位、江立华的论农民工在城市的生存与 现代性、朱考金的城市农民工的心态与观念一以南京市6 0 0 例样本的频数 分析为例等论文，则认为农民工群体的社会网络、传统观念、小农意识、文化 素质及“过客”心理等自身因素是阻碍其城市融入的直接原因。 针对如何改善当前农民工城市融入状况，学界有许多看法：必须消除现行户 籍制度及与其关联的诸如就业、保障等制度的弊端，打破城乡二元社会制度结构， 给予农民工国民待遇；其次，政府采取积极措施，鼓励用人单位、各类教育培训 机构和社会力量开展农民工思想道德教育、文化素质教育和职业技能培训，提高 农民工素质，从而提升其社会经济地位，增强对城市社会的适应能力，顺利融入 城市社会。相关文献主要有徐莺的农民工融入城市之难的思考、陆学艺的农 民工问题要从根本上治理、聂洪辉的农民工对城市认同感的缺失探析、朱力 的从流动人口的精神文化生活看城市适应、王毅杰和童星的流动农民社会 田凯关于农民工的城市适应性的调查分析与思考川社会科学研究，1 9 9 5 ( 5 ) ；9 0 9 5 5 博士学位论文绪论 支持网探析、刘传江和周玲的社会资本与农民工的社会融合等。 此外，近几年来还有一部分博士、硕士论文也对农民工的城市融入问题进行 了比较深入的思考和探索：博士论文有刘应杰的中国城乡关系与中国农民工 人、刘小年的中国农民工的行为分析：政策过程的视角、刘晓峰的我国农 村劳动力进入城市的制度性障碍研究、詹玲的社会主义和谐社会建设中的中 国农民工问题等；硕士论文有廖龙辉的城市外来民工犯罪的社会学析、吕 柯的“农民工 市民化的意义和途径、王红艳的作为群体研究的农民工地位 问题、王秋菊的农民工的社会融和以辽宁省铁岭市汇兴社区为例、樊轶 侠的加快农民市民化进程的理论分析和政策研究、张莉的农民工社会排斥 的制度性因素分析以长春农民工为例的研究、黄华玲的农民市民化和市 民现代化基于城市性视角的考察、张金娜的我国城市化进程中进程务工 农民与城市居民间的冲突及其治理等。 综观学界的研究，他们描述、解释农民工目前状况较多，而缺乏对其发展 趋势前瞻性、规律性的研究；提出抽象的对策建议较多，而可操作的具体政策、 措施、办法相对有限；对农民工的整体现象研究较多，而对不同类型的农民工关 注度不够，特别是对新生代农民工以及女性农民工的融城问题鲜有论及；大多从 社会学、管理学、经济学、法律法规和政策措施等显性层面、宏观层面来研究农 民工的城市融入状况，而从农民工的社会心理、思想观念、价值取向、城市融入 适应等微观层面和隐性角度关注和研究不够，即未能把农民工当作一个个具有主 体资格的、有思想的活生生的人，很少触及农民工内心深处的思想层面。 o 2 2 农民工的思想政治教育问题研究 国外虽没有明确提出过“农民工 ，但与中国一样，在某一历史阶段，许多 发达国家都出现了大量流动的农民劳动力，即我们称呼的“农民工 。其中一些 国家的相关做法与经验，对我国具有很重要的借鉴意义。 日本于2 0 世纪8 0 年代普及了高中教育，并有4 0 的农村适龄青年接受大学 教育；日本在农民职业技术教育和培训方面，构成了由政府、学校和民间力量多 主体参与、交流、补充的全方位培训体系，开展有计划、分层次、有重点的农民 职业技术教育与培训。 韩国实施了旨在思想启蒙、精神改造，激发农民的主动性和创造性，将经济 发展、社会发展与人的改造有机结合的“新村运动”，为此，韩国政府专门成立 了一个新村培训院，负责农民骨干的培训，在新村运动中发挥了重要作用。 法国于1 9 世纪中叶开设了第一所农业技术学校，并从2 0 世纪6 0 年代起， 大幅度的调整和改革农业教育，这有力地推动了法国农业的发展。 美国是一个以农村、农业开始其历史的国家，城市化起步比欧洲国家都晚， 但城市化速度却不比任何国家逊色。美国从1 8 世纪末即已经出现了农业职业教 6 博士学位论文绪论 育，要求在小学教学中讲授农业知识。1 9 世纪上半期产业革命开始之后，适应 工农业经济发展需要连续开办了各种专门的职业教育学校。美国农民工思想政 治教育的主要做法是：首先是依托国家法律规定的有关学校和公共组织机构来实 施，其中，普通教育是进行农村成人教育的重要集道。其次是发展成立一批与农 业农村和农民相关的民间组织，在组织活动中既维护了自身的合法利益，又在无 形之中渗透了思想政治教育思想。再次是把思想政治教育渗透到各类职业技能培 训当中，致力于引导他们同国家现代化建设的规划意图相互认同。 西方国家与我国存在意识形态的差异，但是他们在农民劳动力培训与思想政 治教育方面的做法和经验对我国仍有一定启示作用。我们可以借鉴，但不能照搬， 并必须考虑我国的实际国情，探究我们自己的具体路径。 改革开放以来，日益庞大的数以亿计的农民工，为我国的现代化、工业化、 城镇化作出了不可磨灭的贡献，但在政治制度政策安排、社会文化关怀、社会心 理身份认同等方面，农民工被边缘化和漠视化，产生离散性抗力。这对我国的现 代化、工业化持续顺利推进和成功转型，对解决三农问题、构建社会主义和谐社 会，十分不利。因此，本世纪初我国经济社会改革涉入深水区以来，农民工思想 政治教育问题成为了研究界的重要课题。我国农民工思想政治教育研究具体情况 如下： ( 1 ) 著作研究成果主要有：王俊祥、王洪春2 0 0 0 年合著的中国流民史， 涉及了农民工思想政治教育问题；陈秉公的2 l 世纪思想政治教育工作创新理 论体系，专用一章介绍了农村思想政治教育工作体系，分析了青年农民( 农民 工的主体) 的特点，研究了农村思想政治教育的目标与内容、途径与方法。 ( 2 ) 论文研究成果主要有：2 0 0 5 年金萍的论文农民工思想状况分析及教 育环境的优化，研究了当前农民工的思想状况，提出了从社会、政治、社区、 企业等角度优化农民工思想政治教育环境。2 0 0 6 年曾长秋、杨增岽的论文城 市农民工的困境与思想政治教育的定位研究了农民工思想与行为困境极其成 因，分析了农民工思想政治教育的现状，探索了农民工思想政治教育的主体、内 容、评估和方法重新定位；张扦东的论文思想政治教育在新农村建设中的价值 特质从农村经济健康发展、维护农村社会稳定、促进农村政治发展和农村先进 文化的建设等方面，研究了农民工思想政治教育在新农村建设中的重要作用；胡 银华的论文新生代农民工思想道德的二维性及教育对策研究分析了新生代农 民工的概念，研究了新生代农民工思想教育道德的积极方面和消极方面，提出了 新生代农民工思想政治教育的指导思想和具体方法；刘治荣的论文农民工道德 建设与和谐社会的构建分析了农民工道德缺失的诸原因，提出了明确农民工教 王天一，夏之莲，朱美玉外国教育史( 下册) 【m 】北京：北京师范大学出版社，1 9 9 4 铭 7 博士学位论文 绪论 育的内容、切实可行的教育方式等农民工道德教育的建设思路。2 0 0 7 年凌小萍， 黄翠秀的论文论农民工思想政治教育存在的问题及对策对农民工思想政治教 育的问题与对策进行了研究；2 0 0 8 年胡乾林、朱丹华的论文和谐社会视阈下 城市农民工思想政治教育研究研究了城市农民工思想政治教育与和谐社会构建 相关性，当前城市农民工的思想与行为困境及原因，农民工思想政治教育环境、 理论体系建构、教育主体；李亚臣的论文新时期农民工思想政治教育问题探析 研究了新时期农民工思想政治教育的现状、问题及措施。2 0 0 9 年宁小可的论文 我国农民工思想政治教育困境与对策对我国农民工思想政治教育的困境与对 策进行了研究；宋艳俊的论文农民工思想政治教育方法初探多方位地探讨了 农民工思想政治教育方法和途径；贺佳的论文返乡农民工思想政治教育存在的 问题及对策对返乡农民工思想状况、返乡农民工思想政治教育存在的问题及对 策进行了研究。2 0 1 0 年陈娱的论文构建农民工思想政治教育的和谐环境对 构建农民工思想政治教育的和谐环境的重要性、内容和途径进行了研究；刘金如、 曾姗姗的论文新生代农民工的思想政治教育探析研究了新生代农民工的思想 政治状况、加强新生代农民工思想政治教育的迫切性、加强新生代农民工思想政 治教育的主要对策。 ( 3 ) 学位论文研究成果主要有：2 0 0 6 年胡银华的硕士论文新生代农民工 思想现状考察及道德教育探索研究了对当前我国城市新生代农民工群体的特 点、思想现状及其造成新生代农民工消极思想的原因、加强新生代农民工思想道 德教育的对策进行了探讨和研究。2 0 0 7 年杨增岽的硕士学位论文和谐取向下 农民工的现实困境与思卿文台教直的价值实践从刚性实践的角度，研究了优化 农民工思想政治教育环境，从柔性实践适度研究了构建农民工思想政治教育机 制；卓艳侠的硕士学位论文当代中国农民工思想政治教育从教育主体、教育 内容、教育途径等方面对农民工思想政治教育问题进行了研究；2 0 0 8 年王亚珍 的硕士学位论文城市农民工思想政治教育问题与对策研究研究了当前农民工 思想政治教育工作存在的问题、原因、危害及解决问题的对策；2 0 0 9 年张勇濂 的博士学位论文流动与犯罪：转型期中国农民流动的社会扶序研究分析了我 国农民流动的状况，对农民工犯罪的原因作了文化学阐释，概括了转型期中国农 民工思想状况的总体特征，提出了预防和治理的对策思路以及构建农民工思想政 治教育的策略体系；杨晓航的硕士学位论文我国农民工思想政治教育研究以 构建进城农民工思想政治教育体系为出发点，从外治体系和内约体系两方面探讨 了农民工思想政治教育的路径。2 0 l o 年王健的硕士学位论文农民工思想政治 教育研究研究了农民工思想政治教育的现状及成因、做好农民工思想政治教育 的基本对策。 以上这些研究成果扩大了我国农民工的思想政治教育研究视野和夯实了研 8 博士学位论文绪论 究基础，为农民工思想政治教育实践提供了有益的理论指导。但目前的这些研究 存在以下研究局限和薄弱之点：( 1 ) 教育主体定位模糊。对农民工的管理实行 的是“谁用工，谁负责 ，即单位为主的责任制，对其思想政治教育没有设一个 专门的行政部门或社会组织。就算有些单位对农民工的思想政治教育有所涉及， 也因为责任缺位，而使其流于形式。( 2 ) 教育手段单一。目前，对农民工的思想 政治教育主要以大众传媒的宣传为主，缺乏有效的社会教育渠道。对农民工在城 市中的负面效应报道比较多，而对他们的贡献报道却很少，并且不能采取农民工 喜闻乐见和容易接受的教育方式。( 3 ) 教育内容单调。对农民工的教育大多从文 化知识和劳动技能方面入手，而对农民工的心理、精神需求方面，却少有涉及。 农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，而对此开展的思想政治教育实践及 研究少见。( 4 ) 教育对象单一。把农民工作为思想政治教育对象的研究还停留在 初始阶段，缺乏对不同类型( 如不同年龄、性别、文化程度、区域) 农民工的深 入研究，尤其缺乏对女性农民工和新生代农民工的思想政治教育实践研究。从以 上四点可见，可见融城过程中农民工的思想政治教育研究有待深化，有待与时俱 进。 o 3 研究方法 对本课题的研究，采取了文献研究法、比较研究法、数据分析法、实地访谈 法等方法。 1 文献研究法。本研究所查阅和使用的文献资料包括以下三部分：( 1 ) 一 些理论文献，如马克思主义理论、西方社会排挤理论、新制度经济学、二元劳动 力市场等有关理论、观点和论述；( 2 ) 国家政策、法规；( 3 ) 其他文献资料，主 要是国内外已有的关于农民工城市融入问题及思想政治( 道德) 教育的相关资料， 包括：论文、专著、报道、网上材料等。阅读的文献既涉及思想政治教育专业， 也涉及人力资源管理专业，还涉及管理学、经济学、政治学、社会学、法学、人 口学、文化学、统计学等学科。本研究在中国特色社会主义理论指导下对上述文 献进行了系统的梳理。 2 比较研究法。农民工问题牵涉面极广，本研究就农民工融城和谐问题及 思想政治( 道德) 教育进行了中与外对比分析研究，特别是对中外流动人口主要 是农民工政策进行了深入的研究，基于中国的实际情况形成了历史的线索。以