（管理科学与工程专业论文）现代远程高等教育教学质量评价指标体系研究.pdf

湖南大学高校教师硕士学位论文 摘要 随着信息技术的飞速发展，信息社会和知识经济对知识和人才豹需求日益增加，人 们对继续教商和终生学习的热望亦日益增长，为了满足人们的学习需求，我国不断扩大 远程高等教育的发展规模，发展形式方兴未艾。但目前我国没有统一的远程高等教育教 学质量评价标准，阻碍了远程高等教育的发展，因此，探讨现代远程琏等教育教学质量 评价指标体系是目前我国远程高等教育研究中的主要课题。 现代远程高等教育教学质量评价指标体系是在心理学、教育学、管理学等学科的基 础上建立起来的。以多元智能理论、形成性学习评价理论和发展性教育评价理论为基础， 从远程高等教育实际出发，采用文献研究、调查阅卷和实际应用相结合的方法，使用评 价理论以及层次分析法等一些数学模型和工具，分析了本研究中影响远程高等教育教学 质量评价的重要因素和关键环节，确立了远程高等教育教学质星评价三级指标体系，包 括6 项一级指标，3 0 项二级指标，9 5 项三级指标，并给出了综合评价模攫。 指标体系覆盖了整个远程高等教育教学全过程，突出了远程高等教育无孵阃、空间 限制的特点。通过实际应用，表明本研究的指标体系是科学的、可行的。本指标体系适 合于对远程高等教育教学质量的评价。 关键词：远程高等教育；教学质量；指标体系；评价 i l 现代远程高等教育教学质量评价指标体系研究 a b s t r a c t t h ei n f o r m a t i o ns o c i e t ya n dt h ek n o w l e d g ee c o n o m y , w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to f i n f o r m a t i o nt e c h n o l c l g y , a s kf o rah u g ea m o u n to f t a l e n tp e r s o n s a tt h es a m et i m e ，t h ed e s i r et o c o n t i n u i n ge d u c a t i o na n dt h el i f e - l o n gs t u d yi n c r e a s e so u t s t a n d i n g l y t om e e tt h e s ed e m a n d s , t h ed e v e l o p m e n ts c a l eo fd i s t a n c eh i g h e re d u c a t i o n ( d h e ) i sm a g n i f i e d b u tt h e r ea r en o t e a c h i n gq u a l i t ye v a i u a t i o nc h t e f i a t h e r e f o r e ，t h em o s ti m p o r u m tt l l i l l gi s 幻辩t 叩a u n i f i e d d h et e c h n i c a ls t a n d a r d m o d e me v a l u a t i o ng u i d e l i n es y s m mf o rt e a c h i n gq _ i l a l i t y ( e g s t q ) o fd h ei s e s t a b l i s h e do np s y c h o l o g y , p e d a g o g y , m a n a g e m e n ts t u d y , e d u c a t i o ns u r v e y i n g ，b a s e do n m u l t i p l ei n t e l l i g e n tt h e o r y , t h ef o r m a t i o ns t u d ya p p r a i s a lt h e o r ya n dt h ed e v e l o p m e n te d u c a t i o n 雒唰s a lt h e o r y i tm i x e st h em e t h o d so fl i t e r a t u r er e s e a r c h ，t h eq u e s t i o n n a i r es u r v e ya n dt h e r e a ld i a g n o s i sa n a l y s i s , a p p l i e st h ea n a l y t i ch i e r a x c h yp r o c e s sm e t h o da n dt h es y n t h e s i s a p p r a i s a lm o d e l ，a n a l y z e st h ek e yf a c t o r sa n de s s e n t i a ll i n k st h a ti n f l u e n c et h ee g s t qo f d h e ， e s t a b l i s h e st h r e el e v e l se g s t qo fd h e ，w h i c hi n c l u d e s6f i r s t - l e v e lt a r g e t s , 3 0s e c o n d - l e v e l t a r g e t s , 9 5t h i r d - l e v e lt a r g e t s , p r o v i d e ss y n t h e t i ca p p r a i s a lm o d e la n dp r o c e e d sr e a ld i a g n o s i s r e s e a r c h t h et a r g e ts y s t e mc o v e r st h et o t a lp r o c e s so fd i s t a n c ee d u c a t i o n , p r o t r u d e st h eu n l k n i t e d c h a r a c t e r i s t i ci nt i m ea n ds p a c eo fd i s t a n c ee d u c a t i o n t h es y s t e mh a so b t a i n e ds c i e n t i f i ca n d f e a s i b l er e a ld i a g n o s i si nt h ea c t u a ld h ee n v i r o n m e n t i ti sm a i n l ya d a p t e di ni n s t i t u t i o n so f h i g h e rl e a r n i n gt h a to p e nt h ed i s t a n c ee d u c a t i o n ，a n dt e l e v i s i o nu n i v c a s i t i e s o fd i p l o m a e d u c a t i o n k e y w o r d s ：d i s t a n c eh i g h e re d u c a t i o n ；q u a l i t yo f t e a c h i n g ；g u i d e l i n es y s t e m ；e v a l u a t i o n i l l 湖南大学高校教师硕士学位论文 插图索引 图1 1 论文结构1 l 图3 1 要素调查闯卷受访者示意图2 l v l 现代远程高等教育教学质量评价指标体系研究 附表索引 表1 1 我国国民教育的分类体系6 表1 2 我国远程高等教育的结构体系6 表3 1 指标体系问卷参与调查者基本情况2 l 表3 2 远程高等教育教学质量评价指标要素相关性的分析2 2 表3 3 远程高等教育教学质量评价要素信度、效度检验2 2 表3 4 远程高等教育教学质量评价指标细则和观测点的信度、效度检验2 3 表3 5 调查问卷数据转换分值表2 5 表3 6 远程高等教育教学质量评价要素得分率表2 6 表3 7 远程高等教育教学质量评价指标细则和观测点得分表2 6 表4 1 远程高等教育教学质量评价三级指标体系3 8 表4 2 分级比例标度参考表4 0 表4 3u - u j 比较判断矩阵4 0 表4 4 各级指标权重计算结果4 2 表5 1 三级指标得分情况4 7 表5 2 二级指标综合评价得分情况4 9 表5 3 一级指标综合评价得分情况4 9 学位论文纛剑性声明与版权使用授权书 湖南大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的 研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 誊导 日期：函石年，月e l 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或郝分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属予 l 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密团。 ( 请在以上相应方框内打“4 ”) 作者签名： 导师签名： 芸等 渺罕 日期：。m ；年月1 3 e 1 日期：出“年月，ye l 湖南大学高校教师硕士学位论文 第1 章绪论 随着人们观念的更新，在网上学习不仅仅是一种时尚的举动，更是逐步自我充 实、提升自身各方面素质的必要途径在信息社会和知识经济社会里，知识和信息 时空呈几何级数般地增长，客观上要求人们的素质和能力也要随之不断的充实和提 升，而其最有效的途径就是不断地学习。人们拥有了知识就拥有了改变生活和面对 挑战的基础和优势。因此，一方面人们对继续教育和终生学习的渴望和需求日益迫 切另一方面信息技术的迅速发展和在教育领域中的广泛应用又为人们享受终身 教育提供了可能，正是在这种社会背景下，远程高等教育应运而生，并且得到了飞 速发展当热闹和喧嚣都沉寂下来后，人们开始关注远程高等教育教学质量问题， 对于远程高等教育的评价，我国现状是什么样呢? 我国目前远程高等教育现状又是 什么样的呢? 发达国家的远程高等教育发展状况又怎样? 我带着若干问题，从远程高 等教育的发展到远程高等教育教学质量评价指标体系构建，进行着研究与探索。 现代远程高等教育手段的主要特点是教师和学生能够实现跨空间进行实对或 非实时的交互，这是现代远程高等教育与传统教育最显著的区别，也是现代远程高 等教育的优势所在笔者论文中的。远程高等教育”均指这里介绍的“现代远程高 等教育。 1 1 研究背景及研究意义 1 1 研究背景 进入2 1 世纪后，中国高等教育大众化步伐加快，高校学生数迅速增加，质量 保障是维护大众化成果，确保下一步发展的关键。质量教育已成为世界高等教育改 革中最受关注的热点和难点之一“1 ，2 l 世纪已被视为“质量的年代”啪我国自从 1 9 9 9 年走上高等教育发展的快车道，几年来高等教育扩张一直呈现上升态势。来自 教育部的数字显示，高等教育毛入学率，2 0 0 2 年达到1 5 ，2 0 0 3 年达到1 7 ，2 0 0 4 年达到1 9 0 , 4 ，到2 0 0 5 年底高等学校在校生突破2 0 0 0 万人，为世界规模之最。但高 等教育大众化也带来了一定的困难和挑战，数量大幅扩张的同时如果没有质量的保 障和相应提高，它带来的问题最终再次制约数量的发展。伴随着高等教育改革的深 入发展，如何评价和提高教育质量的问题日益突出，尤其是“2 1 1 工程”的实施， 标志着我国高等教育的进一步改革必将以“提高质量和效益为中心”。1 ，如何评价 和提高教育质量已成为高等学校今后各项工作的“重中之重，难中之难，急中之急” 啪可以说我国目前关键的问题是，要尽快建立起一套符合中国国情，并且行之有 效的高等教育质量保障体系 现代远程高等教育教学质罩评价指标体系研究 国际上对教育质量的关注，从上个世纪6 0 - 7 0 年代对受教育机会的研究转向 8 0 - 9 0 年代对其自身意义的研究和指标体系研究嘲删订1 源于西方发达国家的教育质量评价，在国际上主要始自上个世纪8 0 年代中期。 1 9 8 5 年荷兰政府发布了高等教育政策报告书一高等教育；自治与质量。以此为 开端，西方发达国家普遍进行了广泛的高等教育质量保障理论研究。并且进行了大 量的实践探索，形成了声势浩大的高等教育质量保障运动嘲。这一运动于上世纪末 波及到了发展中国家，质量保障问题也成为联合国教科文组织等国际性组织的重要 议题。教育质量评价在欧美发达国家已有多年的历史，相当多的国家都已形成了比 较完善的高等教育质量评价体系并已制度化甚至法制化呻。评价也为社会各界包括 学术界、专业机构、工商界、政府以及社会公众所接受。因此，西方高等教育的质 量评价模式是将原有的质量评价体系进行深化、提炼与充实的产物。如美国高等教 育质量评价的鉴定模式就是在该国一百多年鉴定实践基础上的不断发展与完善，是 对原有高等教育质量评价体系的继承与发展。 自从1 9 9 9 年1 月1 3 日国务院批准了教育部1 9 9 8 年1 2 月2 4 日制定的面向 2 l 世纪教育振兴行动计划，明确提出了在我国大力发展现代远程高等教育的计划 不久，有4 5 所高等院校相继被批准开展现代远程高等教育试点工作，到2 0 0 5 年4 月止，远程高等教育试点学校共有6 8 家，在读学生已经超过3 0 0 万人随着人数的 扩大，随之而来的是人们对远程高等教育教学质量的关注。虽然，目前世界各国围 绕远程高等教育教学质量而开展的评价活动层出不穷。但是，首先质量是一个与价 值观联系非常紧密的概念，两者都深受国家、地区文化传统、社会背景的影响，因 此质量评价注定因国家、地区的不同而存在一定的差异，这也是各国都必须开展属 于自己的远程高等教育教学质量评价研究，而不能盲目引进他国研究成果，以及质 量评价研究成果不具备全球普适性的原因呻1 同时，从全球来说，人们总是希望无 论是产品质量还是教育质量都有一个较为公认的基准。这不但能方便全球的交流活 动，也为各国提高教育质量提供参考。在这两点的基础上，中国远程高等教育教学 质量评价就必须既具有一定的国别文化特色，又具有一定的国际性。要体现这一特 色，研究评价指标的体系结构是一个比较好的切入点叫远程高等教育教学质量评 价指标体系以体系结构的建立为核心，并综合研究其建立的理论和应用，设计一套 具有一定普适性的远程高等教育教学质量评价指标体系，为各种主体的远程高等教 育教学质量评价提供制定指标体系的参考。 1 1 2 研究意义 远程高等教育教学质量评价是质量保证、质量管理和质量控制的重要环节，在 教育实践中倍受研究者们关注。 湖南大学高校教师硕士学位论文 我国一直大力发展远程高等教育，但其质量却一直不被公众所看好1 1 2 l ，当中的 原因是多方面的，既有远程高等教育内部本身的问题，也受远程高等教育外部环境 各种因素的影响。我国远程高等教育工程实施后，各校积累了质量保障的丰富经验， 但也出现了不少质量问题，并受高等教育质量管理体制的影响，远程高等教育的外 部质量保障机制一直未正式建立。本研究着力于为远程高等教育的质量评价者，包 括政府机构的评价者、行业第三方评价者，以及远程高等教育试点院校本身，提供 一套可借鉴和参考的远程高等教育教学质量评价指标体系。本指标体系适用范围不 仅在于我国远程高等教育试点院校，也可用于未来欲加入我国远程高等教育市场的 国外远程高等教育单位，这对于保证我国远程高等教育教学质量，维护远程高等教 育市场声誉具有重要的意义；从远程高等教育本身发展的角度来说，科学地、系统 地研究和建构一个远程高等教育教学质量评价体系，不仅使行业内部在质量保证上 有了可供参考的标准，也能使其外部对远程高等教育教学质量的影响程度相对减少， 既有利于远程高等教育本身的发展，也有利于远程高等教育的质量能为社会所认同。 1 2 文献综述 1 2 1 国外现代远程高等教育的发展现状 远程高等教育规模最大的国家是美国，也是世界远程高等教育的领头羊现代 远程高等教育已经成为美国高等教育发展最快的重要组成部分，它的发展增加了大 众接受高等教育的机会和选择n ” 近年来，美国先后有6 个地区的教育认定协会根据本地区的教育目标，制定了 相应的远程高等教育认定标准和实践标准，为教育机构提供了发展目标的基本原则。 美国高等教育学会提出，未来教育发展的关键是要人们理解教育与培训日趋变化的 本质，使远程高等教育能够适应特定的学习环境；要通过多种形式提供远程高等教 育资源，为学习者提供有效的支持服务；要大力支持远程学习的创新，营造有效的 学习环境，提供质量保证的基础；要更加重视学习效果，并支持学习者实现学习目 标；要充分利用技术设备鼓励学习者参与远程教学活动。 规范化的管理和质量上的保证，使得美国远程高等教育能够与正规教育目标一 致，学分也得到正规教育机构的认可虽然美国国家科学基金会所做的调查结果表 明，远程学习者与传统院校学员在获取学习成就上并没有明显差异，但是人们同时 也注意到有许多变量对远程高等教育的形式和结果产生着重要影响“”诸如学习者 自主学习的程度、学员与教师的交互程度、社会环境的冲击，以及技术使用方式等， 与传统大学的学员存在着差异，这些都需要做进一步研究。 在美国，传统的高等学校逐渐认识到自身所具备的巨大优势和吸引力，纷纷开 展现代远程高等教育。据美国国家教育统计中心的资料，1 9 9 7 1 9 9 8 学年，美国提供 现代远程高等教育教学质量评价指标体系研究 远程高等教育的高等学校有两个特点“”：一是公立高等学校占美国远程高等教育的 主导地位，二是规模大的高校提供远程高等教育的比例高于规模小的高校，4 年制 高校是主要的项目提供者。在2 0 0 0 多所开展远程高等教育的高校中，2 年制和4 年 制的公立高等学校开展远程高等教育的比例分别达到7 2 和7 9 。接受远程高等教 育的学员约占全日制在校学员的1 6 。据美国国家教育统计中心统计局f n c e s ) 提供 的2 0 0 4 年数字表明，在2 0 0 多万攻读硕士学位的研究生中，有1 1 0 的人是注册参 加远程高等教育课程学习的n 町据n c e s 调查显示。从1 9 9 4 年到2 0 0 4 年，远程高 等教育项目数量增加了8 1 。另外，还2 0 * 6 的大学计划要在今后三年内建立远程高 等教育教学体系。2 0 0 5 年，美国大学中使用电子邮件班组的比例从1 9 9 9 年的3 3 上升到“；约有三分之一的大学课程目前通过环球网主页为学员提供学习资料和 信息w i 。 1 9 世纪中叶，远程高等教育首先是在英国以函授教育的形式出现，2 0 世纪7 0 年代英国开放大学的创建被世界公认为现代远程高等教育史上的里程碑。联合国教 科文组织总干事阿马杜马赫塔尔姆博说：开放大学思想的成功已经令世界上许 多国家坚信，建立在应用新技术基础上的远程高等教育系统，在终身教育的广大领 域中能够对高等教育数量的增加和质量的提高做出有效的贡献。 ，英国开放大学始创于1 9 7 0 年，是一所为有志深造而又不能离职的学习者创办 的业余大学。面向全国的远程高等教育系统实行纵向垂直领导的管理体制，由英国 政府直接管理。荚国开放大学在校生已超过2 0 万人。据说，近几年，每年增加l 万 人。英国开放大学拨款委员会评价期间，在5 0 所大学里，开放大学的学科质量排列 第1 0 位，科研水平排名第2 7 位【l s l 。 英国开放大学提供的高质量远程高等教育的范例对大家是一个鼓励。英国政府 官方也承认开放大学改变了人们对远程高等教育质量的观念。英国的三个高等教育 拨款委员会依据“优秀”学科教学的考查和认定，将英国开放大学列入小组常青藤大 学中，名列第十，即位于联合王国所有大学( 1 0 1 所) 的顶尖的1 0 , 6 中。 在英国，高等教育院校保证机构近期也制定了教育的目标，提出了要进一步促 进教学质量的要求；将高等教育质量标准提供给所有的学习者、雇佣者和相关人员； 对教学质量未达标的教育机构，要求迅速改进；机构将根据质量评价结果提出高校 接受公共基金的办法【1 9 1 英国开放大学丹尼尔副校长认为，高质量的远程高等教育有四个基本要素，它 们分别是高质量的多种媒体学习材料、为学员提供教学人员的学习支助服务、良好 的教学管理和教学人员的研究水平伽。 湖南大学高校教师硕士学位论文 1 2 2 国内现代远程高等教育的发展现状 我国网络教育始于1 9 9 4 年实施的“中国教育科研网示范工程”目前，中国网 络教育按其筹办的主体可分为三类：一是正规高校面向社会开设的学历类和非学历 类网络教育1 9 9 9 年清华大学、浙江大学等四所高校承办我国首批开展远程高等教 育的试点院校，到2 0 0 4 年底，高等教育网络学校约有6 8 所二是各地教育部门或 科研机构开设的网络教育，如天津教育科研网、广东教育和科研计算机网等约2 0 多 所三是面向基础教育的网络教育，约有2 0 0 0 所，这些网络学校绝大多数由商业网 站经营，通常结合卫星系统和计算机网络，通过网站、e服务器、等设施_ m a n b b s 以同步授课、讨论和异步浏览的方式进行教学辅导啪，。 我国拟定了实施。现代远程高等教育工程”的计划，依托远程高等教育网络开 设高质量的网络课程，利用跨越时空的巨大教育资源培养高素质的劳动者和高水平 的专门人才 1 2 2 1 我国远程高等教育的产生 远程高等教育在中国的发展经历了三代：第一代是函授教育。这一方式为我国 培养了很多人才：第二代是承上世纪8 0 年代兴起的广播电视教育。我国的这一远程 高等教育方式和中央电视大学在世界上享有盛名；9 0 年代，随着信息和网络技术的 发展，我国产生了以信息和网络技术为基础的第三代远程高等教育，这便是本研究 所指的现代远程高等教育 1 9 7 8 年2 月建立的中国广播电视大学是我国远程高等教育蓬勃发展的里程碑， 它标志着这一个从中央到地方，统筹规划、分级办学和管理、分工合作的中国远程 高等教育系统正式建立起来了由于它规模宏大、覆盖面广、组织严密、专业齐全 的优势，到2 0 0 5 年中国广播电视大学入学总人数已达到3 0 0 多万，被誉为世界远程 高等教育大学之最嘲。 1 9 9 6 年清华大学在国内率先提出现代远程高等教育概念，自1 9 9 9 年3 月国家 教育部正式批准清华大学、浙江大学等4 所高校开展远程高等教育试点以来，共分 5 批先后批准了6 8 所高校为远程高等教育的试点院校。2 0 0 0 年7 月，全国高校远程 高等教育协作组成立，清华大学任组长单位，北京大学等其它六所高校任副组长单 位。2 0 0 1 年2 月，首次对试点院校实行年报年检制度。教育部还给予试点院校充分 办学自主权的支持政策：招生规模、招生专业、录取方式、修业年限不受限制；可 以自己命题、组织考试、自定录取分数线、突破现有高等教育专业目录( 须经审批) 、 采取弹性学制、学分制等。 2 0 0 0 年l o 月，中国教育宽带卫星网开通。2 0 0 1 年1 2 月总投资2 2 亿元的中国 教育和科研计算机网高速主干网在清华大学通过国家验收。它作为中国四大互联网 现代远程高等教育教学质量评价指标体系研究 之一，将成为远程高等教育网络的主要依托，基本能满足现阶段中国远程高等教育 网的需要m ，。 1 2 2 2 我国远程高等教育的结构体系 资料表明，我国国民教育体系分为四大类：基础教育、职业技术教育、高等教 育和成人教育。按院校类型可以将我国国民教育体系分为双轨制：普通教育和成人 教育，其主要差异在于教育对象和教育性质：前者是对青少年一代的职前教育，后 者是对已经进入职业社会的成人职后教育。我国的学校体制就是按照这种双轨制区 分的，即普通教育院校和成人教育院校普通院校和成人院校都可以进一步区分为 基础教育、高等教育和职业技术教育，这三类统称为学历教育。我国国民教育的分 类体系见表i 1 。 表1 1 我国国民教育的分类体系 普通教育成人教育 初等教育 ， 基础教育 中等教育 ， 职业高中 ， 职业技术教育中专教育 学历教育 中技教育 ， 高职教育 高等教育大学本专科 研究生教育 大学后继续教育 专业证书教育 ， 非学历教育 各类岗位培训 ， 社会教育等 ， 注：我国己开展远程高等教育的类型在表中用。，”表示 资料来源：文献 2 4 从表1 1 可以看出，我国远程高等教育的主要对象是成人，属于成人教育范畴。 即有学历教育，也有非学历教育；学历教育中问有高等教育，也有中等职业技术教 育。本研究的主体是高等学历教育。 从上个世纪9 0 年代末，我国开始实旌远程高等教育工程，普通高等学校纷纷 建立远程高等教育学院，开展以计算机和电子通信技术为基础的远程高等教育至 此，我国的远程高等教育机构体系即呈现出了表1 2 中的状况。 表i 2 我国远程高等教育机构体系 院校办学远程高等教育 单一模式院校的远程高等教育 中国广播电视大学系统：中央广播电视大学和“所省级广播电视大学 独立函授学院( 4 所) 全国农业广播电视学校 其它各类广播电视中等专业学校 函授中等专业学校 湖南大学高校教师硕士学位论文 ( 续前表) 双重模式院校的远程高等教育 普通高等学校举办函授高等教育 普通高等学校举办远程高等教育( 远程高等教育学院) 各地重点中小学举办远程高等教育( 网络学校等) 普通高等学校被指定为国家高等教育自学考试主考学校 普通中等专业学校被指定为国家中等专业教育自学考试主考学校 产业和社会办远程高等教育 我国产业界举办的远程高等教育 我国其他社会各界举办的远程高等教育 联合办学远程高等教育 普通校园院校联合举办远程高等教育 ， 独立设置的远程教学院校与普通校园院校联合举办远程高等教育 国内教育院校与产业界及社会各界联合举办远程高等教育 国内教育院校和其他社会组织与海外组织( 教育院校、产业结构或国际组织等) 联合 举办远程高等教育 资料来源：文献 2 4 】 本研究主要针对双重模式院校中的普通高院校举办远程高等教育和单一模式 院校中的中国广播电视大学系统而构建的质量评价指标体系 1 2 2 3 我国远程高等教育面临的主要问题 我国远程高等教育是在c e r n e t 建成后才发展起来的，虽然，目前我国远程高 等教育正显示出强劲的发展态势但是，与发达国家相比还存在以下的问题嘲： 计算机普及率偏低直接阻碍远程高等教育发展的发展。计算机在家庭、学校及 社会的普及率较低，社会上没有广泛的计算机应用基础，更谈不上进入i n t e r n e t 而 上网又是远程高等教育赖以发展的基础，这也是远程高等教育很难进一步向家庭、 学校和社会发展的原因。只有当计算机真正达到社会普及时，才是远程高等教育的 黄金发展时期。 远程高等教育缺少广泛的资源合作远程高等教育如果仅依托几家网络技术公 司，利用其在网络及信息传输方面的技术与设备，通过现有的省、地市远程教学网 和中国公众多媒体信息网等邮电公网传输信息，这种单一模式不利于资源的精品化、 规模化和开放性。 远程高等教育的发展还缺乏系统的理论指导。由于远程高等教育发展时间不 长，基本上还处于探索与实验阶段，在信息处理技术、网络传输、师生管理等很多 方面还缺乏系统的理论指导。 各自为政也阻碍了远程高等教育的进一步规模化、大众化的发展。众所周知， 远程高等教育的核心和精髓是教育资源的共享，这种资源包括师资、教学内容和教 学思想等。虽然目前多数远程高等教育院校把自己所拥有的少部份资源向社会开放， 但这种共享的范围和广度还远远不够，充其量只达到单向的资源共享，造成了远程 高等教育运作模式的僵化和一成不变 现代远程高等教育教学质景评价指标体系研究 远程高等教育工程建设要对经济欠发达地区实施倾斜政策。从中国网络总体水 平来看，远程高等教育似乎陷入了一种两难的境地：远程高等教育的对象主要是欠 发达地区的人群，而这些地区的网络设施以及人员文化背景还不够完善，人们难以 得到便利的上网条件，更谈不上远程高等教育了。 社会宣传做得不够，许多人还不知道或不清楚这一教学模式的先进往和大众 化美国的主导产业是信息高技术产业，信息产业瞬息万变，知识更新换代频繁， 客观造就了大量需要继续学习的群体，终身学习成为美国深入人心的一个观念加 上美国的高等教育比较发达，无升学压力，因此更倾向于将网络教育作为一种素质 和能力的培养手段，作为一种社会文化来潜移默化地影响学员。我国在这一方面具 体如何发展，还有待于人们在实践中探索。 另外，为了克服远程高等教育自身存在的由于教与学的。准分离”所带来的教 师与学员之间交互上的缺陷。广播电视技术的发展，为远程高等教育引入了新的媒 体。人们在利用文字教材的同时，又在努力制作电视课程，屏幕上著名教师的讲授 使得学习者倍感亲切。但是，单向的教学媒体自身依然具有局限性，许多远程学习 者在学习过程中常常感到孤独。网络技术的发展从技术的角度提供了师生交互的渠 道，使得远程高等教育在技术应用上又有了新的飞跃洲然而技术仅仅是一种工具， 它并不能解决远程高等教育最根本的质量保证问题，远程高等教育机构和从事远程 高等教育的教师、管理者仍需研究质量保证的措施并要建立社会公认的远程高等教 育教学质量的评价标准体系，以此推进远程高等教育的进一步发展。 1 2 3 远程高等教育教学质量评价指标体系研究现状 1 2 3 1 国外远程高等教育教学质量评价指标体系的研究现状 目前，学者从不同的层面和角度研究远程教育质量的评价体系 有对远程教育理论和指标体系进行研究的。古勒( g o o l e r ) 在1 9 7 9 年提出了评 价远程教育的若干准则：扩大了各类对象受教育的机会，满足个人、国家的需要， 提高效益，促进知识创新等：鲁姆勃尔( r u m b l e ) 在1 9 8 1 年设计了一种基于反应 时间测试、产出投入比测试、产出适应性测试、成本效率和成本效益测试这四项 测试的远程教育评价方案。 有研究学习者的学习模式的。如研究者们提出了网络环境下可以采用的协作探 究学习模式，r o e l 汹j 提出了“学习圈”( l e a r n i n g c i r c l e s ) 模式，若干个处于不同地 方的教学班在个学期中联合完成某个课程的学习；h a m s 设计了“远程协作课题” ( t e l e c o l l a b o r a t i v ep r o j e c t s ) 模式嘲，其中涉及1 6 种不同的具体活动形式，可分为 人际交流、信息搜集和问题解决三种类型；l e v i n 提出了“远程师徒制教学” ( t e a c h i n gt e l e a p p r e n t i c e s h i p s ) ，b e l l & d a v i s 设计了基于网络的“知识整合环境” 湖南大学高校教师硕士学位论文 ( k n o w l e d g ei n t e r a t i o ne n v i r o n m e n t ) 洲在这种协作探究学习中，教师的主要作用 将不再是传递信息，而是为学生设计、创造协作探究活动机会和经历，发挥学术向 导和学习促进者的作用。 有关于远程教育系统的评价报告的。如美国八大地区的联合宣言，制定了远程 高等教育评价标准 ；l _ 最佳行动提供电子方式学位和证书教育( b e s tp r a c t i c e r sf o r e l e c u o n i c a l l yo f f e r e dd e g r e ea n dc e r t i f c a t ep r o g r a m s ) ，将评价内容分为五大块，分别 是学院的背景与责任，课程与教学，工作人员支持，学生支持，评价与评估。此评 价指标体系从细节上强调了电子化学习的特色，与传统的评价内容有了较大的区别， 如加强了对院校在应用技术、电子化资源等方面的要求，重视师生间交互、学生公 共活动等受远程高等教育本质影响而引发的问题等。此评价指标也沿袭了传统教育 认证的一些内容，如重视对院校人力、物力、财力等方面的审查，从经济学、人力 资源管理和物质管理等角度综合考虑院校的综合实力恤1 ；美国高等教育政策研究所 ( t h ei n s t i t u t ef o rh i g h e re d u c a t i o np o l i c y ) 发表的在线教育质量：远程高 等教育成功应用的标准 ，为远程高等教育质量评价提供了科学的诠释。在报告中， 远程互联网教育的质量评价标准被划分为7 大类：学校支持、课程开发、教学过程、 学生服务、教师培训和教学效果，共包括2 4 项评价指标；英国高等教育质量保证委 员会( q u a l i t ya s s u r a n c ea g e n c yf o rh i g h e re d u c a t i o n 简称q 从) 提出的远程学 习质量保证指南，是该委员会针对远程教育提出的质量保证的建议性指南。鉴于远 程学习的特点，该指南提出了一些比传统的校园学习。更加严厉和详细的要求。其 中包括g 系统设计、课程设计、验收与检查、课程的发送、学员发展与支持、学员 交流与表达和学员评价六个部份的内容。每个部分包括一般性标准和概要指南。一 般性标准指出了远程高等教育机构需要特别关注，并要举证说明的措施；与之相关 的概要指南则是为远程高等教育机构提供可根据实际情况应用的建议 1 2 3 2 国内远程高等教育教学质量评价指标体系研究现状 远程高等教育教学质量评价对远程高等教育的发展有着深远的影响。从文献资 料看，我国基于网络的远程高等教育教学质量管理控制研究始于近几年。 丁兴富在网络教育的春秋时代及其对策文中阐述了2 0 0 1 年的远程教育处于 初创时期的状况，并于当年6 月提出了远程教育的质量问题。张伟远( 2 0 0 3 ，2 0 0 4 ) 、 杨亭亭( 2 0 0 3 ) 等人分别从环境因素的角度对影响质量的原因进行了分析与评价； 辛娜敏( 2 0 0 3 ) 和陈丽( 2 0 0 4 ) 分别对教学交互特征进行了归类；张伟远( 2 0 0 2 ) 、 刘儒德( 2 0 0 4 ) 等研究了网上学习者特征对质量的影响；赵国栋( 2 0 0 0 ) 、陈伟( 2 0 0 2 ) 等人则分析了教学策略、技术应用、媒体资源与教学设计等的对质量的影响作用嘲 2 0 0 5 年6 月在香港召开的第三届亚洲遥距离及成人教育研究研讨会上，探讨和 交流了如何优化各种有效的教学和学习模式，以提高远程教育质量等问题啪1 。在 现代远程高等教育教学质晕评价指标体系研究 “2 0 0 6 远程教育国际论坛”上，探讨了远程教育学习环境的建构和测评的内容，包 括台湾空中大学杨家兴教授提出的远程教育评价的7 个维度( 传递方式规划、教材 内容组织、教学活动设计、教学管理、系统服务、平台技术规格、教学环境安排) 和3 3 项子指标：张伟远主持网上学习环境测评量表研究，分为8 个维度( 教学设计、 内容设计、网站设计、灵活性、学生互动、教师支持、技术支持、学习评价) 和7 0 项指标咖。 通过文献分析可知，目前国内外从不同角度对远程高等教育教学质量评价有了 较深入的研究，具有很高的学术价值和参考价值。但这些研究成果是零散而不成体 系的，大多局限于某个层面，未对教学质量评价进行整体研究，难以提供一整套切 实可行的、科学的、系统的评价远程教育教学质量的方法 远程高等教育的评价一定要考虑网络本身的特性，盲目遵循传统的课堂教学评 价标准是不合理的，应在如何挖掘网络的优势，弥补劣势上深入研究国外的一些 评价标准具有十分重要的借鉴价值，提出的许多新鲜思想，开阔了思路，但它们是 面向不同层次和类别的远程教育，同时也存在不足之处，我们直接奉行。拿来主义” 是不合理的。毕竟中国有自己的国情和远程教育发展的特点，在参考国外资科的同 时，应该进行本土化的改造工作，融入具有民族教育特色的内容和先进的教育教学 评价理论。发挥网络教学的特色，使之更适合评价我国的远程高等教育 1 3 研究的主要内容及论文结构 本次研究从质量评价的角度对远程高等教育的教学质量进行审视，从理论和应 用两个方面分析远程高等教育教学质量评价的指标体系框架和实际运行的途径和方 法，希望能为构建适合我国国情的远程高等教育教学质量评价指标体系的基本框架 提供一定的思路。 研究的主要内容：第一章是绪论，包括研究背景、研究意义、文献综述、研究 内容、研究方法和过程的介绍：第二章是对远程高等教育教学质量评价基本理论的 研究，为远程高等教育质评价指标体系的构建提供充分的理论支持；第三章是影响 我国远程高等教育教学质量的重要因素和关键环节分析。通过两次调查问卷研究逐 渐了解到，远程高等教育教学质量评价指标体系的轮廓，并对调查量表进行数据分 析，了解到影响教学质量评价指标的重要因素和关键环节，这将成为设计远程高等 教育教学质量评价指标体系的重要依据和数据基础；第四章是远程高等教育教学评 价指标体系的构建。本章讨论了远程高等教育教学质量评价指标体系的构建原理、 目的，提出了评价指标体系，给出评价指标权重的计算方法，并计算出评价指标权 重，确立了综合评价模型；第五章是应用。以湖南广播电视大学直属分校2 0 0 5 年- 2 0 0 6 年第一学期为例，运用本研究提出远程高等教育教学质量评价指标体系，进行教学 湖南大学高校教师硕士学位论文 质量评价论文结构如图1 1 所示： 文献综述 国外现代远程高等 教育的发展现状 国内现代远程高等 教育的发展现状 远程高等教育质量评 价指标体系研究现状 远程高等教育教学 质量评价基本理论 多元智能理论形成性学习评价理论发展性教育评价理论 影响远程高等教育教学质量 的重要因素和关键环节分析 远程高等教育教学 质量评价内容调查 调蠢 样本 的选 择与 实施 调查 数据 的分 析 远程高等教育教学质量评 价中细则和观测点分析 远程高等教育教学质量评 价中关键环节分析 培养目 标与规 格的细 则与观 测点 教师 管理 细则 与观 测点 教学 资源 管细 则与 观测 占 教学 过程 管理 细则 与观 涮占 评价 机构 质量 评价 程序 图1 1 论文结构 现代远程高等教育教学质晕评价指标体系研究 第2 章远程高等教育教学质量评价的基本理论 远程高等教育评价是沿于传统教育中教育评价的，虽然教学平台不同，但是在 理论基础等方面是息息相关的。 2 1 远程高等教育教学质量评价的相关概念 ( 1 ) 远程教育 广义的远程教育指通过远程教学和或远程学习实现的教育( 包括各类学校或其 他社会结构组织的教育和社会生活情景中的教育) 的总称。 狭义的远程教育指通过远程教学和远程学习实现的各类学校或其他社会结构 组织的教育。也可称为机构远程教育或学校远程教育。 根据德斯蒙德基更( d e s m o n dk e e g a n ) 的概括，我们可以认为远程教育包含以下 四项特征： 第一，与传统的面授教育比较，在远程教育的过程当中，教师和学员是准分离 的； 第二，与自修和自学课程比较，远程教育的组织对教材的规划和准备，以及学 员支持服务的提供都有一定的影响； 第三，印刷品、录音带、录像设备和计算机，不单把教师和学员联系在一起， 而且课程内容的载体； 第四，在远程教育中，交流是双向的，学员一方面可以被动地从交流中得益， 而另一方面他们也能够主动地进行沟通；对于后一点，其他技术运用的形式是不能 够做到的。 综上所述，相对于传统教育，远程高等教育有如下的特点：在整个学习期间， 师生分离；教育机构或组织是通过学习材料和支持服务两方面对学生的学习施加影 响的；利用各种技术媒体联系师生并承载课程内容；提供双向通信交流；在整个学 习期间不设学习集体，学生主要是作为个人在学习，为了社交和教学目的只进行必 要的会面。 ( 2 ) 质量管理、质量评价、质量认证 质量管理是指在质量方面的指挥和控制活动，通常包括制定质量方针和质量目 标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。主要是一种过程性活动，包括 计划、组织、领导、控制、协调等组织本身针对生产过程或服务过程来进行质量 管理。 质量评价是指对被评对象所进行的质量检查。评价直接目的是为了促使评价对 湖南大学高校教师硕士学位论文 象改进服务过程中不合格的环节，强调评价标准的制定，事业化特征明显。通常由 上级主管部门、政府部门，或是第三方认证机构来对组织生产过程或服务过程的质 量进行检验性综合评价 质量认证是指确定供应方的产品或服务的质量等级，并向社会及消费者公布结 果同时注重评价标准和认证机构的建立，工作涉及质量评价，产业化特征明显 主要是第三方机构( 其人员与组织无直接利益关系) 对组织生产过程或服务过程的 质量进行综合性等级评定。如i s 0 9 0 0 0 标准就是一个质量认证标准i s 0 9 0 0 0 是国 际标准化组织( i s o ) 推出的“质量管理和质量保证”系列标准，1 9 9 5 年被我国等 同采用为国家标准它适应于所有的工业行业或经济部门也包括教育领域组织申 请并通过第三