（马克思主义理论专业论文）内蒙古地区本科院校辅导员职业化发展中的困境与出路.pdf

内蒙古地区本科院校辅导员职业化发展中的困境与出路 摘要 高校辅导员是教师队伍的重要组成部分，是开展大学生思想政治教育的骨 干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。从辅导员发展的历程及规律来 看，职业化是辅导员队伍建设的必然趋势。职业化发展是高校辅导员队伍建设 的方向，是辅导员队伍自身发展的需要，是有效解决我区高校辅导员队伍存在 问题的途径。辅导员职业化发展研究，对于丰富思想政治教育理论和实践，为 我区辅导员队伍明确方向、理清思路有着重要意义。 本文分为四部分论述。第一章为引言部分，主要阐述本文的选题背景及意 义、研究现状、研究方法和核心概念等；第二章从理论层面对辅导员队伍建设 进行了分析，从辅导员职业化的特征入手，细致分析了我区本科院校辅导员队 伍建设情况以及我区本科院校辅导员职业化发展中的突出问题，第三章对导致 这些问题的原因进行了分析；第四章按照辅导员职业化的特征，针对当前存在 的问题，提出我区本科院校辅导员职业化建设的对策，即加快专职化建设、狠 抓专业化建设、保障稳定化建设。本文在调研的基础上，立足我区本科院校辅 导员建设的实际，对职业化建设提出了合理的规划和设计。 关键词：内蒙古地区，高校辅导员，职业化，困境，出路 t h l p r o b l e m sa n dc o u n t e r m e a s u r e so f co n s t r u ct i o no fi n n e rm o n g o l i a co l l e g e c o u n s e l o r s p r o f e s s i o n a l i z a t i o n a b s t r a c t c 0 1 1 e g e c o u n s e l o ri st h ei m p o r t a n tc o m p o n e n ta m o n gt e a c h e r s ； i ti sm e b a c k b o n eo fn l o r a le d u c a t i o na n di d e o l o g i c a la n dp 0 1 i t i c a le 【u c a t i o n i nc 0 1 1 e g e s f r o mt h ed e v e l o p m e n ta n d1 a wo fc o u n s e l o r s ，p r o f e s s i o n a l i z a t i o ni si n e v i t a b l et r e n d p r o f b s s i o n a l i z a t i o ni st h ed e v e l o p m e n t d i r e c t i o no f c 0 1 1 e g e c o u n s e l o rt e a m c o n s t r u c t i o n ， i st h ec o u n s e l o r s o w nd e v e l o p m e n tn e e d s ， i st h ee f i f e c t i v e c o u n t e m e a s u r e st os o l v ep r o b l e m so fc o u n s e l o rt e a mc o n s t r u c t i o ni nm y a r e a t h e r e s e a r c ho np r o f e s s i o n a lc o n s t r u c t i o no fc 0 1 1 e g ec o u n s e l o rt e a mh a si m p o r t a n t t h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c et oe n r i c ht h em a n a g e m e n tt h e o 巧o fi d e 0 1 0 9 i c a l a n dp o l i t i c a le 1 1 u c a t i o n ，t op r o v i d ep r a c t i c a lg u i d a n c ef l o rt h ec o n s t i u c t i o no fc o n e g e c o u n s e l o ra n d1 = op r o m o t et h ed e v e l o p m e n tf o ri n d i v i d u a lc o u n s e l o r s t h e r ea r ef o u rc h a p t e r si nt h et o t a lp a p e r c h a p t e rii sa ni n t r o d u c t i o n ，i n c l u d i n g t h eb a c k g r o un i j ，t h es i g n i f l c a n c e ，t h ep r i m a 巧c o n t e n ta n dt h em a i nm e t h o d so ft h e r e s e a r c h c h a 】，t e r i ia n a l y z e st h ec 0 1 1 e g ec o u n s e l o r s p r o f e s s i o n a l c o n s t r u c t i o n 1 j r o mt h et h e o r e t i c a ll e v e l ，t h i sp a r ta n a l y z e st h em e a n i n go ft h ec o l l e g ec o u n s e l o r p r o f e s s i o n a l i s m ，a n dt h e ne x p l a i nt h ep r e s e n ts i t u a t i o n o ft h ei n n e rm o n 9 0 1 i ac o l l e g e s o f u n d e 玛r a d u l t ei nu s i n g d a t ad e s c r i p t i o n c h a p t e ri i ip o i n t so u tt h em a i np r o b l e m s i n也e p r o f e s s i o n a l i z a t i o n c o n s t m c t i o no ft h e i n n e r m o n 9 0 1 i ac 0 1 l e g e s o f u n d e 唱r a d u a t e ，a n da tt h es a m et i m e ，t h i sp a na n a l y z e st h em a i n r e a s o n si no r d e rt o 如l f i l l 血ep r o r ：s s i o n a lc o n s t r u c t i o no fc 0 1 1 e g ec o u n s e l o r s c h a p t e r p r o p o s e dt h e p r o f e s s i o n a l co n s t m c t i o no fc o u n s e l o r sr e s p o n s e sa c c o r d i n g t o c o u n s e l o r s p r o f e s s i o n a ls t i m d a r d s ：s p e c i a l i z a t i o n ，p r o f e s s i o n a l i z a t i o na n ds t a b i l i z a t i o n 0 n t h e b a s i so fi n v e s l ：i g a t i o na n dr e s e a r c h ，t h ea n i c l ep r o p o s e dt h e r e a s o n a b l ep l a n n i n g c o m b i n e dw i t ht h e a c t u a ls i t u a t i o no ft h ec o u n s e l o r s c o n s t r u c t i o ni n n e rm o n 9 0 1 i a c 0 1 l e g e so f u n d e 唱r a l u a t e k e y w o r d s ： i n n e rm o n 9 0 1 i a ， c 0 1 1 e g ec o u n s e l o r ，p r o f e s s i o n a l i z a t i o n ，p r o b l e m s ， c o u n t e m e a s u n 0 s 己l 吉 丁l目 ( 一) 选题背景与意义 辅导员的产生和发展的历程就是辅导员队伍逐步职业化的过程。高校辅导员最早产生于 1 9 5 3 年，由蒋南翔校长提议并在清华大学设立的，当时称为“高校政治辅导员”。1 9 6 1 年9 月教育部颁发了直属高等学校暂行工作条例，规定要逐步培养和配备一批专职的辅导员。 1 9 6 5 年8 月颁发的高等学校学生班级政治辅导员工作条例对政治辅导员工作的性质、任 务、要求和工作方法做出了规定。1 9 8 0 年4 月，教育部、团中央关于加强高等学校学生思 想政治工作的意见提出“各校要根据具体情况建立政治辅导员制度或班主任制度。”表明当 时辅导员以兼职为主。1 9 8 4 年1 1 月中宣部、教育部印发的关于加强高等学校思想政治工 作队伍建设的意见中强调高等学校的思想政治工作队伍必须实行专职和兼职相结合，同时 对这支队伍的基本要求、来源和发展方向、培训、待遇等问题提出了意见，第一次提出了包 括辅导员在内的思想政治工作队伍专业化的思想。直到2 0 0 4 年中共中央国务院关于进一步 加强和改进大学生思想政治教育的意见中把辅导员和班主任与学校党政干部和共青团干部， 思想政治理论课和哲学社会科学课教师一起看作是大学生思想政治教育工作队伍的主体。并 统一使用了“高校辅导员”这一称谓，强调建设一支高水平的辅导员、班主任队伍，努力使 他们成为思想政治教育方面的专家。这些提法成为包括辅导员在内的思想政治教育队伍专业 化、专家化建设的指导思想。教育部第2 4 号令普通高等学校辅导员队伍建设规定应该是 辅导员队伍建设的最宏观、最权威的规范性文件，文件提出要“鼓励和支持一批骨干攻读相 关学位和业务进修，长期从事辅导员工作，向职业化、专家化方向发展。”这里第一次对辅导 员队伍提出职业化、专家化的建设方向。就辅导员发展的历程可以看出辅导员的角色经历了 以兼职为主到专兼结合再到专职化的发展过程，在辅导员制度不断发展的基础上，又提出了 职业化、专业化的发展方向。这既是历史发展的趋势，也是辅导员职业发展的客观规律。 辅导员职业化发展有其重要意义。首先，职业化发展是高校辅导员队伍建设的方向。辅 导员在日常学生教育与管理、思想政治教育、实现人才培训目标上发挥着极火的作用，也是 贯彻党的教育方针、维护高校和社会稳定的重要力量。大学生思想政治教育工作要取得实效， 就必须加强辅导员队伍的建设，推动其向职业化方向发展。其次，职业化发展是辅导员队伍 自身发展的需要。高校辅导员从事的核心工作是大学生思想政治教育工作，是一项科学性、 综合性、规律性很强的工作。只有培养出思想政治教育、心理健康教育、就业指导、生活辅 导等方面的专门化人才，才能够更好地、更加全面的为学生服务，成为学生的人生导师和健 康成长的知心朋友。第三，我区高校辅导员队伍存在的问题要求辅导员队伍职业化发展。我 区高校辅导员队伍建设相比区外发达地区高校还存在很大地差距，工作起步较晚，重视程度 不够，观念存在滞后，辅导员职责不明确，岗位吸引力不强，各项待遇落实不到位，专业化 程度低，职业发展前景黯淡等。再加上辅导员岗位往往被认定为一个过渡性职业，队伍的稳 定性和工作的实效性大打折扣。只有按照职业化方向加强辅导员队伍建设，才能更好地调动 辅导员工作的积极性，增加岗位的吸引力，逐步壮大这支队伍。最后，辅导员职业化发展是 一种客观趋势。国内许多学者已经开展了辅导员队伍职业化、专业化发展的研究。中央层面 对高校辅导员队伍建设的目标定位也明确清晰为加快辅导员职业化发展。而且，在国外发达 地区高校学生事务管理的先进经验来看，辅导员职业化带来的是辅导员职业的科学、快速发 展，国外辅导员职业化水平远远高于我国。 辅导员职业化发展研究在客观上为我区高校辅导员队伍建设指明了方向，为完善各项机 制建设提供了依据，为加快和完善我区大学生思想政治教育工作将做出积极贡献。笔者一直 从事与全区高校辅导员相关的工作，可以有机会走访部分高校，了解基层辅导员的心声，掌 握我区高校辅导员队伍建设的基本情况。同时也经常需要思考加强辅导员队伍建设的制度和 措施，希望在辅导员职业化这个课题上的研究能够促进下一步的工作，为加快我区高校辅导 员队伍的发展贡献一份微薄之力。 ( 二) 国内外研究现状 1 国内研究现状 目前，国内对辅导员职业化发展的研究和工作创新成果较多。有许多好的经验和做法值 得我们在理论研究和工作实践中学习借鉴。上海对职业化发展的辅导员实行严格的准入制， 要求必须具备硕士以上学历，有与思想政治理论教育相关的教育学、心理学、管理学和社会 学等专业或相关专业的修读证明。建立了从优秀高年级学生和研究生中遴选出来的后备队伍 为“塔座”、以现有专兼职辅导员和思想政治理论课教师为“塔身”、以职业型思想政治教育 队伍为“塔尖”的“金字塔形”的辅导员梯队。同济大学、华东师大、上海师大等多所高校 已设立了学生思想政治研究基金，鼓励辅导员开展德育研究。华东师范大学建立了大学生思 想政治教育研究i 中心，连续1 9 年每年召开学生思想政治工作研讨会。上海市科教党委、市教 委还与市人事部门合作，启动了“职业咨询师”和“学校心理咨询师”的职业能力培训与水 平认证工作，为辅导员成为专业的社会工作者创造条件。山东从实现学校育人目标、提高人 才培养质量的战略高度出发，确立了以专业化、职业化为目标，从2 0 0 4 年开始，实行优秀业 务课教师及党政管理干部兼任班主任制度，鼓励业务课教师和管理人员参与育人工作。加大 政策引导力度，要求教师在晋升上一级专业技术职务时，原则上要有从事兼职班主任等学生 工作的经历。山东大学按照专业化、职业化要求，制定了山东大学学生辅导员工作规范， 将辅导员工作职责细化为思想政治教育与引导、心理健康教育与指导、学风建设与学业指导、 党团工作指导、素质拓展指导、职业规划与就业指导、班级建设工作、日常管理工作、宿舍 管理工作和安全稳定工作等1 0 项内容，并建立和完善了主题班会制度、谈心制度、听课制度、 进宿舍制度等，进步明确了学生辅导员的工作目标和具体工作要求，使辅导员工作有遵循， 干事有方向。由于山东大学辅导员工作的基础扎实、效果明显，全国高校辅导员工作研究会 就挂靠到了山东大学。华中科技大学从2 0 0 5 年1 2 月起，将辅导员纳入教师考评体系，并为 其特设教授、副教授、讲师及助教岗位。学校分别按3 、2 5 的比例为辅导员专门设立教 授岗、副教授岗，讲师和助教岗位数则按具体情况设定。天津大学的辅导员与教师一样要承 担教学任务，包括大学生思想修养、法律基础和心理学等公共课程，在做好本职工作的前提 下，学校还积极鼓励辅导员攻读相关的硕士、博士学位或进修。目前天津大学有近4 0 的辅 导员已获得研究生学位或正在攻读学位，许多人已成为在天津乃至全国有较大影响的专家， 一些人获得了高级职称。重庆大学党委书记祝家麟教授说“辅导员不是学生的保姆，辅导员 本身就是一项事业! ”在这一理念下，重庆大学建立了推免研究生担任辅导员的“2 + 3 ”模式。 学校对辅导员评聘职称单列计划，并成立了专门的评审委员会。“专、转、提、派”是重庆大 学培养辅导员的又一新模式。专即对适应并愿意继续从事学生工作的留作骨干加以培养， 目前全校专职辅导员占三分之二。转即对有意从事教学科研或其他工作的，学校认真协调 安排，优先推荐参加国内外学术进修。提即对能力强、业绩突出的辅导员提拔到党政管理 岗位。派就是选派部分辅导员参与到社会的经济建设中去，如果他们愿意再回来，学校依 然对他们敞开大门。 就区内高校来说，内蒙古科技大学的辅导员工作应该是走在前列的。内蒙古科技大学针 对辅导员队伍稳定性不强，岗位吸引力不高的现状，出台了“二四六”和“三五八”激励机 制。提出硕士研究生毕业从事辅导员工作二年考核优秀的晋升为副科级，连续四年工作考核 优秀的晋升为正科级，连续六年考核优秀的晋升为副处级；本科毕业从事辅导员工作三年考 核优秀的晋升为副科级，连续工作五年考核优秀的晋升为正科级，连续工作八年考核优秀的 晋升为副处级。一 虽然目前在全国上下重视大学生思想政治教育的大气候下，出现了许多研究解决辅导员 队伍建设的理论成果。在中国知网输入关键词“高校辅导员”，就搜索出7 3 3 8 条相关文献、 期刊、论文等，搜索“高校辅导员职业化”有3 0 条相关文献、期刊、论文等，并且在国内核 心刊物思想教育研究、高校辅导员、人大复印资料思想政治教育、思想理论教 育导刊等，也刊载了许多辅导员队伍建设方面的文章。但当前国内相关的研究成果往往集 中在辅导员队伍建设的某一方面，如辅导员队伍面临的问题、辅导员队伍建设的激励机制、 培养发展问题，或是对目前辅导员队伍建设具体经验的总结提升，存在的问题以及对策建议 等。对辅导员队伍职业化建设而言，现有的研究成果领域不够宽、分析不够深，具体方法多， 宏观性、总体性设计少，对辅导员队伍职业化的理想化研究多，实践性操作少。况且目前对 新时期辅导员队伍建设的职业化、专业化方面提出的新内容、新方式、新途径，终究是少数 研究者的一家之言，还没有公认的标准和可推行的途径，研究的侧重点主要放在了更具实用 性但同时有待实践检验的对策性建议上，而相对忽视了对相关经验教训的总结提升，尤其是 缺乏从理论的高度形成对高校辅导员队伍职业化发展的系统的规律性认识，缺乏结合地区高 校辅导员职业化发展的实际情况开展相关研究。因此，现有研究成果的借鉴意义和学术价值 有一定的局限性。 2 国外研究现状 国外辅导员制度历史悠久。欧美学校已经从1 0 0 年前开始了辅导员工作。国外名字称为 s c h 0 0 1c o u n s e l o r 。辅导员的工作职责有成长、就业、心理辅导等等各类工作。现在他们已 经做到了专业的硕士博士辅导员制度，并且基于学生成长，服务学生及家长的辅导员制度已 经成为了一个比较稳定的小行业。专门的c o u n s e l i n g 咨询顾问工作形成了数万人的职业群 体，而且全国性的协会、各州的协会组织很健全，能够独立的开展相关工作。在美国，高校 4 学生事务管理已成为一种职业方向。学生事务工作者必须把培养学生学习作为他们的任务和 根本目标。首先，管理人员的聘任、提升具有较为明确的要求和程序。通常申请进入学生事 务领域工作的，：需要具有心理咨询、学生事务实践、学生发展等方面的硕士学位。这些人员 若要取得中层的管理职位，还需要拥有相关领域的博士学位。晋升高级职务的还特别强调其 过去学生事务管理的经验。高等教育的某些专业还为从事这一工作的人员提供职前和职后的 培训。在美国高等教育博士的培养计划中，就有针对学生事务的培养方向。南加州大学高等 教育计划使用的职业领域首先是学生服务。哥伦比亚大学也将从事人事管理列为高等教育博 士培养计划的适用领域。在培养高等教育博士所开设的6 2 门课程中关于高校学生的就有1 2 门。学生事务专业人员协会和职业组织的成立和专业期刊的出版是学生事务管理的职业化和 人员的专业化的又一标志。在美国，辅导员或者提供服务的人，通常都加入美国高等院校人 事协会( a c z p a ) ，有行政官员身份的人都参加全国学生人事管理者协会( n a 5 p a ) 。每个协会 和专业组织推行“职业标准”是学生事务管理职业化的另一个标志。随着职业标准不断的发 展，学生事务也越来越表现为职业化，而职业化促进着学生事务管理的成长直至成熟。在英 国，所谓辅导员其实就是学生事务服务人员。重视专业背景和工作经历、专兼职结合是学生 事务服务人员的基本特点。以里丁大学为例，他们的学生事务服务中，各项工作分工细致， 各部门人数不多但任务明晰。绝大多数的专职人员具有本专业及相关专业博士学位，理论研 究基础深厚，工作经验丰富，在使学生事务服务高效而有序开展的同时，也增强了自我、服 务对象和各个方面的认同度。学生导师制是英国高校的一个特色制度，每个学生入学后都会 被安排一名个人导师，负责其学习和生活各个方面，导师是学生与学校之间的沟通桥梁，在 为学生专业学习提供帮助的同时，导师也为其他事项如职业生涯规划等出谋划策。导师的工 作往往有两方面：一是学业方面的指导，包括如何解决学生的困扰；二是给予学生“牧师式 的关怀，主要针对学生的曰常生活、身体状况、思想情绪等具体问题提供帮助。 ( 三) 研究方法 1 比较法：运用比较法与国外高校学生事务管理先进理念和经验进行对比分析，借鉴国 外先进的管理经验，将学生事务管理者职业化发展的好做法与我区高校辅导员发展实际相结 合。而国内辅导员队伍职业化发展的研究也与国内发达地区高校，例如上海、浙江等地部分 高校的先进做法进行对比，并借鉴先进高校的好经验和做法。 2 调研法：运用问卷调查法开展了对全区1 4 所本科院校辅导员队伍建设情况普查统计， 并已对数据进行了汇总分析。 3 个案访谈法：抽取部分本科院校各相关部门负责同志、基层辅导员、学生进行“辅导 员职业满意度、认可度”和辅导员队伍存在的问题进行了调查。个案访谈法于2 0 1 1 年3 月选 取7 所本科院校开展，访谈结果由访谈记录总结整理得出。 ( 四) 研究新意及存在的问题 论文的新意是结合我区本科院校发展的实际，通过客观数据统计结果分析了我区本科院 校辅导员职业化发展中存在的突出问题，并分析了原因，对职业化发展的对策进行了符合实 际的规划和畅想。 本论文研究存在的问题就是在辅导员职业化发展的制度建设层面有些问题因为管理主体 不明确而产生了“诉求无门”的现象，一些政策和措施因为实际情况而难以实现。并且，在 研究中也存在对统计学知识不足，量表设计、数据统计等缺乏科学化和有效性。 ( 五) 核心概念 1 辅导员 在关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的意见( 中发 2 0 0 4 1 6 号) 中 明确指出：“辅导员、班主任是大学生思想政治教育的骨干力量，辅导员按照党委的部署有针 对性地开展思想政治教育活动。”普通高等学校辅导员队伍建设规定( 教育部2 4 号令) 中 规定：“辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份， 是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，是高校学生日常思想政治教育和管理工作 的组织者、实施者和指导者，是开展大学生思想政治教育的骨干力量。辅导员应当努力成为 学生的人生导师和健康成长的知心朋友。” 2 职业化 现代汉语词典中对“职业”一词是这样解释的：“个人在社会中所从事的作为主要 生活来源的工作。专业的，非业余的。”百度百科上总结职业化为：一种工作状态的标准化、 规范化、制度化，即在合适的时间，合适的地点，用合适的方式，说合适的话，做合适的事。 使员工在知识、技能、观念、思维、态度、心理上符合职业规范和标准。职业化的观念最早 在“二战”前由美国提出。职业化是与工业革命后专业化的分工以及职业阶梯、壁垒联系在 一起的。社会分工的专业化造成了职业的专门化，而职业的专业化或专门化，就是职业化。 在美国传统词典中，“职业化”一词有如下解释：“遵循某种专业标准开展工作；具有某 种专业特长或是：某一领域的专家；全身心投入到给定的工作并视之为职业或靠他维持生计。” 3 辅导员职业化 国内学术界对辅导员职业化的看法主要有两种：一是认为辅导员职业化就是把辅导员岗 位作为一1 项可以终身从事的职业来看待，随之产生终身从事辅导员工作的稳定的职业辅导员 队伍。二是认为高校辅导员队伍的职业化，就是按照社会分工和相应的从业标准，从事高校 辅导员工作的教师和干部的工作成为长期或终生所从事的职业过程。 4 专业化与职业化的关系 所谓专业化，就是依托专门的机构及终身专业训练体系，对从业人员进行科学的管理和 培养，使之掌握相应的知识和技能，自主丌展工作，全面有效地履行职责的过程。从职业发 展的危度，专业化是对从业人员的内在素质要求，更多强调专业知识和业务能力，侧重于队 伍的培养；而职业化是对岗位的外在要求，侧重于相关制度、政策的建立和完善。当然，辅 导员专业化与职业化往往并列提出，二者之间存在内在的逻辑关系。从，、一义上看，专业化与 职业化在目的上是统一的，都是为了促进职业的发展，提高从业者的地位和水平。没有专业 化，队伍素质必定参差不齐，职业化水平也必定不高；没有职业化，不能形成对专门知识和 业务能力的具体要求，辅导员的专业化无从谈起。因此，专业化是职业化的必要条件和基本 前提，也是职业化的内在动力和基本保障；而职业化是专业化稳定性的提升和发展。 ( 六) 研究对象说明 本文以内蒙古地区所有本科院校作为调查和研究的对象，是考虑我区本科院校成立时间 相对较长，学校规模和办学实力相对较高，辅导员队伍建设的起步相对较早，发展较快，辅 导员队伍的数量占到了全区所有高校的一半以上，并且辅导员的各项体制机制均已建立并在 逐步完善中，队伍的职业化发展特征明显，对于辅导员职业化发展研究具有一定的普遍意义 和推广价值。所以，此次研究对象为内蒙古自治区内共计1 4 所本科院校( 不含独立学院) 。由 于河套大学是2 0 1 1 年底新获批升格为本科院校，内蒙古广播电视大学为中央广播电视大学 直接管理的特殊性高校，所以不在研究之列，存此特作说明。 林岚峰浅谈高校辅导员职业化、专业化研究 j 科技创新导报，2 0 1 0 ，( 1 1 ) ：1 5 0 一、辅导员队伍职业化发展的涵义与意义 辅导员是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者，是开展大 学生思想政治教育的骨干力量。加强和改进大学生思想政治教育工作，首先要求建设一支“政 治强、业务精、纪律严、作风正”的辅导员队伍。2 0 0 5 年教育部印发的关于加强高等学校 辅导员班主任队伍建设的意见( 教社政( 2 0 0 5 ) 2 号) 中，明确提出了“鼓励和支持一批骨 干攻读相关学位和业务进修，长期从事辅导员工作，向职业化、专家化方向发展。”这为辅 导员队伍建设确立了目标。辅导员职业化发展不仅是辅导员队伍建设和发展的趋势和方向， 也是新形势下高校教育改革和发展的必然要求，是切实做好大学生思想政治教育工作的重要 保证。 ( 一) 辅导员队伍职业化发展的涵义 “职业”一词在辞海中的解释有两种：一是个人所从事的作为主要生活来源的工作。 二是指分内应当做的事。而对于职业化目前还没有权威的认定，百度百科中总结“职业化” 是指工作状态的标准化、规范化、制度化。美国传统词典中对“职业化”一词有如下解释： “遵循某种专业标准开展工作：具有某种专业特长或是某一领域的专家；全身心投入到给定 的工作并视之为职业或靠他维持生计。”对于辅导员职业化的认识，目前国内学术界认识不一， 主要有两种观点：一是认为辅导员职业化是把辅导员岗位作为一项可以长期或终身从事的职 业来看待，随之产生从事辅导员工作的稳定的职业队伍。二是认为按照社会分工和相应的从 业标准，从事高校辅导员工作的教师或干部的工作成为长期或终生所从事的职业过程。 无论从职业化的标准来推断，还是由学术界的观点来延伸，笔者认为辅导员队伍的职业 化应该包括以下三项具体内容： 1 必须具备一支在一线专门从事大学生思想政治教育工作的队伍，也就是辅导员队伍的 专职化，这是辅导员队伍职业化的提前和基础。 2 由于大学生思想政治教育工作有其特殊性和规律性，该岗位的职责和管理理应由统一 规范的标准，要求从业人员必须具备相应的职业资格、职业能力和职业道德规范，也就是辅 导员工作的专业化，这是辅导员队伍职业化的显著特征和核心内容。 3 辅导员工作是一项可以长期甚至是终身从事的稳定职业，从业者通过自身的努力和深 造，可以成为该：行业的行家里手，并实现自己的人生价值，也就是辅导员职业的稳定化，这 是辅导员队伍职业化的落脚点。 因此，辅导员队伍的职业化发展应该从辅导员队伍的专职化、辅导员工作的专业化及辅 导员职业的稳定化等三个方面来认识。辅导员职业化发展的特征、职业化进程中存在的问题 以及职业化发展的实现路径也都应从这三个方面具体分析。 ( 二) 加快辅导员职业化发展的意义 首先，职业化发展是高校辅导员队伍建设的方向。辅导员在日常学生教育与管理、思想 政治教育、实现人才培训目标上发挥着极大的作用，也是贯彻党的教育方针、维护高校和社 会稳定的重要办量。大学生思想政治教育工作要取得实效，就必须加强辅导员队伍的建设， 推动其向职业化方向发展。其次，职业化发展是辅导员队伍自身发展的需要。高校辅导员从 事的核心工作是大学生思想政治教育工作，是一项科学性、综合性、规律性很强的工作。只 有培养出思想政治教育、心理健康教育、就业指导、生活辅导等方面的专门化人才，才能够 更好地、更加全面的为学生服务，成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。第三，辅导 员职业化发展是一种客观趋势。国内许多学者已经开展了辅导员队伍职业化、专业化发展的 研究。而且，在国外发达地区高校学生事务管理的先进经验来看，辅导员职业化带来的是辅 导员职业的科学、快速发展，国外辅导员职业化水平远远高于我国。中央层面对高校辅导员 队伍建设的目标定位也明确清晰为加快辅导员职业化发展。最后，我区高校辅导员队伍存在 的问题要求辅导员队伍职业化发展。我区高校辅导员队伍建设相比区外发达地区高校还存在 很大地差距，工作起步较晚，重视程度不够，观念存在滞后，辅导员职责不明确，岗位吸引 力不强，各项待遇落实不到位，专业化程度低，职业发展前景黯淡等。再加上辅导员岗位往 往被认定为一个过渡性职业，队伍的稳定性和工作的实效性大打折扣。只有按照职业化方向 加强辅导员队伍建设，才能更好地调动辅导员工作的积极性，增加岗位的吸引力，逐步壮大 这支队伍。 二、内蒙古本科院校辅导员队伍职业化发展现状分析 ( 一) 工作现状及成绩 近年来，全区本科院校辅导员队伍建设取得了实实在在的新进展。各高校从思想认识、 体制机制、明确政策、培养人才等方面采取有力措施，调动广大辅导员的积极性，提高辅导 员的工作水平。按照教育部不低于1 ：2 0 0 的师生比配备本专科生一线专职辅导员岗位，并对 辅导员队伍建设的有关政策做出了明确规定。完善了辅导员队伍建设的长效机制，为辅导员 队伍的持续发展提供了制度保证。我区教育行政主管部门对各校贯彻落实有关文件精神的情 况开展自查，并在每年度派出督查组进行督促检查，保证了各项政策的有效落实。我区教育 行政主管部门设立专项培训奖励基金用于辅导员的培训和优秀辅导员的表彰奖励，定期开展 优秀辅导员评选活动，宣传推广了一大批先进典型。总体说来，近年来我区高校辅导员队伍 的数量和规模有了很大程度的提升，辅导员的各项制度和机制也在不断的建立和完善中，辅 导员的素质有了显著的提高，基本建立了一支较为稳定的辅导员队伍。 ( 二) 存在的问题 此次调查统计的对象为内蒙古自治区内共计1 4 所本科院校( 不含独立学院及2 0 1 1 年底 新获批升格为本科院校的河套大学以及以远程教育模式为主的内蒙古广播电视大学) ，包括内 蒙古大学、内蒙古师范大学、内蒙古工业大学、内蒙古农业大学、内蒙古医科大学、内蒙古 财经大学、内蒙古民族大学、内蒙古科技大学、内蒙古科技大学包头师范学院、内蒙古科技 大学包头医学院、呼伦贝尔学院、赤峰学院、呼和浩特民族学院等，所有统计数据来自于内 蒙古自治区教育厅高校思想政治与学生工作处于2 0 1 1 年对全区普通高等学校辅导员队伍自 查情况的统计表( 截止至3 月份) 。 1 队伍结构不合理 从数量、结构及专兼职情况看，全区本科院校中共有学生总数2 2 5 5 0 1 人，辅导员总数 1 3 5 1 人，其中专职辅导员为9 3 0 人，占到辅导员总数的6 8 9 ，全区本科院校专职辅导员与 本科院校”是通过国家统一考试招收高中毕业生，毕业后授学士学位的高等院校( 不包括艺术、 军事、公安等院校、二级院校及民办院校) 一一百度百科 专职辅导员是在一线从事大学生日常思想政治教育工作的人员，包括院系学工组长、团总支书记、党总 支副书记等副处级以下从事学生工作的人员。教育部办公厅关于开展普通高等学校辅导员队伍建设 学生人数的平均比为l ：2 4 2 。按照2 0 0 6 年教育部第2 4 号令普通高等学校辅导员队伍建设 规定中规定的“高等学校总体上要按师生比不低于1 ：2 0 0 的比例设置本、专科生一线专职 辅导员岗位”的要求，仅有4 所本科院校达到了要求。全区本科院校中男性辅导员有7 8 3 人， 占到辅导员总数的5 8 ，女性辅导员有5 6 8 人，占到辅导员总数的4 2 ，性别比例相对失衡。 辅导员中2 卜3 0 岁的占到3 2 8 ，3 卜4 0 岁的辅导员占到4 3 4 ，4 卜5 0 岁的辅导员占到1 9 8 ， 5 1 岁及以上的辅导员占到4 ，辅导员队伍较为年轻化。全区本科院校辅导员队伍在专兼职数 量、性别比例、：年龄结构等方面存在问题，队伍整体结构不合理。( 详见表1 ) 表l ：全区本科院校辅导员基本情况统计表 类别分类数量百分比 专职辅导员 9 3 06 8 9 按类型 兼职辅导员 4 2 13 1 1 男性7 8 35 8 辅导员数 按性别 女性5 6 84 2 13 5 1 2 1 3 0 岁 4 4 33 2 8 3 1 4 0 岁 5 8 64 3 4 按年龄 4 1 5 0 岁 2 6 719 8 5 1 岁及以上 554 0 2 队伍专业性不高 从全区本科院校辅导员的学历情况统计表可以看出，我区本科院校辅导员多数为大学本 科学历，共计7 2 0 人，占到了总数的5 3 5 。近年来，随着对学生事务管理工作的要求不断 提高，多数高校将硕士以上学历作为选聘辅导员的条件，我区本科院校辅导员中硕士学历的 比例也在逐年提高，共有5 2 3 人，占到总数的3 8 7 。专科学历与博士学历的辅导员人数相 对较少。我区本科院校辅导员中具有思想政治教育专业背景的辅导员有2 1 7 人，仅占总数的 1 6 1 ，具有教育学、心理学等专业背景的有2 8 9 人，占到总数的2 1 4 ，其他专业则占据了 多数。可见，我区本科院校辅导员队伍的学历水平普遍不高，其中具有思想政治教育、教育 学、心理学等相关专业背景的又较少，多数辅导员缺乏相关的学科支撑和系统的知识结构， 情况自查： 作的通知( 教思政厅函( 2 0 0 8 ) 3 7 号) 队伍的专业性水平相对较低。 表2 ：全区本科院校辅导员学历情况统计表 表3 ：全区本科院校辅导员学科背景图 1 固思想政治教育 i 霜教育学、心理 i 口je 他专业 3 队伍不稳定 由表4 可见，我区本科院校辅导员在其岗位任职4 年及以下的居多，占到4 5 8 。其次 是工作5 1 0 年的，占到3 5 1 ，而极少数人能够从事1 1 年以上的辅导员工作，仅占到1 9 1 。 而且据调查了解，从事1 1 年以上辅导员工作的也往往以兼职辅导员居多。辅导员任职年限较 短一方面反映出我区本科院校辅导员工作起步较晚，多数为从业时间较短、任职时间不长的 年轻辅导员；另一个方面也反映出我区本科院校辅导员队伍不稳定，流动性较大。 表4 ：全区本科院校辅导员任职时间统计表 从事辅导员工作时间 人数 所占比例 4 年及以下 6 1 9 4 5 8 5 10 年 4 7 43 5 1 1 1 2 0 年 2 0 715 3 2 0 年及以上5 13 8 从辅导员职务晋升情况看，我区本科院校辅导员副科及以下职级人数最多，正处及以上 职级的非常少，辅导员队伍的行政级别普遍较低。多数高校未能按照辅导员的工作年限和实 际工作表现给予相应级别的行政待遇。从辅导员职称评聘情况来看，我区高校辅导员初级、 人 沁 m 沁硼 如m 中级职称人数多：，高级职称者偏少，具体情况详见表5 、表6 。辅导员的职务晋升困难，职称 评聘不畅，辅导员落实相关待遇较为困难，这极大地影响了辅导员岗位的吸引力和队伍的稳 定性。 表5 ：伞叉小科院校辅导必彤i 务情i _ ! f 统计农捉6 ：令区小科院校辅导贝职称情况统计表 4 队伍专职化程度低 我区本科院j 皎专职辅导员编制极其短缺，所有本科院校专职辅导员编制数都未达到教育 部规定的师生比不低于1 ：2 0 0 比例，部分高校差距还十分大，具体情况详见表7 。专职辅导 员编制落实不到位，辅导员队伍的专职化则很难实现。据自治区教育厅组织人事处相关人员 反映，目前我区本科院校辅导员编制多数是自治区编制机构委员会办公室( 以下简称自治区 编办) 在2 0 0 6 年、2 0 0 7 年按照师生比划拨的。但随着近年来高校扩招后学生规模的急剧扩 大，新兴专业与学科发展的需求不断增加，高校各类编制都显现出紧缺的趋势，其中也包括 辅导员编制。自治区编办划拨到高校的编制数中包含了辅导员及思想政治理论课教师的编制 数，但并未单独列出。各高校在落实编制时优先保证教学科研人员，在仍有剩余的情况下， 才将小部分教师编制或行政编制划拨给部分辅导员。辅导员编制问题无法真正落实，辅导员 的各项待遇、晋升、发展等受到诸多限制，工作的积极性无法从根本上调动起来，我区本科 院校辅导员队伍的专职化程度整体较低。 表7 ：2 0 1 2 年2 月份全区本科院校专职辅导员编制情况统计表 数据来自内蒙古自治ix i 教育厅纠织人事处 内蒙古师范大学2 5 0 9 3 1 2 6 1 1 8 97 7 内蒙古工业大学 2 3 6 5 2 1 1 81 4 2 4 5 4 内蒙古农业大学 2 7 5 0 5l3 815 0 65 0 内蒙古民族大学2 0 6 18 1 0 31 1 4 22 2 内蒙古科技大学 2 4 9 2 l 1 2 5 13 1 96 3 内蒙古科技大学包头医学院 7 4 1 53 755 21 2 内蒙古科技大学包头师范学院 1 1 8 7 25 97 1 23 8 内蒙古医科大学 14 0 6 070 1 1o o 3 2 内蒙古财经大学 2 0 7 2 2l0 41 0 3 65 8 呼和浩特民族学院 5 9 0 83 05 18o 集宁师范学院 8 8 4 34 56 6 61 7 呼伦贝尔学院120 0 06 09 5 31 4 赤峰学院 9 3 8 54 71 16 24 6 5 辅导员职责不明确，工作关系不顺畅，社会地位不高 2 0 1 1 年3 月，笔者对我区部分本科院校进行了关于辅导员职业认可度的调查，采用的是 个别访谈法( 访谈提纲见附件1 ) ，访谈对象来自内蒙古师范大学、内蒙古农业大学、内蒙古 财经大学、内蒙古科技大学、内蒙古科技大学包头医学院、内蒙古科技大学包头师范学院、 呼和浩特民族学院等7 所院校，每校由5 名相关部门负责同志代表、1 0 名辅导员代表和1 0 名学生代表组成。在访谈中发现，各高校分管领导、学生处、教务处、团委等相关部门负责 人能够认识到辅导员工作的重要性，表示许多日常事务需要辅导员协助处理，辅导员是各部 门与学生联系的有效桥梁。但也反映辅导员相比其他教学科研人员，确实在待遇、晋升、科 研等方面存在很大差距，辅导员在落实编制、评聘职称、改善待遇等方面确实存在很多困难， 而从学校层面许多问题无法根本改善。大多数基层辅导员在访谈中抱怨辅导员工作极其繁重 与困难，只要与学生相关的工作都要由辅导员协调和解决，学生处、团委、教务处等部门都 可以向辅导员发号施令，而且学校领导层面对辅导员工作也往往存在“说起来重要、做起来 次要、忙起来不要”的现象。辅导员感觉“多头管理，千头万绪”，与各相关部门的工作关系 不顺畅。广大学生在调查中反映，辅导员与学生接触最为频繁，能够及时帮助他们解决学习、 生活、心理等问题，工作非常辛苦，而且辅导员多为刚毕业的年轻教师，与学生的亲密度很 1 4 高。但是由于辅导员晋升行政职务或评聘职称困难，相比其他教师辅导员的教学科研任务少， 行政级别或职称级别又很低，学校相关部门、其他任课老师以及广大学生对辅导员岗位存在 偏见，认为辅导员工作低人一等，辅导员的威信度较低，无法得到应有的社会尊重。 6 辅导员队伍制度建设不完善 虽然高校辅导员早在2 0 世纪5 0 年代就产生于我国清华大学，但辅导员制度的真正建立 及完善应该是在2 0 0 4 年中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意 见颁布实施后。2 0 0 6 年4 月2 7 日至2 8 日，教育部在上海召开了全国高校辅导员队伍建设 工作会议，会后发布了中华人民共和国教育部2 4 号令普通高等学校辅导员队伍建设规定 ( 以下简称第2 4 号令) ，这是目前关于辅导员队伍建设最宏观、最权威的规范性文件。在这 次会议的要求及第2 4 号令的指导下，2 0 0 6 年6 月1 9 日至2 0 日，我区召开了高校辅导员队 伍建设工作暨学生工作经验交流会，会议讨论通过了中共内蒙古自治区党委高校工作委员 会自治区教育厅关于进一步加强高等学校辅导员队伍建设的意见、2 0 0 6 年一2 0 1 0 年内蒙 古自治区普通高等学校辅导员培训规划、全区普通高校“优秀辅导员”评选条例( 内教办 函( 2 0 0 7 ) 7 5 号) 等3 个文件，初步建立了我区高校辅导员工作的制度框架。之后，在自治 区党委办公厅、政府办公厅印发的关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的实施 意见( 厅发( 2 0 1 0 ) 6 4 号) 、中共内蒙古自治区高等学校委员会自治区教育厅关于进一步 加强和改进全区高校学生工作的意见和内蒙古自治区普通高校辅导员培训规划 ( 2 0 1 卜2 0 1 5 ) ( 内