广州信息化三十年发展成果综述.doc

作为我国改革开放先行者和前沿地区，广州社会经济发展取得令人瞩目的成绩，城市信息化建设也取得了很大成绩，信息化提高了城市管理和服务水平，而且成为广州市民工作和生活的主要手段，促进了经济社会发展模式转型与和谐广州建设，增强了城市综合竞争力。广州信息化三十年发展成果综述广州市信息化紧紧围绕市委、市政府的战略要求，全面贯彻“惠民66条”，取得了重要进展和显著成效。2007年，原信息产业部批复同意广州列为首个创建国家信息化示范城市试点；原国务院信息办2008年3月批准广州为国家移动电子商务试点示范城市；广州市政府门户网站获2007年全国政府网站（副省级和地级市）绩效评估第1名；广州市信息办等12个单位和个人获中国政府信息化创新奖、城市信息化建设项目成就奖；全市92个单位或项目被评为广东省信息化示范、试点单位或项目；中国（广州）国际信息产业周获2007中国信息产业年度十大经济事件之一；广州市治安视频监控系统项目、广州电子政务社区综合应用系统获中国信息化建设成就奖；市民对信息化满意度名列经济社会发展20项指标的前五名。广州市也被列为国家软件产业基地、国家级电子信息产业基地、国家网游动漫产业基地。一、现代信息基础设施不断完善，国际信息通信网络枢纽能力大幅提升，信息化普及率接近国际先进水平广州是我国电信网和互联网三大枢纽、三大国际出口城市之一。全市铺设的光纤总长度达到907万千芯公里，城域网出口带宽140TB/S，国际互联网出口带宽超过314GB/S，占全国出口带宽三分之一以上。无线移动宽带网络覆盖范围迅速扩大，建成开通了超过3000个热点。全市互联网用户达687.82 万户（含手机接入方式），市区宽带网络接入超过180万户家庭。城镇居民家庭电脑拥有率高达99台/百户，家庭上网率达68.5%，宽带上网比例高达91.6。现代信息基础设施覆盖全市各区并逐步延伸至乡村，全市所有乡镇和所有自然村连通了宽带网络，96%的村委会配备有电脑，农村居民家庭电脑拥有率为45台/百户。有线电视网双向改造加快推进，完成有线数字电视整体转换超过110万用户。二、电子政务应用和整合不断深入，促进了服务型政府建设1、电子政务建设与应用整合取得新成效。市级党政机关和所有区、县级市连通电子政务内网，733家市直单位和12个区县级市连通电子政务外网。99个部门和区县级市实现电子公文和信息交换。所有一级预算部门实现财政预算与支付网络化管理。政府数据中心建立了770万常住人口、295万流动人口的自然人基础信息库和34万企业、45万个体户及821个民间组织的法人基础信息库，实现了与31个市级部门和越秀、黄埔、海珠等3个区之间数据共享和应用，在工商监管、税费征收、社会保障、流动人员管理、计生管理和国土房管限价房登记管理等工作中取得显著应用成效。以市政务服务中心信息系统为突破口，推进跨部门业务信息化建设，梳理了28个入驻部门的审批事项，实现了部分系统对接。行政审批电子监察系统覆盖了全市51个具有行政审批权的单位和部分区、县级市，行政审批业务监察率达到94.5%，有效提高了政府行政效能。食品药品监督管理部门大力推进网上监管工作，纳入统一管理的药品经营企业已近1000家。2、政府公共服务信息化体系基本形成。市政府门户网站梳理了所有政府部门和区、县级市的政务公开目录和网上服务事项，面向企业和市民的网上办事服务达3,237项，初步实现网上“一站式”电子政务服务。企业数字证书发行近8万张，企业使用数字证书通过互联网报缴税约358亿元，网上认证增值税专用发票的比例达44%。社会保障（市民）卡发卡超过60万张，在全市708家定点医疗机构开展应用服务。市民电子邮箱用户超过85万户，有关部门主动向市民发送社保、税务、教育、人事和工商等便民信息。各区、县级市政府、各有关单位不断加强政务网站信息公开、公众参与和网上服务能力，市环保局、市建委、市国土房管局、番禺区、越秀区和黄埔区等网站建设和应用成效突出，市民满意度不断提升。外经贸信息应用平台有效整合业务管理和对外服务系统，网上受理业务每月超过5000项。三、城市管理信息化全面推进，促进了宜居城市建设1、广州视频监控系统建设应用成效显著，获中国信息化建设成就奖。2007年共新建成监控点100993个，累计已建有监控点212674个，实现基本覆盖广州市区的建设目标，为快速提升广州市社会治安监控和城市管理的水平发挥了积极作用。在2008年的春运保卫工作中，视频监控系统发挥了特殊重要的作用，受到中央、省、市领导的肯定。2、城市规划、国土房管、市政园林、交通管理等行业信息系统建设应用逐步深入，城市精确化管理取得重要进展。城市建设系统大力开展信息资源整合，推进城市网格化管理，强化了城市建设项目监管力度。“数字市政”对路桥、绿化园林、管线等所有市政设施的空间位置和管理属性进行全方位数字化，形成了网格化的市政设施管理新机制。智能交通系统对各类交通数据进行全面的收集、整合与处理，实现出租车和公交车辆智能调度、行车诱导、线路优选，调度管理人员减少60以上。“阳光家缘”网站公开售房信息，有效制止一房多售、抵押房出售、重复抵押等违法操作。城市规划部门建立了实时更新的海量空间数据库，实现从分散建设到集约型的集成应用模式转变，提高了规划管理水平和效能。“羊城通”城市一卡通总发卡总量930万张，广泛用于公共交通、小额消费、校园管理等领域，成为广州市民数字化生活主要手段之一。四、社会信息化深入推进，促进了“和谐广州”建设社会保障信息系统基本建成，14个政府部门基本实现社会保障业务信息系统无缝对接，初步实现信息共享和业务协同，有效提高了办事效率和服务水平。社保费征缴率由原来65提高到97%以上，征缴到帐时间由之前的25天以上缩短到几秒之内，实现了即时入库。医疗卫生迈入全流程信息化，数字化医院提高了整体服务水平和质量，降低了差错率，患者满意度明显上升。教育信息化全面深入推进，超过90%的中小学实现了“校校通”，教育专网进一步向农村延伸，农村学校学生专用电脑达到7.7万台，数字图书馆和教学资源数字化内容日益丰富。文化领域数字化、网络化建设取得重要进展，文化信息资源共享工程建成中心网站“广州数字文化网”和14家分中心，广州文化信息网联网售票系统服务功能领先全国，博物馆开展“多语种语音导览”、“自动讲解”等服务。流动人员管理信息化实现了市级单位之间、市区之间的数据联网更新和共享，成功实现人口数据跨省共享和流动人员动态管理。条块结合的社区信息化取得丰硕成果，全市12个区、117条街道部署了电子政务社区综合应用平台，整合社会保障、计划生育、民政福利、社区管理等业务系统，提供一站式服务。五、信息化宣传培训和交流不断加强，促进城乡协调发展和区域合作1、深入开展政企共填数字鸿沟行动。全市建成4个村民上网培训中心、22个村（市）民上网服务站和567个村（市）民上网服务点，宽带网络连通所有的镇村，1146个村均能上互联网。电子政务向农村基层延伸，深入开展三农信息服务，开发了镇村基础数据管理、农村事务管理和综合办事等应用系统，在全市5个农业区、县级市、32个重点镇及部分村建立农业信息服务站，推广“农讯通”、“校讯通”短信服务。2、信息化交流与宣传培训取得新成绩。成功举办2007年中国（广州）国际信息产业周，来自国家、各省、市的领导和海内外来宾2万多人次以及移动、微软等1000多家企业参加了产业周的各项活动。成功组织了第五届IT产业羽毛球团体赛。信息化宣传扩大了影响力，编辑出版了广州市信息化发展报告（20012005）、广州市信息化发展报告（2006）。开展“551工程”，对政府部门领导和信息主管、企业家开展信息化培训，中欧信息社会项目农村信息化培训、清华大学广州市信息主管高级研讨班、“提高信息化行政能力”系列培训都取得良好效果。六、企业信息化和电子商务快速发展，信息化和工业化融合取得重要成果1、大中型企业深入利用信息技术改造传统产业取得新成效。全市40%的大中型工业企业应用了企业资源计划系统等综合性信息系统，汽车、石化、钢铁、电子信息、装备制造等重点行业广泛应用计算机辅助制造和柔性制造技术。化工、汽车、医药、钢铁等传统产业以骨干企业为龙头，构建产、供、销的协同式信息平台，推动了产业链延伸和资源整合。电信、电力、金融保险、交通运输、商业、外经贸、烟草等行业开展企业资源管理、客户关系管理等应用，提高了行业经营和管理水平。黄花岗信息园和花都狮岭镇两个企业信息化示范基地规模不断完善，为中小企业降低成本、提高效率、加快创新、扩展市场发挥了重要作用。以电子商务和物流行业为重点，认定了12家企业信息化示范和试点单位，推动了信息化改造传统产业的广泛开展。2、电子商务加速发展，推动了传统商贸模式转型。2007年，全市电子商务交易额突破1600亿元。汽车、钢铁、石化、电子信息、旅游、航空等行业电子商务发展势头良好。第三方电子商务平台快速发展，交易规模约6万亿元，塑料、钢铁、证券、茶叶、信息等行业培育了一批跨区域的电子商务平台，初步形成“广州价格”和“全球采购、广州集散”的新模式，广东塑料交易所交易额达1146亿元。面向消费者电子商务应用迅速发展，2007年广州地区民航、铁路、公路普遍采取电话订票或网上购票，实现全市各售票点同步售票，方便旅客就近购票。电子商务安全认证体系逐步健全，数字证书在税务、社保、工商、政府采购、网上交易等领域得到广泛应用。物流信息服务体系渐成规模，广州邮政、宝供物流、华新集团等大型物流企业基本实现了物流、信息流、资金流“三流一体化”供应链管理。电子商务统一支付网络联通19家银行，广东银联等第三方在线支付服务加快普及，网上支付逐步推开。七、信息产业创新聚集能力不断加强，信息产业实现新发展2007年，全市信息产业实现增加值527亿元，同比增长14%，对经济增长贡献度约7。其中电子信息制造业实现增加值185亿元，同比增长10.5%；信息服务业增加值342亿元，增长18%。电子信息制造业加快向高附加值环节转变，2007年电子信息制造业增加值率提高2。广晟数码的数字音频技术、新邮通信的3G技术、安凯的手机多媒体处理器等一批关键技术产业化和标准取得突破性进展，LGD液晶电视模组等重大骨干生产项目投产。数字家庭产业创新和应用示范稳步推进，初步建成数字家庭孵化基地和技术支持中心，AVS等标准产业化加快，数字家庭产业联盟吸引了国内外数十家产学研机构参与，集聚效应正在逐步形成。信息服务业发展进一步加快, 2007年现代信息服务业实现收入约700亿元，其中电信业务收入为236亿元，同比增长8.5%；软件业技工贸收入超过420亿元，同比增长约30%。互联网服务、数字内容等快速发展，国家规划布局内软件企业达到9家，网易等互联网龙头企业带动效应显著，立信、太平洋网络、汇丰软件等新兴信息服务骨干企业规模迅速扩大，中国移动（南方）研发基地、微软中国软件产业基地等现代信息服务业骨干项目建设加快。八、创新信息化管理机制，信息化保障体系不断健全。到2007年止，全市出台了信息化和信息产业的行政规章、规范性文件和标准规范等超过40份，涵盖了电子政务、电子商务、社会保障、信息安全等10多个领域，使城市信息化变得“有法可依”。政府信息化项目验收和绩效评估全面启动，组织100万元以上项目验收28个，在全市43个政府部门和12个区、县级市开展了2007年电子政务绩效评估。政府信息化项目审核和招投标进一步完善，建立了审核管理系统和招标管理系统，梳理和优化了业务流程，全年审核项目208项，公开招标项目569项，网上询价项目（含快速采购）7116项，分别节省财政资金1