（世界经济专业论文）北京市加快开放型国际化大都市建设研究.pdf

r e s e a r c ho f a c c e l e r a t i n gb e i j i n g s o p e ni n t e r n a t i o n a lm e t r o p o l i s c o n s t r u c t i o n 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导 下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的 内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的 作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法 律责任由本人承担。 特此声明 学位论文作者签名巍耘易加年程月姗 学位论文版权使用授权书 本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学 位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论 文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电 子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文； 学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅 览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交 论文；在以不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文 的部分或全部内容用于学术活动。保密的学位论文在解密后遵 守此规定。 学位论文作者签名：乏毛氛 导师签名： 汐1 月 月 j 副 s 年 年 p 汐 厂 加 矽 摘要 自从上世纪8 0 年代以来，国际化的浪潮开始席卷整个世界，任何国家要想 发展经济，都不可能自外于这股潮流，因为它代表着整个世界未来的发展趋势。 尤其在最近2 0 年的时间内，借助日益发达的电子电信技术以及交通工具，国 际经济、政治、文化的交流被提升到了一个空前的高度，由于国际化的过程起 源于地域经济的扩展，因此国际化现象在地域经济的集结点城市中表现得 最为明显。 开放型国际化大都市是城市发展到一定阶段，即国际化阶段的产物。伴随 着政治经济领域全球化的历史进程，城市国际化，尤其是一国主要城市的国际 化就不可避免地成为城市发展的必然趋势和要求，并且在很大程度上代表了这 个国家的国际化程度。因此，一个国家走向世界，必然从她的城市走向国际开 始。 北京作为亚太地区乃至全球中华文化中心，其完整的文化体系影响着人类 文明的进程；作为首都，它又具备政治中心的优越地位，具有独特的政治影响 力和控制力；作为重要的世界名城，它本身具有国际知名度。但与世界主要大 都市相比，虽然北京已成为世界经济增长最快的城市之一，但综合实力受经济 发展的制约，北京的经济中心地位和作用尚不明显，其开放型国际化水平有待 提高。 本文在阐述了开放型国际化大都市内涵和评价体系的基础上，全面分析了 北京的开放型国际化建设水平，通过与国际国内的开放型国际化大都市相比 较，指出了北京在建设开放型国际化大都市过程中的机遇与挑战，最后针对如 何加快北京市开放型国际化大都市建设提出了政策建议。 关键词：国际化大都市，指标体系，机遇与挑战，战略思路 a b s t r ac t s i n c et h e8 0 so fl a s tc e n t u r y , t h ei n t e r n a t i o n a l i z a t i o nw a v eb e g a nt os w e 印t h e w h o l ew o r l d ；a n yc o u n t r yw i s h i n gt od e v e l o pt h ee c o n o m yc a nn o tr g l n a i no u t s i d e t h i st r e n db e c a u s ei tr e p r e s e n t st h et r e n do ff u t u r eo ft h ee n t i r ew o r l d e s p e c i a l l yi n t h er e c e n t 2 0 y e a rp e r i o d ， w i t ht h e h e l p o fi t s g r o w i n g e l e c t r o n i c t e l e c o m m u n i c a t i o n st e c h n o l o g y , a sw e l la sm e a n so ft r a n s p o r t ，i n t e m a t i o n a l e c o n o m i c p o l i t i c a la n dc u l t u r a le x c h a n g e sw a sp r o m o t e dt o ah i s t o r i c a l l y u n p r e c e d e n t e dh i 吐d e g r e e ，a st h ei n t e m a t i o n a lp r o c e s so r i g i n a t e di nt h ea r e ao f e c o n o m i ce x p a n s i o n , t h ei n t e r n a t i o n a lp h e n o m e n o nh a sb e e nm o s te v i d e n ti nt h e a s s e m b l yp o i n t so f r e 西o n a le c o n o m y t h ee i t y i n t e r n a t i o n a lm e t r o p o l i si st h ep r o d u c to ft h eu r b a nd e v e l o p m e n tt oac e r t a i ns t a g e a l o n gw i t ht h eg l o b a l i z a t i o np r o c e s so fp o l i t i c a la n de c o n o m i cs p h e r e s ，u r b a n i n t e r n a t i o n a l i z a t i o n , e s p e c i a l l yam a j o rc i t y si n t e r n a t i o n a l i z a t i o ni n e v i t a b l yb e c o m e at r e n da n dr e q u i r e m e n t s t oal a r g ee x t e n t ，t h i sr e p r e s e n t sac o u n t r y s i n t e r n a t i o n a l i z a t i o nd e g r e e t l m s ac o u n t r y si n t c r n a t i o n a l i z a t i o ne e r t a i n l ys t a r t s f r o mh e rc i t i e s i n t e m a t i o n a l i z a f i o n b e i j i n g a st h ea s i a - p a c i f i cr e g i o na n dt h ew o r l d sc h i n e s ec u l t u r a lc e n t e r , i t s c u l t u r a ls y s t e mh a sa ni m p o r t a n ti m p a c to nt h ep r o c e s so fh u m a nc i v i l i z a t i o n a sa c a p i t a l ，i th a st h es u p e r i o rp o s i t i o no ft h ep o l i t i c a l c e n t e ra n dau n i q u ep o l i t i c a l i n f l u e n c ea n dc o n t r 0 1 a sa ni m p o r t a n tf a m o u sc i t y , w h i c hi t s e l fh a sa ni n t e r n a t i o n a l r e p u t a t i o n ，b u tc o m p a r e dt ot h ew o r l d sm a j o rc i t i e s ，a l t h o u g hb e i j i n gh a sb e c o m e o n eo ft h ef a s t e s tg r o w i n gc i t i e s ，t h eo v e r a l ls t r e n g t hs t i l ln e e d st ob ei m p r o v e d b a s e do na d e s c r i p t i o no fo p e nh a t e m a t i o n a lm e t r o p o l i sc o n n o t a t i o na n d e v a l u a t i o n s y s t e m ，t h i sp a p e rh a sac o m p r e h e n s i v ea n a l y s i so fb e i j i n g sc o n s t r u c t i o no fa no p e n i n t e r n a t i o n a lm e t r o p o l i s t h r o u g hac o m p a r i s o nw i t ht h ei n t e r n a t i o n a lc i t i e s ，i t p o i n t so u tt h eo p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e se n c o u n t e r e di nb e i j i n g sc o n s t r u c t i o no f a no p e ni n t e r n a t i o n a lm e t r o p o l i s a tl a s t ，t h i sp a p e rg i v e ss o m es u g g e s t i o no f b e i j i n g so p e ni n t e m a t i o n a lm e t r o p o l i sc o n s t r u c t i o n k e y w o r d s ：i n t e r n a t i o n a lm e t r o p o l i s ，i n d e xs y s t e m ，c h a l l e n g e sa n do p p o r t u n i t i e s ， s t r a t e g y 目录 第1 章绪论1 第2 章国际化大都市的概念和标准3 2 1 国际化大都市的概念3 2 2 国际化大都市的特征和功能4 2 2 1 国际化大都市的主要特征4 2 2 2 国际化大都市应具各的功能5 2 3 国际化大都市的衡量标准6 2 3 1 国际化大都市的衡量指标研究动态6 2 3 2 国际化大都市的一般标准。6 2 3 3 建设国际化大都市的基本条件。7 2 4 国际化大都市的发展趋势7 2 5 我国发展国际化大都市的实践8 2 5 1 中国建设国际化大都市的条件分析。8 2 5 2 中国建设国际化大都市面临的主要问题。9 第3 章北京市开放型国际化大都市建设水平评价1 0 3 1 经济发展指标1 0 3 2 生活水平与社会发展指标1 l 3 3 城市基础设施与生态环境指标1 3 3 4 国际开放交流程度指标1 4 第4 章开放型国际化大都市建设的国际国内经验借鉴1 6 4 1 纽约的开放型国际化大都市建设1 6 4 1 1 纽约的经济发展水平1 6 4 1 2 纽约的社会发展水平1 7 4 1 3 纽约的基础设施建设及生态环境发展1 8 4 1 4 纽约的国际化开放交流程度。l8 4 2 东京的开放型国际化大都市建设1 9 4 2 1 东京的经济发展水平。1 9 4 2 2 东京的社会发展水平19 4 2 3 东京的城市规划发展状况。2 0 4 3 伦敦的开放型国际化大都市建设2 0 4 3 1 伦敦的先进服务业引领全球2 0 4 3 2 伦敦在城市建设方面保持较高水平2 l 4 4 香港的开放型国际化大都市建设2 1 4 4 1 香港的经济发展水平2 l 4 4 2 香港的社会发展水平2 2 4 4 3 香港的国际化开放交流程度一2 3 1 1 2 3 因义法一动意方一 与与与点 起的容新缘目内创 的的的的究究究文 研研研本 l 2 3 4 ，1工1，土 4 4 4 香港的城市发展定位及城市的整体发展战略2 3 4 5 北京市开放型国际化大都市建设经验借鉴2 4 第5 章影响北京市建设开放型国际化大都市的内外因素2 5 5 1 北京市建设开放型国际化大都市面临的机遇2 5 5 1 1 区域一体化趋势迅速发展，京津冀都市圈区域合作进一步推进2 5 5 1 2 世界经济中心继续向亚太地区转移2 5 5 1 3 中国的国际地位日益提升2 5 5 1 4 国际产业结构调整与转移的新机遇2 6 5 1 5 总部经济悄然兴起，跨国公司总部汇聚北京2 6 5 1 6 后奥运经济时代的辐射和影响2 7 5 2 北京市建设开放型国际化大都市面临的挑战2 7 5 2 1 全球化和区域经济一体化风险的挑战2 7 5 2 2 推动产业结构优化升级任重道远2 8 5 2 3 国内城市竞争的挑战2 8 5 3 北京市建设开放型国际化大都市的制约因素2 9 5 3 1 政策体系不科学与政府服务不到位2 9 5 3 2 产业结构优化程度低2 9 5 3 3 基础设施建设薄弱3 0 5 3 4 环境和能源资源因素制约3 0 5 3 5 城市创新能力不足3 0 5 3 6 国际化人才短缺3 0 5 3 7 城市发展空间制约3 1 第6 章北京市加快开放型国际化大都市建设的战略思路3 1 6 1 指导思想3 1 6 2 目标定位3 1 6 3 实施措施与政策建议3 2 6 3 1 积极参与京津冀都市圈区域经济合作，合理进行功能定位3 2 6 3 2 全面推进产业结构调整和空间布局优化3 2 6 3 3 提高经济外向度和国际竞争能力，提升国际化水平3 3 6 3 4 政府和市场相互渗透，全球思维与地方行动相结合3 3 6 3 5 全面提高人口素质，实施国际化人才战略3 3 6 3 6 优化交通及市政基础设施，提高城市运行效率3 4 6 3 7 着力改善生态环境，建设宜居型清洁卫生城市3 4 6 3 8 实现城市发展本土和多元共赢，城市之间合作和竞争共存3 4 结论3 6 参考文献3 7 致谢3 8 个人简历在读期间发表的学术论文与研究成果3 9 北京市加快开放型国际化大都市建设研究 第1 章绪论 1 1 研究的缘起与动因 城市的发展是历史、政治、经济、文化综合作用的产物。同时，一个城市 健康有序的发展又离不开人们为它设定的目标。根据城市的特点为它确立发展 的方向，是促使其更快更完善发展的先决条件，在现代社会尤其如此。 二次世界大战以后，世界经济结构和空间格局发生了重大变化，经济的区 域化、集团化和全球化发展迅速。在这种背景下，国际化大都市应运而生，并 成为现代城市发展的大趋势。北京作为亚太地区乃至全球中华文化中心，其完 整的文化体系影响着人类文明的进程；作为首都，它又具备政治中心的优越地 位，具有独特的政治影响力和控制力；作为重要的世界名城，它本身具有国际 知名度。北京作为我国的政治、经济和文化中心，是我国与世界联系最紧密的 一个特殊性大都市，如何顺应经济全球化与科技文明的发展，建成开放型国际 化大都市，对国家与世界做出更大贡献，成为一项刻不容缓的任务。 北京市国民经济和社会发展第十个五年计划建议确立了未来5 0 年首 都现代化建设实施“新三步走”的战略，即第一个1 0 年打好基础，到2 0 1 0 年， 率先在全国基本实现社会主义现代化，构建起现代化国际大都市的基本框架； 第二个1 0 年内巩固提高，到2 0 2 0 年，使北京的现代化程度大大提高，基本建 成现代化国际大都市；再用3 0 年争创一流，到2 l 世纪中叶建国1 0 0 周年，完 全实现社会主义现代化，使北京成为当代世界一流水平的现代化国际大都市。 “新三步走”战略围绕实现现代化国际大都市总目标提出了阶段性发展目标，那 么正确认识城市建设现代化，科学研究、客观评价现代化国际大都市的状况， 规划北京建设国际化大都市的道路，就成为理论与实践相结合的重大课题之 一o 1 2 研究的目的与意义 本文在研究和借鉴国内外开放型国际化大都市研究理论的基础上，建立了 一套适合我国国情的开放型国际化大都市综合评价指标体系，通过与国际上成 功的开放型国际化大都市相对比，有效的评估了北京在开放型国际化大都市建 设进程中的可行性及存在的差距，从而对其未来的发展方向做出指导。因此本 文通过构建城市国际化指标体系来对北京国际化进程进行综合评价与研究具 有以下几方面的重要意义： ( 1 ) 有利于充实国际上对于发展中国家的国际城市理论和实践的研究。 ( 2 ) 有利于充实我国对于国际化城市理论和实践的研究。 ( 3 ) 通过构建适合于我国国情的城市国际化进程综合指标体系，对北京的 国际化进程进行综合评价，从而能够对其未来的发展进行一个比较准确的定 位。 ( 4 ) 有利于我国未来城市国际化战略的制定，并指导其他开放型国际化大 都市的建设。 ( 5 ) 有利于扩大我国与世界的交流与合作，使我国能够在世界经济竞争中 占据有利地位，实现我国经济的腾飞。 1 3 研究的内容与方法 本文的结构安排如下： 第1 章：前言。介绍研究背景、研究意义、本文的研究内容与方法及创新 要点。 第2 章：开放型国际化大都市的概述。通过对国内外有关国际化大都市理 论的研究，对开放型国际化大都市概念作了一个定义，并构造出一个完善的开 放型国际化大都市评价指标体系。 第3 章：北京市开放型国际化大都市建设水平评价。以第二章所构造的评 价指标体系为框架对北京市开放型国际化大都市水平进行了评价，分析其在具 体指标上的发展状况，得出北京的开放型国家化大都市建设已取得初步成就， 但是距离发达国家开放型国际化大都市水平还有一定差距的结论。 第4 章：北京市建设开放型国际化大都市的可行性分析。本章分别分析了 北京自身优势、加入w t o 对北京利用外资的影响以及奥运会举办对北京开放 型国际化大都市建设带来的机遇，得出北京建设开放型国际化大都市具有可行 性的结论。 第5 章：北京市开放型国际化大都市建设的国际国内经验。选取纽约、东 京、伦敦及香港为参照城市，得出开放型国家化大都市具备的特点以及北京在 未来的开放型国家化大都市建设过程中应汲取的经验。 第6 章：北京市加快开放型国际化大都市建设的战略举措。本章研究北京 市建设开放型国家化大都市的指导思想、目标定位以及具体的政策建议和措 施。 本文的研究方法： ( 1 ) 文献分析法：通过对国内外相关文献的调查研究，掌握开放型国际化 大都市的内涵，进而为论文的研究对象形成一般印象。 ( 2 ) 比较分析法：本文通过对国外发达国家、发展中国家开放型国际化大 2 都市建设情况和北京市开放型国际化大都市建设情况进行比较分析，得出北京 市国际化大都市建设过程中存在的差距。 ( 3 ) 定量分析法：通过对经济发展指标、生活水平与社会发展指标、城市 基础设施与生态环境指标以及国际开放交流程度指标的计算对北京市国际化 大都市建设现状进行评价。 ( 4 ) 定性分析法：通过定性研究的方法分析北京市开放型国际化大都市建 设中存在的机遇、挑战以及制约因素，并据以制定相应的政策措施。 1 4 本文的创新点 本文的创新之处在于： ( 1 ) 在国际化大都市概念的基础上首次提出了开放型国家化大都市的概 念。 ( 2 ) 对发达国家及发展中国家的开放型国际化大都市建设和北京开放型国 际化大都市建设进行了比较分析，进而得出差距以及应该借鉴的经验。 ( 3 ) 通过一些关键指标的计算，用定量方法来评价北京开放型国际化大都 市的建设状况。 第2 章国际化大都市的概念和标准 2 1 国际化大都市的概念 国际化大都市的概念最早出现于1 8 世纪末，g o e t h e 把罗马和巴黎描述为 世界城市。1 9 1 5 年，英国城市规划师p a t r i c kg e d d e s 在用集合城市去说明城市 化过程中地域范围日益扩大的城市，用世界城市去说明国家首都( 如巴黎、柏 林) 的统领作用和商业、交通网络系统中的工业中心( 如杜塞尔多夫、芝加哥) 。 1 9 6 6 年，地理学家p e t e r h a l l 对杰德斯的网络体系进行研究后，用范围的大小 和强度两个概念来衡量城市的功能，认为世界城市基本上是欧洲单一工业资本 主义经济体系的顶尖产物，日本和北美是它繁衍的后果。 2 0 世纪7 0 年代末8 0 年代初，一些西方学者致力于国际化大都市的研究并 取得了一些成果。j o h nf r i e d m a n ( 1 9 8 6 ) 提出了著名的“世界城市假说”( t h ew o r l d c i t yh y p o t h e s i s ) ，试图为新的国际劳动分工地域分工提供有关组织方面的理论 基础。 1 9 9 1 年，s a s k i as a s s e n 出版的全球城市一书，对世界城市进行的详尽 的分析，认为伦敦、纽约和东京是世界经济三足鼎立的首都，三者各执一个地 区，是对全球经济进行管理和服务的金融中心。 周一星( 2 0 0 0 ) 提出，如果把世界城市体系的职能结构比作一座金字塔的 3 话，国际化大都市就是这座金字塔顶端的少数城市。他主张把最高等级的国际 化大都市称为世界城市或全球城市，它们是在新的国际劳动分工中具有全球协 调和调控功能的综合性中心城市，如纽约、伦敦、东京；第二级的国际化大都 市是具有国际区域性多功能的中心城市或在政治、经济、文化等方面具有重要 国际功能的城市。 y e u n g 和o l d s ( 2 0 0 0 ) 在对西方国际化大都市研究进行批判总结的基础上， 认为国际化大都市可以划分为3 个相互联系、相互影响甚至相互交错的层次： 处在最高层的老牌国际化大都市，如纽约、伦敦、东京等，称之为“超级国际 化大都市 ( h y p e rg l o b a lc i t y ) ，其特征是正在向国际化大都市区域的空间结构 转变，通过高度的区际交流与合作，包括高度发达的资本、信息及人力资源流 动，已经完全整合在全球经济体系之中。处于第二层次上的即“国家化城市 ( 或崛起中的国际化大都市) ，包括那些具有一定资源控制能力的区域中心城 市，这些城市目前不具备超级国际化大都市那样广泛的全球影响力，但它们是 超级城市在全球范围内施加影响的重要中转节点，在区域交流与合作中，它们 更为频繁地依赖超级城市的外来输入，而较少有相互之间的交流，在空间形态 上，也主要以节点而非面的形式出现。处于第三层次上的即以新加坡为代表的 “国际化大都市国家( g l o b a l c i t y - s t a t e ) ，在某种意义上也包括我国的香港特 别行政区。这种空间形态介乎超级国际化大都市国际化城市之间，同时具备两 者的某些特征，比如在空间上，他们主要以面的形式出现，但在结构功能与区 域影响力上，又更接近于国际化城市。 2 2 国际化大都市的特征和功能 2 2 1 国际化大都市的主要特征 f r i e d m a n n ( 1 9 9 5 ) 总结出国际化大都市的5 个主要特征：其一，国际化大都 市是全球经济体系的连接点，各区域经济通过国际化大都市的连接而成为一个 有机整体；其二，国际化大都市是全球资本的汇集地。但由于不同的政治制度、 经济规模、城市规模及国际政治的影响，国际化大都市对全球资本的汇集规模 远远小于全球资本的总规模；其三，国际化大都市包括范围较为广泛的城市地 带，国际化大都市的经济与社会的互动程度非常高；其四，根据国际化大都市 的经济规模及其所控制的经济实力，我们可以对国际化大都市进行登记划分， 如区域性的国际化大都市、国家级的国际化大都市或世界级的国际化大都市。 国际化大都市控制全球资本的能力最终决定国际化大都市的等级，而它们对诸 如技术创新、政治变革等外界冲击的消化能力，也对其在国际化大都市体系中 的等级排序有重要影响；其五，国际化大都市的发展基本掌握在跨国资本家手 里。 4 姚士谋等( 1 9 9 5 ) 提出了国际化大都市的四个特征：即城市的国际性功能 非常突出，并在相当长的历史发展中起着显著的作用；具有现代化的城市基础 设施与市政服务系统；具有比较完善的市场经济体系和高度国际化的第三产 业；具有现代化的地铁运输系统与区域快递交通网络，使城市与区域发展紧密 相关。 徐巨洲( 1 9 9 5 ) 认为，按照信息社会的要求，国际大都市应包含3 层意思， 即它是以一个大城市或特大城市为核心的城市群，核心城市在经济、贸易、金 融、人才、技术和文化等输出方面起到全球或区域性的枢纽作用，使一个国家 的经济真正走向世界，参与世界经济一体化的竞争；在城市群地区里各个城市 之间形成相互依存的体系，形成一个有国际影响的经济区；具有发达的基础设 施，如海港、铁路、航空、高速公路、通讯干线、电力输送网络和排水系统， 他们是国际大城市联系国际社会的重要物质基础。 文军等( 1 9 9 7 ) 就国际化大都市的经济和社会特征进行了分析，概括出1 0 个方面的特征：国际贸易自由化、资本融通跨国化、产业结构高级化、信息经 济一体化、交通通讯网络化、科技文化国际化、居住环境生态化、规模扩张分 散化、城市居民素质现代化和综合竞争全球化。 2 2 2 国际化大都市应具备的功能 城市地位的变化是由于城市所获得的专门功能决定的。在全球化时代，城 市功能越来越趋向于专门化，这是进行交流的基础；而交通革命和旅游无疑大 大促进了交流的速度，c a r l a b b o t t ( 1 9 9 7 ) 认为，按照经济的专门化功能，2 0 世纪 后期的国际化大都市至少可以分为三类：一是国际型生产城市，直接为世界市 场服务，致力于出口商品的生产的国际化或拥有大国际企业的分厂。二是国际 型道路城市，指历史上欧洲人进行海外定居的地区和殖民地的一些城市，如美 国历史上的一些商业城市和1 9 世纪欧洲扩张时一些殖民地城市都属于这一类。 三是国际型交易事务城市，指向跨国市场提供专业技术、金融服务和个人服务 的城市。交易事务型城市在经济信息、政治、组织信息和文化信息方面实现专 门化。 s a s s e n ( 1 9 9 1 ) 认为，经济活动的国际化，使城市产生了一些新的功能：首 先，城市演化成世界经济结构中高度集中的指挥控制中心；其次，城市功能最 大的演变在于服务业逐渐取代制造业成为城市发展的支柱行业，尤其是金融与 高级服务业的发展成为世界城市的标志之一，极大地不同于工业化时期的城市 功能；第三，城市成为创新基地，创新能力的高低成为城市发展的决定因素； 第四，城市也同时成为消费中心及产品销售市场。由于这些新的功能出现，一 种新的城市形态逐渐形成：地域上相对集中的城市中心控制广大的腹地资源， 5 同时城市内部的金融及服务业对城市的社会经济秩序产生决定性的影响，这一 新的城市形态，即为国际化大都市。 中国学者对现代化国际大都市问题的研究落后于实践的需要，处于起步阶 段，众多学者对此问题尚在探索之中，纵观国内学者的观点，所谓开放型国际 化大都市，就是指那些具有超群政治、经济、科技实力，并且和全世界或大多 数国家发生经济、政治、科技和文化交流关系，以开放作为其显著特征和实现 国际化大都市重要途径，有着全球性影响的国际第一流都市。 2 3 国际化大都市的衡量标准 2 3 1 国际化大都市的衡量指标研究动态 为了对城市的国际化程度进行衡量，c a r l a b b o t t ( 1 9 9 7 ) $ 1 j 定了衡量这三类城 市的一系列标准，其中包括衡量这些城市进行国际联系的标准、衡量为首的国 际化大都市的标准。他列表把美国纽约、华盛顿、波士顿、迈阿密、芝加哥、 落砂机、休斯顿、新奥尔良、旧金山及亚特兰大等城市多方面的指标进行了比 较，如外国人口的出生、外国银行的数量、外国旅游者、新移民数量、进口物 质的价值、具有外国领事馆的数量以及与外国建立姊妹城市关系的数量等。经 过比较，纽约成为美国首屈一指的国际化大都市。s a s s e n ( 1 9 9 1 ) 用定量的方法 来研究世界城市，她用“银行数”和“跨国公司总部”2 个指标来衡量国际化 大都市的地位。k n o x ( 1 9 9 5 ) 提出，用功能分类的方法可能更有用，他根据以 下3 个功能将世界城市分类：首先是跨国商务活动，由入驻城市的世界5 0 0 强 企业数量来衡量；其次是国际事务，由入驻城市的非政府组织的国际组织来衡 量；最后是文化聚集度，由该城市在国家中的首位度来体现，比如其与全国最 大和次大城市的人口之比。 在国内研究方面，王书芳( 1 9 9 9 ) 认为，衡量国际化大城市标准的指标可 以从以下几方面选择：反映城市人口规模及其构成的指标。反映城市经济 综合实力的指标。反映城市经济结构和国际化经济功能与服务功能水平的指 标。反映城市环境条件、基础设施水平和交通、邮电、信息化国际化水平的 指标。 2 3 2 国际化大都市的一般标准 归纳美、英等西方国家和我国学者较为一致的观点，从定性角度来看，开 放型国际化大都市的标准大体上有以下几个方面： ( 1 ) 国际化大都市的常住人口应该达到一定规模，并有一定比例的外籍居 民。 国际化大都市妄想症，肖余恨，光明观察，2 0 0 3 年1 1 月1 9 日 6 ( 2 ) 既是本国较大区域内，同时又是国际性的或某一跨国区域的综合经济 中心，或者贸易中心、金融中心，能够对本国和世界经济或某一跨国区域经 济的发展起一定程度的控制作用或引导作用。 ( 3 ) 集聚着众多的跨国公司和财团总部或分部，拥有雄厚的资本、大批高 级人才和信息咨询机构，其决策的影响力大，辐射面远远超出城市本身的地 域范围、国内经济腹地和本国领土，可波及到一定的国际性区域甚至整个世 界。 ( 4 ) 建立完善的市场体系，第三产业高度发达，具有高效的综合服务功能， 并形成了完善的中心商务区简称c b d 。 ( 5 ) 拥有世乔一流水平的基础设施和工作生活环境，特别是实现了交通、 通信和信息网络国际化，能够保证物资流、资金流、技术流、信息流和人员 往来在国际间的畅通。 ( 6 ) 拥有广泛而经常性地开展国际性科技、教育、文化、体育等交流活动， 或举办各种国际会议的先进设施和能力，以及富有特色的丰富旅游资源和完 善的旅游服务体系，能够接纳众多国家和地区的留学生，接待大批国际游客。 该标准是衡量专业性开放型国际大都市的基本标准，也是衡量综合性开放型 国际大都市是否具有某种专业性特色或特殊功能作用的标准。 2 3 3 建设国际化大都市的基本条件 过杰( 1 9 9 5 ) 总结了建设现代化国际化大都市的基本条件。 从外部条件看，具有良好的区位条件，处于世界或区域的中心，拥有明 显的地理区位优势；具有世界经济中心地位，在国际分工格局中居国际经济 中心、资源流转中心、国际资本集散中心，并在世界市场中发挥重要作用；o 具有交通、通讯和信息中心地位，设施齐全，现代化程度高，形成网络，能够 为全世界大中城市进行经济联系和信息交流提供有效的、高质量的服务； 具 有全方位开放的大环境，能够促进国内经济与世界经济直接接触，既包括资本 的自由流动和贸易的无差别限制，又包括人员的自由往来。 从内部条件看：拥有现代化的城市基础，基础设施的现代化既是城市现 代化的重要标志，也是城市现代化的前提条件；拥有强大的经济实力，城市 经济结构合理，产业高聚集形成的巨大的产出，在全球或区域对世界经济有相 当的影响；0 拥有开放的市场，成为国际经济、贸易中心，商务活动中心，具 有很强的吸纳资金、人才、技术以及商品集散、资本流转的功能； 具有良好 的社会环境和科学文化基础。 2 4 国际化大都市的发展趋势 罗祖德( 1 9 9 7 ) 认为世界大城市的发展推动者全球经济、文化教育、科技 7 和社会的不断发展，把人类的物质文明和精神文明推向一个新阶段；另一方面， 也会给人类社会的协调发展带来一系列的弊病与威胁。因此，建设国家大城市 要走注意任何自然地协调，走可持续发展之路。 官卫华、姚士谋( 2 0 0 0 ) 认为今后的城市发展正面临巨大的挑战和机遇， 以信息技术、空间技术、海洋技术、生物技术、新材料技术、新能源技术为主 体的知识经济时代和数字化的时代已经来临，城市的发展应适应新的要求。随 着世界城市体系的逐渐形成，有必要对区域内的重点地区如大城市圈、城镇密 集区( 带) 、城镇一级发展轴线的发展战略作进步的规划研究，还要建立管 理城市发展的组织机构。 沈金简、周一星( 2 0 0 3 ) 认为，经济越全球化，中心控制功能越集中与少 数的国际化大都市；全球经济中心的转移，促使世界城市的等级和格局发生重 大的变化，在发展中国家( 尤其是东南亚国家) 可鞲会涌现一批世界城市。 2 5 我国发展国际化大都市的实践 近年来，我国先后有1 4 0 多个城市提出要建设成为国际化大都市，这一方 面说明了城市领导者们建设城市的决心，但同时也要看到，国际化大都市的要 求很高，目前我国城市与国际化大都市相比还具有一定差距，还有相当长的建 设之路要走，盲目地、一窝蜂地进行国际化大都市建设无疑会走浪费资源的老 路。因此，应该在构筑我国比较完善的城市体系的基础上，在有条件的少数几 个城市进行重点规划建设，在当前我国经济快速发展的大好形势下，在具备发 展现代化国家大都市基本条件的基础上，建设一座或几座国际公认的国际化大 城市，力争在世界城市体系中占有一席之地是比较可行的。 2 5 1 中国建设国际化大都市的条件分析 世界城市体系是一个动态发展过程。处于最上层的世界城市、国际化大都 市都不是一成不变的。随着技术的进步和经济竞争的加剧，世界经济、政治格 局政治发生变化，一些大都市保持了其领先地位，另一些大都市则相对衰退， 而又有一批新的大都市崛起。目前，我国建设国际化大都市的有利条件是： ( 1 ) 面临世界经济中心东移和我国全面开放的大好机遇。当今世界正处 于政治、经济格局重新组合的历史时期。自7 0 年代石油危机以来，世界经济 增长重心政治逐步向亚太地区转移，表现为产业转移、贸易转移和综合实力的 转移。8 0 年代以来，亚太地区经济蓬勃发展，尤其是进入9 0 年代后，在世界 经济普遍增长缓慢的情况下，亚太地区却依然保持着强劲的增长势头，该地区 大多数国家的经济增长速度大大超过了世界平均水平。同时，改革开放使中国 顾朝林，孙樱：“经济全球化与中国国际性城市建设”，城市规划汇刊，1 9 9 9 年第三期。 8 成为亚太地区经济增长最快、经济潜力最大、经济发展最具活力的地区之一。 中国正在成为世界经济发展中新的增长极。随着世界经济增长的转移，在经济 增长所在区域必然会崛起新的国际经济中心城市。这是世界各国城市发展的一 条基本规律。中国东部沿海正在成为世界经济新的增长极，在经济高速发展过 程中叶必然伴随着崛起若干中心城市，进而发展为国际化大都市。 ( 2 ) 东南沿海城市存在得天独厚的区位条件。世界上为数不少的学者探 讨了东亚国家和地区经济发展同历史背景与文化的关系，从香港和新加坡这两 个新兴的国际化大都市的发展背景看，它们都是东方文化与西方文化的结合点 和融汇点。我国东南沿海城市也具备这一特点，拥有良好的区位优势和自然环 境，存在建设成为国际化大都市的客观条件。 ( 3 ) 一些特大城市在区域中具有雄厚的经济实力。世界经济融合度最高 的城市群，并在此基础上形成了牵引中国经济增长的三个充满活力的城市群， 即以广州、深圳为中心的珠江三角洲城市群，以上海为中心的长江三角洲城市 群和以北京、天津为中心的京津冀城市群。 2 5 2 中国建设国际化大都市面临的主要问题 ( 1 ) 经济实力有待进一步增强。当代全球经济正在形成以北美、东亚、 西欧为中心的三核竞争格局，世界经济体系是以西方发达国家主导的自由贸易 为原则，以贸易保护主义和跨国投资为手段的全球贸易时期；国际关系的主导 行为是以经济的合作与竞争谋求国家利益。因此，中国城市只有提高经济实力， 才能以主动的姿态参与世界经济循环，在国际竞争中处于有利地位。中国正在 建设中的国际化大都市与当今世界公认的国际化大都市相比存在明显的差距， 尤其是人均指标和生产效率方面。如中国主要城市每单位徒弟生产力仅及东京 的1 6 。 ( 2 ) 第三产业相对国际化大都市要求仍然落后。在近4 0 年的以生产为中 心的城市建设方针指导下，中国城市产业结构无一例外地向第二产业倾斜。改 革开放给之后，第三产业的发展得到迅速发展，但就国际化大都市的标准而言， 第三产业所占比例仍然落后。从第三产业内部结构上看，新兴的现代服务业如 咨询服务、信息产业、技术服务业等刚刚起步，所占比例较低。中国正在建设 中的国际化大都市要与世界经济接轨，必须高度重视发展科技开发、咨询服务、 国际金融贸易等新兴第三产业在国际化大都市中的作用。 ( 3 ) 城市基础设施不足。国际化大都市需要现代化的城市设施作保障一 一以港口、车站、机场、道路和桥梁为基础的交通枢纽功能；以大流量、全方 位的邮电设施为载体的信息沟通功能；以现代化给排水、供能、防灾和环保设 施为主体的社会化生产生活服务功能；以高水平的园林绿化、景观控制、生态 9 保护为主要内容的城市美化净化供能；由展览馆、科技馆、会议服务中心、体 育场馆、图书馆、博物馆及其他娱乐文化设施组成的科技卫华教育交流功能。 对比之下，中国正在建设中的国际化大都市基础设施还有很多不足，特别是交 通基础设施已成为城市经济发展的瓶颈，有待改善。 第3 章北京市开放型国际化大都市建设水平评价 3 1 经济发展指标 经济发展指标反映城市的综合经济实力，是开放型国际化大都市发展的基 础和核心，是整个社会全面发展的首要条件。 指标l 、人均g d p 是反映经济发展整体水平的重要指标，国内外指标体系 均选择该指标并将其放在核心位置。北京市国民经济和社会发展第十个五年 计划建议确定了未来5 0 年首都现代化建设实施“新三步走 的战略，根据 预测，到2 0 1 0 年北京人均g d p 将达到6 0 0 0 美元以上，基本实现现代化，从表 3 1 可以看出，北京人均g d p 于2 0 0 6 年已经超过6 0 0 0 美元，提前实现现代化， 2 0 0 9 年人均g d p 将近1 0 0 0 0 美元，达到中上等发达国家的标准。 指标2 、第三产业产值占g d p 比重也是反映经济发展水平和结构变化的重 要指标。它可以反映出经济结构的优化程度、城市的辐射力、凝聚力和综合服 务水平。目前发达的开放型国际化大都市第三产业产值比重已超过8 0 。考虑 到发展的不同阶段与速度的关系，北京进入国际化大都市的最低标准值应为 7 5 以上，截止2 0 0 9 年底，北京市第三产业产值占g d p 比重已达到7 3 2 ，距 离开放型国际化大都市目标不远。 表3 1 地区生产总值( 2 0 0 1 - 2 0 0 8 年) 年份地区生第三产第三产业产出口额出口额占人均g d p人均g d p 产总值业产值值占g d p 比重( 万美元)g d p 比重( 元人)( 美元人) ( 亿元)(