关于居民委员会和村民委员会的基础知识

关于居民委员会和村民委员会的基础知识篇一一、性质不同居委会是国家任命的行政管理机构，村委会是村民选举的自治领导机构。二、基本职能不同居民委员会：1、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务；2、办理本居住区居民的公共事务和公益事业；3、调解民间纠纷；等职责。村民委员会：1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；2、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产和社会主义市场经济的发展；等职责。三、工作制度不同居民委员会实行：居民委员会协调会制度、居民委员会选举公投、听证会制度、评议会制度、居民来访制度、居委会报告工作制度、居民委员会图章保管使用制度村民委员会实行：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。扩展资料：相关规定中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法修正案（草案）23日提请全国人大常委会审议，拟将村委会、居委会的任期由3年改为5年。2017年10月24日通过的中国共产党章程规定，党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。为贯彻落实党章规定，中共中央办公厅印发了关于党的基层组织任期的意见，进一步明确，村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为5年。草案将村民委员会、居民委员会的任期由3年改为5年，与村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会的任期保持一致，有利于坚持和加强党的全面领导，完善党领导下的基层群众自治制度和工作机制，促进村和社区公共事业健康有序发展；有利于实现村民委员会、居民委员会换届工作与村和社区党组织换届工作统一部署、统一实施，有利于保持基层群众自治组织负责人队伍相对稳定。篇二村委会是村民委员会的简称，是中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。村民委员会成员不脱离生产，根据情况，可以给予适当补贴。村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产出。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。村民委员会的主要职责是：一、领导本村村民坚持改革开放、发展经济，建设中国特色社会主义新农村。认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规。二、负责召集村民会议和村民代表会议，并报告工作。组织村民落实村民会议和村民代表会议的决定。三、接受党支部领导和乡、镇政府指导，完成乡、镇政府布置的各项任务。负责领导下属各委员会和村民小组的工作。四、组织村民发展经济，完善各种经济承包责任制，维护集体经济组织和村民的合法权益，做好村民在生产、生活中的协调服务工作，教育村民履行公民义务。五、管理本村集体所有的土地和其他财产，合理利用自然资源，保护生态环境。六、兴办本村农田水利、交通道路、广播供电、文化教育、卫生防疫、社会福利等公共事务和公益事业。七、做好救灾、救济、低保、养老保险等社会保障和殡葬改革工作。八、协助政府做好计划生育、征兵、拥军优属、社会治安、民事调解、税费收缴等工作。九、开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。组织村民学习科学文化知识，教育村民尊老爱幼、扶贫帮困、团结互助，开展“双文明户”评选工作。十、及时向政府反映村民的意见、要求和建议，负责处理全村的日常事务。居民委员会 设置于城镇的基层群众性自治组织。1954年12月31日，第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了城市居民委员会组织条例，1980年 1月19日重新公布。据此，首先在市辖区和不设区的市设立了居民委员会，以后又逐步在镇和乡政府驻地的小集镇设立了居民委员会。1989年12月26日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了中华人民共和国城市居民委员会组织法。根据居民委员会组织法的有关规定，居民委员会的基本职能和任务是： 宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； 办理本居住区居民的公共事务和公益事业； 调解民间纠纷； 协助维护社会治安； 协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作； 向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。居民委员会按照居民的居住状况和便于居民自治的原则设立。一般以100700户居民设立一个居民委员会。居民委员会由主任、副主任和委员59人组成。主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见也可以由每个居民小组选举的23名代表中选举产生。居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。居民委员会同城市基层政权的关系是：居民委员会在市辖区人民政府、不设区的市人民政府或者它的派出机关-街道办事处的指导下进行工作，市、市辖区人民政府的有关部门也可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导。这些单位如需要居民委员会或其下属委员会协助工作，应当经市、市辖区人民政府或其派出机关同意并统一安排。篇三为进一步加强基层政权建设，充分发挥基层群众性自治组织自我管理、自我教育、自我服务的作用，统筹城乡经济社会协调发展，大力推进城乡社区建设，努力构建社会主义和谐社会，现就进一步明确城市社区居民委员会和村民委员会的职责、正确处理城乡社区组织相关关系提出如下意见：一、城市社区居民委员会的主要职责（一）自治职责1.根据需要设置人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，并充分发挥其职能作用。2.组织社区居民小组长、社区成员代表、社区居务公开监督小组和民主理财小组成员的选举工作。3.组织召开社区居民会议或社区成员代表会议，讨论决定社区工作的重大事项，报告社区居民委员会工作，听取居民对社区居民委员会工作的意见和建议，接受评议；4.执行社区居民会议或社区成员代表会议决议，对本社区公共事务、社区服务收入或其他劳务收入进行日常管理，组织居民参与社区管理。5.制定并实施本社区公共服务事业发展规划、年度工作计划，草拟居民自治章程、居民公约等各项居民自治制度。6.落实社区居务公开制度，实行政务、居务、财务、服务四公开，督促搞好组务公开。7.宣传宪法、法律、法规及党和国家的政策，引导、教育居民履行法律规定的权利和应尽的义务，恪守公民道德规范，加强民族团结，调解民间纠纷，维护居民的合法权益。8.办理本社区居民的公共事务，筹措本社区公益事业资金，管理和维护社区集体资产。9.开展便民利民的社区服务，建设与管理社区服务队伍，兴办、指导和管理社区服务站、社区托幼、养老、助残等社区服务机构开展服务工作。10.开展社区文化、教育、体育、科普、精神文明创建等活动，丰富居民生活，提高居民文明素质。11.开展与辖区机关、团体、学校、部队、企事业单位的共驻共建活动。12.依法对本社区的物业服务活动进行指导、监督，调解物业服务纠纷。13.依法积极培育发展社区民间组织，壮大社区志愿者队伍。14.加强社区间的联系，促进团结、互助，就共同关心的问题与政府部门、镇街、村及其他社区进行合作。15.搜集社情民意，排查安全信访稳定信息，向政府部门反映社区居民的意见、要求和提出建议。16.在国家法律、法规和政策允许的范围内，自主决定属社区居民自治范围的其他事务。（二）协管职责1.协助党委和政府在社区开展信访稳定、安全生产、社会治安综合治理、民事调解、就业再就业、最低生活保障、社会保险、社会救助、拥军优属、公共卫生、医疗卫生、人口计生、宗教管理、形势教育、法制宣传、法律援助、社区矫正和刑释解教人员安置帮教、环境保护、市政管理、民间组织管理、流动人口管理、青少年教育、老龄工作、残疾人工作等事务。2.协助政府部门对以下具体行政事务进行初审：（1）居民申请最低生活保障金；（2）居民申请社会救济救助金；（3）困难家庭申请子女学杂费减免；（4）居民申请收养子女登记；（5）应征入伍青年及直系亲属在社区的政治表现；（6）居民再生育申请、婴儿户口申报；（7）居民申报计划生育奖励优待；（8）居民申办生育服务证、流动人员婚育证明、独生子女证；（9）失业（无业）居民申办失业证；（10）居民申报社保补贴、就业补贴；（11）享受养老金、工伤保险待遇人员的资格验证及异地协查；（12）占用社区公共绿地手续办理；（13）社区内业主委员会备案；（14）社区服务业申办、变更经营项目申请；（15）驻社区单位创建文明单位；（16）社区幼教办园设置申请；（17）社区医疗机构设置申请；（18）社区民间组织备案申请；（19）法律法规政策规定的其他事务。3.社区居民委员会应了解知情以下事项：（1）社区物业服务单位设置、物业服务项目、物业服务收费标准情况；（2）与本社区相关的市政建设、拆迁改造等项目的计划和实施情况；（3）房屋出租、出售、变更情况；（4）社区居民户口迁移情况；（5）社区出生、死亡人口情况；（6）社区流动人口情况；（7）其他需社区居民委员会知情的事项。（三）监督职责1.对镇人民政府或街道办事处各项工作落实情况及其工作人员的工作进行民主监督和评议。2.对政府职能部门及其工作人员的工作进行民主监督和评议。3.对驻社区单位参与社区工作的情况进行民主监督和评议。4.对社区物业公司的工作进行监督。5.在社区党组织的领导下，对居住在社区内的党员干部的社会表现进行民主监督和评议，并通过社区党组织向其所在单位和上级组织如实反映情况。6.对政府职能部门和驻区单位及其工作人员评先评优，作出民主评议意见。二、村民委员会的主要职责（一）自治职责1.根据需要设置人民调解、治安保卫、文教卫生、经济管理、护林防火等委员会，并充分发挥其职能作用。2.组织村民小组长、村民代表、村务公开监督小组和民主理财小组成员的选举工作，落实村民的选举权；3.召集村民会议或村民代表会议讨论决定重大事项，报告村委会工作，接受评议，落实村民的决策权。4.制定并组织实施本村经济和社会发展规划及年度计划，草拟村民自治章程、村规民约等各项村民自治制度，落实村民的参与权与管理权。5.建立、完善村务公开制度，实行政务、村务、财务、服务四公开，督促搞好组务公开，落实村民的监督权与知情权。6.管理本村集体经济组织和专业经济协会，承担本村生产的服务、协调和信息传送工作，组织和支持村民发展生产，开展各项经济活动，支持并尊重其自主经营权，推进农村经济结构和产业结构调整，促进农村经济的全面发展，落实村民的受益权。7.管理本村属于村民集体所有的土地、河滩、水面、山林、水利设施和其他财产，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。8.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，调解民间纠纷，教育和引导村民履行法律规定的义务，爱护公共财物和设施，执行计划生育基本国策，促进村际、村民、民族团结和家庭和睦。9.执行村民会议和村民代表会议的决议、决定，办理本村的公共事务和公益事业，筹措本村公益事业资金，组织实施本村建设规划，维护村容村貌，搞好公共卫生，改善人居环境。10.开展形式多样的农村社区服务，实行为民服务的全程代办制，引导村民在自愿的基础上建立各类社区民间组织，建设与管理服务队伍，壮大社区志愿者队伍。11.发展文化教育，普及科技知识，培育后备人才，倡导健康文明的农村新风尚，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动和丰富多彩的文化体育活动，丰富村民文化生活，提高村民文明素质。12.开展与驻村的学校、企事业单位的共驻共建活动。13.加强村与村之间、村与城市社区之间的联系，促进团结、互助，就共同关心的问题与政府部门、镇街、城市社区及其他村进行合作。14.搜集社情民意，排查安全信访稳定信息，向政府部门反映村民的意见、要求和提出建议。15.组织村民对政府部门的政务进行民主评议和民主监督。16.在国家法律、法规和政策允许的范围内，自主决定属村民自治范围的其他事务。（二）协管职责1.协助党委和政府在本村开展信访稳定、安全生产、社会治安综合治理、拥军优属、公共卫生、人口计生、宗教管理、村级五保家园管理、农村富余劳动力转移、青少年教育及老年人、妇女儿童、残疾人权益保护等工作，推进劳动保障、社会救助、防灾减灾、医疗卫生、科技文化、法律服务等政府公共服务向农村的延伸。2.协助政府部门安排好本村的宅基地，引导村民科学合理建设住宅，合理使用土地。3.协助政府部门对以下具体行政事务进行初审：（1）村民申请农村最低生活保障、社会救济救助金；（2）村民申请收养子女登记申请；（3）城乡低保户在校学生享受“两免一补”等教育优惠政策的申请，农村独生女高考加分申报；（4）农村出生婴儿登记申报，农村照顾生育二孩的申办，生育服务证、流动人员婚育证明、独生子女证办理，农村计划生育家庭奖励扶助和独生子女奖励优待的申办；（5）农村社区服务业申办、变更经营项目申请；（6）农村社区民间组织备案申请；（7）村医疗机构设置申请；（8）应征入伍青年及直系亲属在村政治表现；（9）农村“双文明”单位建设申报；（10）法律法规政策规定的其他事务。4.村民委员会应了解知情以下事项：（1）村民户口迁移及流动人口情况；（2）本村动物防疫、畜牧生产情况；（3）农村适龄儿童少年入学情况；（4）村民婚姻、死亡情况；（5）农村房屋改扩建、出租以及宅基地的使用情况；（6）农村村民土地转、承包情况；（7）其他需村委会知情的事项。（三）监督职责1.对镇人民政府、街道办事处各项工作落实情况及其工作人员的工作进行民主监督和评议。2.对政府职能部门及其工作人员的工作进行民主监督和评议。3.对驻村单位参与村级工作的情况进行民主监督和评议。4.在村党组织的领导下，对居住在村内的党员干部的社会表现进行民主监督和评议，并通过村党组织向其所在单位和上级组织如实反映情况。5.对政府职能部门和驻村单位及其工作人员评先评优，作出民主评议意见。三、正确处理与相关组织的关系1.正确处理村民委员会（社区居民委员会）与村（社区）党组织的关系。村（社区）党组织是党在村（社区）的基层组织，是党在农村（城市）工作的基础，是村（社区）各种组织和各项工作的领导核心，依法支持和保障村（居）民开展自治活动。村民委员会（社区居民委员会）在村（社区）党组织的领导下履行职责，依法自治，行使村（社区）管理、服务、教育和监督的职能。2.正确处理村民委员会（社区居民委员会）与村民（社区居民）会议和村民（社区成员）代表会议的关系。村民（社区居民）会议和村民（社区成员）代表会议是村（社区）的权利机构，决定涉及全体村民（社区居民）的公共事务、公益事业等重大事项；监督村民委员会（社区居民委员会）行使村（社区）管理、服务、教育的职能，动员驻村（社区）单位和社会力量广泛参与村（社区）的各项建设。村民委员会（社区居民委员会）是村民（社区居民）会议和村民（社区成员）代表会议的执行机构，负责落实村民（社区居民）会议和村民（社区成员）代表会议作出的各项决定，接受村民（社区居民）会议和村民（社区成员）代表会议的监督并向其汇报工作。3.正确处理村民委员会（社区居民委员会）与社区民间组织和志愿者组织的关系。在村（社区）成立的为居民服务的文化、体育、教育、培训、康复、互助等各类社区公益性民间组织和志愿者组织，其工作和活动受村民委员会（社区居民委员会）的指导和监督。村民委员会（社区居民委员会）要积极鼓励、支持、帮助社区民间公益性组织和志愿者组织开展各种健康、文明、丰富多彩的活动。4.正确处理村民委员会（社区居民委员会）与驻村（社区）单位的关系。驻村（社区）单位是村（社区）的组成部分，应按照资源共享、共驻共建的原则，积极向社区提供资源和服务，支持配合村民委员会（社区居民委员会）开展工作。村民委员会（社区居民委员会）要主动与驻村（社区）单位密切合作，为驻村（社区）单位的生产、工作、生活创造良好的环境，共同建设和管理好村（社区）。5.正确处理社区居民委员会与物业服务单位的关系。社区居民委员会应当关心支持本社区的物业服务，维护社区居民的合法权益，调解物业服务纠纷；指导、监督社区内业主大会召开、决策及业主委员会选举、运作等工作，监督物业服务单位履行物业服务合同。物业服务单位应当接受社区居民委员会的指导和监督，支持、配合社区居民委员会做好社区管理和社区服务工作。整合社区管理服务资源，社区居民委员会成员可以兼任物业服务单位负责人或业主大会顾问，在小区型社区积极探索推进社区居民委员会、业主委员会与物业服务单位“三位一体”的模式。6.正确处理村民委员会（社区居民委员会）与镇人民政府、街道办事处的关系。镇人民政府、街道办事处与村民委员会（社区居民委员会）是“指导与协助、帮助与监督”的关系。镇人民政府、街道办事处不能把村民委员会（社区居民委员会）视为下伸机构，不得干涉依法属于村民