完善年轻干部选拔机制的研究.doc

完善年轻干部选拔机制的研究近年来，各地加大了对年轻干部的培养选拔力度。一批政治强、作风硬、素质高的优秀年轻干部走上了各级领导岗位建立健全了班子的结构，增强了干部队伍的活力。但在实际工作中，我们也发现，年轻干部的脱颖而出并不是一帆风顺的如何让他们健康成长，脱颖而出，什么样的年轻人才能够担负重任，什么样的年轻人才算优秀的年轻人，值得我们思考。本文就我国的年轻干部选拔机制存在的问题、如何完善年轻干部选拔机制，选拔什么样的年轻人进入领导层三方面做了深入的探讨与思考。一、年轻干部选拔机制存在的问题（一）思想观念不够解放多年来，由于历史的原因，在选拔使用年轻干部上一直不同程度地存在着“以年龄划杠子，以资历定位子”以及“按照资历往下排，一茬接着一茬来”等思想障碍，影响着优秀年轻干部的选拔使用。一是认为年轻干部阅历，工作没经验，不堪重负。二是担心会“养虎为患”，对自己的位置产生冲击；三是领导干部认为现在的干部已够年轻，没必要紧抓不放；四是认为培养选拔年轻干部工作就是提拔几个年轻人、简单地从数字上做文章而已，缺乏综合、长远观念。（二）选拔机制不活突出体现在干部选拔使用上存在着照顾性提拔、安慰性提拔、平衡性提拔等现象。年轻干部没有竞争优势，难以脱颖而出。由于长期以来形成的领导班子职位的“满员超载”， “不到年龄不退休”、“不犯错误不下台”、“能上不能下”等问题的存在，目前可使用的职数显得捉襟见肘，影响了年轻干部的上岗。个别部门中层干部年龄老化，甚至终身制，特别是一些业务性较强的岗位，平时不注意培养年轻干部，既影响了年轻干部的台阶式锻炼，也相对缩小了年轻干部选拔的余地。当一些同志在经历了一步一步的台阶走上领导岗位后，他们已不再年轻，错过了最佳使用期。（三）干部自身素质不高由于现在现行的机制不够活跃，一些单位党组织对年轻干部培养锻炼不够，造成现有的部分年轻干部对工作散漫，缺乏积极性，综合素质不高。稳定的生活状态造成了有的年轻干部没有远大志向，对前途缺乏信心，工作没动力；有的干部满足现状不愿在实践中磨炼自己；有的期望值过高，不安心工作，作风飘浮；有的干部对自己要求不严，贪图安逸享受等。（四）后备干部力量不足后备干部工作存在重数量，轻管理现象，没有真正形成公开、平等、竞争、择优的选拔新机制。同时，后备干部的培养教育、考核管理制度不完善，有的后备干部仍处在“自然成长状态”。后备干部的使用上缺乏备用结合的机制。备用脱节，浪费了组织的培养，对后备干部个人来说失去了机遇，无论是组织还是个人积极性是个挫伤，由于备而不用的比例较高，对未来后备干部的培养教育也产生一些消极影响。为了配合机构改革，近年来，各地对机关干部编制实行“冻结”，对机关进人实行一刀切，大中专毕业生、村干部和企事业干部一律不得安排到机关工作，从而导致机关干部队伍普遍老化，年轻干部匮乏，出现人才断层，有些单位甚至出现无人可选、无人可用、青黄不接的局面。二、如何完善年轻干部选拔机制（一）加强领导，转变领导意识目前，相当一部分领导班子没有形成合理的年龄梯次结构，年轻干部偏少；有的领导班子中知识专业结构不合理，缺少掌握新知识、新理论的年轻干部。新老干部的交替是一个动态的过程 ，不可能一蹴而就。就目前机制、体制、对引进高级人才存在一定困难，这就迫使我们要培养本土化的人才。所以我们必须增强紧迫感，提高认识，坚持不懈地抓好此项工作。1、选好一把手。一个领导的思想决定了年轻人的前途。有些领导自己本身业务不强，观念比较腐化，属于一茬接一茬的上来的，用人也不够大胆，他总喜欢和他相类似的人。所以总是用那些和他一样没有创新意识，业务不是太精，喜欢跑关系的人。如果是一个实干的，总是为群众着想的一把手，他就更希望一个有创新，有能力，有魄力的人，用人就会大胆，就能把年轻人放到关键的岗位，发挥年轻人的积极性和专业性。因此，选好一个党政机关一把手对于培养年轻人致关重要。2、要有组织保障。组织部门要充分认识在培养选拔年轻干部工作中担负的直接的重大责任，主动当好党委的参谋和助手，组织干部要努力提高自身的整体素质，掌握现代人事人才管理的科学知识、科学方法和先进技术，提高识人、选人、用人的能力和水平；坚持党性原则，严格按照中央下发的党政领导干部选拔任用工作暂行条例 的组织程序办事，公道正派，刚直不阿，坚持反对用人上的不正之风和腐败现象。3、要有制度保障。各级党委应建立一整套有利于年轻干部成长的制度，如后备干部选拔任用制度、谈话制度、跟踪考察制度等。根据领导班子建设的要求，抓紧建设一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理、能够担当重任的党政领导班子的后备干部队伍。要进一步改进选拔方式，严把后备干部的入口关，对后备干部要实施动态管理，备用结合，统一调配。（二）形成有利于年轻干部脱颖而出的机制要建立一套能上能下、能进能出，充满生机与活力的培养选拔年轻干部工作运行机制，为年轻干部的健康成长提供制度保障。1、大胆使用。使用是最好的培养方式，要把年轻人放到艰苦的环境里和关键的岗位上去锻炼，要支持和鼓励他们。在政治待遇和物质待遇方面都要给予奖励。要给他们施加压力，要竞争上岗，要可上可下。一是要把他们放到艰苦环境中锻炼。艰苦奋斗是我们的革命传统，年轻干部成长在条件优越的环境中很少吃苦，对来之不易的大好形势没有深切的体会，对自己肩负的使命认识不清。 条件苦一点，困难多一点，可以培养年轻干部吃苦耐劳、不畏挫折的精神，增强年轻干部驾驭复杂局势应对各种风险的能力，提高年轻干部知难而进的进取意识。二是要让年轻干部到关键岗位上去。有的同志认为年轻干部不成熟，缺乏经验，挑不起重担，因而不敢把他们放到关键岗位上。 年轻人经历相对简单一些，经验缺乏一些，这是客观事实，也难以避免。 我们应该辩证地全面地看待这个问题。年轻干部只要基本素质是好的，不会违背大原则，犯点小错，有少量的知识不懂，我们要以大度的胸怀去接纳他们。因为他们还有的是时间去完善，去学习，并且只有当有错误，他们才更加容易成长和成熟，一旦发展起来，因为没有更多的社会关系，也没有过于圆滑的手段，有热情，有活力，有创新，更加容易让老百姓拥护，更容易为老百姓办实事。2、引入竞争机制。竞争越激烈越显得形势逼人，越能体现优胜劣汰的法则。 一潭死水论资排辈的工作环境，只会将年轻干部的棱角“ 磨平” “锐气”消蚀陷入一种干多干少一个样，干好干坏一个样，四平八稳混日子的误区中。 把年轻干部放到竞争激烈的环境中去能够提高年轻干部的危机感和忧患意识。奋起直追、勇于搏击能够增强年轻干部的创新活力，在竞争中开拓、在开拓中创新保持年轻干部的优势。温水煮青蛙就给我了我们很好的启示。3、加强培养，建立正确人生观和价值观。当今世界、政治多极化、经济全球化进程加快国际经济合作与竞争不断向广度和深度发展。这种变化给我们带来了难得的发展机遇，也给我们提出了新的挑战和严峻的考验。为了抓住机遇，加快发展，我们必须加快人才的准备，必须加快培养全方位、多层次的各类人才、因为现代年轻人是掌握信息最多，最与时俱进的，因此加快对年轻干部的培养显得很重要。一是要教育他们怎么做人。“要成才先成人”，怎样做人，对年轻干部来说十分重要。 因为这不仅关系到本人的成长和前途，而且影响到党的事业发展的大局。目前处于市场经济和改革开放的攻坚阶段，西方腐朽思想和影响很大。 如何教育年轻干部树立正确的世界观、人生观和价值观很重要。年轻干部要保持正确的政治方向，树立正确的理想信念，做人要公道正派、胸襟广阔、谦虚谨慎。要抵制金钱和名利的诱惑。我们应该经常提醒自己；个人的智慧和力量总是有限的。在工作中，既要充分发挥自己的作用，又要正确估计自己的能力；既要积极工作创造好成绩，又要防止居功自傲。在任何时候都要保持清醒的头脑，坚定正确的政治方向、淡薄名利、戒骄戒躁、努力做好自己的本职工作。二是教育年轻干部要埋头苦干，踏实工作。事业是干出来的，人才是在实干中成长起来的。 广大青年干部要想有所作为，不断进步就必须切实改进工作作风，踏踏实实做事，坚决克服形式主义和官僚主义。现在青年干部中普遍存在一种好高骛远的浮躁情绪，不能安下心来踏踏实实做些事。不重视一些具体琐碎的工作，急功近利，在一个工作岗位没干两年就急于上调。广大中青年干部要想真正干一番事业，就必须树立重实际的观念，想问题，作决策，办事情，都从客观实际出发，努力使自己的思想符合实际，按照客观规律办事，不断在工作中取得新成绩。“不为小，何以为大”？作为一个领导干部特别是年轻干部要坚持反对光说不练，纸上谈兵。大力发扬脚踏实地，埋头苦干的作风。踏踏实实把自己的本职工作做好，不但可以积累经验，而且可展示自己的才能，给领导一个认识自己的机会。（三）畅通人才渠道，引进高素质的年轻人现在的年轻干部往往年富力强，大多数文化程度高，专业性强，眼界比较开阔，思想比较活跃，开拓进取精神强，他们本身综合素质较高，引进一些高素质的人才，就能够有效的增强我党的后备力量，更加容易做出成绩。1、打开“绿色通道”，加大高素质人才引进力度。我区近年陆续引进了很多有着研究生以上学历或者有着专业技术的的年轻人，给了适当的优惠政策，可以任意进编，不受单位编制和专业技术职务的限制。这些做法都有效的加速了我区的高素质人才的引进。但是，虽然有人才进来，但是进来以后没有给他们创造良好的发展空间，并且引进来的人才办理手续过于繁琐，时间过长，严重影响了高素质人才的积极性。因此，引进来以后也有再走的可能，给我区的人才引进工作造成了难度。2、严格控制审查，严把公务员队伍的入口关。各级领导干部一般都是由公务员逐渐成长起来的，因此，公务员队伍素质的高低直接制约着各级领导干部队伍的优劣。分析我区公务员队伍状况，主要由国有企业管理人员、社会青年以工代干、转业或复员军人，再是大中专学校毕业生分配。这些人在技能上、综合素质上除少部分人能够适应当今发展的需求，通过自身努力学习改变了素质，其余部分人多半是综合素质不高，知识水平、综合能力等都达不到现今发展的速度，造成了我区公务员综合素质总体不高。因此，要加大机构改革，有计划地面向社会招考公务员。在关口就要卡死，在录用上要从严，宁缺毋滥。要特别注意当前和今后一个时期领导干部队伍紧缺专业公务员的录用。（四）倡导公开透明的选拔机制近几年，网上不断爆出最年轻市长、县长、镇长等年轻干部，引来社会的广泛关注和争议。于是，官二代、潜规则、违规提拔成了大家不约而同的集体想象。其实，只要程序公开、透明、民主，干部年轻化亦无不可。选拔干部关键看思想作风、业务素质等是否符合工作要求，苟得其人，虽年轻必举；苟非其人，虽年尊不授。这有助于打破论资排辈的痼疾，形成能者上、庸者下的氛围，有利于人才的良性流动和健康成长。然而，如果缺少严格的选拔程序和考核制度，干部年轻化就可能成为某些地方和部门任人唯亲、谋一己之私的工具，因此，不拘一格降人才需要程序正义保驾护航。“制度选人”才能让人心服口服，平息争议;“人选人”就不免引发公众的猜测和质疑。干部年轻化既有打破论资排辈、促进人才成长的优势，又有拔苗助长甚至“以人选人”的危险，要扬长避短，关键在于坚持程序正义，着力提高年轻干部选拔的程序化、制度化、公开化水平。三、选择什么样的年轻人进入领导层没有完美的人，也没有完美的年轻人，用人的主要原则还是要任贤而不是认亲，也就是我们所说的“德才兼备”。不能只因为他是年轻人，有学历，有专业就认为他适合提拔。我们党所需要的是那种优良品质，有责任心，有综合能力，为人民服务的年轻人。选人原则各有不同，但我个人认为一个优秀的年轻人所具备基本品质和能力是相同的。（一） 坚持人生价值的年轻人每个人有不同的想法，想要人生也不尽相同。但我认为只要选择了从事共产党的事业，那么年轻人的人生价值就应该是为我们党做出贡献。为党贡献，不只是当官，有很多种方式可以去实现，比如选择默默无闻的为群众做小事，也有人站在更远的高度，提拔到一定的位置更好的为人民服务。随着现代社会的不断发展，物质的诱惑越来越多。钱对于很多年轻人来说就是生命中最重要的价值，但是，如果选择了我们党的事业，那么他可能就不会那么有钱，那么他选择的人生价值就是应该为人民服务，就要把自己价值体现在为人民服务上面，应该为人民服务而感到自豪，而不是像很多人那样“当官就是为了挣更多的钱”。（二） 具备正义和责任感的年轻人我们所面临的社会已经出现很多贪污腐败的现象，也有很多干部不作为，不愿意负责任的现象。我们党要抓好未来，改变现状，就必须要靠大批有正义感，有责任心的年轻人来改变。不管历朝历代，年轻人都是具备正义感和责任心的主体。因此，正义和责任对于我们党非常的重要。如果一个年轻人没有正义，在领导者和群众利益面前，他就只会维护为官者的利益，不会为百姓考虑，违背了我们党的宗旨；如果一个年轻人没有责任感，他就会在关键时刻置人民生命财产于不顾，这这也决定了他是否能够担当起社会的责任。我认为这是决定一个年轻人最是否优秀的最关键最重要的衡量标准。（三） 具备有能力有魄力的年轻人一个勤奋的年轻人固然是好，但是我认为一个有能力有魄力的年轻人更重要。机关很多年轻人，参加工作很早，但是基础很差，做事情喜欢偱规蹈矩，喜欢领导说什么是什么，很少去思考一件事情的根源，分不清是非。这样的年轻人，一旦走上领导岗位也不可能有创新，工作也只能是不出错，但是不能做出什么成绩。我们要用那种有胆有识，能分辨是非，虽然犯错，但是也能干出大事情的年轻人。因为作为一个领导干部，特别是关键岗位的领导，他的一项决定，可以惠及几千甚至上万群众的利益，犯那一点小错我们应该给