（国际政治专业论文）欧盟独立防务：进展与局限.pdf

i 原创性声明 +iiilllllllllllliiinl luflli l l l ln n l lui ln l l | il l l l y 1 7 9 2 9 3 6 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：圣延起 日期：2 1 盘：圭翌 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：垂延叁导师签名： 日期：童口尘鱼 山东大学硕j ? 学位论文 目录 中文摘要l a b s t r a c t ”“3 第一章导论1 1 1 问题的提出与选题意义1 1 2 文献综述3 1 2 1 国内文献综述3 1 2 2 国外文献综述5 l - 3 研究方法6 1 4 论文框架6 第二章欧盟独立防务的发展现状8 2 1 二十世纪八、九十年代以来欧洲独立防务的重新启动8 2 1 1 “法德旅 以及西欧联盟被重新激发为欧洲独立防务奠定了基础- - - - - 8 2 1 2 马约与阿约为欧盟独立防务建立了制度架构9 2 1 3 圣马洛宣言为欧盟独立防务注入了新动力l o 2 1 4 科隆峰会与赫尔辛基首脑会议加快了欧盟独立防务的进展1 1 2 22 0 0 0 年以来欧盟独立防务的进展1 2 2 2 1 机构调整与建设1 2 2 2 2 组织架构及运作1 3 2 2 3 军事能力建设1 7 2 2 4 民事能力建设1 9 2 2 5 欧盟安全战略报告与反对恐怖主义2 0 2 2 6 对外行动2 1 第三章欧盟独立防务面临的挑战2 3 3 1 民族国家的影响2 3 3 1 1 国家主权情结的干扰2 3 3 1 2 欧盟扩大的影响2 4 山东大学硕士学位论文 3 2 战略能力不足2 4 3 2 1 军事行动能力的不足2 5 3 2 2 军费开支不足2 5 3 3 缺乏持续、稳定的动力源2 7 3 4 军事实力薄弱2 9 3 5 缺少最高军事权力机构3 0 3 6 “民主赤字 的困扰3 0 第四章欧盟独立防务：分析与评估3 2 4 1 内部因素3 2 4 1 1 国家主权与国家利益因素的制约3 2 4 1 2 各成员国的不同态度3 3 4 1 3 欧盟决策机制的缺陷3 5 4 2 与外部关系o o o oam 3 6 4 2 1 欧美关系的影响3 6 4 2 2 俄欧关系的影响4 0 结束语：欧盟独立防务一能力与期望的差距4 2 参考文献4 4 一、参考书目“ 二、参考文章4 5 致谢“”4 7 一 c h a p t e rt w od e v e l o p m e n to fe ui n d e p e n d e n td e f e n s e 8 2 1t h er e s t a r to fe l ii n d e p e n d e n td e f e n s ei n1 9 8 0 s 1 9 9 0 s 8 2 1 1f r a n c o g e r m a nb r i g a d ea n dt h ew e s t e r ne u r o p e a nu n i o nl a i da f o u n d a t i o nf o r 缸捡r e e n e r g i z eo fe ui n d e p e n d e n td e f e n s e 8 2 1 2 m a a s t r i c h tt r e a t y na n d ”a m s t e r d a mt r e a t y ”e s t a b l i s ha ni n s t i t u t i o n a l f r a m e w o r kf o re ui n d e p e n d e n td e f e n s e 9 2 1 3 ”s t m a l od e c l a r a t i o n ”i n j e c t e dn e wi m p e t u st oe ui n d e p e n d e n td e f e n s e 1 0 2 1 4c o l o g n es u m m i ta n dh e l s i n k is u m m i ta c c e l e r a t et h ep r o g r e s so fe u i n d e p e n d e n td e f e n s e 1 1 2 2d e v e l o p m e n to f e ui n d e p e n d e n td e f e n s es i n c e2 0 0 0 j 1 2 2 2 1a d j u s t m e n ta n dc o n s t r u c t i o no fs t r u c t u r e 1 2 2 2 2s t r u c t u r ea n de p e r a t i o no ft h er e l a t e do r g a n i z a t i o n 1 3 2 2 3c o n s t r u c t i o no fm i l i t a r yc a p a c i t y 1 7 2 2 4c o n s t r u c t i o no fc i v i lc a p a c i t y 1 9 2 2 5 t h ee us e c u r i t ys t r a t e g yr e p o r t a n da n t i - t e r r o r i s m 2 0 2 2 6e x t e r n a lo p e r a t i o n s 2 1 c h a p t e rt h r e ec h a l l e n g eo fe ui n d e p e n d e n td e f e n s e 2 3 山东大学硕士学位论文 3 1t h ei m p a c to ft h en a t i o n - s t a t e 2 3 3 1 1i n t e r f e r e n c eo fn a t i o n a ls o v e r e i g n t y 2 3 3 1 2t h ei m p a c to fe u se n l a r g e m e n t 2 4 3 2l a c ko fs t r a t e g i cc a p a b i l i t y 2 4 3 2 1l a c ko f m i l i t a r ya c t i o nc a p a c i t y 2 5 3 2 2l a c ko fm i l i t a r ys p e n d i n g 2 5 3 3l a c ko fs u s t a i n e do rs t a b l ep o w e r 2 7 3 4w e a ko f m i l i t a r ys t r e n g t h 2 9 3 5l a c ko f t h eh i g h e s tm i l i t a r ya u t h o r i t y 3 0 3 6p u z z l e db y ”d e m o c r a t i cd e f i c i t 3 0 c h a p t e rf o u re ui n d e p e n d e n td e f e n s e ：a n a l y s i sa n da s s e s s m e n t 3 2 4 1i n t e r n a lf a c t o r s ：；：1 4 1 1c o n s t r a i n t so f s t a t es o v e r e i g n t ya n dn a t i o n a li n t e r e s t s 3 2 4 1 2d i f f e r e n ta t t i t u d e so fm e m b e rs t a t e s 3 3 4 1 3d e f e c t so fe l id e c i s i o n - m a k i n gm e c h a n i s m 3 5 4 2e x t e m a lf a c t o r s 3 6 4 2 1 i m p a c to f t h er e l a t i o nb e t w e e ne l la n du s 3 6 4 2 2i m p a c to f t h er e l a t i o nb e t w e e ne ua n dr u s s i a 4 0 c o n c l u s i o n ：e ui n d e p e n d e n td e f e i - s 争h eg a pb e t w e e nc a p a c i t ya n de x p e c t a t i o n s 4 2 r e f e r e n c e s l l 1 b o o k s 1 1 4 2 a r t i c l e s 1 5 t h a n k s 4 7 山东大学硕：| ：学位论文 中文摘要 自2 0 世纪5 0 年代欧洲各国决心走一体化道路以来，经过五十多年韵发展，欧洲 一体化在经济领域取得了令世人瞩目的成就，无疑占据了当今世界经济领域中的重要 一极。然而，随着国际形势的不断发展变化，欧洲国家并不满足于仅在世界经济领域 发挥作用。为了能增大在国际政治领域的发言权，1 9 9 3 年在宣布成立欧盟的马约 中，提出“将实旌共同外交与安全政策，包括最终制定一项可适时走向共同防务的共 同防务政策一。自此，欧盟独立防务被提上日程。然而，直到1 9 9 9 科索沃战争爆发之 前，欧盟各国仍然在为欧盟独立防务争吵不休。欧盟在科索沃战争中力不从心的表现 促使其下定决心加快发展自己的防务力量。于是在当年召开的科隆峰会以及赫尔辛基 首脑会议上，确立了建立防务欧洲以及组建快速反应部队的目标。进入新世纪以来， 欧盟独立防务更是进入了快速发展的轨道。首先，2 0 0 3 年欧盟实现了“赫尔辛基首 要目标，组建了一支象征着欧洲独立身份的军队。而后为提高其军事实力，欧盟重 组并新建了大规模的防务集团。这不仅为其军队的装备更新提供了保障，也使其增强 了国际竞争力。其次，尼斯首脑会议上决定组建政治与安全委员会、军事委员会以及 军事参谋部。这些部门的建立无疑提高了欧盟独立防务的效率。总体上来看，欧盟独 立防务自启动以来取得了令人惊叹的成就。 然而，欧盟独立防务的建设并非是一帆风顺的，其面临的困难或局限仍是不容忽 视的。首先是国家主权以及国家利益的影响。由于安全与防务涉及到各国国际主权的 核心领域，任何国家都不会轻易地放弃。虽然欧盟是各成员国为了获得更大的国家利 益而建立的，但是，当欧盟的政策与各成员国的利益不一致时，各成员国将首先考虑 自身的国家利益；其次是欧盟决策机制的阻力。欧盟条约中规定，当遇有重大事件时， 欧盟将采取“全体一致一的表决方式。这种表决方式虽尊重任何成员国的意见，但是 却不利于欧盟对国际危机或冲突做出快速反应。虽然引入了“特定多数表决 机制， 但其适用范围也被严格的限制；其三，欧盟自身的军事能力不足也深深影响了欧盟独 立防务的建设。欧盟虽拥有了军事力量，但是其存在着诸多问题，比如数量严重不足， 武器装备落后，缺乏统一、有效地指挥机构，没有强大的财政支持，缺少远程机动能 力，这些问题都限制了欧盟军事力量的行动；最后是来自跨大西洋关系以及俄欧关系 1 山东大学硕l j 学位论文 的影响。美国对欧盟独立防务的态度是允许其发展但决不能破坏北约在欧洲的地位。 但实际上欧盟独立防务与北约在相当程度上具有重合性，而北约在新世纪之初的战略 调整意味着其再次具有了生存价值。因此，如何处理与北约以及美国的关系问题，也 成为阻碍欧盟独立防务发展的重要因素。 欧盟作为当今世界经济格局中的重要一极，其必然要在国际政治格局中谋得与其 经济实力相称的地位。而要实现这一目标，欧盟就必须具备对外行动能力，要具备这 种能力，欧盟就必须发展独立防务力量。因此，尽管局限与困难重重，但欧盟独立防 务仍可以在各成员国之间以及与外部关系的磨合中不断前进。 2 关键字：欧盟独立防务发展现状 局限 i 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t s i n c e19 5 0 s ，e u r o p e a nc o u n t r i e sd e t e r m i n e dt of o l l o wt h ep a t ho fi n t e g r a t i o n a f t e r 5 0 y e a r s d e v e l o p m e n t , i n t e g r a t i o nh a sm a d er e m a r k a b l ea c h i e v e m e n t si ne c o n o m i cs p h e r e ， a n di th a s u n d o u b t e d l yo c c u p i e da l li m p o r t a n tp o l ei nt h ef i e l do fw o r l de c o n o m y n o w a d a y s h o w e v e r , 、) i ，i mt h ee v o l v i n gi n t e r n a t i o n a ls i t u a t i o n ，e u r o p e a nc o u n t r i e sa r en o t s a t i s f i e dt op l a yar o l ei nt h ew o r l de c o n o m y o n l y i no r d e rt oi n c r e a s et h ev o i c ei nt h ef i e l d o fi n t e r n a t i o n a lp o l i t i c s ，i n19 9 3 ，t h ee u r o p e a nu n i o np r o p o s e “i tw i l li m p l e m e n ta c o m m o nf o r e i g na n ds e c u r i t yp o l i c y ( c f s p ) ，i n c l u d i n gac o m m o nd e f e n s ep o l i c yw h i c h c o u l dm o v et o w a r dc o m m o nd e f e n s e i n “m a a s t r i c h tt r e a t y ，w h i c h a n n o u n c e dt h e e s t a b l i s h m e n to ft h ee u r o p e a nu n i o n s i n c et h e n , e ui n d e p e n d e n td e f e n s ew a sp u to nt h e a g e n d a h o w e v e r , u n t i l19 9 9b e f o r et h eo u t b r e a ko fk o s o v ow a r , t h ee us t i l lm a d ea l l e n d l e s sb i c k e r i n go v e rt h ee ui n d e p e n d e n td e f e n s e i nt h ek o s o v ow a l t ) e u si n a d e q u a t e p e r f o r m a n c ea r o u s e de ut oa c c e l e r a t et od e v e l o pi t so w nd e f e n s ef o r c e s i nt h es a m ey e a r , e us e tt h eg o a l so ff o u n d i n gd e f e n s ee u r o p e a na n df o r m i n gr a p i dr e a c t i o nf o r c ei n c o l o g n es u m m i ta n dh e l s i n k is u m m i t i nt h en e wc e n t u r y , e ui n d e p e n d e n td e f e n s eh a s e n t e r e da r a p i dd e v e l o p m e n tt r a c k f i r s to fa l l ，e ua c h i e v e dt h e h e l s i n k ip r i m a r yg o a l i n 2 0 0 3 ，w h i c hi s i no r d e rt os e t u pt h ea r m e df o r c e sw h i c hs y m b o l i z et h ee u r o p e a n i n d e p e n d e n ts t a t u s a n dt h e n ，i no r d e rt oi m p r o v ei t sm i l i t a r ys t r e n g t h , e ur e o r g a n i z e do r c r e a t e ds o m el a r g e - s c a l ed e f e n s eg r o u p s ，t h i si sn o to n l yt og u a r a n t e et h em o d e r n i z a t i o no f t h ef o r c e s ，b u ta l s ot oe n h a n c ei t si n t e r n a t i o n a l c o m p e t i t i v e n e s s s e c o n d l y t h en i c e s u m m i td e t e r m i n e dt os e tu pp o l i t i c a la n ds e c u r i t yc o m m i t t e e ，m i l i t a r yc o m m i t t e ea n d m i l i t a r ys t a f f , t h ef o u n d a t i o no ft h e s ed e p a r t m e n t su n d o u b t e d l yi m p r o v e dt h ee f f i c i e n c yo f e ui n d e p e n d e n td e f e n s e i naw o r d ，s i n c ei t sl a u n c h , t h ee ui n d e p e n d e n td e f e n s eh a sm a d e i m p r e s s i v ea c h i e v e m e n t h o w e v e r , t h ed e v e l o p m e n to fe ui n d e p e n d e md e f e n s ei sn o tas m o o t hs a i l i n g ，t h e r e a r el o t so fl i m i t a t i o n so rd i f f i c u l t i e sc a l l tb ei g n o r e d f i r s t l y i ti st h ei m p a c to fn a t i o n a l s o v e r e i g n t ya n dn a t i o n a li n t e r e s t s d u et os e c u r i t yo rd e f e n s ei sr e l a t e dt ot h ec o r ea r e a so f 3 山东大学硕士学位论文 n a t i o n a ls o v e r e i g n t y , a n yc o u n t r yw o n t 西v eu pi t e a s i l y a tt h es a l n et i m e ，i no r d e rt o o b t a i nl a r g e rn a t i o n a li n t e r e s t s ，t h em e m b e rs t a t e se s t a b l i s h t h ee ut h r o u g hc o - t r a n s f e r r i n g t h en a t i o n a ls o v e r e i g n t y b u tt h em e m b e rs t a t e sw i l lf i r s tc o n s i d e rt h e i ro w nn a t i o n a l i n t e r e s t sw h e nt h ee u sp o l i c yi si n c o n s i s t e n tw i t ht h e i r s s e c o n d l y , i ti st h er e s i s t a n c eo f t h ee up o l i c y - m a k i n gm e c h a n i s m t h ee u st r e a t ys t i p u l a t e st h a tw h e nt h ei m p o r t a n t e v e n t so c c u r , t h ee u sv o t i n gi s u n a n i m o u s ”i tr e s p e c t st h ev i e w so ft h em e m b e rs t a t e s ， b u ti ti sn o tc o n d u c t i v et or e s p o n dq u i c k l yt ot h ei n t e r n a t i o n a lc r i s i so rc o n f l i c tf o re u a l t h o u g ht h e q u a l i f i e dm a j o r i t yv o t i n g ”( q m v ) m e c h a n i s mw a si n t r o d u c e d ，b u ti t ss c o p e w a ss t r i c t l yl i m i t e d i na d d i t i o n , t h ed e v e l o p m e n to fe ui n d e p e n d e n td e f e n s ei s d e e p l y a f f e c t e db yt h el a c ko fm i l i t a r yc a p a b i l i t yo fe u a l t h o u g he uh a sm i l i t a r yp o w e r , t h e r e a r el o t so fp r o b l e m s ，s u c ha st h es h o r t a g eo fa r m y sn u m b e r , t h ed i s a d v a n t a g eo fw e a p o n s a n de q u i p m e n t , t h el a c ko fu n i f i e d , e f f e c t i v ec o m m a n ds t r u c t u r ea n dl o n g - r a n g em o b i l i t y , a n dl a c ko fs t r o n gf i n a n c i a ls u p p o r t e u sm i l i t a r ya c t i o ni ss e r i o u sl i m i t e db ya l lt h e s e p r o b l e m s f i n a l l y , t h el i m i t a t i o ni sf r o mt h et r a n s - a t l a n t i cr e l a t i o n sa n dt h er e l a t i o n s h i p b e t w e e nr u s s i aa n de u r o p e a sf o rt h ee ui n d e p e n d e n td e f e n s e ，t h ea m e r i c a sa t t i t u d ei s t oa l l o wi t sd e v e l o p m e n t , b u ti tm u s t n tu n d e r m i n en a t o sp o s i t i o ni ne u r o p e i nf a c t ，t o s o m ee x t e n t t h ee ui n d e p e n d e n td e f e n s ei sc o i n c i d e n c e 、i mn a t o w h e r e a st h en a t o o b t a i n e dt h e s u r v i v a lv a l u ea f t e ri tm a d eas t r a t e g i ca d j u s t m e n ti nt h en e wc e n t u r y t h e r e f o r e ，t h er e l a t i o nb e t w e e nt h ee ui n d e p e n d e n td e f e n s ea n dn a t oo rt h eu s ah a s b e c o m ea ni m p o r t a n to b s t a c l et ot h ed e v e l o p m e n to fe u i n d e p e n d e n td e f e n s e a sa l li m p o r t a n tp o l ei nt h ef i e l do fw o r l de c o n o m i c ，e um u s tf i n dap o s i t i o ni nt h e p a t t e mo fw o r l dp o l i t i c sw h i c hi sc o m m e n s u r a t ew i t hi t se c o n o m i cs t a t u s i no r d e rt o a c h i e v et h i sg o a l ，e um u s td e v e l o pi t so w nc a p a b i l i t yo fe x t e r n a la c t i o n , b u ti fe uw a n tt o h a v et h ec a p a b i l i t y , i t sn e c e s s a r yt od e v e l o pt h ei n d e p e n d e n td e f e n s ef o r c e t h u s ，d e s p i t e t h el i m i t a t i o n sa n dd i f f i c u l t i e s ，t h ee ui n d e p e n d e n td e f e n s ee a r ls t i l lr u n - i na m o n gt h e m e m b e rs t a t e sa n dt h er e l a t i o nw i t he x t e r n a l ，i tm u s tm o v eo n 4 k e yw o r d s ：e ui n d e p e n d e n td e f e n s es t a t u so fd e v e l o p m e n tl i m i t a t i o n 第一章导论 1 1 问题的提出与选题意义 作为世界上一体化程度最高的区域性组织，欧盟已经取得了诸多令人瞩目的发展 成就。然而，欧盟始终给世人留有“经济巨人、政治矮子、军事侏儒 的印象。新功 能主义认为，欧洲“一体化在一个经济部门的建立和深化将对相关部门带来一体化的 压力，如果这些相关部门不实行一体化，已经一体化的部门将不能充分享受一体化的 全部利益。一这就是说，欧盟在经济领域的一体化已经到了相当高的程度，这种一体 化所带来的收益必然会促进其他领域一体化程度的提高，否则经济领域一体化的进一 步发展必将受到阻碍。然而，当今国际社会仍处于无政府状态，安全和防务只属于民 族国家所有，是民族国家的核心价值。欧盟在发展独立防务方面要想有所作为，各成 员国就必须在安全与防务这一核心价值中找到共同的需求。事实上自二十世纪九十年 代以来欧盟独立防务建设所取得的诸多成就应当归功于这一共同需求的推动。 1 9 9 1 年马约中明确提出“将实施共同外交与安全政策( c o m m o nf o r e i g na n d s e c u r i t yp o l i c y ，c f s p ) 包括最终制定一项可适时走向共同防务的共同防务政策 ， 这标志着欧洲独立防务问题迈出了坚实的一步。然而事实上，马约中所达成的上 述条款实际上是欧盟内部“欧盟派 和“大西洋派 相互妥协的结果。为此，1 9 9 7 年，欧盟各国又齐聚荷兰阿姆斯特丹，经过艰苦谈判，签订了阿姆斯特丹条约。 阿约中就安全和防务问题设立了“共同外交与安全政策的高级代表”以及诸多相 关机构，其意明显在于提高欧盟在防务领域中的效率。1 9 9 8 年英法两国共同发表了 圣马洛宣言，这一宣言的出台，标志着英国对欧政策发生了重大的变化，同时对 欧洲防务的发展具有里程碑式的意义。 进入新千年以来，欧盟独立防务的发展更是有了质的飞跃。在2 0 0 0 年1 2 月召开 的欧盟赫尔辛基首脑会议上，各成员国达成了“赫尔辛基首要目标 ，要求在2 0 0 3 年之前组建一支由5 - 6 万人组成的快速反应部队( e r r f ) ，以提高欧盟的军事能力。 同时在这次会议上成立了欧盟政治与安全委员会、军事委员会以及联合军事参谋部， 以提高欧盟应对地区冲突与危机的能力。可以说“这支计划6 万人的军队与欧元和欧 盟旗帜一样是欧洲独立身份的象征。 2 0 0 3 年3 月，这支刚刚成立的快速反应部队 山东大学硕t ：学位论文 就接替北约在马其顿执行了代号为“协和 的维和任务，这次行动成为欧盟领导的第 一个危机管理行动，也表明欧盟独立防务和安全政策的发展进入了实际运行阶段。另 外，为了进一步协调欧盟各成员国的防务政策，提高欧盟整体的防务能力，欧盟于 2 0 0 4 年召开欧盟理事会，就成立欧洲防务局( e u r o p e a nd e f e n s ea g e n c y ，e d a ) 达 成一致。欧洲防务局的成立，在一定程度上实现了欧盟各成员国军事资源的高度整合。 在建立欧洲防务局的同一年，随着欧盟历史性的扩大，1 1 月，欧盟2 5 国在军事能力 承诺会议上通过了“2 0 1 0 年总体目标 。总体目标中最引人注目的是欧盟决定在2 0 0 7 年前分阶段组建1 3 支能够快速部署的战斗小组( b a t t l eg r o u p s ) ，至此，欧盟独立 防务政策具备了完全的行动能力。2 0 0 8 年1 2 月，为应对日益猖獗的索马里海盗活动， 欧盟理事会上达成了成立联合舰队打击索马里海盗的决议，这标志着欧盟独立防务的 建设拓展到了海洋领域。总体上看，自欧盟独立防务重启以来，无论在制度建设、军 事能力建设、民事能力建设还是对外行动上都拥有了较大程度的进展。 欧盟独立防务之所以能够取得上述进展，可以从欧盟内部的需求以及外部的推动 这两方面来寻求原因。首先，从欧盟内部来看。欧盟自提出建立独立的联合防务以来 就困难重重，然而1 9 9 9 年科索沃战争的爆发，促使欧盟独立防务的发展加快了进程。 由于在军事上暴露了同美国的诸多差距，欧盟以“同一个声音说话的原则面临了重 大考验。整个战争期间，美国动用了绝对多数并拥有先进技术的军事力量，欧盟却是 心有余而力不足。战争结束后，欧盟甚至不能派出军事力量执行在科索沃的维和行动， 科索沃战争使欧盟颜面尽失。但同时欧盟也从中认识到，一旦缺乏有效的军事手段， 欧盟将很难在国际事务中发挥与其经济地位相称的作用。于是痛定思痛，欧盟下决心 发展独立的防务力量。从外部的推动因素看，“9 1 1 事件后全球反恐的需要为欧盟 独立防务的发展提供了新的契机。欧盟独立防务的“独立性一，实际上就是欧盟的防 务由欧洲人自己独立承担，而不再借助于美国与北约。对于欧盟独立防务，美国并不 希望其走的太远，但是美国深陷“反恐战争 的泥潭，竭力要求其欧洲盟国在反恐问 题上发挥一定的作用，为自身“减负 ，这就在一定程度上放宽了对欧盟独立防务发 展的限制。 虽然欧盟独立防务取得了相当程度的进展，但其面临的局限与困难也不容忽视。 首先，欧盟独立防务主要涉及到欧盟各成员国在军事领域深层次的跨国合作，各国要 实现这种跨国合作就必须向欧盟这个超国家机构让渡相关的防务主权。然而现实主义 认为，国家是国际体系的主要行为体，外交、安全与防务属于一国国家主权的核心敏 2 山东人学顾i ：学位论文 感要素。一国如果丧失了国家的防务主权，其生存就会受到严重的威胁。因此，对于 欧盟独立防务来说，各成员国不能轻易放弃防务主权是其面临的最根本的局限。其次， 安全和防务也是国家利益的重要构成要素，追求国家利益是一个国家对外行为的基本 动因。从欧盟与各成员国的关系来看，在防务与安全领域，各国的国家利益与欧盟的 共同利益时有不一致的现象，一旦这种个体利益与共同利益发生矛盾或冲突时，各国 首先会把追求自身的利益放在首位。因此，在涉及到军事领域的跨国合作甚至是让渡 防务主权时，其合作或让渡所发生和维持的先决条件便是必须符合本国的国家利益， 否则就不存在合作，或者合作的程度也会大打折扣。这也是造成欧盟独立防务始终徘 徊不前的又一根本局限。另外，欧盟独立防务的建设还面临着军事能力薄弱，军费开 支不足以及如何分摊军费，跨大西洋关系的限制等诸多现实问题。这些问题都制约着 欧盟独立防务的发展。 随着当今世界多极化格局的进一步凸显，欧盟的经济实力决定了在世界经济体系 中占据了一极的地位。然而，欧盟并不甘心于仅仅在世界经济领域发挥作用，更要在 国际政治领域有所作为。但是不具备独立的军事与防务力量，成为制约欧盟实现这一 战略目标的关键因素。如果说欧盟不存在独立的军事力量，未来的欧盟只能算是通过 深层次合作的经济实体。换句话说，欧盟是否具备独立的军事力量，是事关未来欧盟 能够发展成为何种力量的关键问题。因此，本文选题为欧盟独立防务，并着重分析其 进展与局限，具有重要的现实意义。同时，对于欧盟独立防务的建设，又可以从现实 主义和新自由主义中得到相关的解释，具有重要的理论意义。 1 2 文献综述 当今对于欧盟的研究己成为国内外学术界广泛关注的重要领域。欧盟独立防务在 经历了近二十年的发展历程中，取得了诸多成就，也面临着相当大的局限与困境。同 时，由于欧盟独立防务的建设关系到欧盟在当今国际关系中的地位问题。因此，对于 欧盟独立防务的研究始终都是国内外学者关注的焦点。 1 0 2 1 国内文献综述 当前国内研究欧盟的机构并不