水利局2019年工作总结和2020年工作计划.docx

【网络资料，仅供学习参考，切勿直接抄袭】水利局2019年工作总结和2020年工作计划今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、加快构建我县“南工北旅”生态县的关键之年。我局深入学习贯彻落实党的十九大精神和新时代习近平总书记治水理念，积极践行“水利工程补短板，水利行业强监管”治水方针，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，坚持以实施水利五大发展行动为抓手，以推进水利高质量发展为根本，统筹做好水灾害防治、水工程建设、水资源管理保护、水生态修复、水环境改善等工作。全面贯彻落实县委、县政府关于水利工作总体部署，不断深化水利管理和改革，全力抓好各项工作，水利建设取得了显著成效。一、2019年工作总结（一）水旱灾害防御和农业灌溉工作有突破按照县防指的统一部署，我局积极配合，全力开展水旱灾害防御工作。一是全面落实工作责任制。及时调整县防汛抗旱指挥部成员，强化部门责任，把防汛责任和指标落实到人。二是修订完善各类预案。严明职责任务、责任范围。三是细致排查处置隐患。重点落实水利部暗访组于2019年3月以“四不两直”方式开展的小型水库安全运行督查中所列出98项问题进行全面整改。配合相关部门开展了“清四乱”、生态区域违法建设排查等在内的多项整治行动。四是备齐备足防汛物资。按照“分级管理，分级负责”的原则，组织人员对防汛库存物资进行了全面清仓检查和翻晒处理。在县防汛指挥中心存放石子1000吨、黄砂200吨，在3座中型水库分别存放石子50吨、黄砂30吨、编织袋6000条。2019年，我县遭遇特大夏旱和秋旱，农业灌溉供水范围大、用水量多、用水时间长。据气象部门统计，1-10月份全县降雨量仅为405.2毫米，较历年同期降雨量861.5毫米同比减少52.97。县防汛抗旱指挥部分别于7月27日、11月11日先后启动了xx抗旱III级响应。一是要求各乡镇、各单位充分认识旱情灾情的严峻性和抗旱工作的紧迫性、艰巨性，树立抗大旱、抗长旱意识，把旱灾防御工作作为压倒一切的中心工作抓紧、抓细、抓实。二是按照“先生活、后生产”的原则，优先保障群众生活用水，突出抓好人畜饮水、水源供水、抢墒抢种、抗旱打井和技术服务等工作。三是全面组织动员，科学调配水源，加强指导，强化“拦、蓄、提、引、调”等措施，严格落实抗旱工作行政首长负责制和部门责任制，严肃工作纪律，加强协调，坚决打赢抗旱攻坚战。今年春灌蓄水1.35亿立方米，引水5.9274亿立方米，（是今年批复计划4.58亿立方米的129%），提水1.9亿立方米。共投入抗旱25万人次，开机泵站500座，机动抗旱设备11.36万台套，总装机容量5.75万千瓦，用电1650万度，用油2600吨，从而保障了240万亩水稻灌溉需要，为全年粮食丰收奠定了坚实基础。（二）水利基础设施建设有成效抓住国家加大水利基础设施建设投入新机遇，积极谋划重大项目，加快推进前期工作步伐。2019年，我局谋划、在建和计划新开工水利工程建设估算总投资102.0167亿元，其中：重大项目前期工作估算投资31亿元，在建工程项目1.4914亿元，行蓄洪区安全建设投资68.99 亿元，民生工程暨农村饮水安全工程投资0.5353亿元。1. 重大项目前期工作取得实质性进展。其中重大项目共3项估算投资31亿元。淮河干流正阳关至峡山口段行洪区调整和建设工程估算投资25亿元，可研报告已通过国家发改委批复，10月28日举行项目开工仪式，年底初步设计有望通过批复，项目将正式开工建设；九里保庄圩工程估算总投资5亿元，土地预审已通过自然资源部批复，可研报告已通过省发改委委托的咨询机构评估，目前正在重新办理选址意见书，力争尽快取得可研报告批复、项目立项，年内完成初步设计；新城区尹岔、宾阳排涝泵站按照亚行有关程序有序推进，工程批复投资1亿元。争取年底前完成招投标，2020年完成建设任务。2. 加快在建工程实施步伐。工程总投资1.4914亿元。万小河上段治理工程投资3600万元，5月底已全面完成并投入使用。2017年农田水利建设资金项目投资771.74万元、2018年高效节水项目投资717.18万元已按工期要求全部完成建设任务；2019年灌溉渠系改造工程投资542万元，计划12月底前全部完成；保义分干渠除险加固工程投资4736万元，主体工程已全部完成；木北分干渠和新华门支渠除险加固工程总投资4547万元，计划12月底前全部完成主体工程建设任务。3. 稳步推进行蓄洪区安全建设。xx2019-2021年度淮河行蓄洪区安全建设居民迁建项目涉及18个乡镇43351户167005人，其中直接建房外迁安置17611户61777人；就地保护25740户105228人，计划总投资68.99亿元。一是统一思想认识，强化推进机制。二是全面核准户数，编制安置方案。三是核实迁建对象积极筹措资金，积极争取省政府代发行地方非标专项债25亿元（2019年发行2亿元已到位，计划2020年发行10亿元、2021年发行13亿元）。四是成立专抓机构，抽调人员集中办公。五是组建规划设计库和施工监理库。六是加强协调调度，强化督查检查。目前我县行蓄洪区安全建设工作已取得阶段性成效，预拨统规统建33个安置区征地款和启动资金4.52亿元，完成征地款兑付6706万元，完成房屋测量17510户66679间1945523.7平方米，占总户数99.43%。建档立卡登记录入17503户61382人，占总户数99.39%。安丰镇谷贝安置点8月份已开工建设；堰口、大顺、小甸、瓦埠、茶庵、炎刘、陶店、保义、安丰塘9乡镇安置点已完成挂网招标；其余23个集中安置区正在进行规划、设计等招标前期工作, 11月底全面挂网招标，12月份全面开工。我县2019、2020年两个年度计划同步实施，确保2021年6月底前完成迁建任务。4. 持续夯实农村饮水安全工程基础。工程总投资0.5353亿元。其中省级工程建设资金1415万元，中央维修养护资金148万元，地方债资金656万元，历年结余资金1830万元，民生工程配套资金1304.02万元。因市级政府性投资未到位，将省级工程建设资金及民生工程配套资金用于市级政府性投资实施的工程量。利用省水利厅下达我县2019年农村饮水安全巩固提升工程建设资金实施的管网延伸和新建加压站工程，解决了小甸、刘岗、堰口3乡镇98605人的农村居民饮水安全问题，其中贫困人口9746人，目前已基本完成建设任务。利用地方债资金实施的行蓄洪区居民迁建14个乡镇36处居住点自来水主管网铺设工程，已完成工程设计并制定了工程实施方案。利用中央维修养护资金实施的13个供水能力不足的水厂进行机电设备更换和管网维修工程，已完成前期规划。向县政府申请历年工程结余上缴资金实施的涧沟、丰庄、安丰、众兴、八公山等乡镇部分供水能力严重不足的水厂改扩建工程，正在编制实施方案。2015-2018年已建成工程完成县级完工验收，同时对历年来所有农饮项目投资情况、资金来源、工程完成情况和存在问题进行认真梳理、排查和整改。紧抓水质检测不放松，成功处置了正淮水厂、保义水厂因水源地蓝澡爆发对水质造成的影响。5. 全面开展今冬明春小型水利兴修工作。围绕“老塘扩容、渠道清淤、大型泵站渠道加固及渠系联通”的目标，实现塘成形、渠相连、水通畅。按照“科学规划、分步实施，因地制宜、合理布局，突出重点、分类指导”的思路，加快解决农田水利“最后一公里”问题，其中包括安丰塘水库环塘25公里防浪墙、水闸及护坡维修工程、安丰塘长春岛（南塘中岛）护坡工程，全面提高我县小型水利工程的保障能力和管理水平。6. 强化水利工程验收工作责任。制定出台xx水利局水利工程竣工验收攻坚战工作实施方案，明确整改措施和完成时间，包保到人落实责任，确保按要求完成扫尾工作。2017年农田水利建设资金项目、2018年高效节水项目、节水改造项目河岔铺分干渠、瓦西干渠、杨西分干渠、保义分干渠、中小河流治理梁家湖、万小河等工程项目正按要求开展各项验收工作。（三）河（湖）长制深入推进有特色2019年，我县强力推进河（湖）长制工作，在“见行动”、“见成效”上下功夫。一是加强组织领导，强化责任体系。进一步加强重点河湖河（湖）长制工作领导，要求涉及淮河、瓦埠湖的镇村级河长由镇村级主要领导担任并明确工作职责；及时更新公示牌108块。二是推进工作规范化制度化，全方位监督河（湖）长制落实。落实APP巡河方式，严格执行河（湖）长巡河制度。县级巡河巡湖640次，处理事件48起；严格落实“四单”制度。共落实交办整改问题47个；强化督察指挥调度。县级总河长督察、暗访7次，县级副总河长、县级一级河长组织督察调研，召开现场办公会、调度会议等20余次；持续巩固淮淠河禁采人防加技防措施。充分发挥视频监控作用，及时交办处置视频发现问题和举报电话86起；宣传凝聚合力。积极开展“六进”活动，营造全社会关心支持参与河（湖）长制工作的良好氛围；发放宣传单近万份，印发“八不公约”等相关政策法规知识宣传手册6000余份。三是细化方案落实。制定2019年环保专项行动工作方案xx2019年全面推行河湖长制工作要点，列出问题清单、责任清单、任务清单、目标清单，明确时间节点，做到挂图作战、按月推进；通过抓农村环卫保洁、农村污水治理、沿湖固体废物排查整治、持续推进畜禽规模养殖场污染治理、退地还湖工程、生态修复改善、农村饮水安全、瓦埠湖生态环境保护试点、淮河岸线突出问题整治、淮淠河打击非法采砂和非法码头整治工作，着力推进综合治理。四是聚焦重点整治。抓淮河岸线整治，全面开展淮河岸线突出问题整治,强化监管沿淮造船厂经营行为；抓入河排污口监管。对全县入河排污口及周边环境进一步排查整治，全面提升，并常态化管理，生态环境和水利部门分别委托第三方增加对入河排污口水质检测频次，采取“四不两直”方式不定期检查，现场指导入河排污口管理工作，对1处非生产期生活污水处理不达标的排污口进行了封闭；抓瓦埠湖白洋淀断面水质整改提升工作。采取千岛湖模式，在瓦埠湖上游8万亩水域实施生态净水渔业项目试点，上游渔民全部下迁，在东淝河入湖处设置拦污网，通过“以鱼治水”达到生物治理，努力发挥瓦埠湖的生态、社会和经济效益。（四）打击淮淠河非法采砂有举措2019年，我局结合深入推进“河（湖）长制”和“扫黑除恶”专项工作，县执法大队对全县敏感水域采取24小时不间断巡查的方式加大监管力度、频次，同时利用高清摄像头24小时监控。县联合执法大队黑泥沟、清河口执法中队共完成日常巡查1400余次，其中联合省二大队、海事、公安及沿淮乡镇开展联合执法和专项打击71次，出动执法车1140车次，出动执法船270余航次，出动执法人员5200余人次。一是深入发动宣传，摸排线索。积极组织干部职工学习扫黑除恶专项斗争知识；逐船宣传法律法规并发放开展扫黑除恶专项斗争行动，净化水利行业管理社会环境致广大人民群众的一封信；动员沿淮群众及船主积极举报涉砂黑恶势力违法犯罪线索或主动投案自首；执法基地张贴扫黑除恶标语，执法船悬挂宣传扫黑除恶横幅；系统各单位设立扫黑除恶举报箱，公布举报电话；对2017年以来196件行政处罚卷宗进行详细梳理核查，县纪委监委在提供的卷宗中从涉案案值的角度梳理出丁多海、王印上2条涉嫌非法采矿罪的线索，县水利局从行政处罚次数的角度梳理出6条疑似线索（其中丁多海系重复线索），8条线索均移交县公安局进行核查。截至目前，县公安局除1条线索正在进一步核查外，其余线索均已查结。二是源头治理，强力拆解“三无”船只。共拆解各类“三无”船只68艘，拆解船舶残值收入208.88万元，全部上缴县财政。5月16日，通过了淮南市水利局对一船一档资料的检查验收。三是建立长效机制，加强巡查值守。印发了xx水利局扫黑除恶专项斗争实施方案关于对中央扫黑除恶督导组督导反馈个性问题的整改方案关于深入开展涉黑涉恶线索摸排工作的通知xx“三无”采砂船舶处置工作方案淮河xx段禁采工作巡查的通知xx淮河采砂联合执法行动现场处置方案xx淮河采砂管理部门会商制度xx淮河采砂管理应急处置机制xx水利行业涉黑涉恶违法犯罪活动线索举报奖励办法建立“两代表一委员”参与监督打击非法采砂工作机制方案。县乡两级河面巡查每天不少于一次，每天上午9时向县河长办上报前一天夜间巡查记录，县河长办24小时全河段监控。从巡查监管值守情况看，自5月份以来，没有发现一例盗采现象，没有接到一起举报电话。四是加强警示教育，全面提高执法能力。在系统内召开不同层次的专题警示教育，以身边案例警示身边人，净化思想认识，提高政治站位，完善执法措施和体系，健全水利执法长效机制，提升执法监管能力。县河道管理所主要负责人和分管负责人及县执法大队全体成员签订了承诺书，承诺采砂管理工作人员及亲属不涉及非法采砂相关活动。制作了淮河采砂管理公示栏，公布执法队员身份信息，接受群众广泛监督。五是强化执法队伍建设。充实调整执法力量，加强业务和法律知识培训。聘请专职法律顾问，进一步规范河道采砂执法程序、执法卷宗。加强注重县乡联动，对巡查发现问题做到及时研判、及时处置。从公安、交通、海事部门各抽调2名同志进驻前线执法基地，强化部门联合执法，避免单一部门执法简单，以罚代刑现象再次发生。六是建立联合执法机制。集中开展“清河”行动，开展多次拉网式联合执法行动，确保涉砂船只不漏网。沿淮河安装了13个高清摄像头，配合“天眼”对淮河xx段24小时监控。沿淮乡镇购置了执法船，每天夜间至少巡查一次，上报巡查报告，做到监控和突巡相结合，不留缝隙。（五）水政执法工作有进展扎实开展水法规宣传、水行政执法、水行政许可、水规费征收、水资源管理、水土保持管理、入河排污口设置管理等项工作。全年发放宣传册5000余份。征收水规费160.6万元。新办取水许可4件、审批入河排污口设置8件。完成双随机一公开执法检查31户。在线监测用水企业35户。排查了发改部门立项备案的556个生产建设项目。落实了涉河湖水土保持方案7项，排查整改生态区域违法建设8处，及时制止水事违法行为11起，立案查处水事违法案件4起，拆除水工程管理范围内违法建设16处，清除养殖厂3处、鹅近4000只。共下达交办单27份、形式各类文书约200份。调查处理、回复议案、提案、热线、信访、举报14件。规范取水户管理档案42册、入河排污口设置管理档案20册。万元工业增加值用水量下降幅度有望大于市政府下达的控制指标。（六）党的建设工作有提升在全县水利系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中全会精神。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办主题教育读书班，认真贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实总要求，不断提高政治站位，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持“三会一课”制度，强化基层党支部组织建设。加强水利重点领域廉政风险防范，切实抓好“三个以案”警示教育，强化“三严三实”，健全完善各类管理制度。提高领导班子和干部队伍专业化建设，加强干部教育培训。加强水文化建设和精神文明建设，注重水利宣传引导。扎实做好离退休服务、信访稳定、社会治安综合治理、文明创建等工作。二、存在的问题和建议（一）工程重建轻管仍然存在，工程施工不确性因素多，影响工程进度。建议县政府从土地出让金中提取的农田水利专项资用于下达农水项目和有关支农涉水项目工程时，从经费中提取1%列入小型水利工程管理和维修养护专项经费。由县政府组建正峡段、九里保庄圩等重点水利工程建设领导组，维护社会稳定，统筹协调处理好征地拆迁和移民安置工作，营造良好的外部环境。（二）加强行蓄洪区安全建设工作协调调度，以利于加快推动项目实施。我县制定了居民迁建三年规划同步实施方案，即同步选址、同步设计、同步施工建设。因此，前期工作量巨大，为规范程序，需解决的问题突出且集中，需要一定的时间才能稳步推进。如受土地计划制约的控规、修规等必须与已批复的县总规相符，施工图审查、标前审计必须按规定完成，挂网招标规定时间难以缩短，县和乡镇都不能违规操作，以致开工时间较计划时间相对滞后。但是，各安置点一旦开工建设，三年任务可一次性完成，可减少许多矛盾，进而提高群众的满意度。（三）农村饮水安全。一是加快推进区域性供水一体化建设进程，加大投入巩固建设成果，对已建成但设施陈旧的供水工程应逐步进行更新改造。二是出台县级农村饮水安全工程长效管理机制建设指导意见和农村饮水安全工程安装费收费标准相关文件。三是卫健部门应加强卫生监督，对供水单位制水人员进行卫生知识培训。四是生态环保部门应加大水源地保护力度，完善水源地保护设施，加强对水源地周边居民的宣传教育。五是加强对农村饮水安全工程的运行管护，打击破坏饮水安全工程设施的行为，真正使农村居民能够享受到民生工程的丰硕成果。（四）河（湖）长制建设。少数乡镇和部门对这项工作认识不深刻，有推诿现象存在。常态化巡查监管执法不够，动真碰硬坚决打击水环境污染的行为不够，系统性治理水环境前瞻性谋划思考不够。上下游、左右岸联防联控仍然存在不同步现象，社会参与度不高。河湖管护工作还需强化，整体推进仍然存在不平衡现象。三、2020年工作计划（一）全力做好防汛抗旱减灾工作加强水库安全运行管理。实施完成xx小型水库雨水情自动测报系统建设项目以及农村基层防汛预报预警体系建设项目。开展具备降等或报废的小水库申报，对部分小（2）型水库进行大坝安全鉴定工作。谋划准备好2020年灌溉管理工作，全年计划引水5.8亿立方米，补水5000万立方米 。（二）进一步提升基础水利设施管理水平争取县政府出台xx小型农田水利工程管护办法，落实管护经费，做好河湖管理范围的确权划界、灌溉水利用系数工作。完成节水改造项目木北分干渠、新华门支渠施工任务及竣工验收。争取实施完成批复投资885万元的双门西支渠、团岗支渠节水改造项目。（三）继续抓好重点水利项目建设加快储备项目推进步伐。正峡段、九里保庄圩全面开工建设，上半年完成土地报批、征地拆迁、移民安置，下半年4座保庄圩和涵闸工程全面开工建设。宾阳和尹岔2座泵站开工建设，年内完成主体工程任务，完成高压供电线路设计工作，年底完成线路施工任务。（四）全力推进淮河行蓄洪区安全建设稳步推动我县行蓄洪区安全建设居民迁建工作。继续做好2010 -2013四个年度居民迁建项目的完善扫尾。持续做好全县大中型水库移民后期扶持项目工作。（五）进一步强化农村饮水安全工作提前谋划