（法律史专业论文）唐代惩贪法律制度研究.pdf

中文摘要 贪污腐败现象作为社会政治、经济、文化和道德等诸因素的消极反映，在 危害着社会和经济的健康发展。历代统治者都十分注重加强对官吏的管理与控 制，其中，惩贪立法就是一个非常重要的手段。唐王朝，这个把中国封建社会 推向繁荣昌盛巅峰的王朝，在惩贪立法方面进行了大量的探索和实践，最终形 成了一整套内容全面、结构严谨的惩贪法律机制。 唐初统治者吸取隋朝灭亡的教训，在总结历代惩治贪官扫吏经验的基础上， 对官吏贪赃行为及其刑事责任作了详细的法律规定。唐代法律形式有律、令、 格、式等多种形式，其法条之严密、详尽是唐代在惩治贪官污吏立法方面的重 要特征。唐代惩贪法律呈现出三个重要特征：范围广、定性准、执法严。然而 它与历代惩食法律的共同点是它仍然没有逃脱历代王朝总是由廉转贪的社会定 律。究其原因，主要在于封建社会中礼与法的冲突，往往法要让位于礼；君主 专制体制使君主意志超越了法律之上，使法律的权威性大打折扣；法律自身给 予官吏的重重特权，也使法律本身处于矛盾之中。由于以上的原因，使法律在 实际执行中并不是一帆风顺，往往是在各个皇帝执政前期都能励精图治，政治 也比较清明，而到了后期皇帝大多贪于享受，放松对惩贪的力度，导致世风日 下，最后贪吏横行，政治腐败。 唐代的惩贪历史可以说是整个中国古代惩贪历史的缩影，它取得的成就我 们有目共睹，其法律之完备，与当今西方国家的惩贪法律体系相比都毫不逊色。 然而它最终也逃脱不了由廉转贪的共同规律。如何评价它不是一个容易说清楚 的问题。当代中国的惩贪立法在罪刑设置，严密法网和立法技巧方面都有必要 借鉴古代历史经验来加以完善。 在经济全球化的今天，在经济利益的驱使下，贪污腐败现象屡禁不止。在 当前，我们必须承认这样一个事实，那就是在党内、国家机关中，确实存在着 贪污腐败现象，有些方面还在滋长蔓延，并呈现出团伙化、犯罪金额巨大和犯 罪手段现代化的新特征。如何消除腐败根源，充分运用法律手段，构建完善的 惩贪法律机制，是深入开展反腐斗争，确保反腐败效果的客观要求。所以在当 前要分析贪污贿赂现象产生的新特点、新规律、新动向、新原因，积极研究新 对策，以最大限度的减少产生腐败的消极因素，并从制定完善的惩贪法律，建 立强有力的反贪肃贿的权威机构、建立和健全监督制约机制及提高官员素质和 修养等方面来综合治理，探索预防和惩治腐败的新途径。 惩治贪污腐败不是一朝夕就能完成的，抑制腐败已经成为当代各种政治 制度的国家面临的重大社会政治问题。如何汲取古今中外的一切惩贪法律的精 华，完善我国的廉政机制，是一个长期、艰巨的任务。 关键词：唐代；惩贪法律；抑制腐败 a b s t r a c t b e i n gt h en e g a t i v er e f l e c t i o n so ft h ev a r i o u sf a c t o r ss u c ha ss o c i a lp o l i t i c s ， e c o n o m y ，c u l t u r e ，a n dm o r a l s ，t h ep h e n o m e n o no fc o r r u p t i o ni se n d a n g e r i n gt h e h e a l t h yd e v e l o p m e n to fs o c i e t ya n de c o n o m y a l m o s ta l lt h ep a s tr u l e r sp a i dg r e a t a t t e n t i o nt os t r e n g t h e nt h em a n a g e m e n ta n dc o n t r o lo ft h eg o v e r n m e n to f f i c i a l si n f e u d a ls o c i e t y l e g i s l a t i o no fp u n i s h i n gc o r r u p t i o nw a so n eo ft h ei m p o r t a n tm e a n s t a n gd y n a s t y ，w h i c hp u s h e dc h i n e s ef e u d a ls o c i e t yt o w a r dt h eh i g h e s tp r o s p e r o u s p o i n to ft h ed y n a s t y ， n o to n l yh a dc a r r i e do nag r e a td e a lo fe x p l o r a t i o n sa n d p r a c t i c e si nt h el e g i s l a t i o no f p u n i s h i n gc o r r u p t i o n ，b u ta l s oh a df o r m e daw h o l es e t o f m e c h a n i s mo f p u n i s h i n gc o r r u p t i o nh a v i n go v e r a l lc o n t e n t s ，a n df i g h ts t r u c t u r e t h ee m p e r o r so ft a n gd y n a s t yi nt h ee a r l ys t a g eh a ds u m m e du ph i s t o r i c a l e x p e r i e n c e so nt h eb a s i so ft h ep r e v i o u sa c t so nt h ec r i m i n a lo ft h e i ro f f i c i a l st a k i n g b r i b e s t h e ym a d ec r i m i n a la c t i o n sa n dl e g a lr e q u i r e m e n t si nd e t a i l s t h el a wo ft a n g d y n a s t yh a ds e v e r a lf o r m ss u c ha sr e g u l a t i o n s ，o r d e r sa n ds oo n i t st i g h ts t r u c t u r e o fd e t a i l e dr o l e sw e r ei m p o r t a n tc h a r a c t e r i s t i c si n l e g i s l a t i o no fp u n i s h i n gc o r r u p t o f f i c i a l s t h el a wo fp u n i s h i n gc o r r u p t i o ni nt a n gd y n a s t yp r e s e n t e dt h r e ei m p o r t a n t c h a r a c t e r i s t i c s t h e y a r ew i d es c o p e ， a c c u r a t ec h a r a c t e r i z a t i o n sa n ds t r i c tl a w e n f o r c e m e n t h o w e v e r ，i ts t i l lc o u l dn o te s c a p ef r o mt h es o c i a lr e g u l a rp a t t e r nw h i c h w a sah o n e s ts o c i e t yf r o mt h eb e g i n n i n gb u tt u r n i n gt oad e c a y e ds o c i e t ye n d u r i n g o n ed y n a s t y t h er e a s o nl i e dm a i n l yc e r e m o n yc o n f l i c t i n gw i t ht h el a wi nt h ef e u d a l s o c i e t y ， a n do f t e ni nc e r e m o n yt ol a w ；a b s o l u t em o n a r c h ys y s t e mt h a tw i l l t r a n s c e n dt h es o v e r e i g nl a w ，t h el e g a la u t h o r i t yr e d u c e d ；t o om a n yl a wp r i v i l e g e s g r a n t e dt ot h eg o v e r n m e n to f f i c i a l s i nc o n t r a d i c t i o nt ot h el a wi t s e l f f o rt h e s e r e a s o n s ，t h el a wi sn o te a s yi np r a c t i c e o f t e nt h ee m p e r o r so ft h ep r e c e d i n gs t a g e c o u l dr u l et h es o c i e t yr e l a t i v e l yh o n e s t l y ，w h i l ed u r i n gt h el a t e rp e r i o d ，t h ee m p e r o r s a l w a y si m m e r s e di nt h ee n j o y m e n ta n dr e l a x e dt h ep e n a lc o r r u p t i o ne f f o r t s a sa r e s u l t ，t h em o r a ld e g e n e r a t i o ni sg e t t i n gw o r s ed a yb yd a yw h i c hw e r ed o o m e dt o t h ef i n a lr a m p a n t p o l i t i c a lc o r r u p t i o n t h eh i s t o r yo fc o r r e c t i o n a lc o r r u p t i o no ft h et a n gd y n a s t yc a nb es a i dt ob et h e e p i t o m eo ft h eh i s t o r yo fa n c i e n tc h i n e s e c o r r e c t i o n a lc o r r u p t i o n w es e et h e a c h i e v e m e n t sc l e a r l y t h ec o m p l e t e n e s so f t h el a wa r en o ti n f e r i o ri nc o m p a r i s o nw i t h t h ec o r r e c t i o n a lc o r r u p t i o nl e g a ls y s t e mo fw e s t e r nc o u n t r i e s h o w e v e r ，i tw o u l d u l t i m a t e l yn o tb ea b l et oe s c a p ef r o mt h el i m c o r r u p t i o nc o m m o nl a w h o wt o e v a l u a t ei tc l e a r l yi sn o te a s y t h el e g i s l a t i o ni nc o n t e m p o r a r yc h i n ac r i m e so f c o r r u p t i o ns h o u l dd r a wo nt h ea n c i e n th i s t o r i c a le x p e r i e n c ei nr e s p e c t so fs t r i c tl e g a l a n d l e g i s l a t i v es k i l l st ob ep e r f e c t d r i v e nb ye c o n o m i ci n t e r e s t s ， c o r r u p t i o ne m e r g e di nt h ec i r c u m s t a n c eo f e c o n o m i cg l o b a l i z a t i o nt o d a y a tp r e s e n t ，w em u s tr e c o g n i z et h ef a c tt h a ti no u r p a r t ya n ds t a t eo r g a n s ，c o r r u p t i o na r ee x i s t i n ga n de v e ns p r e a d i n gi ns o m ea s p e c t s a n ds h o w i n gn e wf e a t u r e ss u c ha sc r i m ei n v o l v i n gg r o u p s ，i n v o l v i n gh u g ea m o u n t o fm o n e ya n dm o d e mc r i m i n a lm e a n s h o wt oe l i m i n a t et h er o o tc a u s e so f c o r r u p t i o n ，a n dm a k ef u l l u s eo fl e g a lm e a n st ob u i l das o u n dl e g a lm e c h a n i s m s e r v i c e sc o r r u p t i o n ，c a r r yo u ta n t i c o r r u p t i o ns t r u g g l e ，t oe n s u r et h ee f f e c t i v e n e s s o f a n t i c o r r u p t i o no b j e c t i v e t h e r e f o r e ，w es h o u l da n a l 3 7 s en e wf e a t u r e sa n dn e wl a w s ，n e wt r e n d s ，n e w r e a s o n so f t h ep h e n o m e n o no f c o r r u p t i o na n db r i b e r ya tp r e s e n t ，a n dt r yt oa c t i v e l y r e s e a r c hn e w a p p r o a c h e st om i n i m i z et h en e g a t i v ef a c t o r st h a tg i v er i s et oc o r r u p t i o n ， a n de x p l o r en e w w a y st op r e v e n ta n dp u n i s hc o r r u p t i o nb yt h ed e v e l o p i n gas e to f s o u n dc o r r e c t i o n a lc o r r u p t i o nl a w ，as t r o n g a n t i c o r r u p t i o na u t h o r i t yc o r r u p t i o n a g e n c i e s ，e s t a b l i s h i n ga n di m p r o v i n gam e c h a n i s mo fs u p e r v i s i o na n dc o n t r o l ， e n h a n c i n gt h eq u a l i t yo fo f f i c i a l s i nt h ea r e a so fi n t e g r a t e d m a n a g e m e n ta n d c u l t i v a t i o n p u n i s h m e n to fc o r r u p t i o nc a n n o tb ef i n i s h e dd u r i n go n ed a y t oc u r bc o r r u p t i o n h a sb e c o m eap o l i t i c a ls y s t e mo ft h em a j o rs o c i a la n dap o l i t i c a lp r o b l e mw h i c ht h e c o n t e m p o r a r yc o u n t r yc o n f r o n t e dw i t h h o wt ol e a r nt h ee s s e n c eo fa n c i e n tl a w sa n d h o wt oi m p r o v eg o v e r n m e n tm e c h a n i s m so fo u rc o u n t r yi sal o n g t e r ma n da r d u o u s t a s k k e yw o r d s ：t a n gd y n a s t y ；l a wo f p u n i s h i n gc o r r u p t i o n ；t or e s t r a i nc o r r u p t i o n 独创性声明 v 9 7 9 0 6 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得菽徽孕或其他教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 王翻 签字日期：工口口6 年牛月fg 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解，徵九挈有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和 借阅本人授权莲燃猡以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授 学位论文作者签名： 王确 签字日期：工却占年审月，g 日 学位论文作者毕业去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 二7 、) 年吻日绕 _一 名 期 ， 摊 嗍 书 师 字 权 导 签 引言 己i 吉 丁i口 贪污腐败现象，并非始于今日，而是古已有之。凡通过不正当手段取得财 物皆谓之贪。国家公职人员利用职权牟取私利，是历代反贪的主要内容，也是 反贪立法的着眼点所在。史学家吴晗认为：“吏治的贪污在我国整个历史上是 个最严重最值得研究的问题”。纵观历史，历代统治者都不同程度的运用法律 武器来规范各级官员，由此形成我国古代丰富的惩贪法律史料。 但是，尽管历代王朝倡导为官清廉，并严申惩贪之令。并且中国古代也出 现过包拯、海瑞等一批流芳千古的清官廉吏，然而官吏利用政治权力和职务攫 取经济利益的贪污腐化行为，几乎渗透到社会生活的各个角落，成为封建社会 难以根治的痼疾。正如王亚南所说：“中国一部二十四史是相砍史，但从另一个 视野去看，则又实是一部贪污史。历代对于贪官污吏所定的法律之严酷，更说 明这类人物该是如何的多。”。 作为封建社会鼎盛时期的唐朝，其惩贪法律也随之进入成熟阶段，特别重 视以法治吏，而吏治和惩贪又是紧密联系在一起的，要治吏就必须惩贪。综观 唐代立法活动与法制建设，其中个鲜明的特点就是重视惩贪治污，其最大成 就与集中代表即唐律疏议。在惩治贪官污吏方面，其结构严谨，文字简洁， 注疏确切，举例适当，为宋元明清所沿袭，并且对亚洲各国的法律发展也有重 要的影响，甚至在世界法律发达史上也占有极其重要的地位。 本文拟从中国唐代对贪官污吏法律惩治的角度出发，主要从名例律、职 制律入手，通过追溯唐代惩贪法律的历史渊源，列举官吏贪污贿赂犯罪的具 体规定和实施，比较唐代与历代惩贪法律之异同，分析其特有的局限性和取得 的成就，以期探讨唐代惩贪法律对当今反贪立法的启迪作用。 。北京市历史学会主编：吴晗史学论著选集，人民出版社1 9 8 8 年第1 版，第5 l 页。 。王亚南：中国官僚政治研究，中国社会科学出版社1 9 8 1 年第1 版，第1 1 7 页。 唐代惩贪法律制度研究 一、唐代惩贪法律的传统与发展 ( 一) 唐代之前惩贪法律传统的历史考察 吏治不清，贪赃枉法之风盛行，是影响封建国家机器正常运转的重要原因， 甚至是给专制君主带来统治危机的灾祸。中国古代，礼法并行，以礼为体，以 刑为用。古代历朝君主都非常重视对贪污现象的惩治和防止，并力图从完善立 法上保证对惩治贪污的实施。历史告诉我们，有关惩贪法律，基本上同国家与 法律的产生同时产生，早在夏商周时代，贪赃现象就引起了统治者的重视。 古人云：“国家之败，在官邪也；官之失德，宠赂章也。”。确实，惩贪贯穿 中国自有国家以来的整个古代史。我国历代统治者，都制定了相应的法律，来 提高和强化惩治机构的职能，以惩治行贿、受贿和介绍受贿等行为。 我国最早出现惩贪的刑事立法可追溯到夏朝。夏书曰：“昏、墨、贼， 杀，皋陶之刑也。”其中“墨”就是贪赃罪，主体是官员。就是说，在夏朝，贪 墨之官是杀头的罪名。左传中的一个案例被认为是最早的贿赂案例：晋国刑 候与雍子争地方的土地，本来雍子无理，雍子即把自己的女儿送给办案的法官 叔鱼以行赇，鱼受赇，就断罪在刑候，刑候气恼不过就把雍子和叔鱼两人杀了。 晋大夫叔向判日：“雍子赂以买直，鲋也鬻狱。刑候专杀，其罪一也。己恶而掠 美为昏，贪以败官为墨，杀人不忌为贼。”。雍子行贿，叔鱼贪赃枉法，同刑候 杀人的罪一样。这里的“墨”指的就是官吏贪污滨职的犯罪。这在我国历史上 可算是有据可查的最早的一条惩治赃罪的法律规定。由此可见贪赃罪刑罚之严 厉，更说明中国官员行贪历史何等悠久：早在三千多年前，中国古代肃贪就开 始了。 继夏而起的商朝，总结夏亡的教t j l i ，规定了“三风十愆罪”以做戒百官。“三 风”即：巫风、淫风、乱风。官吏贪赃枉法列为“淫风”，犯者处严刑。 西周时期，吕侯针对典狱官吏贪赃枉法、受财卖放，在制定的吕刑中 规定了“五过之疵”，即“惟官、惟反、惟内、惟货、惟来”，其中“惟货”就 是贪赃枉法，收受贿赂。 。 春秋 左丘明：左传，岳麓书社2 0 0 1 年第1 版，第1 2 6 页。 。理雅各：中国经典，中国社会科学出版杜1 9 9 0 年第1 版，第7 3 2 页。 2 一、唐代惩贪法律的传统与发展 三代法制未备，然皆有此类规定，足见当时对官吏的贪污受贿行为的严重 性有了清醒的认识。 战国初期，魏国李悝所著法经是中国第一部较为系统的成文法典。其 中有“六禁”规定之一的“金禁”也指官员贪赃。并提出了“假借不廉”、“受 金”等内涵明晰的罪名和惩罪办法。法经早己失传，七国考中记载了一 些简略内容。如七国考记载：法经第五篇“杂法”便有惩罚受贿罪的内 容。“丞相受金，左右伏诛；犀首以下受金，则诛；金自缢以下，罚不诛也。” 作为武官之首的犀首即将军受贿二十四两黄金便被处死。丞相虽可幸免，但其 助手须代死。 秦朝更是奉行法家的重刑主义。睡虎地秦墓竹简有这样的记载：通一钱 者，黥为城旦。意即行贿一个铜钱，即处以肉刑、徒刑并用，在脸上刻刺并服 劳役四年的刑罚；而且“知人通钱而为藏”，即代为行贿者收藏钱财者， 一旦 被发现也要治罪。对于利用职务便利进行商业活动，也视为违法犯罪的行为。 如在秦律杂抄中规定了官吏利用为其配备的马匹和差役进行贸易牟利活动， 要处以流放重刑。此外，对于隐匿田赋或者隐报仓库的粮草，或采取以多报少， 假作注销的手段，达到徇私的目的，秦律规定要以盗窃罪论处。特别是还规定 主管官吏如知情不报或不加制止惩治，那么其罪与罪犯同等，并要和直接责任 人一起赔偿损失。虽然没有见到受贿罪的规定，但在秦法繁于秋荼而网密于凝 脂的情况下，可以推断有行贿行为也决难逃法网。 汉承秦制，但对贪污行为的查处比秦更为系统、严格。从零星记载的汉律 看，汉代对贪污受贿施以重刑，包括免官、禁锢、徒刑、弃市等。汉律对于主 守官与监临官犯赃，区别用刑。“主守而盗直十金弃市。”“监临官受其官属所 赠饮食计偿费勿论；受财物，夺爵为士伍，免之：无爵，罚金二斤，令没入所 受。”但如“枉法受赇”则加重处刑。汉书刑法志记载：“吏坐受赇枉法， 皆弃市。”并规定“禁锢”之罪，汉文帝时有“吏坐赃者皆禁锢不得为吏”。东 汉禁锢更严，贪赃者非但本人终身不得为官，连子孙亲友也蒙受耻辱，不得为 官。汉景帝时曾下诏认为，百姓之所以没有饭吃，就是由于贪官污吏侵渔百姓， 。杨鸿烈：中国法律发达史，商务印书馆1 9 8 9 年第1 版，第1 2 3 页。 o 高铭喧：刑法学，法律出版社1 9 8 4 年第i 版，第5 6 6 页。 堕垡堡壅鎏，律型壅竺塑 所以，他把贪污与盗窃等同，予以惩处。汉武帝时制定了汉官典职仪，规定 了十三部刺史察问郡县，考察官吏，以六条问事。六条中有三条涉及到官吏贪 赃枉法，徇私舞弊，侵渔百姓等罪。由此可见汉代对肪范和惩治贪赃十分重视。 三国时期，魏国承汉律，把贿赂从汉盗律中分出，别为请赇律，对贿 赂犯罪加以严惩。晋律规定收受帮吏财物者，虽经赦宥宜皆禁止，并一律交廷 尉议罪。南北朝时，法纪废弛，赃吏多有。南朝陈宣帝深知其害，故加重了赃 罪的刑罚。北魏孝文帝时，也用重法惩治赃吏，孝文帝规定，官吏枉法达十匹， 就要判死刑，甚至受羊一只，酒一斛，也要受大辟之刑。而隋律对贿赂犯罪的 规定，主要体现在两个方面，一是请求许财，另一个是收受贿赂。 综上可见，从夏朝到隋朝，法律对惩贪治贿的规定，是较粗糙的，并没有 形成体系。至隋唐时期，惩贪法律更加完备具体。集中体现在唐律疏议这 部法典中。对官吏贪赃枉法的规定颇详密具体，基本上做到了“人有所犯， 一一于法”。 唐朝统治者对官吏的廉政问题非常重视，唐太宗在位时，曾把各州都督、刺史 的姓名写于屏风之上，“在官如有善事，亦具列于名下；如有恶迹，即予惩罚。”因 而唐初官吏较清明，历史经验亦表明，中国古代每当盛世出现，总是和治吏密 切联系的。而惩贪立法的实施，又是保证官吏廉政的重要手段。从这个意义上 说，唐律疏议它以国家大法的形式，把有关惩治贪污贿赂犯罪的规定作为法 律固定下来，划分了官吏罪与非罪、罪轻与罪重的界限，为惩贪提供了基本法 律基础。 ( 二) 唐代惩贪法律的全方位发展 唐代是中国古代封建立法发展成熟的阶段，惩贪立法也随之步入发展和定 型阶段。隋末农民起义大爆发，使强大的隋王朝倾刻覆灭，并对后来的唐王朝 产生了深远影响。唐初统治者一方面接受隋亡的教训，确立了“安人宁国”治 国总方针，认为礼法结合，能够“制礼以崇敬，立刑以明威”，能够收到仁义治 天下，而以刑罚树立威信的效果；另一方面，儒学主张维护“三纲五常”等宗 法伦理，这对统治者来说，有利于维护和巩固专制集权统治。在这样的氛围下， 。曾宪义著：中国法制史，北京大学法律出版社2 0 0 0 年第l 版，第1 4 6 页。 。【唐】吴兢：贞观政要，上海古籍出版社1 9 7 8 年第1 版，第1 7 3 页。 4 二：宣垡堡垒鲨堡堕堡竺皇垄垦 到了唐代，进一步融礼入律，以儒家思想为核心的礼法结合作为了立法的指导 思想。 唐代惩贪立法的指导思想，就是儒家所一贯倡导的德主刑辅，礼法并用的 主张。具体来说，就是以礼义教化为主，以刑事惩罚为辅，其目的是为了用法 律的强制力量来确认和推行体现封建伦理纲常的道德规范，反过来又用礼义道 德的精神力量来加强法律的镇压作用。唐初的统治者还注重法律的简约稳定， 针对隋末法令滋彰，朝令夕改的弊端，从唐高祖李渊便提出法律要简约、稳定， 以利于执行和遵守，避免执法者舞弊。同时，强调法律的公平性。唐代法制严 明，强调依法断罪量刑。虽然统治阶级在评价一种行为是否具有社会危害性， 是否应当受到刑罚制裁，以及应当受到多重的惩罚，都是以维护宗法制度为己 任的儒家伦理道德为标准的。封建法律就其本身而言，是部赤裸裸的特权法， 但为了保证正常统治秩序，也要求贵族官僚在法律范围之内行使自己的特权， 不允许他们滥用特权，造成法制混乱。 唐代统治者还继承“明主治吏不治民”的传统观念，重视对官吏的治理。 治吏不治民，并不是不治民，而是治民必须先治吏。在措施上通过治吏去治民。 在这种思想指导下，对赃官必然采用严厉的惩治手段。所以唐代惩贪法律之所 以能够取得很高的成就，一方面固然是时至唐代，封建社会高度发展的结果； 另一方面，也与唐初统治者对以往立法经验的深入总结和积极发展分不开的。 尤其是唐初统治者在总结历代王朝兴衰经验教训的过程中，深刻地认识到了“吏 治”的重要性，认为“治者，君也；求所以治者，民也；推君之治而济之民， 吏也。故吏良，则法平政成；不良，则王道弛而败矣。”。所以，从某种意义上 说，唐代关于惩贪法律严格完备的规定，正是唐初统治者严于治吏思想的一个 重要反映。 唐代法律的一个鲜明的特点就是重视吏治立法，从而使惩贪立法成为整个 法制的重要组成部分。这时期的惩贪立法集历代惩贪立法之大成，对贪污犯 罪行为的不同罪名的概念、量刑、处刑的原则，作了明细规定，成为后世惩贪 法律的蓝本。唐律疏议中规定了绝大部分的贪污犯罪。除此之外，在令、格、 式中也有涉及。 。【宋j 欧阳修、宋祁：新唐书，中华书局1 9 7 5 年第l 版，第5 6 1 5 页。 堕垡堡垒鎏堡型垦竺堑 唐代法律以唐律疏议为例，官吏的职务犯罪，继承历史传统，更典型 地表现为以数篇为主而各篇皆列的特点。唐律疏议参照隋律也定为十二篇， 其名为名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕 亡、断狱。惩贪法律主要散布在名例律、职制律和贼盗律中。唐律 疏议中一共规定了4 4 5 个罪名，涉及官吏犯罪的有1 9 2 个，并且在具有法律 总纲性质的唐律疏议之名例律中，对该类犯罪的主要几种情形作了总 结性的原则规定，并首次在法律条文中出现了六种非法占有公私财物的犯罪总 称“六赃”。它是对六种非法占有公私财物的犯罪的合称。即强盗、窃盗、 受财枉法、受财不枉法、受所监临及坐赃。其中，受财枉法是指官吏接受贿赂、 替行贿人作出歪曲法律的处断；受财不枉法，指官吏接受贿赂，但没有为行贿 人作出歪曲法律的处断；受所监临( 财物) ，指主管官吏接受下属吏民财物的 行为；坐赃，特指非监临官的受贿罪，指官吏或一般人不是由于收受贿赂或盗 窃的原因，而是为公或为私收取不应收取的财物。它的犯罪特征是收受他人财 物，但无利用职权、枉法办事的情节，因此对其处罚较轻：一尺笞二十，一疋 加等，十疋徒一年，十疋加一等，罪止徒三年。上述四赃即属严格意义上的 贪污贿赂犯罪的对象。 凡文法之名有四：“一日律，二日令，三日格，四日式。”其中律是惩罚性 的刑事法律。令、式是正面的行政性立法，格是对律令式的调整。它自身的性 质决定于被调整的法律的性质，可以是行政法规，也可以是刑事法规。除此四 种之外，还有“敕”。但是“格”基本上包括了“敕”。因为“格”和“敕”都 是皇帝的法律性质的命令，其效力针对特定的人和事就是“敕”，而经过整编后 具有一般普遍效力时就是“格”。“格”的行文格式往往冠以“敕”字。“敕、令” 别的官员与机关不能推用，只能经过整理，批准公布成为“永格”，才能被普遍 行用。而且在唐代，甚至中国古代，即便是违反与刑法相对的民事法规，也往 往以刑法手段来处置。而官吏违犯“令”、“式”等行政法规，更是以刑罚处置， 并在律中表现了对“令”、“式”的维护：“诸违令者笞五十；别式，减等。”。 而且把“令”、“式”中重要的正面性制度，都照应地制定成惩罚性的刑法条文 来加以保证。正面性的惩贪立法内容越全面，越多，刑律中的职务犯罪范围也 。【唐】长孙无忌：唐律疏议总第4 4 9 条，中华书局1 9 8 3 年第1 版，第5 2 1 页。 三：宣垡堡壅鲨堡堕墨竺塑塞墨窭堕塑笪 越广泛、齐全。因此，唐律中关于官吏违法犯罪的处断的条文特别多。 唐代以“令”为行政法典，以“式”为行政细则规范，以“格”为随时补 充之行政法律渊源。在武德、贞观、永徽、开元年间都编制过令，其内容是唐 代反贪立法主要渊源之一。唐令均已佚失，但从唐律疏议等资料中仍保存 散见之唐令的个别条文。全唐文、唐大诏令集均保留了大量唐时制敕。 唐神龙年间( 公元7 0 5 7 0 7 年) 发布的散颁刑部格中就有这样的唐格条 款：“流外行署、州县杂任，于监主犯赃一匹以上，先决杖六十；满五匹以上， 先决一百，并配入军。”回另外，从当时的些诏令中，也可窥见唐朝在立法上 对贪污的严格规定。如武则天的改元光宅诏正式明确以法律形式规定官吏 枉法受财、监临主守自盗等不在赦免之列。唐睿宗时，为加强惩贪的效果，在 即位敕中进一步规定官吏贪赃枉法者，将受到终身不录用的处罚。这些在 后文中将进一步阐释。 所以，确切地说，唐代惩贪法律的内容，具有律、令、格、式等多种形式， 呈现出多样性和系统性。 二、唐代惩贪法律的具体规定及实际施行 ( 一) 唐代惩贪法律的具体规定 贪污受贿是指官吏利用职务上的便利，以侵吞盗窃等方法非法占有官私财 产的行为。唐代一般都没有使用“贪污”这种概括性的名称，而只是有以情节 直名的具体罪名。其中唐律疏议中涉及贪污和贿赂的犯罪条款多达2 4 条， 其范围包括直接或间接地侵吞国家财物和以各种方式收受贿赂。针对情节不同， 分为以下五类情形： 1 、监临主司受财和非监临主司受财 监临是指统辖监督部下及审理判断或参与处置的官员。( 指州、县、镇戌 及折冲府等官署内，判官以上的官员，他们在各自的管辖范围内，属于监临。 除这些官署之外，其他官员只要是实行统辖的主管官员及进行审判的官员都是。 。刘俊文：敦煌吐鲁番唐代法制文书考释，中华书局1 9 8 9 年版，第3 2 6 页。 壁垡堡垒鲨堡型壁塑塑 即使只管辖有关人的本人而不管辖其家属的，如果奸淫其家属或向其家中取财 的，都以监临官员犯罪的办法处罚。) 所以监临主司是指负有领导监督之责或 主办某项工作的官吏：非监临主司则指位卑职轻的小吏。不论是否是监临官员， 只要犯罪都要受到处罚。“受财”即官吏利用职务便利收受贿赂；不按法律办事 叫“枉法”。唐律不仅严禁官吏受财而且对官吏受财作出区分。根据犯罪主体不 同，分为监临主司受财和非监临主司受财。 但因监临官位高权重，有决定罪与非罪，罪轻与罪重的独立权限，其犯罪 的危害性大于非监临官。监临官接受管辖下官吏百姓的财物叫“受所监临财物”。 计赃一尺以上笞四十，一疋加等，可一直加至流刑。送财物的人也要减等处 罚。在许多情况下，监临官和主守官吏即使与普通官吏犯同样的罪，但他们所 受的刑罚比后者更重。例如，法律规定官吏犯赃罪，有频繁犯罪的情节的，要 累加计罪惩罚。唐代实行合并论罪，一般是并合后折半作为执行之幅度，但法 律特别规定，在对多次犯赃罪和受贿的许多犯罪中，对于监临和主守的刑罚是 以全部赃值来确定。如唐律疏议第3 7 5 条“妄认良人为奴婢部曲”条，“妄 认未得，财多者，从错认未得论”，若犯者是监临主司官吏，则“以略人论 减二等”。又如，“诸监临之官，娶所监临女为妾者，杖一百，若为亲属娶者， 亦如之。其在官非为监临官者，减一等。”。同样的规则在许多其他条款中也可 以看到。例如，唐律疏议第5 4 8 条“主守官吏受财令囚犯翻供”和第2 1 8 条 的“监临主守于所部僦运租税”等条款。并且对于共同犯罪来说，一般主犯“以 造意为首”，但若凡人“共监临主守为犯，虽造意，仍以监主为首，凡人以常从论”。 。监临主守因此受到更重刑罚。监临主守于所部内犯奸盗略人和受财枉法等案件 中，不享有官吏享有的在定罪量刑方面的特权和赦免的特权。 监临之官收受财物之后，根据犯罪情节的轻重，又可分为受财枉法和受财 不枉法。受财不枉法是指监临官收受财物，利用职权满足当事人要求，但不违 法。法律对这种犯罪行为严惩但轻于枉法罪。受财枉法，这种犯罪是所有受贿 罪中最重的。这种犯罪的特点是监临官收受别人的财物，利用职权歪曲法律， 使行贿者得到某种本不该得到的利益。其危害性最大，故惩罚最重。“诸监临主 。【唐】长孙无忌：唐律疏议总第3 7 5 条，中华书局1 9 8 3 年第l 版，第4 6 7 页。 。【唐】长孙无忌：唐律疏议总第1 8 6 条，中华书局1 9 8 3 年第1 版，第2 6 5 页。 。f 唐】长孙无忌：唐律疏议总第4 2 条，中华书局1 9 8 3 年第l 版，第1 1 5 页。 二、唐代惩贪法律的具体规定及实际施行 司受财而枉法者，一尺杖一百，一疋加一等，十五匹绞；不枉法者，一尺杖九 十，二匹加一等，三十匹加役流。”。不论事先受财，事后受财，均依此同样处 罚。受财枉法者不但重处，严重的判死刑；受财不枉法最重只判处遣送到边远 地区服劳役。因为枉法者产生了危害后果，理应重处。 所以说唐代法律对受贿官员一律重处，对其处罚也是以受贿后行为结果的 轻重为转移的，考虑了犯罪与危害结果之间的联系。 2 、监临主守自盗 主守是亲自进行守护管理的人即使自己职责不是统辖主管，临时被派行使 统辖主管职权的也是监临主守。“监临主守自盗”是对贪污罪的主要规定。根据 “疏议”解释，贪污罪分为两类：其一，监临主守官吏在自己管辖区内侵吞国 家财产；其二，地方官吏( 例如县令、刺史) 盗取其辖区内的百姓的财物。两 种同样是处以重刑。唐律疏议之贼盗律中有“监临主守自盗”的规定。 指官员和有守卫管理职责的一般人员利用职务之便，非法占有自己所管理的官 有财物的典型的贪污行为。其中所说的“主守”可以是管仓库、囚犯杂物等的 一般人员。对监守自盗的性质的贪污罪，实行加重处罚的原则。即比一般情况 下的普通盗窃罪加重二等处刑。一尺杖八十，一疋加一等，满三十疋处绞刑。 对比一般盗窃最高刑罚是赃物达到五十疋加役流，可知监守自盗不仅比一般盗 窃罪处刑加重，而且可一直加至死刑。 3 、事后受财 唐代法律在受贿方面区别规定事先受财和事后受财。事后受财是一种特殊 的贿赂行为。就是说，有事人在官员作处断时并不贿以财物，而是事了之后才 送财物。对这种行为，总是成立贿赂罪的罪名，但处罚上仍以是否枉法为依据。 如刑律规定：“诸有事先不许财，事后之后而受财者，事若枉，准枉法论；事不 枉者，以受所监临财物论。” 即官司相劾时，当事人并不许财，事过之后，官 吏接受当事人财物。对这种犯罪的处理原则是，如属于违法处断的照受财而枉 法之幅度处罚，如处断而并未枉法的，则比照“受财而不枉法罪”减轻，即以 。【唐1 长孙无忌：唐律疏议总第3 8 条，中华书局1 9 8 3 年第l 版，第1 0 6 页。 。涫j 长孙无忌：唐律疏议总第1 3 9 条，中华书局1 9 8 3 年第1 版，第2 2 1 页。 唐代惩贪法律制度研究 “受所监临财物罪”论处：一尺笞四十，一匹加一等，五十匹流二千里。同时 行贿者比受贿者减轻五等处罚，最高处杖一百之刑。这样，无论官吏事先受财 还是事后受财，都无法逃避法律的制裁。在立法上做到了有罪必罚，避免某些 贪官钻空子，有利于从根本上惩治官吏贪赃枉法。 4 、受财请求 唐代法律要求官吏为政，必须秉公无私，不能凭借私人关系请求国家官员 曲法办事。如果官吏受财而为请求，唐律疏议之职制律第1 3 5 条规定， “诸有所请求者，笞五十；主司许者，与同罪。己施行，各杖一百。”如果监临 势要为他人请托办事，杖一百；所枉重者，罪与主司同，至死者减一等。势要 使指虽非监临官，其中某些官吏职位可能比主司还低，但主守官员却一定听其 指挥的那种官吏。第1 3 5 条还规定，“若宫人以所受之财，分求余官，元受者并 赃论，余各依己分法。”即官吏接受了当事人的钱财后，又拿该钱财一部分给其 他官吏，则原受者以并赃论，即分给其他官吏的那部分钱财仍要计入原受者的 赃物其他官吏按分得的部分计赃。对此，法律还专门举例解释：比如有名法 官接受当事人钱财十匹，又将其中一部分分给与他一起审案的另外两名官吏， 每人得两匹，则原受财法官以十匹计赃，其余两名官吏各以两匹计赃。 职制律第1 3 6 条规定：“诸受人财而为请求者，坐赃论加二等；监临势 要，准枉法论。”即一般官员接受当事人钱财而为请求的，以坐赃论；对有权势 的官员或主管人员则以枉法论处。 单纯请托的也构成犯罪。也就是说没有使用财物只靠人情向主管官吏求办某 事，也是法律不允许的。原因是公事应当公办。请求曲法办事的一律要受处罚。 即使不是为自己而是为别人请托的也一样。如果曲法之事已办，则请托和被请 托的人一律杖一百。如被请之事重于杖一百的，主管官吏按出入人罪论，最高 可判处死刑，请托人减三等处罚。如是为自己本身请求的，按所请之事应判的 刑罚加一等处罚。如属监临势要，为别人的事向主管人员嘱请的，不管主管人 同意与否和事情办没办，只要开口请托，就杖一百，枉法重于杖一百。与主管 官吏出入人罪同等处罚，只是最高刑罚为死刑的减一等而已。 5 、受所监临财物 。【唐】长孙无忌：唐律疏议总第1 4 0 条，中华书局1 9 8 3 年第l 版，第2 2 1 页。 1 0 三：壁垡堡垒鲨，律竺墨竺塑塞墨壅堕堕堑 受所监临财物是指监临官不因公事而收受管辖范围内官吏、士庶的财物。 这是专门针对监临官设置的法律条款，用以防止和惩罚监临官利用职权在其监 管范围内谋取私利。法律