党的群众路线教育实践活动整改方案

1 *乡党委 班子党的群众路线 教育实践活动整改方案 党的群众路线教育实践活动已进入整改阶段， 为 高起点、高标准 做好 *乡党委 班子整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得实实在在的成效，特制定以下整改方案。 一、总体要求、基本原则和方法步骤 （一）总体要求 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“ 一学三促四抓 ” ，深学细照笃行焦裕禄精神，重点围绕“ 四风 ” 问题、群众反映强烈的热点难点问题、联系服务群众 “ 最后一公里 ” 问题和改革发展问题，以梳辫子、拉单子、建台账为抓手，把总书记作出的重要指示、省委书记 *、县委书记 *提出的具体要求以及班子对照检查中的整改方向和措施进一步细化具体化责任化，高标准、严要求，立破并举、标本兼治，确保整改事项与存在问题一一对应，确保整改 取得 群众满意的实效。 （二）基本原则 坚持从严从实。 落实高标准和 “ 准、狠、韧 ” 要求，发扬钉钉子精神，一项一项整改，切实做到不达标准不交账。 坚持以上率下。 对班子对照检查的问题和整改措 2 施，主要负责同志带头示范，带领班子成员主动认领，主动担责。 坚持开门整改。 整改内容向社会公布，过程让群众监督，效果让群众评判，做到改一件成一件，让群众满意 。 坚持常态长效。 以改革的精神推进制度创新，以制度机制固化整改成果，推动作风建设常态化长效化。 （三）方法步骤 1、梳理问题清单。 针对上级点到的、群众反映的、*乡党委 班子集体查摆的以及专题民主生活会上相互批评提出的问题，逐项认真梳理，列出问题清单，增强整改的针对性。 2、制定整改措施。 针对整改问题清单，明确 *乡党委 班子的整改重点、项目、责任、时限和推进措施。 3、建立整改台账。 对 *乡党委 班子的具体整改事项，分类分项，逐条登记，分别建立近期、中期、远期整改台账。实行整改结果公示制和销号制，接受群众监 督。 4、落实 “ 四抓 ” 举措。 个性问题抓好立行立改，共性问题批次推进专项整治，对于群众期盼解决的实事和促进改革发展的大事要事，分轻重缓急分期分批集中力量办理，确保取得实效、不走过场。 二、整改任务和措施 重点抓好 5 大方面、 25 大项、 35 小项 整改任务。 3 （一）抓好 “ 四风 ” 个性问题立行立改 1、形式主义方面 (1) 加强理想信念教育 。 建设“学习型”党政班子 ,坚持每周二、四集中学习制度 ,开展主题“学习月”活动，每月确定一个学习主题； 落实省委关于深入持久学习弘扬焦裕禄精神的决定，每年专题学习焦裕禄精神 4 次以上， 把 焦裕禄精神纳入干部培训重要内容，教育引导广大党员干部重温焦裕禄事迹、学习焦裕禄品质。 责任领导： * 牵头及配合单位： 党政办 完成时限：长期坚持 (2) 改进调查研究。 党委 班子 成员 制定年度调研计划，针对制约全 乡 改革发展的瓶颈问题和群众反映强烈的热点难点问题，开展专题调研，研究制定具体对策措施。班子成员 带头驻村蹲点、解剖麻雀、解决问题，每 周在村里的 时间不少于 3 天 、到扶贫帮扶对象和联系点调研每月不少于 2 次，每年撰写 2 篇以上专题调研报告及对策建议。 责任领导： * 牵头及配合单位： 党政办 完成时限： 2014 年 9 月底前出台有关文件制度，长期坚持 （ 3） 精简文风会风 。 *乡党委 班子带头，根据实 4 际工作需要开短会、开小会，严格控制会议数量、会期和参会人员规模。 精简文件，进一步规范发文程序，现行文件规定仍然适用的，不重复发文；没有实质内容要求的，不予发文 。 责任领导： * 牵头及配合单位： 党政办 完成时限： 2014 年 12 月底前 ，长期坚持 （ 4） 严格监督、问效机制 每周制定工作安排计划，明确责任部门、责任人。 加强监督问效，每周定期通报工作进展情况。 加强岗位监督，严查干部在岗情况，并予以通报。 制定绩效考核 制度，严格管理干部。 责任领导： *、 * 、 * 、 * 牵头及配合单位 ：党政办、乡组织部门、乡纪委 完成时限： 2014 年 9 月底前 制定相关文件制度，长期坚持 2、官僚主义方面 （ 1） 树立正确发展观、政绩观。 大力整治 “ 形象工程 ” 和 “ 政绩工程 ” ，抓好打基础利长远的工作，防止和克服急于求成倾向。坚决制止违背科学发展规律、盲目铺摊子上项目行为。正确处理稳增长与调结构的关系，决不要污染的 GDP。突出加强生态文明建设。 在部署工作、下达任务时，充分考虑 各 村实际和承受能力，加强 党委、政府 各部门之间的统筹 协调，对做不到的不急于求成，确 5 保县委各项决策部署都能取得实实在在的成效。 坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩等问题，力争 2 年内消化已经发生的半拉子工程和形象工程。 责任领导： *、 *、 *、 *、 *、 * 牵头及配合单位： 乡纪委、党政办、招商办、统计站 完成时限： 2014 年 9 月底前 （ 2） 健全完善 基层 党建 体系。 建立健全以基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设为重点的 “ 双基 ”建设机制，实现组织和工作全覆盖，确保有人管事、有人服务。 完成 *村村室新建，修建完善 15 个村级活 动场所。 保障村级组织办公经费。 运用 “ 六步工作法 ” ，发挥村党组织第一书记作用和派驻单位 “ 后盾 ” 作用，抓好第二批2 个软弱涣散村集中整顿 ， 选好带头人、配强班子、健全组织 。 责任领导： *、 *、 * 牵头及配合单位： 乡组织部门、各村党支部 完成时限： 2014 年 12 月底前取得阶段性成果，长期坚持 （ 3）建立健全畅通群众诉求反映渠道机制。 凡涉及群众利益的重大决策、制定与群众利益密切相关的政策必须公开听取意见，对大多数群众不赞成的不出台。 健全及时就地解决群众合理诉求机制。 建全矛盾调处、化解 6 机制。真正做到 小事不出村，大事不出乡。 健全领导接访机制，每日必须有科级干部带队接待群众来访，做到群众来访件件有记录、有跟踪、有回音。 责任领导： *、 *、 * 牵头及配合单位： 党政办、综治办、信访办、各村 党支部 完成时限： 2014 年 9 月底前 ，长期坚持 （ 4） 建全完善基层民主决策机制 。 采取 “ 抓覆盖、规范运用，抓改革、创新运用，抓拓展、务实运用 ” 的办法， 全面推广实施以 “ 四议两公开 ” 工作法 为主要内容的基层民主决策机制 ，发展和完善党领导的基层民主自治制度，促进基层重大事项决策和管理的科学化、民主化、 公开化、 制度化，从 源头上减少矛盾和问题的产生。 责任领导： *、 *、 *、 * 牵头及配合单位： 乡组织部门、党政办、民政所 完成时限： 2014 年 9 月底前取得阶段性成果，长期坚持 （ 5） 提升服务窗口单位办事能力 。 加强服务型机关建设，指导分管部门特别是 “ 窗口 ” 单位，在强化服务意识、改进服务方法、提高服务效能上下功夫。 完善便民服务中心各项建设，加强一站式服务，提高服务效能。 督促建立落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，全面推行阳光政务和办事公开。 7 责任领导： *、 *、 * 牵头及配 合单位： 乡纪委、党政办、各职能部门 完成时限： 2014 年 9 月底前取得阶段性成果，长期坚持 3、享乐主义方面 （ 1） 激发领导干部带头干事创业意识。 以焦裕禄同志为标杆、为镜子、为榜样，持续传承弘扬焦裕禄精神， 党委 班子带头 深学、细照、笃行，深入开展学习弘扬焦裕禄精神 “ 六问六带头 ” 。 每周开展一次谈心交流和讨论，相互提意见建议，促进自身思想的解放， 激发 领导干部带头 干事创业精气神 ，凝聚起科学发展的强大力量。 责任领导： *、 * 牵头及配合单位： 党政办 完成时限：长期坚持 （ 2） 集中整治 “ 庸、懒、散 ” 。 扎实开展干 部 “ 庸懒散 ” 专项整治，严明工作纪律，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。 责任领导： *、 *、 * 牵头及配合单位： 乡纪委、党政办 完成时限： 2014 年 9 月底前取得阶段性成果，长期坚持 （ 3）严格公务用车配备和管理。 坚决查处违规换 8 车和借用车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为。 严格按规定使用公务用车，严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤等公务用车。 责任领导： *、 *、 * 牵头及配合单位： 乡纪 委、党政办 完成时限： 2014 年 12 月底前 4、奢靡之风方面 （ 1）严格 “ 三公 ” 经费管理。 遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。 党政机关依法取得的非税收入，必须按规定及时足额上缴国库，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或私分。 严格执行公务卡制度。 加强 “ 三公 ”经费审计监督，严查 “ 三公 ” 经费支出情况、领导干部廉洁自律情况。 责任领导： *、 *、 * 牵头及配合单位： 乡纪委、财政所 完成时限： 2014 年 6 月底前 （ 2）切实规范公务接待。 严格执行党政机关国内公务接待管理规定，建立健全公务接待集中管理、接待单位审批控制、公务接待清单等制度，建立接待资源共享机制。 严格审批管理和接待标准，不得接待无公函的公务活动，严禁将非公务活动纳入接待范围，不得以举办 9 会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。 严禁私客公待。 严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。 责任领导： * 牵头及配合单位： 党政办 完成时限：立行立改 （二）抓好 “ 四风 ” 共性问题专项整治 1、对城乡低保对象和农村危房改造对象认定不实确认不公问题、 干部走读 、公款消费等 专项整治事项进行“ 回头看 ” ，加强薄弱环节，巩固整治成果。 责任领导： *、 * 牵头及配合单位： 乡纪委、党政办、财政所、民政所、城建所 完成时限： 2014 年 7 月底前 ,长期坚持 2、对党员干部红白喜事大操大办问题、违规借调教师问题、评比表彰过多过滥问题、违规套取新农合资金问题、村级财务管理混乱问题、 新农村建设 规划区内私搭乱建问题 6 个专项整治事项，全面推进、务求实效。 责任领导： *、 * 牵头及配合单位： 乡纪委、党政办、财政所、中心校 完成时限： 2014 年 8 月底前 3、启动实施： 文山会海问题。 农村饮水安全工程运行管理支出不规范问题。 公款吃喝、奢侈浪费问题。 违反财经纪律私设 “ 小金库 ” 、违规发放津贴补贴问 10 题。 庸懒散、不作为、乱作为问题。 乱收费、乱罚款、乱摊派问题。 清理拖欠、克扣群众涉农资金、财物问题。 责任领导： *、 *、 * 牵头及配合单位： 乡纪委 、 党政办、财政所、各村党支部 完成时限： 2014 年 9 月底前 ，长期坚持 （三）抓好群众期盼解决的实事好事 1、健全 完善 乡村 二 级为民服务体系和机制。 发挥好乡便 民服务中心、村便民服务点的作用，开通群众办事绿色通道，健全乡 、 村 二 级便民服务体系。 责任领导： *、 * 牵头及配合单位： 党政办、各村党支部 完成时限： 2014 年 9 月底前出台有关规定，长期坚持 2、 加快土地流转进程 。继续推进 *村 种植基地建设，在现有 100亩流转面积的基础上扩大流转面积， 2015年上半年要见成效。 责任领导： *、 * 牵头及配合单位：乡农业中心、 *村党支部 3、 健全 完善 廉政 和作 风建设监督 机制。 落实 *县党员领导干部小事小节规定，促使各级党员领导干部养成健康的生活方式和工作方式。采取明察暗访等形式，邀请群众代表参加，定期对党风政风进行监督检查 。 持续 开展 11 对损害农民利益等不正之风进行监督检查，从机制上整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。 责任领导： *、 * 牵头及配合单位： 乡纪委 完成时限： 2014 年 9 月底前 4、健全完善城乡环境卫生整治长效机制。 持续实施城乡清洁家园工程，治理脏乱差。 建立乡村专业保洁员队伍，健全完善乡镇垃圾中转站、村级垃圾收集点和环卫设施，建立乡村垃圾收集和清运长效机制。 责任领导： * 牵头及配合单位： 乡环卫部门、各村党支部 完成时限： 2014 年 12 月底前，长期坚持 5、规范城乡卫生医疗保障和服务体系。 推行好新型农村合作医疗制度，落实好城乡医疗大病救助制度。 加强农村卫生技术人员队伍建设，提高基层医疗服务水平。 责任领导： * 牵头及配合单位： 乡卫生院、各村卫生室 完成时限： 2014 年 12 月底前，长期坚持 6、解决农村“三留守”问题和中小学校舍安全问题。 加强对农村留守老人、妇女、儿童的关心和帮扶力度。 有计划地 实施 农村校舍维修改造工程。 责任领导： *、 *、 *、 *、 *、 牵头及配合单位： 乡党政办、乡民政所、社保部门、 12 妇联、团委、中心校、各中小学校 完成时限： 2014 年 12 月底前 ,长期坚持 7、 抓好信访 案件 化解 。 采取一名领导包案、一个班子管案、一套化解方案，集中处理一批信访积案，妥善化解信访 案件 。 责任领导： *、 * 牵头及配合单位： 信访办、各村党支部 完成时限： 2014 年 9 月底前 （四）抓好促进改革发展和民生改善的大事要事 1、 科学规划，统筹发展，提升城镇化水平。 坚持“三规合一、统筹谋划”， 修编 完善 乡村 体系规划、新农村建设规划。 发挥 *乡交通便利的区位优势和人口聚集、城镇建设的后发优势，以乡政府所在地为中心，打造商贸物流中心，带动全乡经济快速发展。 责任领导： *、 *、 *、 * 牵头及配合单位：乡党政办、乡规划城建部门 完成时限： 2014 年 12月下旬完成科学论证； 2015年下半年完成编制规划 2、加大基础设施建设。 完成实施小农水、井井通、现代农业等项目，解决群众浇地难、用电难的问题；实施农村危桥断桥修缮改造工程，配套桥涵闸；与城乡规划相衔接，修建村与村连接路，健全完善乡村交通路网 。 13 责任领导： *、 * 牵头及配合单位：乡农业中心、水利站、各村党支部 完成时限： 2014 年 11 月底 3、加大扶贫开发力度。 编制完成 *村、 *村 2 个贫困村的三年“脱贫计划”；运用“四议两公开”工 作法，摸清全乡扶贫户底子，抓好配套措施落实，建立精准到户扶贫推进机制。 责任领导： *、 *、 * 牵头及配合单位：乡农业中心、各村党支部 完成时限： 2014 年 7月底完成“脱贫计划”编制，建立精准扶贫库 4、强力推进招商引资工作。 广泛收集信息，积极发掘能人，以商招商。抓好大项目建设，进一步推进落户产业集聚区制造项目的建设，加快环卫设备制造项目的签约。加快推进落户我乡的食品厂、纸箱厂建设。 责任领导： * 完成时限： 2014 年 12 月底前 食品厂投入生产，纸箱厂启动一条生产线。 5、拉长 苹果 产业链。 2015年在今年 2000亩的基础上，再流程土地 3000 亩； 2015 年下半年启动 苹果 深加工项目，苹果 果汁、果酱、果酒等系列产品的开发，增加附加值，努力提高农民收入。 14 责任领导： *、 *、 * 牵头及配合单位：乡招商办 6、发挥自身资源优势。 利用好畜牧养殖大乡这张名片，抓住与 *禽业项目对接的有利机遇，将 *畜牧养殖业做大做强，打造自己的品牌。 责任领导： *、 * 牵头及配合单位：乡畜牧部门 完成时限： 2014 年 7 月底前完成项目对接，进行项目培训 （五）抓好班子队伍建设 1、 巩固扩大专题民主生活 会成果 。 践行 “ 三严三实 ”要求，构建 乡领导 班子建设和作风建设的长效机制，提高解决自身问题的能力。加强思想政治建设 ， 加强 意识形态领域工作，增强爱党忧党、亲党护党的坚定性自觉性。 责任领导： *、 *、 *、 * 牵头及配合单位： 乡组织部门、乡宣传部门 完成时限： 2014 年 7 月底前 2、 推进科学民主决策。 全面贯彻执行民主集中制，完善 领导班子 决策机制、 班子成员 分工负责制、决策前酝酿沟通和征求意见机制等，规范 联席 会议事规则和决策程序。每年开展 1 次民主集中制教育培训，建立健全执行民主集中制的分析和考核评估制度， 把贯彻执行民主集中制 15 纳入规范化轨道。 责任领导： *、 *、 *、 * 牵头及配合单位： 乡党政办、乡组织部门 完成时限：立行立改，长期坚持 3、落实组织生活。 每年召开 不少于 1 次民主生活会，积极开展批评和自我批评，提高班子自我发现问题和解决问题的能力。健全谈心交心制度，每年 党委 书记与 班子 成员、 班子 成员相互之间谈心交流不少于 2 次， 班子成员 每年与分管部门 同志 至少谈心 1 次。 责任领导： *、 *、 * 牵头及配合单位： 乡组织部门 完成时限： 2014 年 8 月 底 出台有关制度规定 ，长期坚持 4、 落实党风廉政建 设责任制。 加强反腐倡廉机制建设，建立健全重点领域权力运行监督制度体系，织紧制度“ 笼子 ” 。 乡党委 班子及成员每半年对执行八项规定、廉洁自律规定和 “ 十项承诺 ” 及 “ 十不准 ” 情况进行 1 次自查自纠；每年初与分管部门和单位主要领导签订责任书，年底由 乡领导班子成员 牵头，对责任制落实情况进行检查，严格追究违反责任制的行为