河南省行政事业性收费资金管理办法.doc

河南省行政事业性收费资金管理办法豫财综字199472号发第一条 根据省人民政府1994第9号令发布的河南省行政事业性收费管理暂行规定第十九条规定精神，为加强行政事业性收费资金的财务管理，提高资金使用效益，促进经济建设和各项事业发展，制定本办法。 第二条 凡在我省辖区内，按照法律、法规和政策规定对公民、法人和其他组织实施收费的行政机关、事业单位和其他组织，都必须遵守本办法。 第三条 省财政厅主管全省的行政事业性收费资金管理工作。市、地、县(市)财政部门主管本行政区内的事业性收费资金管理工作。各级财政部门要健全行政事业性收费资金管理 机构，配备收费管理人员，认真做好行政事业性收费资金管理工作。 各级业务主管部门负责本办法在本系统的贯彻实施，并协助财政部门加强监督检查。 第四条 行政事业性收费分别纳入预算内、预算外资金管理，坚持“收支两条线”原则。对不同性质的收费资金，分别采取纳入预算内管理、按地方财政预算外资金专项管理、实行财政专户储存管理、实行财政整体监控等不同的管理方式。本办法附发的河南省行政事业性收费资金分类管理目录，由各市人民政府行政公署根据当地实际情况贯彻执行。 第五条 行政性收费资金，应作为国家财政收入，逐步纳入预算内管理。凡属财政部、财政厅文件规定纳入预算管理的行政性收费项目，按照执收单位的财务隶属关系纳入本级财政预算内管理。行政性收费纳入预算内管理的具体项目和实施办法，由省财政厅另行制定下发。 第六条 凡有关文件已明确规定应纳入地方财政预算外资金管理的收费项目，委托有关部门和单位代征，按旬全额上缴同级财政部门在银行开设的预算外资金专户;财政部门应严格按照国家和省规定的用途统筹安排使用，主要用于城市基础设施、社会公益事业等公共性开支。收费代征单位的相关支出，由其编制支出预算报财政部门审批后拨付。 第七条 各种专项性收费及暂未纳入第五条、第六条管理的其他行政性收费，一律按现行预算外资金管理办法，实行财政专户储存管理。收费单位必须按月将收费资金足额上交财政部门在专业银行开设的预算外资金专户;使用时，由用款单位编制用款计划，经财政部门审核后从专户拨付，由开户银行监督使用。特殊情况下的用款需要，可随时报批。收费结余部门按规定应上缴同级财政的，必须如数上缴。 各级财政部门应简化审批手续，保证专户储存单位正当用款;开户银行对业经财政部门批准支出的款项应及时支付，不得借故压票。 第八条 事业单位有偿服务性收费和社会公益性收费资金，经财政部门批准，实行综合财务计划管理，按受财政部门对单位预算内外资金整体监控。收费资金纳入单位财务收支计 划，与财政拨款统一核算，统一管理，支持事业发展。 凡未纳入综合财务计划管理的事业性收费资金，继续实行财政专户储存管理。 第九条 行政事业单位用收费资金搞基本建设和购买专控商品的，应先经财政部门审查落实资金来源，并按规定办理审批手续;发放工资、奖金、补贴、津贴和福利的，需严格执行国家和省的有关规定。 各单位使用行政事业性收费资金，必须符合规定用途，专款专用，禁止巧立名目挪作他用。 财政部门对不符合规定用途的用款申请，有权不予审批拨付。 第十条 各部门、各单位的行政事业性收费资金，必须由本单位财务机构统一管理，其他内设机构和非独立核算单位均不得管理此类资金，亦不准在银行设立帐户。已经管理和在银行开户的，必须在本办法施行之日起的一个月内移交资金管理权和注销银行帐户。 第十一条 建立行政事业性收费预决算制度。各级行政事业性收费单位，应在每年11月15日以前，编制下一年度各项收入和支出计划，报同级财政部门审核;执行中，如果收入和支出情况发生变比，收费单位应及时提出计划调整意见，报同级财政部门审批。各级行政事业性收费单位，必须在季度终了后10日内，将本单位上一季度的收费收支执行情况报同级财政部门汇总分析。各级行政事业性收费单位，应在每年元月底以前，编制上一年度各项收费收入和支出决算，报同级财政部门审批。行政事业性收费资金预决算收支科目、报表格式，按省财政厅规定执行。 第十二条 各级财政部门要认真履行职责，会同物价、审计等有关部门，开展收费年度审验、票据稽查及财务审计工作，督促收费单位将收费资金及时、足额地上缴国库或交待财政专户，任何单位和个人都不得拖欠、截留、坐支、挪用或私分。稽查人员进行检查时，应当出示收费稽查证。收费稽查证由省财政厅统一制发。凡纳入单位预算外资金管理的收费资金，不按规定上交财政专户储存的，财政部门有权停拨单位经费、停止供应收费票据、停止自筹基建和专控商品资金审批，并按其行为标的额处以30%以下罚款。对其他违反本办法规定者，由财政部门或审计机关依照国务院关于违反财政法规处罚暂行规定、预算法和河南省行政书业性收费管理暂行规定予以处罚。罚没款项可从其预算外资金中扣缴，亦可从其预算经费中扣减。 第十三条 各市地人民政府行政公署可根据本办法并结合本地实际情况制定具体实施办法。 第十四条 本办法执行中具体问题由省财政厅负责解释。 第十五条 本办法自一九九四年十月一日起执行，过去本省各级关于行政事业性收费资金管理的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。 附件:河南省行政事业性收费资金分类管理目录 附件: 河南省行政事业性收费资金分类管理目录一、纳入预算内管理的行政性收费项目 l、律师工作执照费 2、民事诉讼费 3、治安管理收费 4、出入境管理收费 5、公安交通管理收费 6、边防检查收费 7、社团检查收费 8、婚姻证书费 9、涉外结、复、离婚登记手续费 10、收养登记费 11、企业注册登记费 12、个体工商户注册登记费 13、广告经营单位注册登记费 14、商标注册费 15、经济合同仲裁费和鉴证费 16、工资基金管理手册工本费 17、外国人就业证费 18、援外职工劳动保险证明书费 19、技师合格证书费 20、高级技师合格证书费 21、技术等级证书费 22、特种作业人员操作证费 23、乡镇煤矿矿井安全生产条件合格证费 24、海关监督手续费 25、国际集装箱批准手续费 26、货物进出口证明书费 27、海关施封锁成本费 28、报关单位注册登记手续费 29、进口商品退税(关)手续费 30、单证费 31、进口货物滞报金 32、出口监管仓库货物监管手续费 33、城市水资源费 34、城市房屋拆迁管理费 35、施工企业质资审查证书费 36、勘察设计单位资格证书费 37、建设用地规划许可证费 38、建设工程规划许可证费 39、房屋所有权登记费 40、工程总承包资格审查发证费 41、建设监理证书费 42、海洋石油勘探超标排活费 43、税务登记证费 44、发票工本费 45、工业品生产许可证费 46、化学危险物品经营许可证费 47、化学危险物品准运证费 48、经营外汇业务许可证费 49、外债登记证费 50、核准收取外汇兑换券许可证费 51、购物支付证费 52、转贷款登记证费 53、出口收汇核销单工本费 54、外商投资企业批准证书费 55、进出口货物许可证费 56、装船证费 57、手工制品证书费 58、纺织品原产地证明书费 59、最终用户证明书费 60、技术引进合同批准证书费 61、入境签证费 62、进口音像制品审查费 63、计划外演出管理费 64、演出许可证费 65、卫生许可证工本费 66、民办医疗机构管理费 67、药品生产企业合格证费 68、药品经营企业合格证费 74、烟草专卖许可证费 75、矿产资源勘查开采登记费 76、乡镇企业管理费 77、农机监理费 78、水资源费 79、河道采沙管理费 80、建设用地批准书工本费 81、征地管理费 82、口岸管理费 二、纳入地方财政预算外资金的收费项目 l、农业税附加 2、城市公用事业附加 3、营运线路调节费 4、营运牌证拍卖收入 5、邮电附加费 6、占地占道费 7、城市规划管理费 8、商业网点费 9、超计划用水加价收入 10、排水设施有偿使用费 11、市政设施损坏补偿费 12、城市容纳费 13、新菜地开发基金 14、教育事业费附加 15、人防费 16、其他应纳入财政预算外管理的收费 三、实行财政专户储存管理的收费项目 l、公证费 2、车辆管理费 3、驾驶员培训费 4、经济民警服装、器材管理费 5、运输管理费 6、公路养路费 7、车辆通行费 8、公路客货运附加费 9、铁路建设专项资金 10、铁路运输货物治安费 11、出租汽车管理费 12、房地产交易管理费 13、房屋安全鉴定费 14、定额管理费 15、工程质量检测费 16、建筑施工企业管理费 17、医药管理审查鉴定费 18、市场管理费 19、个体工商户管理费 20、技术监督管理费 21、劳动、劳司、调配管理费 22、锅炉检验费 23、农药审批登记费 24、植物、动物检疫费 25、育林基金 26、文化、文物、影像管理费、文物钻探费 27、散装水泥专项基金 28、委托培养基建费 29、卫生防疫、药品检验管理费 30、音像、报刊资料管理费 31、人才交流服务费 32、干部专业技术资格考试收费 33、档案复制费 34、地方矿山救护费 35、其他应实行财政专户储存管理的收费 四、实行财政整体