（国际法学专业论文）国际法在现代国际关系中的作用.pdf

中文摘要 摘要 国际法主要是国家之间的法律，是国家进行国际交往的行为准则，是调整国 际社会主体之间权利和义务关系的，具有法律拘束力的行为规范的总体。自产生 以来，就对维护世界和平与安全、促进国际合作与发展发挥了重大作用。但是， 随着二战后全球化趋势的日益加强，国际法在解决实际问题中面临着强权政治和 霸权主义的挑战和冲击，造成了国际法在处理现代国际关系的过程中面临诸多问 题。笔者拟通过对国际法在现代国际关系中的必要性以及其所面临问题的原因分 析，提出加强国际法在现代国际关系中作用的若干思考，希望对建立公平、公正 的国际秩序，构建各种文明兼容并蓄的和谐世界有所裨益。 论文正文分为五个部分。第一部分，从国际法基本问题入手，对国际法的基 本内涵和国际法的产生和发展进行了简要介绍。第二部分，围绕国际法的基本作 用，详细阐述了国际法在现代国际关系中的具体表现。第三部分，从理论和现实 两个层面对国际法在现代国际关系中存在和发挥作用的必要性进行了深入剖析。 第四部分，阐述了国际法在现代国际关系中所面临的问题，并从国际法内部因素 和国际法外部环境两方面分析造成国际法在现代国际关系中面临问题的原因。第 五部分，针对国际法在国际关系实践中面临的问题，提出了加强国际法在现代国 际关系中作用的思考：一是促进国际关系民主化，协力构建各种文明兼容并蓄的 和谐世界；二是坚持互利合作，实现共同繁荣，推动世乔协调发展；三是强化联 合国作用，推进联合国改革，维护联合国权威；四是充分发挥中国在构建国际法 体系中的作用。 关键词；国际法；国际关系；国际关系民主化；和谐世界 英文摘要 f u n e f i o n so fi n t e r n a t i o n a ll a wi nt h em o d e r ni n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s a b s t r a c t i n t e r n a t i o n a ll a wi st h el a wb e t w e e nt h ec o u n t r i e sm a i n l y t h ec o n d u c tp r i n c i p l e s c a r r i e do u ti nt h ei n t e r n a t i o n a le x c h a n g e s ，t h ee n t i r e t yo fa c t i o n so rc o n d u c tw h i c h r e g u l a t e sr i g h t sa n dd u t i e so ft h em a i np a r ti nt h ei n t e r n a t i o n a ls o c i e t ya n d h a st h el e g a l b i n d i n gf o r c e s i n c ec o m i n gi n t o a c i n g ，i tp l a y sam a j o rr o l ei nt h em a i n t e n a n c eo f w o r l dp e a c ea n ds e c u r i t ya n dp r o m o t i o no fi n t e r n a t i o n a lc o o p e r a t i o na n dd e v e l o p m e n t h o w e v e r , w i t ht h eg l o b a l i z a t i o n 缸砌i n c r e a s i n ga r e rt h et w ow o r l dw a r s i n t e r n a t i o n a l l a wi sc o n f r o n t e dw i t ht h ec h a l l e n g ea n dp o u n do fp o w e rp o l i t i c sa n dh e g e m o n i s mi n t h es o l u t i o no fp r a c t i c a lp r o b l e m sa n dh a sb r o u g h ta b o u ti n t e r n a t i o n a ll a wb e i n g c o n f r o m e d 、) l ，i t l lal o to fp r o b l e m si nt h ep r o c e s so fh a n d l i n gt h em o d e mi n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s t h ea u t h o ri n t e n d st oa n a l y z et h en e c e s s i t yo fi n t e r n a t i o n a ll a wi nt h e i n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n sa n dt h ec a u s e so f t h ep r o b l e m si tf a c 2 s ，a n dt h e np r o p o s e ss e v e r a l t h o u g h t so ns t r e n g t h e n i n gt h er o l eo fi n t e r n a t i o n a ll a wi nt h e i n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n s ， w h i c hi sh o p e dt ob e n e f i te s t a b l i s h i n gf a i ra n di m p a r t i a li n t e r n a t i o n a lo r d e ra n d c o n s t r u c t i n gh a r m o n i o u sw o r l dw i t hv a r i o u sc i v i l i z a t i o n t h em a i nb o d yo f t h et h e s i si sd i v i d e di n t of i v ep a r t s i nt h ef i r s tp a r t , b a s e do nt h e f u n d a m e n t a li s s u e so fi n t e r n a t i o n a ll a w , t h et h e s i sb r i e f l yi n t r o d u c e st h eb a s i c c o n n o t a t i o na n dt h ef o r m a t i o na n dd e v e l o p m e n to f i n t e r n a t i o n a ll a w i nt h es e c o n dp a r t , a c c o r d i n gt ot h ef u n d a m e n t a lr o l e o fi n t e r n a t i o n a ll a w , i te l a b o r a t e st h es p e c i f i c d e r f b r l l l a n c eo fi n t e r n a t i o n a ll a wi nt h em o d e mi n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n si nd e t a i l i nt h e t h i r dp a r t , i tc a r r i e so u tt h ei n - d e p t ha n a l y s i so ft h en e c e s s i t yo ft h ee x i s t e n c ea n d p l a y i n gar o l eo fi n t e r n a t i o n a ll a wi nt h em o d e mi n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n sf r o mt h e t h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a la s p e c t s i nt h ef o u r t hp a r t ，i te l a b o r a t e st h ep r o b l e m st h a t i n t e r n a t i o n a ll a wf a c e si nt h em o d e r ni n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n sa n da n a l y z e st h ec a u s e s o ft h e s ep r o b l e m s 行o mt h ea s p e c t so fi n t e m a lf a c t o ra n de x t e m a le n v i r o n m e n to f 英文摘要 i n t e r n a t i o n a ll a w i nt h ef i f t hp a r t ，a g a i n s tt h ep r o b l e m st h a ti n t e r n a t i o n a ll a wf a c e s i nt h em o d e mi n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n s ，t h et h e s i sp r o p o s e st h et h o u g h t st os t r e n g t h e nt h e r o l eo fi n t e r n a t i o n a ll a wi nt h em o d e r ni n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n s ：f i r s t l y , t op r o m o t et h e d e m o c r a t i z a t i o no fi n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n sa n d c o o p e r a t et oc o n s t r u c th a r m o n i o u sw o r l d w i t hv a r i o u sc i v i l i z a t i o n ；s e c o n d l y ，t oi n s i s to nm u t u a l l yb e n e f i c i a lc o o p e r a t i o n , r e a l i z e c o m n l o np r o s p e r i t y ，a n dp r o m o t et h ec o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n to ft h ew o d d ；t h i r d l y ，t o s t r e n g t h e nt h er o l eo f t h eu n i t e dn a t i o n s ，t op r o m o t er e f o r mo f t h eu n i t e dn a t i o n s ，a n d t om a i n t a i nt h ea u t h o r i t yo ft h eu n i t e dn a t i o n s 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与发展的不确定因素还在增加。传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织， 恐怖主义危害上升。霸权主义和强权政治有新的表现。民族、宗教矛盾和边界、 领土争端导致的局部冲突时起时伏。南北差距进一步扩大，致使国际法在协调现代 国际关系时受到了严峻的挑战。 如何看待国际法在现代国际关系中的作用及其面临的问题，如何进一步发挥 国际法在维护世晃和平和稳定国际秩序方面的积极作用，是摆在世界人民面前的 一个重要课题。本文通过对国际法在现代国际关系中的必要性以及其所面临问题 的原因分析，提出加强国际法在现代国际关系中作用的若干思考，希望对实现国 际关系法制化和促进国际社会的民主化有所裨益。 第1 章国际法基本问题 第1 章国际法基本问题 1 1 国际法的内涵 国际法学理论产生于近代西方，是1 5 、1 6 世纪以来欧洲国家实践的产物。【l 】 对于什么是国际法，各国学者下过各种不同的定义。近代国际法的奠基人荷兰学 者格老秀斯在其1 6 2 5 年出版的著作战争与和平法中把国际法称为“万民法”， 是指由世界各国或大多数国家的意志而产生的义务效力的法律规则。英国学者劳 特派特在其修订的奥本海国际法认为：“万国法或国际法是一个名称，用以 指各国认为他们在彼此交往上有拘束力的习惯、条约和规则的总体”。圆美国明尼 苏达大学教授格哈德冯格拉恩在其1 9 9 2 年出版的国际法的国际公法导论中 给国际法下的定义是：“国际法是主权国家和已赋予国际个体资格的实体公认为 有约束性义务的一系列的原则、习惯和规则”。 3 1詹宁斯和瓦茨修订的奥本 海国际法认为：“国际法是对国家在他们彼此往来中有法律拘束力的规则的总 体。这些规则主要是支配国家的关系”。【4 】我国法学家周鲠生教授在其出版的著作 国际法中指出：“国际法是在交往过程中形成的，各国公认的，表现这些国 家统治阶级意志，在国际关系上对国家具有法律拘束力的行为规范，包括原则、 规则和制度的总体”。【5 】王铁崖教授则认为：“国际法，简言之，是国家之间的法 律，或者说，主要是国家之间的法律，是以国家之间的关系为对象的法律”。【6 】 以上中外研究学者关于国际法的定义各有侧重，而且受学者们的立场、观点 和方法所制约而各有长短，但其表明了以下几个问题：首先，各国的国际法学者 从不同的角度揭示了国际法的法律性质和基本特征：一是国际法来源于国际交往， 没有国际交往而形成国家之间的关系，就没有国际法；二是国际法对国家具有法 的约束力，而不同于国际道德和国际礼让；三是国际法规范表现为原则、规则和 i l l 佟连发：国际公法辽宁大学出版社，1 9 9 4 年1 2 月第一版第2 页 嘲劳特派特；奥本海国际法 ( 中译本) ，商务印书馆，1 9 7 1 年版，上卷第一分册，第3 页。 p lo c r l m r dv o ng i a r m , l a w a m o n g n a t i o n s ：a ni n t r o d u c t i o nt op u b i i ci n t m t a t i o n a ll a w6 t h , r o y c d n e wy o r k ： m a c m i l l a mp u b l i s h 吨c o ) a n y , 1 9 9 2p p 9 4 【4 】詹宁斯、瓦茨：奥本海国际法( 中译本) ，中国大百科全书出版社，1 9 9 5 年版，上卷第5 册，第3 页。 饿周鲠生：国际法。商务印书馆，1 9 7 6 年版，上册，第3 页 卿王铁崖：( 国际法，法律出版社，1 9 9 5 年版，第1 页。 国际法在现代国际关系中的作用 规章制度。其次，国际法的含义带有不可磨灭的时代特征。近代国际法是欧洲少 数大国即所谓“文明国家”创立的，反映了这些“文明国家”的利益、价值观、 习惯和处理国家间关系的准则、原则和规则。2 0 世纪以来，新兴民族独立国家相 继出现，他们的民族国家利益和价值观等要求经过一定形式的斗争，逐渐为国际 上大多数国家所承认，成为国际法的一部分。相反，一些西方“文明”大国单方 面确立的国际法准则、原则和规则，则因不合时宣或者遭到广大中小国家的反对 而逐渐被唾弃。因而，当代国际法已成为主权国家和已赋予国际个体资格的主体 所公认的准则、原则、规则和习惯。 综合上述学者观点，本文认为：国际法主要是国家之间的法律，是国家进行 国际交往的行为准则，是调整国际社会主体之间权利和义务关系的，具有法律拘 束力的行为规范的总体。 1 2 国际法的产生和发展 国际法作为调整国家之间关系的法律规范，是伴随着国家、国家关系的产生、 发展而产生并发展起来的。国与国之间进行交往，必然产生国际关系，而国际关 系包括政治关系、经济关系、法律关系等。国际经济关系是整个国际关系中最基 本的关系；国际政治关系是国家之间最活跃的关系；国际法律关系则是以法律形 式表现出来的国际关系。所谓“以法律形式表现出来”，就是说这种国际关系受 一些原则、规则的约束。而调整国际关系的原则、规则即为国际法，国际法本质 上也就是法制化的国际关系。由此可以看出，国际法与国际关系是密不可分的， 他们之间实质上是本质与现象的关系。 关于国际法的历史分期，不同的学者观点不同。以主权国家和主权国家之间 关系为基准，可以将国际法的历史分为三个时期： 1 2 1 古代国际法 在人类文明发源地吉埃及、吉希腊、古罗马和吉中国等均蕴育了国际法的萌 芽。古埃及早在公元前1 2 9 6 年，第十九王朝法老拉姆西斯二世与赫梯国王哈图西 里三世所缔结的一项条约，被认为是至今所发现的最古老的条约。【7 1 古印度的摩 川佟连发：国际公法辽宁大学出版社，1 9 9 4 年1 2 月第一版，第1 5 页 第1 章国际法基本问题 奴法典中规定了战争中禁止使用有毒武器，禁止伤害俘虏和伤员的制度。古罗 马形成了专门处理罗马人与外国人及外国人与外国人之间争执的万民法，并由外 事法官负责执行，等等。这一时期只零散出现一些国际法的原则制度，缺乏系统 性和普遍适用性。同时，由于古代宗教势力的作用，国际法的一些规则多与宗教 教义相混同。 1 2 2 近代国际法 古代国际法与近代国际法分界的依据是主权国家的出现，分界标志是1 6 4 8 年 的威斯特伐利亚和会。威斯特伐利亚和会是结束欧洲三十年战争的会议。欧洲三 十年战争是欧洲由封建制度向资本主义制度转变的历史变革契机。战争以奥地利 统治者压迫捷克新教徒、剥夺新教徒的政治权利为导火线，后发展成为以法国为 首包括瑞典和丹麦及德意志新贵族为一方，以神圣罗马帝国皇帝为首包括西班牙、 奥地利和保守的德意志诸侯为另一方的欧洲大战。由于交战双方在战争前期势均 力敌，至1 6 4 3 年交战双方才开始谈判。1 6 4 8 年才签订了和约。和约的签署在国际 法历史发展中起到划时代的作用。这主要表现在：这次会议本身创立了以国际会 议解决国际争端的先例，为谈判解决国家间争端提供了实例。和约承认各诸侯国 为独立主权国家，并承认荷兰、瑞士为独立国，这意味着主权成为近代国家的特 征之一。和约规定和约本身不得违反，对违反和约者可实施集体制裁，这表明“约 定必守”原则已引入入到国际法之中来。 1 7 8 9 年法国大革命标志着欧洲进入资本主义时期。在以法国大革命为标志的 资产阶级革命时期，资产阶级人文主义思想家提出一系列原则和理论，如人民主 权原则、不干涉内政原则、庇护政治犯原则等。1 8 1 4 年至1 8 1 5 年召开的维也纳会 议，第一次正式规定了外交使节的三个等级制度、国际河流自由通航制度、禁止 贩卖奴隶制度和承认瑞士永久中立制度等。1 8 9 9 年和1 9 0 7 年两次召开的海牙会议 通过了和平解决国际争端总议定书，并设立了常设仲裁法院。然而，到了1 9 世纪 末2 0 世纪初，随着资本主义进入到帝国主义阶段，一些进步的国际法原则遭到破 坏，并由于帝国主义瓜分世界的矛盾尖锐化，导致了第一次世界大战的爆发，战 争中交战国肆意践踏国际法原则，违反条约义务，使国际法遭到严重破坏。一战 后期，俄国十月革命胜利，创立了第一个社会主义国家，使国际法的主体发生了 国际法在现代国际关系中的作用 变化，国际联盟盟约的签署，产生了国际关系史上第一个普遍性国际政治组 织一国际联盟。 1 2 3 现代国际法 现代国际法以1 9 2 8 年非战公约第一次在国际关系中“禁止使用武力推行国家 政策原则”的确立为基础，以1 9 4 5 年联合国宪章的签署、联合国的建立为标 志。1 9 2 8 年巴黎非战公约第一次明确规定以武力方式推行国家政策为非法，这使 得自人类进入文明社会以来惯常使用战争来解决争端的时代结束。但巴黎非战公 约只是一般原则性的规定，并未确立国家关系中和平解决争端的具体规则，也未 对“为自己的利益”使用武力和“非为自己的利益使用武力”定出评判的标准。 然而，公约所揭示的禁止为谋求自己利益而使用武力的原则具有划时代的意义， 它从法律上宣布战争本身即为非法。1 9 4 5 年签署的联合国宪章一方面发展了 1 9 2 8 年非战公约的原则，规定国家在其相互关系中禁止首先使用武力，同时禁止 使用武力威胁，并明确区分合法使用武力与非法使用武力，另一方面宪章吸取了 国际联盟盟约的失败教训，建立起一整套集体安全制衡体制，并赋予联合国 这一集体安全体制的执行机构以必要的强制权力，以制止和制裁对国际和平的破 坏。这是国际关系史上第一个在全世界范围内建立起来并行之有效的集体安全体 制，表明国际法已发展到通过集体安全体制维护国际秩序的新时代。2 0 世纪5 0 年 代后，随着亚、非、拉民族独立国家的独立和兴起，国际法的主体大大地增加了， 同时这些新兴的发展中国家为维护民族独立、发展民族经济、开展对外交往，提 出并确立了一系列国际法的新原则，如和平共处五项原则、经济主权原则、民族 自决原则、集体人权原则等。这些原则极大地丰富了国际法，从而使现代国际法 有了显著的发展。 国际法的发展历史已表明：国际法随着国际关系的发展而发展，每个时期的 国际法都反映了该时期国际关系的特点。特别是冷战结束以后，国际关系发生了 巨大的变化，国际法的原则和规则也不断发展变化。因此说，没有国际关系就不 可能形成和发展国际法。反过来作为国际关系发展产物的国际法，对当前的国际 关系又有怎样的影响呢? 尤其是当今世界霸权主义、强权政治不仅存在，而且还在 第1 章国际法基本问题 发展，个别国家称王称霸，且中无人，为所欲为。在这种形势下，分析探讨国际 法在现代国际关系的作用更具有现实意义。 国际法在现代国际关系中的作用 第2 章国际法在现代国际关系中的基本作用及具体表现 法的作用，又称法的功能，泛指法对个体以及社会发生影响的体现，具体可 分为指引作用、评价作用、预测作用、教育作用和强制作用。国际法作为调整国 家问法律关系的法，它通过体现各国的协调意志来为各国统治阶级在国际交往中 的需要服务，对现实的国际关系具有规范和调整的作用，具体体现在指引、评价、 教育及预测方面。 2 1 国际法的基本作用 众所周知，国际法的特征不是规范个人行为，而主要是规范国家行为。国内 法的主体主要是自然人和法人，而国际法的主体主要是国家。因此，国际法的作 用与一般法的作用有所不同，主要体现以下几个方面： 2 1 1 国际法是衡量和裁判国际行为是与非的法律标准 国际行为主要是指国家之间交往过程中的行为，包括作为和不作为两种情况。 一方面，国际法作为行为规范，为各国交往提供了行为标准，各国应该以国际法 为依据规范和约束自身的行为，以国际法为标准评判自身行为的对与错。另一方 面，国际法作为审判规范，是裁判脱离和违反国际法行为的审判标准。国际法要 求各国予以遵守，但违反甚至破坏国际法的行为并非就否定了国际法存在的价值， 相反，国际法的作用之一，就是对这种违法行为进行制裁，使有关的国家承担法 律责任，从而更好地保证国际法的实施。 2 i 2 国际法对一切国家都具有拘束力 国际法是主权国家闯通过协商一致制定的法律，任何国家不论大小强弱、发 达程度如何，都必须遵守国际法，不允许有超越国际法之外的特权国家存在。国 际法的拘束力，表现为国家的自我约束和相互约束两种形式。自我约束是基础， 相互约束是自我约束的重要补充，是国际法具有拘束力的必然要求。一方面，国 际法是国家参与制定的，遵守国际法意味着国家遵守自己所制定的法律，从维护 国家自身的意志和利益出发，国家愿意自觉地用国际法对其行为进行自我约束。 可以说，国家以国际法进行自我约束，是国际法对一切国家具有拘束力的基本表 现形式。另一方面，单个的国家不可能制定国际法，国际法是世界各国协商一致 第2 章国际法在现代国际关系中的基本作用及具体表现 的结果，因此，如果一个国家破坏了这种由各国协商制定的国际法，其它国家为 维护自身或国际社会的整体利益，就要单独或集体采取行动制裁违法者，以相互 约束的方式确保国际法的实施。 2 1 3 国际法是国家间进行交往从而确立权利与义务的法律形式 国家间进行政治、经济等方面的交往，形成了国际政治关系、国际经济关系。 要维持国家问彼此的正常关系、促进国际和平与发展，就要求国家遵循一定的规 则。国际法是国际关系的法律表现形式，是确立国家间在国际交往过程中的行为 规则的法律形式。在国际法中，特别是在一些造法性的国际条约中，直接为国家 设定了权利与义务，国家在享受权利的同时，必须承担相应的义务。国际法的一 些基本原则，如尊重国家主权和领土完整、不干涉国家内政原则等，既是国家的 权利，同时又是国家的义务。享受国际权利和承担国际义务是国家的重要属性， 国际法将国家间的某种具体权利与义务用法律的形式确立下来，赋予法律上的拘 束力，由各国共同予以遵守，其有利于防止战争与冲突，保障和平与发展，有利 于建立正常的国际秩序，促进世界各国的友好关系。 2 2 国际法在现代国际关系中作用的具体表现 正因为国际法具有以上的规范和调整功能，使其在过去的现代国际关系中发 挥了重要作用，具体表现为： 2 2 1 维护了世界和平与安全 首先，国际法的一系列原则、规则对违反国际和平与安全的行为起了一定的 遏制作用，如宣布侵略战争非法、禁止使用武力，和平解决争端等规则的运用， 不同程度地解决了各国、各地区的不同冲突。如联合国大会通过的关于各国依 照联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言中明确规定：“每一个 国家皆有义务在其国际关系上避免为侵占任何国家领土完整或政治独立之目的， 或以与联合国宗旨不符之任何其他方式使用威胁或武力，此种使用威胁或武力构 成违反国际法及联合国宪章之行为，永远不应用来解决国际争端之方法”。国际 法不仅为争端各方提供基本的行为规范，而且为争端的和平解决提供基本的途径 和范例，如政治谈判协商，为调解斡旋进行的调查和调解等。其次，国际法上所 国际法在觋代国际关系中的作用 确定的一些制度对维持国际和平与安全具有重要意义。如安理会中的五大常任理 事国一致原则、联合国领导下的裁军机制以及联合国的维和行动等。 正如胡锦涛主席指出的：“建立和谐世界，必须致力于实现各国和谐共处。 各国应该恪守公认的国际法和国际关系的基本准则，互相尊重主权和领土完整、 互不侵犯、互不干涉内政，尊重和维护各国自主选择社会制度和发展道路的权利： 应该坚持多边主义，促进国际关系民主化，保障各国参与国际事务的平等权利； 应该鼓励和支持以和平方式，通过对话、协商和谈判解决争端和冲突，反对任意 使用武力或以武力相威胁；应该在平等的基础上，加强合作，共同应对全球性挑 战。”这一概括，充分说明公认的国际法基本准则对于维护世界和平与安全、建 设和谐世界的至关重要性。 2 2 2 促进了国际合作与发展 维护世界和平是促进共同发展的必要前提，促进共同发展，又是维护世界和 平的重要保证，发展经济对维护世界和平具有重要作用。而要想促进各国的经济 发展和实现世界的共同繁荣，世界各国必须要按照国际法来处理互相之间的经济 贸易关系。正所谓“不以规矩，不成方圆”，如果各国互不遵守普遍的国际法规 则，世界范围的经济贸易就无法正常进行，促进各国经济发展也就成了空谈。现 在，进行国际合作以谋求发展早已成为国际社会的共识，随着各国之间的相互依 赖关系的加强，国际合作愈来愈广泛和深人，而且几乎所有领域内的国际合作， 都是通过国际条约的形式来实现的。例如国与国之间的双边合作条约、多边合作 条约，国家与国际组织之间的合作同样也采取国际条约的形式，如国际货币基金 组织和世界银行对各国政府的贷款协定等。这些成就的取得，国际法在其中起了 重要的作用。 联合国大会在1 9 7 4 年通过的各国经济权利和义务宪章规定了“进行国际 合作以谋求发展是所有国家的一致目标和共同义务”，并根据国际法中平等互利 原则，针对南北经济实力相差悬殊的实际情况提出：发达国家应当向发展中国家 施行、改进和扩大普遍的、非互惠的和非歧视性的关税优惠制度，以期缩小南北 之间的差距达到共同繁荣。这在法律上为缩小南北差距、促进全球发展提供了发 展平台。 9 第2 章国际法在现代国际关系中的基本作用及具体表现 2 2 3 加快了国际新秩序的建立 目前世界正处于从两极格局瓦解和多极格局加强的过渡阶段。在这种情况下， 世界人民大都感到过去旧的国际秩序是不公正、不合理的。人们迫切希望建立一 种新的公正、合理、平等的国际新秩序。其主要内容是：每个国家都有权依照本 国的国情选择自己的政治、经济、社会制度；每个国家不论大小、贫富、强弱都 有平等的权力参加国际关系和处理国际事务；每个国家在国际关系上不得使用武 力或威胁侵略其他国家的领土完整和主权独立；每个国家以及国际组织都必须严 格遵守不干涉他国内政的原则；各国之间应当和平共处、平等互利、友好合作、 发展经济、促进繁荣；国家之间应当以和平方法解决国际争端，而不得诉诸武力。 而国际新秩序的目标和要求正是国际法基本原则中所贯穿，和平共处五项原则所 明确规定的。由此可以看出，为适应国际社会对和平与发展不断提出的新要求， 应充分运用国际法，为建立国际新秩序服务。当前国际社会主要由众多主权国家 组成，是一个高度分权的横向的“平行式”社会。在此基础上产生的国际法，基 本上是一种以国际社会主权者“相互协作”为条件的法律体系，是一种“平等者” 之间的法律，所以，国际法的强制力是横向的，确切来说是主权国家间的“合力”， 那么在现代国际关系中，国际法调节各国关系和谐发展的合力来源于哪里呢? 国际法在现代国际关系中的作用 第3 章国际法存在和发挥作用的理论和现实基础 3 1 国际法存在和发挥作用的理论基础 众所周知，一项制度的制定与实施，必须有坚实的理论予以支撑，才能够得 到人们的广泛认可，才能最终发挥其应有的作用，体现其根本价值。国际法当然 也不例外，其先后有理想主义、新自由主义和建构主义理论作为其强大的理论的 支撑。特别是随着全球化的深人发展，当代国际关系理论不断做出“适应性”的 调整。在国际关系理论的调整创新中，国际法的作用得到了前所未有的重视，其 地位在国际关系中不断得到提高。 3 1 1 理想主义对国际法的定位 现代国际关系学上的理想主义又称法理主义或规范主义，产生于第一次世界 大战以后，是对格老秀斯和康德等理想主义外事哲学传统的直接继承和发展，一是 传统国际关系理论的主流学派，许多学派的主张都可以从中找到价值基点。它的 代表人物最著名的就是美国第2 8 任总统威尔逊。1 8 8 9 年，威尔逊发表了国家论， 提出应当使国家和世界民主化，国与国之间的关系应实现道德理想。1 9 1 8 年，第 一次世界大战结束后不久，他制定了十四点和平计划，诸如公开外交、集体安全、 国际法律、民族自决等等，被称为“威尔逊主义”在其倡导下，西方国家在1 9 1 9 年成立了国际联盟。后来法、美等国又在1 9 2 9 年签定了“非战公约”理想主义 可以被视为是第一个国际关系的理论，其以道义和法律为理论前提，极力推崇国 际法对消除战争的作用。 理想主义认为：人类是有良知的，可以通过道义和精神的教育来唤醒；公平 和正义将取代权力和利益成为国际关系的基础；国际社会存在着普遍道德，并且 应该得到各国的遵奉；国家之间的根本利益是和谐的，尤其是在和平问题上更是 如此。该学说谴责追求强权政治以谋求自身利益的国家行为，认为对权力和利益 的追求应该受到限制，主张恢复国际规范，健全对各国具有约束力的国际法准则， 各国都应依据国际法的原则行事。理想主义坚信，在国际法的规范下，一旦出现 侵略行为，世界各国可以依据国际法的规范作用对违法行为进行制裁。例如，对 侵略国家的经济制裁和政治孤立，可以迫使侵略国家改变他的政策，保证世界和 第3 章国际法存在和发挥作用的理论支撑和现实基础 平。理想主义学者赫西兰特伯奇和伯里尔利均认为：“国际法的完善将带来世界 的稳定与公正”。理想主义者已把国际法视为维护国际关系秩序唯一有效的工具， 它代表了“全人类的真正利益”。 理想主义曾一度促进了国际法的蓬勃发展，但由于其实质是在帝国主义时代 用自由资本主义的价值观观察和处理国际问题，因此，其破灭也是必然的。1 9 1 9 年成立的国际联盟未能阻止第二次世界大战的爆发。上世纪3 0 年代起，理想主义 的主张开始受到人们的批评。二战后，传统现实主义兴起，传统现实主义过分强 调对国家权力的追求以及对国际合作的悲观，为国际法的发展带来很大的阴影。 2 0 世纪8 0 年代，新自由主义理论发展起来，国际法的地位才重新得到重视。 8 】 3 1 2 新自由主义对国际法的定位 从2 0 世纪6 0 、7 0 年代开始，国际政治的发展呈现出一些前所未有的新问题， 如核战争的恐怖阴云、全球化和世界经济一体化的发展、石油危机、全球环境问 题等，这些问题大大增强了全球相互依存的程度，从而引发了国际关系理论家们 对国际关系的本质重新思考，他们迸一步从早期理想主义的遗产中发掘出有价值 的思想，将最初为经济学理论的新自由主义政治化、国家意识形态化，发展出新 的自由主义思想指导下的国际关系理论，并逐渐成为当代国际关系理论研究的一 大主流流派。新自由主义是一个包括众多学派的思想和理论体系。其中，在新自 由主义指导下的相互依存理论、国际机制理论对国际法在国际关系中的重要作用 进行了周密论证。 相互依存理论认为：国际贸易迅速发展，世界市场全面形成，全球经济日益 结为密不可分的整体。经济联系的加强促使了国家之间的政治、文化、社会生活 等方面的联系，“主权国家”变成了“地球村庄”，世界进人了“相互依赖”的 时代。州当前，国际关系不再是权力政治纵横捭阖的舞台，而逐渐变成了各国国内 经济、社会和文化的延伸。相互依存发展的高级阶段是全球化，全球正在走向共 享的社会发展目标，如现代化、工业化、信息化以及共同的人类文化价值观。【1 0 1 嘲倪世雄：当代西方国际关系理论 ，复旦大学出版社，2 0 0 1 年版，第3 l 页。 唧陈勇：关于经济全球化与现代国际法发展的宏观思考 载于国际经贸探索。2 0 0 1 年第5 期，第2 0 页 【1 0 1 倪世雄：当代西方国际关系理论，复旦大学出版社，2 0 0 1 年版，第3 8 9 页 国际法在现代国际关系中的作用 国家问的相互依存、全球化趋势产生了巨大的共同利益，加强合作不仅成为各国 的普遍要求，而且成为每个民族在激烈的国际竞争中赖以生存的前提。所以，新 自由主义影响下的学者把冷战后的现实世界描绘成相互依赖和全球化趋势日益加 强、国际关系稳步迈向合作、和平与开放的乐观景象。正是在此基础上，人类对 利益的共同渴望使国际规则具有了举足轻重的地位。原有的国际法规则得到了进 一步发展，以前国际法没有涉及到或者无法调整的领域产生了新的国际法规则， 甚至有的学者进一步指出，1 6 4 8 年以来主权国家为核心要素的国际关系体系( 威 斯特伐利亚体系) 正在崩溃瓦解。人类正在迈入“后国际政治时代”的门槛。0 t 同时，在这种氛围下，相互依存理论还强化了“世界法”的理念，小阿曼曾指出： 全球化造成了超国界的问题，这些超国界的问题产生了超国家法律和全球化立法。 【1 2 】“在政治与世界政府的威力之下，法律成为超国家的，成为独立于国家 之外的立法过程”。【”】 国际机制理论是2 0 世纪7 0 年代以来西方一些国际政治学者通过借用经济学 中的行为模式发展出的一种新的理论。国际机制是指国际关系中的原则、规则、 准则，它们对合作的形成具有重要作用。“以。互惠原则开展有条件的合作 是最佳的选择，而国际机制就是强化互惠原则，并使之制度化”。1 1 4 国家之 间通过借用一定的组织机构和机制实现了某些相互受益。因此，在某种程度上， 国际机制理论刺激了国际法的发展。 国际机制理论中的法理主义在进人2 0 世纪9 0 年代后，更是逐渐被人们所接 受和认同。法理主义是使国际关系建立在法制基础之上的一种观念。它主张用法 律手段来规范国家的对外行为和国家间的利益分配与协调。强调只有实现了法制 化才能实现国际关系的合理化和有序化。法理主义承认国际关系中存在着利己的 权力和利益，不要求各国为追求人类理想而放弃自身利益，主张将法制建立在尊 重各国利益的前提之上，它反对将国家的权力和利益绝对化，强调国家利益的追 1 1 1 j a m e sr o s e n a n , t u r b u l e n c ei nw o r l dp o l i t i c s ，p r i n c e t o nu n i v e r s i 4p r e s s , 1 9 9 0 1 2 3a c a m a b ，j r 。i n t r o d u c t i o n ”，i n d i a nj o m a lo f g l o b a ll c g “s m d i ，v 0 1 1 ，1 9 9 3 , n o 1 , p 1 删。墓亚平：评。法德全球他”概念的科学性，载于陈安：国际经济法论坛第四卷，法律出版社2 0 0 1 年版第2 5 页 【1 4 】k e n e n t ho y e , c o o p e r a t i o nu n d 日a n a r r h y p r i n c e t o nu n i v e r s i t yp r e s s , 1 9 8 6 , p 2 4 9 - - 2 5 0 第3 章国际法存在和发挥作用的理论支撑和现实基础 求必须受到必要的规范和约束，必须遵守不损害别国利益的限制，并尽可能与人 类社会的共同利益相一致。主张国家相对的看待权力和利益，以合作、互利、长 期、共同的利益观取代争斗、利己、短视，单一的利益观。法理主义也追求国际 道义，将维护和平、促进发展视为国际社会的共同责任和目标，但它认为普遍的 道德和绝对的正义与公平在当代是无法实现的，人类可以追求的是相对的正义、 公平和有规则的道德，强调对违背现行国际道德标准的制裁和惩罚。法理主义强 调为实现国际关系在和平与发展的轨道上运行，所有国家应发挥主动意识，在协 调和合作基础上共同承担国际责任，自觉遵守具有法律约束力的国际规则、准则， 形成对国家行为的强制力和道义约束力，参与国际行动，共同维护国际秩序。【5 】 法理主义的以上观点在当前的国际法中均有所体现，其对国际关系的实践价 值日益得到越来越多国家的认同和接受，显示出强大的发展势头，作为法理主义 外化物的国际法规则也成为国际关系主流规范模式。 3 1 3 建构主义理论对国际法的定位 2 0 世纪9 0 年代，西方国际关系理论领域活跃着被称为“建构主义”的新型研 究模式，是在对新现实主义进行的激烈的批判中产生的。它的主要特点是“把国 际关系理论理解为一种社会关系”，运用一组在意义上相互关联的社会学概念来 理解国际关系，主要是“规范”、“认同”、“文化”，“规范”属于一种社会 约定，包括规则、标准、法律、习惯等，通过行为规范、原则影响和规定着国际 关系中的国家行为模式和价值判断； “认同”指某行为体所具有的和展示出的个 性及区别性形象，在国际关系中，其功能是设定一国对自身利益的认识，也指示 一国的行为偏好和对特定国家的好恶：“文化”既影响国家行为的各种动机，又 影响国家的基本特征。 1 6 1 建构主义认为：国际法属于各国共同意志的表达并期待一致遵守的“社会规 范”，它将对各国的国际行为模式与价值选择产生一定的强制性效果。各国对国 际法的观念