（社会学专业论文）社会资本与下岗职工再就业的个案研究——以上海为例.pdf

论文摘要 下岗职工是我国经济转型与社会结构调整过程中出现的城市新贫困群体。目 前国内关于下岗职工的研究，多集中于性别视角、归因研究、现状分析以及对策 研究等几个方面。近年来，学者开始运用社会资本理论来分析下岗职工，如唐均 等通过个案访谈的方法对上海市城市贫困家庭的社会保障和社会支持网络的分 析。但是相当多的学者在研究社会资本，或者说社会支持网络对下岗职工生活或 再就业过程中的帮助时，往往注重的是他们有哪些社会资本，得到了哪些帮助? 而对于“为什么能得到这些帮助? ”“他人如何帮助”这些方面则缺少系统的研 究。笔者认为，相对于知道“谁”提供了帮助。更为重要的是弄清楚“为什么能 得到帮助? ”“怎样得到帮助”。原因很清楚，虽然目标是一样的，但是不同的人 会采取不同的方法。因此，本文运用社会资本这一理论视角，从制度型社会资本 与关系型社会资本两方面着手，运用个案深入访谈的研究方法，对于下岗职工再 就业过程中社会资本的运作过程与策略进行了较为细致的分析，试图为研究下岗 职工再就业过程提供新的思路与方法。 本文主要探讨了三个问题。一是下岗职工社会资本由哪些因素构成? 从制度 型社会资本来说，下岗职工的社会资本主要有物质保障与再就业过程两方面。物 质保障功能主要体现在社会救助政策，从1 9 9 3 年至今，上海的社会救助体系已 从基本的生活救助逐步延伸到医疗、教育、住房，初步形成“四位一体”的多方 位社会救助格局。再就业工程则包括有“4 0 5 0 ”工程，千人就业、万人就业项目 等。关系型社会资本则来源于下岗职工的血缘、地缘、业缘及友缘。= 是下岗职 工社会资本的存量如何? 研究发现，现行的制度与政策中存在着不利于下岗职工 再就业的因素，造成了制度型社会资本存量的不足。而下岗职工社交网络狭窄、 规模较小；社交网络密度低，同质性强；社交网络中成员资本存量低等因素又造 成了关系型社会资本存量的不足。三是下岗职工再就业过程中社会资本的运作策 略如何? 同样是从制度型社会资本与关系型社会资本两个角度出发，不同的社会 资本有着不同的运作策略。就制度型社会资本来说，下岗职工的运作策略是被动 的接受，以受惠者的角色出现，运作的过程也仅是得到有限的货币救助与就业扶 持。而对于关系型社会资本的运作则体现了下岗职工的能动性。在重新就业的三 个不同阶段，下岗职工分别运用了三种不同的策略：获取就业信息阶段的社会资 本增值策略，稳定工作阶段的巩固社会资本策略，发展工作阶段的筛选社会资本 策略。 在最后一章，笔者就本论文研究所得提出了一点看法。认为目前制度型社会 资本特别是社会救助政策有待进一步完善，为了提高下岗职工社会资本存量，需 要加强基层工作人员的培训与管理。 关键词：下岗职工制度型社会资本关系型社会资本再就业 l a i d o f fw o r k e r sa r et h en e wu r b a np o v e r t i e si nt h ep r o c e s so f e c o n o m yt r a n s i t i o na n d s o c i a ls 岫l c t u r ca d j u s t i n e n t a t p r e s e n t ， r e s e a r c h e so nl a i d o f cw o r k e r si nc h i i l aa r em a i n i yf a s t e no ng e n d e r v i e w 、 a t t r i b u t i o ns t u d v 、a n a l v s i sf o rs t a t i l si nq u 0a n dc o u n t e r m e a s u r c s t u d y ，e t c r e c e n y ，s c h o l a r ss t a r t e dt r y i n gt ou s es o c i a lc a p i t a lt h e o r yt o s t u d yl a i d - o f fw o r k e r s a st a n 百u n sa n a l y s i s o nu r b a np o o ff a m i l i e s s o c i a ls e c u r i t i e sa n ds o c i a ls u s t a i nn e t w o r k si ns h a n g h a i b u tm a n y s c h o l a r so f t e np a va t t e n t i o nt ow h a tk i n d so fs o c i a lc a p i t a lt h el a i d o f f w o r k e r sh a v e ，o rw h a th e l p st h e yf e c e i v ei nt h e i rr e e m p l o y m e n t s t u d i e s o n “w h vt h e vc a nr e c e i v et h e s eh e l p s”o r “h o wt h eo t h e r sh e l p t h e m ”a r es of e w t bl h ew r i t e r so p i n i o n ，t h el a t t e ri sm o f ei m p o r t a n t b e c a u s et h es a i n et a r g e tm a yh a v et h ed i 任e f e n tm e t h o d s s o ，m ep a p e r u s e ss o c i a lc a p i t a lt h e o r yt oa n a l y z eh o w1 a i d - o f ! fw o r k e r su s et h e i r s o c i a lc a p i t a ld u r i i 唱t h ep m c e s so fr e e m p l o y m e n t f r o mt w oa s p e c t s ： i n s t i t u t i o ns o c i a lc a p “a la n dr e l a t i o ns o c i a lc a p i t a l ， u s i n gc a s e i n t e n r i e wm e t h o d ，i no r d e rt oo f e ian e wm e t h o dt os t i l d yt h ep r o c e s so f l a i d o f fw o r k e r sr e e m d l o v i n e n t t h ep a p e rm a i n l yd i s c u s s e st h r e eq u e s t i o n s n l ef i r s tq u e s t i o ni s w h a i sc o m p o s e sl a i d o f ! fw o r k e r ss o c i a lc a p i t a l ? f o ri n s t i t u t i o nc a p i t a l ， t h e r ea r et w o p a r t s m a t e r i a ls u p p o r ta n dr e e m p l o y m e n tp r o g r e s s m a t e “a ls u p p o f t se r n b o d i m e n tm a i n l yi ss o c i a la s s i s t a n c ep o l i c y f r o m 1 9 9 3l on o w ，s o c i a la s s i s t a i l c ci ns h a n g l l a ih a se x t e n d e dt om e d i c a l t r e a t m e n t 、e d u c a t i o n 、 h o u s i n g 。n o w ， an e wa n da l l r o u n ds o c i a l a s s i s t a n c ep a t t e f nh a sb u i n r e e m p l o y m e n tp r o i e c tc o n t a i n s“4 0 5 0 ” p r o j e c t ，t h o u s a n d sa n dm y r i a de m p l o y m e n tp r o j e c ta n ds o o n r e l a t i o ns o c i a lc a p i t a lc o m e sf r o ml a i d o fw o r k e r s c o n s 锄g u i i l i t y 、 n e i g h b o r h o o d s 、w o r k m a t e sa n df r i e n d s h i p s t h es e c o n dq u e s t i o ni sh o w a b o u tt h eq u a l i t i e sa n dq u a n t i t i e so fl a i d o f fw o r k e r s s o c i a lc a p i t a l ? n l e r e s e a r c hd i s c o v e f e d ，t h e r ea r es o m ef a c t o r sw h i c hm a k e sa g a i n s tt h e l a i d o f ! fw o r k e r s f e e m p l o y m e n te x i s ti nt h ea c t i v es t m c t u r ea n dp o l i c i e s t h a tb r i n g st h er e s u l tf 6 rt h el a c ko fi n s t i t u t i o ns o c i a lc a p i t a l u s o ， l a i d - o f ! cw o r k e r s s o c i a l i t yn e t w o r ki ss t r a i 2 h t n e s s 、s c o p ei ss m a l l ； s o c i a l i t y n e t w o r k sc o n s i s t e n c yi sl o w ，a n dh a ss t r o n g h o m o g e n e i t y ； k a g u e r si nt h en e 佃o r kh a sl o wq u a l i t i e sa n dq u a n t i t i e so fs o c i a lc a p i t a l t o o a ht h e s ef a c t o r sg ot ot h a te n d ；l a i d o f fw o r k e r s l a c kr e l a t i o n c a p i t a l t h et h i r dq u e s t i o ni sh o wl a i d - o f fw o f k e r su s es o c i a lc a p i t a li n t h ep t o c e s so fr e e m p l o y m e n t a l s om e r ea r ct w op o i i l t so fv i e wf r o m i n s t i t u t i o nc 印i t a la n dr e l a t i o nc a p i t a l 弧ed i f f c f c n tc 叩i t a lh a sm e d i f f e r e n to p e f a t i o ns t r a t e g y f o ri n s t i t i l t i o nc a p i t a l ，l a i d - o f fw o r k e r sa r e p a s s i v e a n d b e n e f i c i a r y 7 n l e yg a i n e do n l y l i m i t e d m o n e y a n d e m p l o y m e n ts u p p o f t b u tf o rr e l a t i o n c a p i t a l ， l a i d - o f fw o r k e r sa r e i n i t i a t i v e i nt h f e ep e r i o d so fr e e m p l o y m e n t ，l a i d - o w o r k e r su s et h r e e d i f i e r e n ts t r a t e g i e s ：i nt h ef i r s tp e r i o d g a i ne m p l o y m e n ti n f b m a t i o n ，t h e y t r ye v e r ym e t h o d st 0i n c r e a s et h ec 印i t a l ，i nt h es e c o n dp e r i o d - l e v e lo f f e m p l o y m e n t ，t h e yc o n f i 加t h e i rs o c i a lc a p i t a l ，i nt h em i r dp e r i o d - d e v e l o p t h ee m p l o y m e n t ，t h e yf i l t e rt h e i rs o c i a lc a p i t a l i nl a s tc h a p t e r ，m ew r i t e rg i v e ss o m eo p i n i o nb a s e do nt h i sr e s e a r c h 。 s h et h i n k sa t p r e s e n t t h ei n s t i t u t i o ns o c i a l c a p i t a le s p e c i a l l ys o c i a l a s s i s t a n c ep o l i c yn e e d st ob ec o n s u m m a t e d i no r d e rt oi n c r e a s el a i d o f f w o r k e r ss o c i a lc 叩i t a l ，i li s n e c e s s a r yt os t r e n g t h e nt h em i s s i o n a r y s t r a i n i n ga n dm a n a g e m e n t k e yw o r d ：i n s t i t u t i o ns o c i a l c a p i t a l r e l a t i o ns o c i a l c a p i t a l r e e m p l o y m e n t l a i d o f fw o r k e f 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及 取得的研究成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意 作者签名：伍整重日期：麴：主 学位论文授权使用声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阗。有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在 解密后适用本规定。 学位论文作者签名：1 耳双霞 日期：逊：! 导臌：矢眦森 日期： 伽艮铽夕 社会资本与下岗职工再就业的个案研究 以上海为例 第一章导言 在本章中，笔者主要介绍了三部分内容，一是问题的提出，就是分析选题的 确立以及研究对象、研究理论的选取。第二部分，则重点描述了研究方法为个案 深入访谈，具体分析了样本的选取标准、样本特征以及调查过程、调查方式。第 三部分回顾了相关的理论研究，社会资本理论与职业地位获得理论。 一、问题的提出 近年来，随着城市贫困人口的同益增加，城市贫困问题作为严重的社会问题 引起了政府和理论界的重视。由于中国经济转型以及传统计划经济体制向市场经 济体制的转轨，城市贫困群体也出现了新的变化，有别于传统的“三无人群”、 离退休工作人员与残疾人，国有企业下岗。职工成为了新的主要贫困群体。在过 去十年中，大量下岗工人和部分不景气企业工人被称为“新贫困人口”，在全国 “低保对象”中约占2 3 ，是当前城市贫困者的主体部分。( 关信平，2 0 0 2 ；2 0 0 3 ) 城市贫困群体最先进入笔者视野范围是源于2 0 0 3 年参加陈映芳教授有关上 海市棚户区的调查。正是这一调查使我意识到了贫困现象在上海也并非罕有且比 较严重。由此，笔者就把城市贫困现象以及贫困人群确定为论文写作大的方向。 鉴于城市贫困这一研究范围太大，这一年来。笔者一直不断地思索并阅读有关文 献，期望能从中发现一个切入点，并能结合所学的社会学理论，系统地阐述贫困 问题。 ( 一) 研究对象下岗职工 我国改革开放以来，由于特有的人口包袱以及改革前所沉淀的大量隐性失业 人员，再加上经济快速增长过程中出现的产业结构调整所带来的结构性失业等， 使失业问题日趋严重，从而要求我们对于失业问题进行深入的理论思考并在此基 础上探寻一条有效地解决我国失业问题的途径。( 章辉美，2 0 0 4 ) 。稚戡国，下岗和失业曾经是两个4 i l j 概念，国有企业职t 被裁退在家，领取企业提供的基奉生活贽并安排 新工作称为“下岗”；而城镇居民没有t 作者或脱离企业者向劳动和社会保障部登记求职，才属于“失业”。 随着体制改革和国企改革的深入，政府抓紧了下岗畸失业人员的并轨，加快下岗人员i “冉就业服务中心” 的速度，十2 0 0 3 年底j 受除下岗制度。幽此说下岗是有中国特色的失业，其本质就是失业。 对于城市贫困群体的分类，大多数的学者都按照历史的发展时期，把城市贫 困群体分为传统的贫困群体( 三无人员、离退休工作人员、残疾人) 与新城市贫 困群体( 企业下岗职工、失业等) ，或者是原发性的城市贫困群体和继发性的城 市贫困群体两大类。( 尹海洁、关士续，2 0 0 3 ) 。 这两类不同的群体由于其形成原因的不同，人们对他们的分析也不尽相同。 传统的贫困群体之所以贫困，大多是由于自身身体、生理等素质的低下或者劳 动能力的缺乏，在研究这类群体的时候人们大多持个体主义的贫困观，可以对其 做一些经验性的描述，却缺少对其进行理论分析的必要性。 而新城市贫困群体，特别是城市下岗职工的情况则比他们要复杂的多。下岗 职工是当代中国严峻的社会问题。( 顾东辉，2 0 0 4 ：2 ) 不仅规模大、发展快，而 且影响面广，极易引发个人及社会环境方面的消极后果。 根据来自国家统计局的数据显示，当前我国确实存在着一大批下岗职工。 ( 表1 ) 在十届人大一次会议召开的记者招待会上，温家宝总理说：“下岗失业 人员大约1 4 0 0 万”。根据统计，截至2 0 0 5 年上半年，全国国有企业下岗职工总 量为7 6 9 万人，其中0 4 年底结转6 5 7 万人，仅0 5 年半年的时间就新增加下岗职 工1 1 2 万人。截至2 0 0 5 年6 月底，国有企业下岗职工总数为6 3 2 万人。 表l1 9 9 6 2 0 0 5 年城市失业与下岗人员数( 万人) 年份失业人员数量下岗人员数量 1 9 9 65 5 38 1 5 1 9 9 75 7 76 3 4 1 9 9 85 7 18 7 7 1 9 9 9 5 7 59 3 7 2 0 0 05 9 59 1 1 2 0 0 16 9 05 1 5 2 0 0 28 0 04 1 0 2 0 0 34 1 51 9 5 2 0 0 44 1 91 5 3 2 0 0 53 6 26 1 数据来源：1 9 9 6 2 0 0 1 失业人员数量来自国家统计局中国统计年鉴( 2 0 0 2 ) ，2 0 0 2 年失业人员数量来 自国家统计局国民经济和社会发展统计公报。1 9 9 6 1 7 2 0 0 l 下岗数量来自劳动和社会保障部，国 家统计局相麻年份的劳动和社会保障事业发展统计公报。2 0 0 2 年数据来自国家统计局国民经济和社 会发展统计公撒。2 0 0 3 、2 0 0 4 年失业人员数量、下岗人员数量，2 0 0 5 年失业人员数量分别来自2 0 0 3 年、 。由贫匿形成的缘因米看，有两种不同的观点，即个人主义的贫困观与结构主义的贫困观。 。温家宝总理答中外记者问，人民日报，2 0 0 3 年3 月1 9 日。 。h t t p ：w w m o l s s g o v c n g b z w x x 2 0 0 5 一1 2 1 4 c o n t e n t 一9 9 5 4 1 b t m 。2 0 0 5 年上半年全国新增下崩职_ 1 1 2 万人与到0 5 年末实有下岗人员数量6 l 万人这两者之间并无矛盾， 困为随着国家撑就业工程的实施，有相当一部分下岗职工得到了及时的安鼍与再就业。 2 2 0 0 4 年、2 0 0 5 年国民经济和社会发展统计公报；2 0 0 5 年下岗人员数量来自中国农业信息网 b t 娅：妞g 照i ：艘监业! z y 2 螋盟2 15 垒墨1 2 墨z h 油 在表格中可以看出，在全国范围内，每年都存在着一定数量的失业与下岗 人员。因为失业原因的复杂性以及失业人员的异质性较强，而相比较而言，下岗 则存在着原因的单一性以及较强的同质性，因此，笔者将此次的研究对象确定为 下岗人员。 再来看看上海的情况。根据上海统计年鉴2 0 0 4 年、上海统计年鉴2 0 0 5 年对于2 0 0 1 年2 0 0 4 年离岗人数的分析，确实可以看出，在上海存在一大批的 下岗职工，不容忽视。( 表2 ) 表22 帅l 以4 年离岗职工人数( 万人) 指标 2 0 0 02 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 32 0 0 4 总计8 3 1 18 5 加8 2 8 37 9 3 47 1 2 8 国有单位 4 8 2 55 0 5 74 8 9 44 6 4 24 1 4 3 集体单位 2 0 8 71 9 0 31 6 8 81 4 4 11 1 6 1 其他单位 1 3 9 91 5 8 01 7 0 11 8 5 11 8 2 4 b ! 主卫；! 堕! ：! 垒羔! 二曲：g 业：毗g q 螋s 丛j 1 1 叫也j ：h ! 巴型! 三2 鲤堑j ! j 蚺g 亟b 地 2 0 0 4 年数据来源于上海统计网。上海市统计年鉴2 0 0 5 ! ! 塑；型! ：触s = ! b ：g ! ! ! ! ! q q 3 丛j j ! j d j 照：b m 型! 二g 螋j i j 塑2 ：h 地 而据来自中国上海网的数据显示，全市至2 0 0 3 年底，城镇登记失业人口为 3 0 1 万人，城镇登记失业率为4 9 ，加上2 0 0 3 年全市的离岗职工7 9 3 4 万人， 也就是说，至2 0 0 3 年底，全市城镇共有1 0 9 4 4 万人处于无工作状态。即使到了 2 0 0 5 年，随着6 5 1 万个就业岗位的新增，同时以援助困难人员为重点的“万人 就业项目”继续推进，共吸纳就业人员1 1 6 万人以后，到了2 0 0 5 年年末城镇登 记失业人员仍为2 7 5 万人，登记失业率仍为4 4 。 目前国内对于下岗职工的研究，多为调查报告和统计分析，缺少深入地定性 研究。因此，对于下岗职工的分析，特别是实证性的研究，则显得有意义的多。 ( 二) 研究视角社会资本理论 在与一部分下岗职工接触的过程中，笔者发现不少下岗职工在下岗之初，都 面临着生活与就业的双重压力，但是过了不久，他们不仅找到了一份新的工作， 有的甚至还能帮他人介绍工作。为什么那些下岗工人能从失业进而找到工作，甚 至帮助他人找到工作? 这一过程是怎么发生的? 下岗工人本身在这一过程中做 出了怎样的努力? 笔者试图从既有的研究资料中找到答案，但遗憾的是，国内有 。因为2 0 0 6 年的年罄还没有出来，故数据还未能更新到2 0 0 5 年。 。h t t p ：w w s t a t s g o v c n w a s 4 0 d e t a “? r e c o r d = 6 c h a n n e l i d = 6 6 9 7 d r e s e a r c h w o r d = c a a 7 d 2 b 5 3 关这方面的研究比较有限，特别是对于下岗职工在寻找新的就业机会的动态过程 研究相当有限。相当多的学者在研究下岗职工的社会支持网络时，往往倾向于在 问卷中使用这样的问题下岗以后得到谁的帮助比较大? 再就业过程中谁为 你提供了有用的就业信息? 你是通过什么途径找到新的工作的? 当这些问题成 为唯一的问题时，答案也就自然而然地局限于“谁”在下岗职工的再就业过程中 提供支持与援助了。注重的是“谁”提供了帮助，而对于“为什么能得到这些帮 助? “他人如何帮助”就显得不那么重要了。可是，笔者认为，相对于知道“谁” 提供了帮助，更为重要的是弄清楚“为什么能得到帮助? ”“怎样得到帮助”。原 因很清楚，虽然目标是一样的，但是不同的人会采取不同的方法。就比如说，同 样是找一份新的工作，假设甲乙两人都是通过丙介绍的，表面看起来似乎是一样 的，而且在分析的时候我们也可以笼统地说甲乙两人取得工作的方式是一样的。 但是，细究下去，也许会发现，甲的工作是他的朋友托丙找的，甲与丙并不认识。 而乙的工作是直接托丙找的，因为乙和丙本来就是好朋友。如果在研究中，我们 只考虑“谁”，而不考虑“如何”的话，我们就会失去很多有用的信息，对于问 题的分析也肯定是不全面的。通常人们对于为什么那些下岗工人能从失业进而找 到工作，甚至是帮助他人找到工作? 这一问题的答案是他们有关系，通过自身关 系的不断运用，就实现了再就业。循着这一答案，笔者在解答“关系”用社会学 属于如何表述? 以及下岗职工拥有什么样的关系? 两个问题的答案中，找到了 “社会资本”这一概念工具，作为本文的研究视野。 1 、国内从社会资本角度对下岗问题的研究较少 在期刊网上输入失业与下岗，分别能找到2 0 0 和1 6 0 。篇相关的文章，而以 下岗职工这一词语为关键词的文章也有将近1 9 0 篇。更不用说在g o o 斟e 网上搜 索了。可见下岗职工这一现象在我国的研究之热。 而另据指标网( w w w h o r i z o n k e v c o n ) 委托零点调查公司在2 0 0 1 年的4 月、 7 月和1 2 月实施的三次调查结果显示，下岗问题是2 0 0 1 年市民关注的第一焦点 问题。 纵观国内所有这些关于下岗职工的文章，无论从哪个学科角度来讲，基本上 都围绕以下几个大的方面展开。性别视角就下岗的原因来讲认为女性下岗有 其生理、行业限制以及受歧视等微观原因。而他们对社会发展的种种不适应也造 成了他们再就业的困难( 王毅萍；崔玉萍，2 0 0 3 1 2 ；王丽莉，2 0 0 3 4 ) 。归因研 究制度原因：有学者认为，转型时期之所以造成大规模的职工下岗是因为制 度改革而产生的隐性失业的结果( 汪建，2 0 0 0 9 ) 社会原因社会保障制度的 不健全，劳动力市场不完善：个人原因文化技术素质低、“等靠要”思想严 。此数据仅仅是2 0 0 5 年末的统计结果，到此文截稿，可能 。零点研究集团编著：实证中国一零点观察、数字解读百姓生活，中华工商联台出版社。2 0 0 3 年。 4 重。现状研究人数多、成分复杂；生活水平低：社会权利的贫困；( 杨军红 2 0 0 4 8 ) 对策研究关于下岗职工人员政策支持的研究，学者们的目光主要集 中在再就业工程和失业保险制度、最低生活保障制度等方面。 辜胜阻等在中国再就业工程一书中，十分详细地介绍了我国再就业工程 的必要性、主要内容和存在的问题及障碍，并分别从经济增长、经济结构调整、 劳动力市场建设、职业培训、社会保障、就业机制、就业观念等7 个方面提出了 他们对于我国再就业工程实施的对策见解。此外作者还系统地介绍了西方国家的 就业、失业理论和西方国家的再就业政策和措施等。可以说是近年来关于我国再 就业工程研究方面的一部大作。 对于我国现行的城镇居民最低生活保障制度的研究，国内已经形成了一支以 中青年学者为主的研究队伍，积累了一定的研究成果。 目前研究城镇居民最低生活保障制度的文章比较多，讨论也是全方位的。学 者们主要围绕着城镇居民最低生活保障制度本身所涉及的含义、城镇居民最低生 活保障制度建立的必要性、意义、享受对象的界定、最低生活保障线的测定方法、 其实施的具体方式以及借鉴国外的一些具体措施等几个方面来分析我国现行的 最低生活保障制度。为进一步完善这项制度提出了不少有价值的、具有可行性的 建议( 唐均1 9 9 7 ；唐均1 9 9 7 ：童星、刘松涛，2 0 0 0 ) 。 唐均等通过个案访谈的方法对上海市城市贫困家庭的社会保障和社会支持 网络进行了分析，认为上海市的社会保险制度和社会救助制度的实施是基本到位 的，救助对象也是基本满意的，但贫困家庭的实际收入仍然偏低，同时他们认为， 就业是解决贫困问题的最终手段。 朱力则指出了我国下岗职工问题在成因上的过渡性、生成上的结构性、后果 上风险性等三个特征( 朱力2 0 0 3 ) 。 2 、研究下岗职工的“人力资本失灵” 李培林在其研究中指出，国企职工由于企业经营不善等原因下岗以后，那些 具有较高文化水平的人在再就业过程中也呈现出了很大的困难，传统的认为人力 资本存量高就在就业竞争中占有优势的说法似乎受到了现实的挑战，因此，在研 究下岗职工的视野中，出现了“人力资本失灵”的现象。这就迫切需要人们转换 研究视角，寻求新的解释范式。 近年来，越来越多的国内外学者认识到，虽然经济的和政治的因素对于解释 中国社会的发展仍然是主要变量，但大量非经济的和非政治的因素也起着积极重 要的作用。例如，众所周知的“关系”对于个人在社会上的成功就有着非同寻常 的作用，一些人精于编织“关系网”，以此达到自己的各种目的。又如，社会资本 在中国民营企业的发展中也有着极其特别的作用。有人调查发现，目前中国最大 5 的几家乡镇企业中的核心领导层几乎都是一个亲朋好友圈，且大都已经内定为子 承父业，等等。( 周红云2 0 0 2 ) 社会资本理论就这样进入了我的研究视野，并最终确定运用社会资本作为本 论文的分析工具和理论范式。 3 、社会资本的形式 社会资本是一个新概念，也是解释现实的一种新范式，学界关于社会资本的 具体涵义，还没有一个统一的定义，大都根据自己的研究课题给出一个比较适合 自己课题的定义。一个概念就是一种研究工具，一个研究范式，它存在的目的就是 为了更好地解释现实、推动研究。根据笔者的研究目的，本文将社会资本分为 两种形式：制度型社会资本和关系型社会资本。 制度型社会资本在本研究中笔者就将其定义为下岗职工可依赖的社会机构 以及可以享受的社会政策支持，社区、政府、社会是制度型社会资本行使的载体。 其实制度型社会资本是身份社会资本。的另一种表现形式。 关系型社会资本：就是狭义的社会资本概念，其表现形式为社会关系网络， 可以借用伯特的理论来定义关系型社会资本。伯特这样定义社会资本： “社会资本指的是朋友、同事和更普遍的联系，通过他们，你得到了使用( 其 他形式) 资本的机会企业内部和企业间的关系是社会资本它是成功的最 后决定者。” 二、研究方法 ( 一) 概念界定 本文的研究对象为下岗职工，那么何为下岗? 何为下岗职工? 下岗与失业又 有什么关系与区别? 再对下岗职工进行系统论述之前，笔者认为，有必要对下岗、 下岗职工、失业这几个概念作一简单的分析，从而进一步界定本文的研究对象。 1 、下岗 下岗是中国特有的名词。下岗可以分为广义下岗和狭义下岗。广义下岗职工 的定义为“下岗职工是指由于企业生产和经营状况等原因，已离开本人的生产和 工作岗位，并已不在本单位从事其他工作，但仍与原单位保留劳动关系的人员” 李永杰：社会资奉的缺失：我国弱势群体之“弱”的重要原因，理论研究，2 0 0 5 年0 3 期。 。社会资本说到底就是个人所能利用的社会关系，是个人拥有并维持的社会联系，下岗职工的社会联系主 要有两种，与政府、组织的联系，也就是制度型社会资本；与一般个人的联系，也就是关系型社会资本。 。身份社会资本笔者在这里借用的是李永杰在社会资本的缺失：我国弱势群体之“弱”的重要原因中 提j 的概念。 。转引自：社会资本理论述评，周红云， 马克思主义与现实( 双月刊) 2 0 0 2 年第5 期。 6 。狭义下岗职工的定义为：“下岗职工是指实行劳动合同制以前参加工作的正式 职工( 不含从农村招收的临时合同工) ，以及实行劳动合同制以后参加工作合同 期未满的职工，由于企业的生产和经营状况等原因，已经离开本人生产和工作岗 位，并已不在本企业从事其他工作，但尚未与企业解除劳动关系，没有在社会上 找到其他工作的人员”。 两者的定义区别在于：前者把下岗后实现再就业的职工包括在内，后者则剔 除了已实现再就业的职工，即仅指进入国有企业再就业服务中心的职工。 2 、失业：失业是各国经济发展过程中的普遍现象。但对于什么是失业，哪 些人属于失业，各个国家有着不同的认识和规定。 凯尔斯是第一个对失业下定义的西方经济学。( 乔榛，2 0 0 3 ) 他的失业定义 包括：愿意就业和找不到工作两个定义。这个定义基本被西方经济学家以及国际 机构、政府、部门沿用。 国际劳工组织的定义，即是指在一定年龄以上( 1 6 周岁及以上) 、在参考时期 内( 三个月以内) 没有工作、现时可以工作而且正在寻找工作的人。 当前，世界上绝大多数国家规定失业的定义是：在进行调查之前的4 个星期 内寻找过工作或期待着工作，并且能在两个星期内开始工作但现在( 本星期) 没有 工作的人。 目前我国学者，如厉以宁、胡鞍钢等对失业也有着不同的定义。 厉以宁教授对失业的界定为：“失业是指有求职愿望的劳动者处于无职业状 况”。回 胡鞍钢对失业界定为：“失业是指劳动力人口中，在某一时间内没有就业机 会并在寻找工作的那一部分人口所处的闲置状态”。 目前我国官方对于失业的解释，主要依据1 9 9 4 年国家统计局对失业的界定。 失业是指在规定的年龄内，具有劳动能力，在调查期间无业并以各种方式寻找工 作的人员。它包括：1 6 岁以上各类学校毕业或肆业的学生中，初步寻找工作但 尚未找到工作者；企业宣布破产后尚未找到工作的人员：被企业终止、解除合同 或辞退后，尚未找到工作的人员；辞去原单位工作后，尚未找到工作的人员：符 合失业定义的其他人员。 3 、下岗与失业的关系与区别 下岗职工与失业人员是中国城镇失去工作岗位人士的两个专有名词。下岗是 中国特色的失业。失业人员是指“企业在法定情况下，依法定程序裁减的人员， 。陈峰t 关于我国国有企业下岗职工统计的说明，中国劳动，1 9 9 8 年第l l 期。 。同卜。 。乔棒：中国失业引论，黑龙江出版社，2 0 0 3 。 。厉以宁主编：市场经济辞典，新华出版社，1 9 9 3 。 。胡鞍钢：就业与发展，辽宁人民出版社。1 9 9 8 。 或因其他原因与企业解除或终止劳动合同的职工；从而企业与职工间接触劳动关 系，劳动法所规定的双方间权利及义务不复存在”( 劳部发1 9 9 7 2 6 1 号) 。由于 下岗职工与失业人员都处于城镇区域，所以，与国有企业是否保留劳动关系是下 岗职工与失业人员的根本区别。 在上述概念的基础上，本文的研究对象界定为：具有上海市常住户口的企业 下岗职工，包括国有企业及集体企业下岗职工。既包括离开工作岗位后与原单位 保留劳动关系的成员，也包括与原单位解除劳动关系的成员。( 既包括下岗职工， 也包括协保人员) ；是广义的下岗职工，也就是无论其是否实现再就业，都是本 论文的研究范畴。 ( _ = ) 研究方法 根据本论文的研究目的，笔者采用质的研究方法。从微观的下岗职工入手， 考察作为个人的下岗职工的社会资本存量，以及其在下岗再就业过程中所拥有且 可利用的社会资本，并对其再就业过程中社会资本在不同阶段基于不同需要的运 作方式，做一个动态的描述分析。基于上述研究目的，笔者认为，质的研究方法 完全符合本论文的研究要求。 陈向明是如此定义质的研究方法的： 质的研究是以研究者本人作为研究工具，在自然情景下采用多种资料收集方 法对社会现象进行整体性探究，使用归纳法分析资料和形成理论，通过与研究对 象互动，对其行为和意义建构获得解释性理解的一种活动。( 陈向明，2 0 0 0 ：1 2 ) 具体来说，在此项研究中，笔者主要采用文献法以及个案深入访谈的资料收 集法。主要搜集市劳动与社会保障局、市总工会等相关部门对于下岗人员的状况 及相关管理政策；搜集包括近几年来对下岗人员相关的研究资料，采用部分已有 的关于下岗的相关研究与调查成果作为访谈提纲的补充材料。希望通过对已有文 献的梳理理清当前对于下岗职工的社会政策支持。同时，亦因为下岗职工的人数 众多、范围较广，想要进行严格抽样几乎是不可能的，因此，在确定调查对象时， 只能采取典型个案抽样的原则，适当考虑年龄、性别以及是否实现再就业等变量。 1 、文献分析 本研究所用的文献资料主要包括三个部分 理论分析：就是对一些理论文献，如社会资本理论、中国的社会保障体制、 失业理论等的描述与分析；国家政策、法规分析：主要是政府对于下岗群体的政 。转弓l 自；顾东辉著：支持与回庶一社会工作视野中的下岗职工研究社会科学文献出版社，2 0 0 4 年2 月。 。之所以对研究对象没有这方面的限制，是因为笔者认为研究已成功再就业的对象其社会资本运作策略与 来成功再就业的对象其社会资本运作策略，能够对比分析，更有力的说明问题。 8 策分析；实际调查资料的分析：对已有相关的调查研究资料分析，特别是笔者此 次的调查资料分析。 2 、个案深入访谈 ( 1 ) 样本分析 此次调查由2 0 0 5 年1 0 月份开始，至0 6 年2 月份结束。采用的是个案深入 访谈的方式。在典型个案抽样的基础上，样本的选择基本上按照性别、年龄、文 化程度以及目前职业这几个标准。在这些标准的基础上，笔者有目的性地选择了 2 0 个样本。从性别来看，此次选择的2 0 个样本，男女比例为1 ：1 ，也就是1 0 个女性样本，1 0 个男性样本。年龄大多数在4 0 一5 0 岁之间，下岗年龄多为3 0 4 0 岁之间。这是因为这个年龄阶段的人，上有老，下有小，家庭负担比较重。因此 在下岗以后往往需要出去再就业，寻找新的就业机会来减轻家庭的困难。就研究 目的而苦，这部分人的工作经历是最能说明本文所要反映的问题的。从文化程度 来看，笔者将文化程度分为小学、初中、中专、高中四个层次。在这2 0 个样本 中，小学文化程度的7 位，初中文化程度的8 位，中专2 位，高中文化程度的3 位。下岗职工中的大多数人是处于这四种文化程度之中的，因为对各层次的文化 程度样本的选择，有利于多方面地说明问题。从目前的职业来看，涉及的范围也 较广，其中大多数为打工身份，从事临时且低薪的工作。具体包括：出租车司机 2 位，工人2 位，宿舍管理员3 位，小区保安2 位，超市工作人员1 位，服装店 营业员1 位，电脑打字员1 位，电子工程师1 位，自己当老板2 位，个体小商贩 1 位，清洁工1 位。另外在本调查期间，处于失业状态的3 位。( 表3 ) 表3 样本再就业情况统计表 ( 人) 下岗时间下岗后求职次数目前是否就业目前收入水平 2 0 0 0 9 0 9 9 二 两次1 0 ( ) 02 0 0 0 年及两次是否1 0 0 0 2 0 ( ) 0 年 次以上以下以上 以后 i 559651 731 334 7 5 2 5 4 5 3 0 2 5 8 5 1 5 6 5 1 5 2 0 最后一行数据代表的是样本数占总样本的百分比，样本数除以样本总数。 此次调查的2 0 个样本有两个来源，一是笔者朋友介绍，样本总数为5 ，如 个案1 、个案2 ，个案1 4 、个案1 9 、个案2 0 。二是由笔者自行随机寻找，样本 总数为1 5 。通过入户“方式，完成访谈。 2 0 个样本有几个共同特征：年龄普遍较大，文化程度普遍较低，且没有任 何技能；家庭负担较重，子女教育是他们最大的开支，全家收入只够维持日常的 基本开销；健康状况普遍较差，医疗保障较低，存在一定程度的有病不敢上医院 情况；社会交往比较匮乏，缺少与人，特别是不同层次人群的交往；亲戚朋友都 比较困难，缺少强有力的可依赖资源。 ( 2 ) 访谈方式 本次访谈基本上是采用笔者在访谈提纲的基础上，由笔者提问，受访者回答 的方式。访谈时间基本上在3 0 6 0 分钟之间。访谈内容全程录音。 ( 3 ) 访谈资料分析 访谈资料分析主要就是将本次调查的录音资料转换为文字资料，在对照论文 拟要说明的问题，发现访谈资料的不足，并及时通过电话、上门确认等方式回访。 纵观全文的写作思路，笔者首先是确定了以下岗职工为研究对象，其次进行 初步的文献收集与预调查，确定本文的三个研究假设，一是下岗职工的社