避灾工程建设方案.doc

避灾工程建设方案各村(居)、企事业单位：避灾工程是指灾害来临时为群众提供避护和予以基本生活保障的场所。避灾工程作为应对自然灾害预案建设的重要内容，是一项民心工程，建立避灾工程有利于增强灾害防御能力，确保人民群众生命安全，增强防灾、避灾能力，把灾害损失减少到最低限度。根据省防御洪涝及灾害人员避险转移管理办法(试行)和省民政厅关于做好避灾工程建设试点工作的通知及市民政局关于开展“避灾工程建设工作的通知要求，特制订大岚镇开展避灾工作建设实施方案。一、指导思想和总体工作目标(一)指导思想：以贯彻落实“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，从我镇实际出发，因地制宜，整合资源，进一步加强转移安置工作，提高防灾能力和效益，为建设“平安大岚”做出贡献。(二)总体工作目标：科学规划，合理布局，以村避灾点为基础，以镇避灾中心为主体，在今年台风汛期到来前，建立起一个能够切合避灾所需的场所网络，提高我镇减灾和灾害救助水平。二、基本原则一是转移安置坚持分散安置为主，集中安置为辅的原则；二是避灾场所设置坚持就近就便原则；三是避灾工作建设坚持合理利用现有资源原则；四是避灾管理人员配备坚持兼职原则；五是避灾工程建设坚持中一心与点相结合原则。三、具体措施(一)点面结合，科学布局。结合我镇自然灾害、救助预案及历年台风等自然灾害影响情况，编制本镇转移预案，并根据转移区域分布和人员数量按照就近就便原则，确定1个避灾中心和3个避灾点。避灾点一般以村为单位设立，灾害等级较低时，由各避灾点保证人员安置；避灾中心按转移区域设立，主要安置外来人员及灾害等级较高需求，整片撤离大量转移人员时启用。避灾工程网络的整体布局，要保证台风、洪涝等灾害来临时，能够快速、足量地为群众提供避灾场所。(二)整合资源，有效利用。各村充分盘活，利用现有资源，根据区域位置一般选择房屋结构坚固、抗灾避险能力强、交通便利、有卫生设施的学校、敬老院、村办公楼、老年活动中心等场所为避灾场所。(三)加强管理，规范制度。一是避灾中心和避灾点和设置明显标志树立“避灾中心”和“避灾点牌子，让周围群众知晓避灾场所地点。二是避灾中一心和避灾点内部陈列减灾、防灾和群众自救、互救宣传资料，张挂有关图表和转移图表，使其成为群众减灾教育阵地。三是避灾中心要储存相当的救灾设备和救灾物资，对不宜久存的食品、水等生活保障物品，与超市签订救助物资紧急购销协议。四是避灾中心和避灾点落实管理责任制，避灾中心建立以民政部门牵头，政法、公安、农业等部门互相配合的管理班子，落实各部门职责，各避灾点落实专兼职负责人，落实岗位责任制，确保灾害预警后，及时启动群众转移安置预案，保障群众人身安全。四、组织领导避灾工程建设作为针对突发公共事件建设项目和建设“平安大岚的重要内容，列入镇政府议事日程，镇成立避灾工程建设管理领导小组，由杨荷锋镇长为组长，为副组长，及各村党支部书记为成员。下设镇避灾工程管理办公室(在镇社会事务办内)。加强对避灾工程建设的领导和协调，各村也要成立专门的领导小组，由村一把手负总责，落实专人、